一、2020年政府信息公開工作的基本情況
（一）貫徹落實《條例》新要求
新修訂的《條例》實施一年以來，我市通過政務服務中心大螢幕播放宣傳標語、給公眾群發簡訊、政務公開日等形式開展了多樣的宣傳活動，並配合自治區司法廳、自治區大數據發展局開展的《條例》網上有獎知識競答活動，發動全市廣大機關幹部踴躍答題，營造了社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。
基本介紹
- 中文名：桂林市2020年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：桂林市人民政府
進一步建立健全將“五公開”融入辦文辦會制度，我市先後印發《桂林市人民政府辦公室公文信息公開屬性分類參考》《桂林市人民政府辦公室關於將“五公開”要求落實到辦文辦會程式的通知》《桂林市人民政府辦公室關於印發將“五公開”融入辦文辦會程式操作規範（試行）的通知》《桂林市人民政府辦公室關於實行公文錯情通報制度的通知》《桂林市人民政府辦公室關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》《桂林市人民政府辦公室關於進一步做好政策解讀的通知》等一系列檔案，規範全市政務公開工作。
落實《條例》規定，認真履行政務公開法定職責，明確市本級政府管理的政府信息公開義務主體，按照上級行政機關的部署，根據《條例》第二十條、二十一條規定，不斷拓寬主動公開的範圍。
（二）加強政府部門用權公開
認真貫徹落實《2020年全區政務公開工作要點》中的相關要求，印發了《桂林市2020年政務公開工作要點》（市審批〔2020〕23號）。在本級政府入口網站上集中公開各行政機關的政府信息公開目錄和政府信息公開指南。督促本級行政機關依法公開工作職能、機構設定等信息，積極推進政府機構權力配置信息向社會公開。在市政府入口網站公開了行政法規、規章、規範性檔案等履職依據的內容和有效性。各級政府部門系統梳理本機關制發的行政規範性檔案，重視行政規範性檔案等重要政府信息全生命周期的規範管理，檔案公開時註明有效時限。市司法局定期開展行政規範性檔案的清理工作，市人民政府適時發布決定保留、廢止、修改及宣布失效的行政規範性檔案目錄，基本解決底數不清、體系不完善的問題。
認真落實黨中央、國務院及自治區關於全面推進基層政務公開標準化規範化建設的要求，採取切實有效措施，穩步推進工作。市人民政府辦公室印發《桂林市全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》（市政辦〔2020〕18號）。市行政審批局認真督促、指導，各縣（市、區）依據權責清單和公共服務事項清單，以涉及民眾切身利益的相關事項、行政權力和公共服務運行過程作為公開的重點，依據國家各部委制定的《基層政務公開標準指引》，對試點領域涉及的政務事項進行“全目錄、全流程”梳理，並經相應業務主管部門審核。從公開領域、公開事項、公開內容、公開依據、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式、公開層級等方面，統一規範目錄的格式和要求。編制完成全市17個縣（市、區）26個試點領域公開事項共36376項，其中一級事項10060項，二級事項26316項，並在市、縣兩級政府入口網站設定“基層政務公開標準化規範化”專欄，於2020年11月25日前集中統一公開。
（三）拓寬主動公開範圍
1.持續抓好重點領域信息公開
（1）桂林市本級2020年政府預算、2019年政府決算均在人大批覆後20日內，在本級預決算公開統一平台上向社會公開，公開的主要內容包括一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經營預決算和社會保險基金預決算、“三公”經費預決算情況，政府財政轉移支付安排、執行的情況和舉借債務的情況等。除涉密部門外，其餘的桂林市本級預算部門均在財政部門批覆部門預決算後的20日內及時公開本部門預決算，公開率達100%。2020年度，我市17個縣（市、區）均按要求在各縣（市、區）預決算公開統一平台（或專欄）公開了2020年政府總預算、2019年政府決算。各縣（市、區）政府預決算公開內容均符合相關檔案要求。
（2）推進重大項目批准和實施領域信息公開。通過市政府入口網站和公開平台公開政府投資項目建議書審批、政府投資項目可行性研究報告審批、企業投資項目備案等信息。確保政府信息公開的準確性、權威性、完整性和時效性，進一步發揮政府信息平台宣傳民政和服務民眾的視窗功能。在重大建設項目批准、備案和實施領域政府信息公開欄目全文公開246條；在廣西投資項目線上審批監管平台實時發布所有審批、核准及備案類信息辦理結果信息106條。在重大項目進展子欄目發布重大項目推進信息60條。部分重大項目進展動態也在市發改委部入口網站進行了及時公開。積極推動建築市場、工程質量安全監督、竣工驗收等監管信息公開。
（3）加強公共資源配置領域信息公開。2020年，在市政府入口網站上“征地信息專欄”發布建設用地批覆、徵收土地公告等檔案208份，在“土地管理”欄目公布土地出讓公告、土地出讓結果等信息52條，在“礦產管理”欄目公布礦業權出讓公告、出讓結果等信息15條。按規定時限通過政府採購網公開採購公告、澄清變更、上限價、中標、成交公示等交易信息，確保信息公開全面、及時、準確、無差錯。在市政府入口網站設立了住房保障專欄，公開了保障性住房分配政策、保障性住房建設項目信息、待分配房源信息、分配結果信息等各類信息。對農村危房改造補助對象、申請程式、補助標準和危房改造任務及進展情況等及時進行公開，幫助廣大民眾更好地了解農村危房改造相關政策，支持和監督農村危房改造工作。
（4）加強社會公益事業領域信息公開。市扶貧辦圍繞落實年度重點工作、實施精準扶貧方略的工作舉措進行政務公開，重點對扶貧資金項目監管、2020年度貧困戶脫貧摘帽“雙認定”、脫貧攻堅監督檢查工作、深化“脫貧感黨恩奮進新起點”主題活動以及加強社會主義法治文化建設等舉措的公開。在扶貧成效公開方面一是強化2020年脫貧摘帽的貧困村公示、公開。二是加大對脫貧攻堅督查巡查情況、開展全市脫貧攻堅業務大培訓、信息大核對、短板大排查、問題大整改、政策大兌現、質量大提升（簡稱“六大行動”）工作，全面提升脫貧攻堅工作質量與水平，決戰決勝脫貧攻堅。在政府入口網站公開信息101條，在市扶貧辦網站公開信息392條。
發布義務教育、學前教育等方面的信息79條，重點發布推進義務教育學區制管理改革進展及多元普惠性幼稚園、集團化辦園的做法和成效的信息6條。有序公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的信息3條,縣域義務教育均衡發展督導評估認定等重點工作進展情況的信息2條。在市教育局入口網站開設“全面改薄”、“縣城義務教育均衡發展督導評估”專欄，作為教育重點領域公開的陣地,定期公開公布相關工作動態、重要檔案、評估結果、進展通報等信息。推進義務教育招生入學政策公開,在市政府入口網站、市教育局網站公開義務教育招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果（轄區內各校招生人數統計表、招生名單）等信息47條。
圍繞生態環境治理涉及的大氣污染防治、環境監測、突發性公共事件等及時公開相關信息。實時發布空氣品質指數AQI和環境空氣品質周報。公開重點流域水質數據和集中式飲用水水源地水質狀況等信息，公開集中式飲用水水源地水質全分析監測狀況信息。嚴格按照政府信息公開要求，除涉及國家秘密和商業秘密的事項外，全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批覆檔案信息，做到受理、審批和驗收全過程公開。建設項目審批公示分為審批項目受理公示、擬作出審批意見公示、作出審批決定公告，建設項目驗收公示分為驗收項目受理公示、擬作出驗收意見公示、作出驗收決定公告。全年共公示審批項目550個，驗收項目102個。
加強衛生健康領域政府信息公開。公開基本醫療領域醫療衛生相關信息811條、災害事故救援公共衛生事件相關信息24條。做好醫療器械生產備案和經營許可信息、產品質量安全抽檢、食品藥品質量抽檢、藥品零售企業公示公告的公開工作。及時公布了桂林市第一類醫療器械生產備案登記表、第二類第三類桂林市醫療器械經營許可證統計表、桂林市醫療器械網路銷售備案憑證、監督抽檢信息、監督抽檢信息、藥品零售企業公示公告等。
及時發布社會救助信息，重點公開城鄉低保、特困人員救助供養、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障等內容。全面公開救助對象認定、救助標準，福利補貼申領及申請審批程式等相關政策及解讀，及時公開救助款物的管理使用情況、老年津貼發放情況、殘疾人兩項補貼發放情況、居民最低生活保障情況、臨時救助情況等。2020年6月9日召開了桂林市社會救助工作新聞發布會，詳細介紹提高最低生活保障標準情況、市區低收入家庭標準情況以及社會救助工作開展情況。孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾人兩項補貼、收養等相關政策和業務辦理流程在網站醒目位置予以公開，市本級民政業務跑腿次數和辦理時間縮短至50%。全年開展了“合力監護、相伴成長”兒童關愛保護“法規政策宣講進村（居）”活動共697場次，打造全社會關愛保護合力，打擊震懾對兒童的不法侵害，為兒童安全健康成長創造良好環境。
2.圍繞重點領域政府信息公開的新標準新要求，強化其他重點信息公開
2020年在市政府入口網站設立“統籌疫情防控和經濟社會發展”專題，及時依法公開疫情信息和防控措施以及公共衛生應急方案，權威發布確診病例、疑似病例、無症狀感染者信息以及醫療救治情況，積極宣傳疫情防控、疫情應急知識，以權威信息引導社會輿情。利用政府入口網站、“兩微一端”、新聞發布會等各種信息發布渠道，公開各地加大統籌經濟社會發展、推進復工復產和復崗復業方面的政策，堅定公眾信心。2020年疫情發生以來，桂林市紅十字會累計接收物資價值1287餘萬元，現金約130萬元，所有捐贈及發放情況通過官方網站進行公示。
設立“助力六穩六保工作”專題，加大巨觀調控政策執行、減稅降費、財政資金直達基層情況等信息公開力度，及時準確發布穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的政策措施及執行情況等信息。
強化執行公開，設立“執行公開”專欄，重點公開我市審計信息、政府工作報告重點任務落實、重大項目進展、工業經濟落實情況。
3.加大最佳化營商環境信息公開
設立“營商環境”專欄，及時發布涉企政策相關信息。規範決策公開，設立“民意徵集”欄目，對涉及公共利益和公眾權益的重大事項及政策出台前，廣納群言，審慎決策，及時公開。及時公布“簡易辦”改革政策以及目錄清單、辦事指南、工作流程等辦事服務信息。不斷深化“放管服”改革和行政審批制度改革，推廣使用數字政務一體化平台，為申請人提供線上政務服務，設立了戶籍辦理、民族宗教、教育科研等22個“個人辦事”主題欄目和變更、準營準辦、資質認證等28個“法人辦事”主題欄目，公布行政權力和公共服務事項4847項。申請人在數字政務服務平台可查閱到政務資訊、政策解讀、辦理進度、辦件公示，可以線上諮詢、投訴、建議。目前，市縣政務服務事項網上可辦率已超過99%。不斷對審批事項再梳理、流程再最佳化、材料再精簡、時限再壓縮，辦事效率大幅提升，最大限度利企便民。全面提升政務服務效能，持續最佳化營商環境。
4.嚴格落實行政執法公示制度，規範行政執法行為，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程式、監督途徑和執法結果等信息。
通過“信用桂林”平台進行行政處罰、行政許可雙公示。在“國家企業信用信息公示系統——廣西協同監管平台”“住建中國平台”和市住建局入口網站同步公布行政執法處罰結果，主動公開住建領域違法違規行為查處情況。市生態環境局網站設立“污染源環境監管信息公開專欄”，及時公布重點排污單位名單、行政處罰、監察執法、環境應急等信息，2020年作出的環境監管行政處罰決定書全部予以公示。
全面落實企業信用信息公示制度，推動市本級、各縣（市、區）政府涉企執法部門實現日常監管雙隨機全覆蓋，全年總計開展225批次“雙隨機、一公開”抽查，抽取檢查對象7623戶。市級33個成員單位均牽頭或參與實施了“雙隨機、一公開”聯合抽查，總計開展聯合抽查32批次，涉及抽查事項113項，抽取檢查對象219戶。市事中事後監管聯席辦先後制定印發了4批《桂林市政府部門聯合隨機抽查事項清單及抽查計畫》，抽查檢查結果均通過國家企業信用信息系統向社會公示，推動了企業信用建設。
（四）提高解讀回應時效
堅持解讀材料與政策檔案同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用簡明問答、圖解圖表、音頻視頻等多種形式，深度解讀政策信息。2020年印發了《桂林市人民政府辦公室關於進一步加強政策解讀的通知》，針對疫情防控和經濟發展、政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，做到及時回應、解疑釋惑。市人民政府政策解讀發布數量占主動公開檔案數量的比例提到70%，基本做到“應解讀盡解讀”，其中使用圖片或音視頻解讀比例超過65%。
2020年，全市共組織召開88場新聞發布會，其中在北京舉辦1場，在廣西新聞發布廳舉辦2場，市本級例行新聞發布會45場，各縣（市、區）共組織召開40場新聞發布會，共有413位領導出席發布會介紹情況，回答記者436個問題。
10月23日成功在北京舉辦2020中國—東協博覽會旅遊展、第15屆中國—東協文化論壇新聞發布會，反響熱烈，提前為桂林市2020年“兩會一節”預熱造勢。7月22日廣西“決戰決勝脫貧攻堅”桂林市專場新聞發布會在南寧成功召開，秦春成市長出席新聞發布會作主題發布並回答記者提問，宣傳推介桂林脫貧攻堅工作成效和典型經驗。12月25日，桂林國際旅遊勝地提質升級新聞布會在南寧勝利召開，沈威虎常委出席新聞發布會作主題發布並回答記者提問，全面展示桂林堅持以世界一流為目標，圍繞“六個一流”，全力推動桂林國際旅遊勝地提質升級，確保到2025年全面建成世界一流的國際旅遊勝地。
2020年市政府新聞辦還先後組織召開“桂林市統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作新聞發布會” “春暖桂林•三月三暖心生活節新聞發布會”“ 桂林市榮獲‘第六屆全國文明城市’稱號新聞發布會”等45場新聞發布會。45場新聞發布會，每一次均邀請新華社、中新社、中國日報、中國網、中國商報、廣西日報、廣西廣播電視台、廣西新聞網等中央、自治區及市屬媒體近20家媒體參會報導，集中展示我市在統籌推進疫情防控和經濟社會發展方面的工作成效和典型經驗，受到各方好評。
建立完善政務輿情回應機制，在政府入口網站設立“回應社會關切”專欄，2020年主要針對民眾關心的疫情防控、復工復產“六穩六保”、不動產市場、招生入學、社會保障等熱點領域進行主動回應。推進涉及公共利益、公眾權益的重大事項決策預公開，廣泛聽取意見。初步形成發布、解讀、回應相互銜接的政務公開工作格局。
（五）完善政府信息公開平台
根據國務院、自治區關於信息公開平台建設的要求，2020年桂林市行政審批局印發《關於加快規範建設政府信息公開平台的通知》，推進各級政府網站和各行政機關網站規範化建設，規範建設好政府信息公開專欄。我市17個縣（市、區）政府入口網站統一設定政府信息公開專欄，包含政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容、政府信息公開工作年度報告四個子欄目。並在市政府入口網站設定集中公開，實現政府信息一網通查。
堅持新媒體與傳統媒體相結合，全面精準釋放解讀政策信息。全市20多個部門通過微信、微博、客戶端，主動與新華社等中央主流媒體和廣西新聞網等區內媒體及時發布各類政務和民生信息，主動引導網路輿論、開展政民良性互動。運用本地主流媒體及時刊播政務信息，引領社會輿論。
落實《國務院辦公廳關於做好政府公報工作的通知》，本級政府通過市政府公報公開的主要信息有：市政府規章，各政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、表彰等信息。政府公報編輯刊印完成後同時在政府門網站發布，最佳化政府網站“政府公報電子版”，方便公眾查閱利用。截止2020年編印9期《政府公報》，每期免費贈閱量達2400多份。
2020年，桂林市12345政府服務熱線整合了33條話務熱線，特設旅遊專席，建成了“一號對外”的政府總客服，確保民眾訴求“事事有回音、件件有落實、環環可監督”，為民眾提供“不下班”的政務服務。2020年共受理民眾訴求16.6萬件，處理滿意率99.31%，20秒接通率為96.46%、話務按鍵滿意率為98.48%，收到來電錶揚、錦旗、感謝信等共241起，在2020年全區12345政府服務熱線考核中，桂林市每一項指標均達標，基本項指標得分100分，在全區並列第一。2020年12月22日，在全國政務熱線發展年會中桂林市12345政府服務熱線榮獲“2020年度最佳服務案例獎”。
（六）強化工作保障措施
2020年我市對政務公開領導小組進行調整，由常務副市長擔任全市政務公開領導小組組長，市人民政府副秘書長、市行政審批局局長唐金華擔任副組長，成員由各成員單位分管領導組成。領導小組辦公室設在市行政審批局，負責領導小組日常工作。
為做好基層政務公開工作，2020年10月市行政審批局組織涉及26個領域的相關單位及17個縣（市、區）召開了基層政務公開專題培訓班。為我市全面推進基層政務公開標準化規範化工作進行了具體指導。
我市堅持強化對各部門的督查落實，根據自治區對政務公開第三方評估的要求，定時對各部門進行抽查，視情通報，督促工作落實。2020年將各縣（市、區）推進基層政務公開標準化規範化工作及落實2020年全區政務公開工作要點工作納入績效考評，並加強指導協調，開展工作交流，強化監督問責，確保工作有序推進、取得實效。
二、主動公開政府信息情況
政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
政府信息公開申請情況
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四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）存在的問題
一是政務公開的信息供給與廣大民眾的新期待新需求在一定程度上還不相匹配。
二是全方位解讀、回應、互動的格局還沒有完全形成，政務公開標準化規範化建設有待加強。
三是政務公開隊伍專業化水平還需進一步提高。
（二）改進方向
一是充分發揮積極性、主動性、創造性，讓公開成為自覺、讓透明成為常態，既做到政府信息公開與各項業務工作高度融合，又注重從市場的視角推動政務公開工作，從公眾的視角去謀劃、審視和最佳化公開的內容。
二是著力完善政務公開制度體系。加強政務信息全生命周期管理，進一步完善政務公開的組織協調、保密審查、主動公開、依申請公開、政策解讀、回應關切、平台建設等全鏈條制度規範和工作流程體系。持續加強政務公開標準化建設。各縣（市、區）政府要對照國務院制定的試點領域標準指引，持續梳理細化各相關領域政務公開事項，編制本級政務公開事項標準目錄。及時對公開目錄進行動態調整，做到政務公開精準、生動、全方位、多形式。
三是全市各級各部門應進一步牢固樹立以人民為中心推進新時代政務公開的理念，進一步加強信息公開工作的組織領導和隊伍建設，切實提升工作人員的專業能力和工作水平。
