一、2017年政府信息公開工作的基本情況
2017年，我市認真貫徹落實中辦、國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）及其實施細則，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關於全面推進政務公開的實施意見》（桂辦發〔2016〕39號）等檔案精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，把政務公開作為轉變政府職能、促進依法行政、密切聯繫民眾的重要內容，逐步完善機制，創新方式，全面落實各項政務公開任務。
基本介紹
- 中文名：桂林市2017年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：桂林市人民政府
（一）政府信息公開工作機構和人員設定情況
2017年，我市印發了《桂林市人民政府辦公室關於恢復並調整桂林市政務公開領導小組的通知》（市政辦〔2017〕53號），恢復調整全市政務公開領導小組。調整後組長由常務副市長擔任，副組長由市人民政府分管副秘書長擔任，成員由各成員單位分管領導組成。領導小組主要負責協調處理政務公開頂層設計和重大問題，部署推進工作。領導小組建立聯絡員制度，聯絡員由各成員單位辦公室負責同志擔任，具體負責日常工作的聯繫和協調。實行工作會議制度，定期不定期召開。領導小組辦公室設在市政管辦，負責領導小組日常工作。
（二）建立健全政府信息公開工作制度情況
2017年我市印發了《桂林市人民政府辦公室關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(市政辦〔2017〕56號)、《桂林市人民政府辦公室關於將“五公開”要求落實到辦文辦會程式的通知》（市政辦電〔2017〕43號）、《桂林市人民政府辦公室關於印發將“五公開”融入辦文辦會程式操作規範（試行）的通知》（市政辦函〔2017〕24號）等一系列檔案，規範全市政務公開工作。
（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況
2017年市政府及所屬部門政府信息公開指南和目錄根據實際情況進行了調整和更新，同時在桂林市人民政府入口網站、自治區政府信息公開統一平台和本單位網站及時發布。市政府及所屬部門都按要求於2017年3月31日前在本級政府網站、自治區政府信息公開統一平台上公布了本級行政機關2016年政府信息公開工作年度報告，格式規範，內容及數據準確。
（四）政府信息公開載體的建設、運行情況
1.政府網站。全市各級各部門把本級政府入口網站作為政府信息公開的第一平台，市本級、11縣6城區和60多個市直部門均已建立了政府網站或部門網站。2017年各縣區、各有關單位充分發揮政府網站政府信息公開第一平台作用，不斷加強信息內容建設，完善功能，進一步加強政府網站管理、宣傳，引領各級政府網站創新發展，將政府網站建成具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站。2017年部分縣區、有關單位加快推進集約化建設，將統一平台中的政府信息公開功能整合和遷移到政府網站。
2.公眾查閱點。指定市政務服務中心、市檔案館和圖書館為市本級政府信息查閱場所，為公眾提供市直各單位主動公開的政府信息。依託市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級聯網的政務服務體系，在市本級、11縣6城區及全市100%的鄉鎮（街道）政務服務中心設立了政府信息公開查閱點，通過查閱點和公告欄（含電子公告欄）、觸控螢幕查詢系統等可查詢各級政府部門主動公開的信息。
3.新聞發布會。將新聞發布工作作為推進政府信息公開的重要載體來抓，全方位開展新聞發布工作並取得明顯成效。2017年市本級共舉辦各種新聞發布會（新聞通氣會）15場，各單位各部門發布新聞11場，包括“桂林市2017年《政府工作報告》目標任務分解落實情況通報”“第一季度桂林市經濟運行情況通報”“桂林綠色製造新聞發布”“桂林市上半年經濟發展情況”“桂林國際旅遊論壇和中國-東協博覽會旅遊展有關情況”“第十三屆廣西名特優農產品（桂林）交易會情況”“2017資源漂流世界盃新聞發布會”“問計於民·共建平安桂林”“市民進言獻策社會治安綜合治理活動”、桂林國際馬拉松賽、2017桂林“美食啤酒節”等內容。
4.政務公開周活動。2017年5月15日至5月19日，我市在市政務服務中心舉辦桂林市“政務公開周”活動。活動期間，桂林電視台、桂林人民廣播電台每天進行專題採訪報導，《桂林日報》《桂林晚報》也開設專欄刊登政策解讀材料，有效回應了社會關切。市本級共發放宣傳資料12322份，現場諮詢達6182人，現場解決問題3530件，獲民眾好評。
5.其他公開渠道。市中級法院、市檢察院、市教育局、市民族宗教事務委、市公安局、市司法局、市人社局、市環保局、市商務局、市旅遊發展委、市工商局、市食品藥品監管局、市城管委、市志辦、團市委、市地稅局、市氣象局、桂林公路管理局、市消防支隊等部門已開通微信微博，積極探索利用微博、微信等新媒體及時發布各類權威政府信息，尤其是涉及公眾重大關切的公共事件和政策法規方面的信息。
二、圍繞中心工作推進政府信息公開情況
《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點的通知》（桂政辦電〔2017〕64號）下發後，我市及時貫徹落實，印發了《桂林市人民政府辦公室關於貫徹落實自治區人民政府辦公廳2017年政務公開工作要點的通知》（市政辦電〔2017〕20號），將任務分解落實到各牽頭部門，明確分工，強化責任，確保各項工作落到實處。
（一）以政務公開助力穩增長
1.加強預期引導
2017年2月、4月和7月通過3次市人民政府例行新聞發布會，對我市政府工作報告任務分解、經濟運行等情況進行了發布和解讀，增強巨觀經濟引導；我市通過報刊、市政府入口網站對《桂林市加快推進供給側結構性改革的實施意見》《桂林市現代服務業發展規劃“十三五”規劃》《桂林市綜合交通運輸發展“十三五”規劃》《桂林市戰略性新興產業發展“十三五”規劃》等進行了政策解讀，加強公眾對我市“十三五”規劃的認知；2017年5月桂林市“政務公開周”活動期間，市發展改革委、市財政局、市人社局圍繞積極的財政政策、穩健的貨幣政策和更加積極的就業政策，通過政府網站、報社、電視台、電台，深入解讀政策背景、依據、目標任務、涉及範圍，以及經濟轉型發展中的亮點等，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業。目前，我市已在市財政局網站公開了2017年1—12月的財政收支情況，並對全市財政收支情況、特點等進行分析。市審計局公開了2016年第四季度、2017年第一季度、第二季度、第三季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結果公告以及2016年保障性安居工程跟蹤審計結果公告、2016年度桂林市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，並積極與市政管辦配合，督促市人社局、市體育局、市規劃局等被審計單位及時公開整改報告。
2.推進減稅、降費、降低要素成本信息公開
市財政局、市物價局在部門網站集中發布：中央、自治區和桂林市批准的行政事業性收費和政府基金目錄清單；清理規範涉企行政事業性收費和政府性基金政策措施檔案；國家、自治區和桂林市新出台的降費政策措施；全市落實減稅、降費、降低要素成本信息；根據上級有關檔案動態更新全市行政事業性收費目錄清單及全市清理規範涉企收費政策措施等信息。市國稅局通過桂林日報、桂林國稅網站、12366簡訊平台、桂林國稅12366公眾號通訊媒介、辦稅服務廳LED螢幕和宣傳板報多渠道發布新出台的減稅降費政策措施，積極做好對國務院6項減稅政策及股權激勵和技術入股優惠政策等7項政策的公開，並認真開展稅收優惠政策的宣傳、解答、諮詢和討論交流，為納稅人正確理解和執行政策提供支持。
3.推進重大建設項目信息公開
一是及時發布重大項目的審批、核准、備案信息392條。二是將我市2017年市級統籌重大項目及年度推進方案及時向社會公眾公開，為2017年的重大項目的順利推進奠定了良好基礎。三是及時發布重大項目投資進度及工作動態信息155條。
4.推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開
桂林市不斷完善PPP項目庫，實行滾動管理。2017年5月24日公布了桂林市傳統基礎設施領域擬建PPP項目，2017年8月10日、12月1日、12月29日分別更新了桂林市傳統基礎設施領域PPP項目庫。2017年6月3日公布了2015—2016年PPP前期工作經費使用進度。市財政局公開了《灌陽至平樂高速公路政府和社會資本合作（PPP）項目推進情況》和經政府確定採用PPP模式的項目進展、實施方案等信息，推進社會資本參與方式、項目契約和回報機制等內容的公開。
（二）以政務公開助力促改革
1.推進“放管服”改革信息公開
一是以清單管理推動簡政放權。2017年5月我市正式啟動市縣兩級政府部門權責清單“兩單融合”工作。2017年8月28日，市人民政府公布了新的《桂林市人民政府部門權責清單》，共明確市發展改革委等43個部門權力事項3033項、共性權力10項，與行政權力對應的責任事項20332項，提前兩個月完成了自治區下達的工作任務。全市相關部門根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整，並通過市政府入口網站、部門網站發布。近年來，我市積極貫徹落實《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》，深化商事制度改革，轉變市場監管理念，切實落實“先照後證”改革，藉助於政府入口網站，部門網站、官方微信等網際網路媒介，及時向社會公布工商登記前置審批事項目錄和後置審批事項目錄，嚴格按照法定條件和法定程式規範審批行為，實現審批行為的公開、便利。
二是及時公開政策性檔案的廢止、失效等情況。根據《桂林市人民政府辦公室關於印發桂林市2017年行政規範性檔案清理工作方案的通知》（市政辦電〔2017〕23號）等檔案要求，市法制辦對桂林市2017年6月30日之前印發的現行共143件規範性檔案進行清理，擬廢止43件、失效5件、修改24件。清理結果已經市人民政府常務會議研究審定，《桂林市人民政府關於公布2017年行政規範性檔案清理結果的通知》（市政〔2017〕20號）已在市政府入口網站上公布，全面完成清理工作。
三是紮實推進“雙隨機一公開”工作。2017年5月22日印發《桂林市人民政府辦公室關於印發桂林市2017年“雙隨機一公開”抽查工作實施方案的通知》（市政辦電〔2017〕24號）。目前，根據2017年10月26日印發的《廣西壯族自治區政府部門隨機抽查事項清單》，我市正在著手編制全市隨機抽查事項清單。2017年，市公安局、工商局、質監局、安全監管局等單位，按照“雙隨機一公開”原則，明確抽查依據、主體、內容、方式，及時公布抽查結果和查處情況。
四是大力推進“網際網路+政務服務”。2017年2月17日，市政府下發了《桂林市人民政府關於印發桂林市加快推進網上政府服務工作實施方案的通知》（市政〔2017〕5號），2017年上半年已完成桂林市網際網路+政務服務平台項目（一期）建設方案和技術方案的編寫，通過了可行性論證和專家評審，市政府已經審批通過，目前正在進行權力事項的梳理和審批流程最佳化。計畫於2018年建立市本級網上辦事大廳，民眾通過網際網路申報，減少到實體大廳的次數，通過信息多跑路，讓民眾少跑腿。目前桂林市公安局、市工商局、市地稅局等單位已通過網際網路入口網站、移動端APP、熱線、簡訊、微信、微博等平台，實現了部分事項的網上辦理。
2.推進國資國企改革信息公開。按月公開桂林市國資委重點監控的28家企業的財務分析報告。2017年，桂林市國資委依法依規公開監管企業生產經營、監管企業改革重組結果、國有資產保值增值情況和監管企業負責人重大變動等信息29條。
3.推進農業供給側結構性改革信息公開
加大惠農政策公開力度。全年印製下發農機購置補貼宣傳手冊2萬冊，市、縣（區）農機部門共組織各類設攤、設點及演示會宣傳補貼政策的活動共80場次，發放宣傳資料8.8萬份，張貼宣傳標語、橫幅470條，向手機傳送補貼信息13.5萬條。每月的15日及30日在自治區政府信息公開統一平台上公布農機購置補貼進度，每月發布農機購置補貼資金使用情況。及時向農民發布農機購置補貼的信息，加大惠農政策公開力度，豐富農機政策解讀方式，讓農民真正了解補貼政策。做好農產品價格信息公開工作。依託廣西農產品價格產銷監控系統，我市對全州、灌陽、興安、靈川、荔浦、平樂、五里店市場等7個點，按品種、季節採集價格信息，並對西紅柿、砂糖橘、金桔等價格容易波動的品種進行重點關注。今年已在桂林農業信息網站上發布相關農產品價格行情近100條。
4.推進財稅體制改革信息公開
積極推進地方政府債務領域信息公開。在今年編制全市與市本級2016年預算執行情況和2017年預算草案報告以及市本級2016年決算報告時，將2016年度全市與市本級政府性債務作為報告的一個重要組成部分，包括全市與市本級債務限額、債務餘額、債務類型和債券使用、償還等信息，在市政府和市財政局入口網站上與政府預算公開一併公開，回應社會關切，主動接受社會監督。深入推進預決算公開。2017年，全市財政部門已在財政網站設立預決算公開平台（專欄），並按規定時限和要求集中公開了本級政府預決算、部門預決算情況；目前，除涉密部門外，市政府和98個市一級預算部門都按要求全部公開了預決算情況，占應公開總數的100%。同時積極督促指導各縣區設立預決算公開統一平台（專欄），制定公開管理制度，並按規定時限和要求公開信息。進一步加大監管力度，在10月底對全市17個縣區政府和部門的2016年決算和2017年預算公開情況進行了全面檢查，覆蓋面達100%。目前，17個縣區的政府和1006個縣級一級部門預決算已全部公開，占應公開總數的100%。
（三）以政務公開助力調結構
1.推進發展新產業、培育新動能工作信息公開
及時公開降低兩部制電價企業的基本電價和廣西輸配電價等有關降低企業用電成本的信息。
2.化解過剩產能，推進取締“地條鋼”工作信息公開
我市認真貫徹國家、自治區關於化解鋼鐵行業過剩產能和打擊取締“地條鋼”工作部署，2017年3月起在全市範圍內深入開展嚴厲打擊和取締違法生產銷售“地條鋼”專項行動，並將抽樣檢查結果在市政府入口網站和市工商局網站進行公示。
3.推進消費升級和產品質量提升工作信息公開
定期發布消費市場運行情況分析報告。市商務局每季度發布消費市場運行情況分析報告，按月在市商務局網站發布生活必需品動態分析，及時更新市商務預報網站；上傳各縣區商務部門關於市場的監測分析、工作動態、消費熱點、安全消費、旅遊市場和綠色消費等，擴大對消費市場監測的範圍。加大對全市旅遊、體育健身、文化娛樂、醫養結合、健康管理、康復護理、教育培訓等新興服務業消費情況的監測，督促各有關部門及時在部門網站發布分析報告，引導消費升級。2017年，在廣西商務預報中發布消費市場運行分析12篇，發布生活必需品動態分析22篇，在桂林市已開通的7個縣級子站發布與消費有關的商務信息268條。市工商局緊跟市場動態，做好消費提示工作。結合消費形勢和市場動態，如旅遊服務、新興網購平台、網約車等市場熱點問題，分析與消費者日常生活密切相關的重點商品和服務，掌控消費形勢，預判突出問題，通過媒體定期發布消費提示、警示，深化消費教育引導，引導廣大消費者科學理性消費、規避風險，不斷提高自我保護和維權能力。已在《桂林晚報》和桂林市工商局網站發布11期消費提示。
做好質量提升行動、執法專項行動信息公開。在市政府入口網站“產品質量提升”專欄發布《桂林市質量技術監督局關於發布2017年產品質量桂林市監督抽查計畫的公告》《產品質量監督抽查管理辦法》《桂林市質監局“雙隨機一公開”抽查工作實施方案》；分階段公布《產品質量監督抽查結果》，2017年公布了4批；每月通報《桂林市電梯定期檢驗、安裝監督檢驗一次性合格率》；及時公示產品質量行政處罰案件結果信息，共公示9件。推進品牌認定公開。依法發布自治區主席質量獎、廣西壯族自治區服務業品牌、廣西壯族自治區名牌產品、桂林市市長質量獎名單。
做好流通領域商品抽檢結果公開。針對今年重點領域信息公開工作要求，通過桂林市人民政府入口網站、部門網站相關板塊公開流通領域電動車、日用品、婦女兒童用品、玩具等抽查檢驗結果26條，並針對抽檢不合格的商品，及時依法查處，通過企業信用信息公示系統公示行政處罰信息。加強12315數據分析套用，形成常態化定期發布機制。桂林市12315指揮中心深度挖掘12315大數據，強化數據套用，定期在桂林市人民政府入口網站、部門網站發布每月12315消費者申訴舉報情況、節假日期間經濟和消費維權情況等信息，今年在兩個網站主動公開信息共30餘條。
（四）以政務公開助力惠民生
1.推進扶貧脫貧和社會救助信息公開
（1）扶貧脫貧信息公開
扶貧政策方面。主要公開市本級出台的扶貧政策，包括市委、市政府出台的扶貧政策，市扶貧開發領導小組出台的扶貧政策，以及市扶貧辦負責制發的檔案。堅持“以公開為常態，不公開為例外”，應公開盡公開。2017年累計發布扶貧政策檔案信息67條，重要工作動態信息69條。
工作舉措方面。一是確保完成減貧任務、組織實施“十三五”脫貧攻堅規劃等方面的舉措公開。二是完善精準扶貧平台建設、實施精準扶貧工程、加強扶貧資金項目監管、激發貧困民眾內生動力等方面的舉措公開。三是落實“七個一批”（扶持生產發展一批、移民搬遷安置一批、生態補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、低保政策兜底一批、轉移就業扶持一批、醫療救助解困一批）的工作舉措公開。四是推進“十大行動”（特色產業富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創業、貧困戶產權收益、基礎設施建設、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務行動）的工作舉措公開。五是年度其他重要工作舉措公開。貧困人口動態調整工作按要求公示、公告，並做好新納入扶貧對象、返貧對象信息公開。
資金項目安排方面。一是分類分層公開，根據資金特點和民眾需求，把握資金運行關鍵節點，創新分類分層公開制度。在公開環節上，對扶貧補貼類資金，實行補貼對象基礎信息數據、申報審核等重點環節公開公示；對扶貧項目類資金，實行申報、實施、竣工驗收等重點環節公開公示。在公開層級上，對補貼到農戶的資金，重點在鄉（鎮）、村兩級公開，戶名、地址、金額、標準、監督渠道等情況詳細公示；對項目類資金，重點在縣、鄉（鎮）、村三級公開，工程概算、資金來源、施工單位、監督電話等信息詳細公示。二是線上線下公開。“線上”通過市政府入口網站、市扶貧辦部門網站等多種載體，向社會公布扶貧政策信息，供民眾查詢政策和補貼資金，實現扶貧項目資金公開、信息反饋的互動聯通。“線下”公開即在公開欄、公示牌等固定場所基礎上，拓展利用廣播電視、新聞發布會等公開形式全面提高惠民資金公開和政策宣傳效果。
扶貧成效方面。一是建檔立卡扶貧對象脫貧摘帽核驗結果公開，2016年脫貧退出的建檔立卡貧困戶、脫貧摘帽的貧困村公示、公開。脫貧戶信息主要在縣級政府入口網站公告，鄉（鎮）、村公示欄公布，脫貧摘帽的113個貧困村在市政府門戶網公告退出。二是扶貧開發成效考核結果公開。及時公開自治區對我市貧困縣、非貧困縣扶貧開發工作成效考核情況和第三方評估情況通報，我市對各縣（區）扶貧開發工作成效考核情況的通報。三是加大對脫貧攻堅督查巡查情況、對發現問題整改落實和獎懲情況的公開力度。轉發公布自治區脫貧攻堅簡報（紅黑榜），市扶貧開發領導小組對各縣（區）扶貧工作不到位的批評在網站公開。
（2）社會救助信息公開
切實做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作。2017年在市政府入口網站城鄉最低生活保障和社會救助及優撫優待欄目發布信息51條，更新信息14條。此外，新錄入和更新老年人福利、殘疾人福利、兒童福利和社會組織等欄目的信息總計33條。
2.推進環境保護信息公開
一是實時發布全市空氣品質指數、空氣級別和污染物等監測數據，每日發布桂林市空氣品質信息。2017年，共發布空氣品質周報54期。二是每月在《桂林日報》公布6區11縣環境空氣品質排名結果。三是每月定期公開重點流域地表水環境質量、城市集中式飲水水源地水質、“水十條”考核斷面水質狀況。2017年，發布重點流域地表水水質月報12條、集中式生活飲用水水源地水質月報12條。四是推動國家重點監控企業自行監測及環境信息公開，完成全市34家國控企業自行監測公布工作，達到國家自治區考核要求。此外，還公開了排污費徵收、監察執法、行政處罰、投訴件處理等相關信息。
3.推進教育衛生領域信息公開
教育領域信息公開。2017年，共發布推進義務教育、學前教育等方面的信息234條，發布全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件信息5條，發布縣域義務教育均衡發展督導評估認定等重點工作進展情況40條，發布義務教育招生入學政策以及市、縣區教育行政部門按職責公開義務教育招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果（轄區內各校招生人數統計表、招生名單）等信息共218條。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，通過各種渠道做好政策解讀工作12條。
衛生領域信息公開。每季度在政府網站及時向社會公開轄區內各醫院的價格、醫療服務效率、次均醫療費用等信息，對醫療機構費用指標進行排序，公布排序結果；加快推進衛生計生信用體系建設，建立醫德醫風建設、違規違紀處理結果公開機制，將醫療衛生機構處罰、醫務人員資質吊銷等不良信用信息在系統內進行通報和公開；深入推進“雙公示”工作，對衛生計生行政許可、行政處罰信息在結案7個工作日內全文公開在部門網站“行政執法公示”欄目，並歸集到“信用桂林”。
4.推進食品藥品安全領域信息公開
一是加強食品藥品監管信息公開。包括重大決策部署，重大政策，領導指示批示，重要工作計畫安排，認證、發證、換證、變更、註銷等各類行政許可，日常監管執法活動，企業信用信息、“紅黑名單”、權責清單等，推進市場監管公開透明。二是加強行政許可類信息公開工作。堅持“誰辦理、誰公開”的原則，食品生產許可、食品經營許可，藥品生產許可、藥品經營許可，化妝品、醫療器械生產經營許可，藥品GMP、GSP審查認證等各類行政許可信息，及時在局入口網站公開，每月更新1—2次。三是根據“雙隨機一公開”的要求，加強抽檢檢驗信息公開。及時公開監督抽檢、專項抽檢、應急抽檢、風險監測等抽檢檢驗的計畫、進展、匯總分析、風險解讀等信息，2017年共公示41條食品、藥品生產經營及保健食品化妝品監督抽檢信息。四是加強行政處罰和典型案件信息公開。每個月定期分別在食品藥品監管局入口網站、市人民政府網站及時公開本局行政處罰、典型案件信息和核查處置公告共22條。五是加強消費提示及風險解析信息公開。依據季節性、區域性、節假日等不同情況的消費特點，有針對性地發布食品藥品安全消費提示信息 8條，及時回應社會關切，加強對消費者的權益保護。及時公開嚴重違法食品藥品廣告信息、非法銷售食品藥品的網站信息。六是加強政務服務公開。推動政務服務辦事事項由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，徹底實現服務事項線上諮詢、網上辦理、電子監察。編制公共服務事項目錄，公開服務指南，方便企業和民眾辦事。
（五）以政務公開助力防風險
1.圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開
做好房地產有關政策公開。及時通過市政府入口網站、市住建委網站等渠道公布房地產巨觀調控政策和全市房地產投資、銷售面積等數據，進一步做好房地產政策的解讀，正確引導社會輿論，穩定市場預期和信心。及時解讀當前桂林房地產市場發展形勢，合理引導市場預期，促進了全市房地產市場健康穩定發展。推進住房保障信息公開。在市政府入口網站、市住建委網站均設立了住房保障專欄，公開了保障性住房分配政策、保障性住房建設項目信息、待分配房源信息、分配結果信息等各類信息。在保障性住房的分配管理過程中，通過報刊、電視、網站等媒體公布全市保障性住房和棚戶區改造建設年度目標任務、完成情況、分配入住等信息，堅持分配標準公開、程式公開、結果公示，接受民眾、媒體監督，確保中央的惠民政策惠及住房困難家庭。堅持棚戶區改造年度供應計畫、項目開工、竣工信息公開，搭建棚戶區改造貨幣化安置房源信息平台，創新棚戶區改造貨幣化安置服務。加強農村危房改造進展情況公開，主動在市政府入口網站、市住建委網站公布農村危房改造進展情況，督促和指導各縣區對農村危房改造對象評定有關信息進行逐級公示，主動接受民眾監督，通過向農戶發放政策明白卡、舉辦農村危房改造工作人員培訓班等方式，解讀農村危房改造實施方案和有關政策。推進住建領域監管信息公開。積極推動房地產市場、建築市場、工程質量等監管信息公開，建立行政執法公示制度，在市政府入口網站、自治區政府信息公開統一平台以及市住建委網站公布行政執法處罰結果，將所涉工程項目的相關單位以及違法違規事實向全社會公開。嚴格落實工程質量終身責任制，在項目建築外立面明顯位置設定工程竣工永久質量責任標牌，將工程項目的建設、勘察、設計、施工、監理的單位名稱和主要責任人向社會公開。及時規範發布土地供應計畫、出讓公告、成交公示和供應結果信息。2017年，公開徵收土地公告20條、征地補償安置方案公告13條、土地使用權交易公告（含出讓公告和成交公示）32條。
2.圍繞防範遏制重特大生產安全事故推進公開
2017年，市安全監管局公布事故信息10條，較大事故調查結案信息7條，預防預警信息11條，執法信息14條。做好重大風險隱患排查信息公開工作，加大安全生產監管監察信息公開力度。
（六）增強政務公開實效
1.全面落實“五公開”工作機制
印發了《桂林市人民政府辦公室關於印發將“五公開”融入辦文辦會程式操作規範（試行）的通知》（市政辦函〔2017〕24號），同時印發了《桂林市人民政府辦公室關於將“五公開”要求落實到辦文辦會程式的通知》（市政辦電〔2017〕43號），要求全市各縣區、各部門結合本縣區、本部門工作實際制定本縣區、本部門將“五公開”要求落實到辦文辦會程式的相關制度。
2.進一步健全解讀回應機制
《桂林市人民政府辦公室關於將“五公開”要求落實到辦文辦會程式的通知》（市政辦電〔2017〕43號）要求全市各縣區、各部門根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發廣西壯族自治區行政機關政策檔案解讀實施辦法的通知》（桂政辦發〔2017〕136號）要求，對具有涉及面廣、與民生關係密切、社會關注度高、專業性強、實施難度大的檔案，均要進行政策解讀。2017年還印發了《桂林市人民政府辦公室關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（市政辦〔2017〕56號），全市範圍內發布、解讀、回應銜接配套的政務公開工作格局基本形成。
三、主動公開政府信息的情況
（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況
為確保政府信息公開制度化、規範化，全市各級政府、各部門按照工作要求和部署，在原來制定的《桂林市政府信息公開相關配套制度》的基礎上，結合實際完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、澄清虛假或不完整信息、不予公開備案、發布協調等一系列制度，積極穩妥地推進和規範各級政府信息公開工作，依法維護國家秘密安全，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政。
（二）通過政府公報、政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況
2017年市本級主動公開政府信息42576條，其中政府公報公開政府信息209條，政府網站公開政府信息39495條，政務微博公開政府信息827條，政務微信公開政府信息2946條，其他方式公開政府信息2274條。
（三）主動向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況
市直各單位在2018年1月10日前已將本單位2017年政府信息公開情況統計表、年度報告等電子文檔按送交格式送交到市政務服務中心，並於2017年的4月10日、7月10日、10月10日、2018年的1月10日前將每季度形成的相關政府信息按規定格式送交“一中心兩館”。2017年市政務服務中心、市檔案館、圖書館分別收到單位送交的相關材料3488份、3472份和3546份。
（四）政府網站內容及時更新情況
全市各級各部門把本級政府入口網站作為政府信息公開的第一平台。入口網站結構布局合理，內容豐富完善，各級各部門及時發布信息、更新內容，認真做好市政府入口網站內容保障工作，提供便利的線上服務。桂林市政府入口網站連續多年在全區政府網站績效評估中位列前3名。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
（一）依申請公開工作受理、答覆情況
2017年，市本級共收到依申請公開信息215條，其中當面申請76條，網上申請49條，傳真及信函申請90條，主要涉及土地、規劃、環保、食品藥品監管、人社等部門信息。所有受理的依申請公開都按規定程式和時限答覆了申請人，其中屬於已主動公開範圍的92條，同意公開答覆的88條，同意部分公開答覆的7條，不同意公開答覆的3條，不屬於本行政機關公開或申請信息不存在的17條，告知做出更改補充或告知通過其他途徑辦理的8條。
（二）不予公開政府信息備案情況
2017年市本級不予公開政府信息3條。
（三）接待場所建設、完善、維護及工作運行情況
市政務服務中心、市檔案館和圖書館為市本級政府公開信息查閱場所，市政管辦為市本級政府信息公開和依申請公開受理工作管理機構。各政務服務視窗均為本單位依申請公開受理機構之一。同時有市政管辦、政府信息公開查詢處、依申請公開受理處等接待服務場所。2017年我市進一步加大投入，完善信息公開接待場所，狠抓政務服務中心標準化建設，按照“舒適優美、秩序井然、統一規範”的要求，對市政務服務中心進行規範化、標準化設定。市檔案館、市圖書館均設有專門的政府信息公開查閱場所，配備有專職工作人員和電子查詢設備，可查詢各部門主動公開政府信息的紙質檔案和電子文檔。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2017年，桂林市各級各部門沒有因信息公開收取或減免費用。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2017年全市因政府信息公開申請行政複議數量46件，其中維持具體行政行為的30件，被依法糾錯的8件，其他情形8件。
2017年全市因政府信息公開提起行政訴訟數量58件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的47件，被依法糾錯的4件，其他情形7件。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）政府信息公開工作中存在的問題
1.經濟發展提出的新要求和民眾對公開內容的需求越來越高與政務公開工作人員配備不足的矛盾日益突出。
2.政府信息公開的方式方法需進一步創新。政府信息公開方式主要局限於網站及報刊，微博、微信、客戶端等新媒體發布渠道有待進一步拓展。
（二）改進情況
1.切實加強領導，強化組織保障。恢復並調整桂林市政務公開領導小組，明確職責分工，完善工作機制，協調處理政務公開頂層設計和重大問題，部署推進工作。
2.健全工作機制，完善制度規範。加強政府信息公開監督考核，加大政務公開工作在績效考評中的分值權重，形成長效工作機制。
3.創新方式方法，融合傳播資源。最佳化公開渠道，完善公開載體，不斷拓展微博、微信、客戶端等新媒體發布渠道，加強與公眾的互動交流。依託視頻動漫、圖表、微小說等多載體打造差異產品，推動多媒體深度融合，不斷提升信息公開的傳播力影響力公信力。
4.提高思想認識，加強隊伍建設。繼續加大培訓力度，增強全市各級各部門做好政府信息公開工作的主動性與自覺性，全面提升新形勢下政務公開工作能力和水平。
