一、本年度政府信息公開工作的基本情況
2013年，桂林市繼續認真貫徹落實《條例》要求，進一步加強組織領導，完善體制 機制，深化政府信息公開內容，創新政府信息公開形式，加強政府信息公開平台建設，有力推動了全市政府信息公開工作常態化、制度化、規範化。政府信息公開在服務經濟社會發展、轉變政府職能、保證行政權力公開透明運行，保障公民的知情權、表達權、參與權和監督權等方面發揮了積極作用。
基本介紹
- 中文名：桂林市2013年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：桂林市人民政府
（一）政府信息公開工作機構和人員設定情況
桂林市委、市政府領導高度重視政府信息公開工作，成立了市“一服務兩公開”工作領導小組（《中共桂林市委辦公室桂林市人民政府辦公室關於成立桂林市“一服務兩公開”工作領導小組的通知》，市辦發〔2012〕27號），將原政務服務、政務公開、政府信息公開工作領導小組辦公室職能合併到市政務服務管理辦公室，對全市“一服務兩公開”工作進行統籌規劃和指導，協調解決“一服務兩公開”工作中所涉及的重要問題。
（二）建立健全政府信息公開工作制度情況
在已制定11項政府信息公開配套制度的基礎上《桂林市政府信息公開相關配套制度的通知》（市政辦〔2009〕153號），市本級2012年下發了《桂林市政務服務政務公開政府信息公開工作領導小組辦公室關於印發桂林市政府信息公開查閱場所管理暫行辦法的通知》（市政務組辦〔2012〕1號），對檔案館、圖書館和政務服務中心等政府信息查閱場所的工作職責和政府信息查閱程式、查閱時間、查閱方式、收費標準作出了明確的規定。
2013年，市本級制定了《桂林市政府信息公開統計辦法(試行)》和《桂林市進一步推進公共企事業單位辦事公開工作實施方案》（市政務組辦〔2013〕24號），規範全市政府信息公開統計工作，加強公共企事業單位辦事公開工作力度，及時掌握各級各部門政府信息公開工作情況，不斷提高政府信息公開工作規範化水平。
（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況
2013年市政府及所屬部門政府信息公開指南和目錄根據實際情況進行了調整和更新，同時在桂林市人民政府入口網站、自治區政府信息公開統一平台和本單位網站及時發布。市政府及所屬部門都按要求在2013年3月31日前在本級政府網站、自治區政府信息公開統一平台上公布了本級行政機關2012年度政府信息公開工作報告，格式規範，內容及數據準確。
（四）政府信息公開載體的建設、運行情況
1.政府網站。全市各級各部門把本級政府入口網站作為政府信息公開的第一平台，並按自治區統一部署建立了政府信息公開統一平台。目前，市本級和12縣5城區以及64個市直部門均已建立了政府網站或部門網站，市直78個部門在自治區政府信息公開統一平台上進行了部署；具有公共服務職能的企事業單位109個（市本級16個，縣區93個）已於2013年完成部署套用。全市（含縣區）2013年在自治區政府信息公開統一平台上共發布各類信息約13萬條，比2012年增長242.1%。
2.公眾查閱點。指定市政務服務中心、市檔案館和圖書館為市本級政府信息查閱場所，為公眾提供市直各單位主動公開的政府信息。依託市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級聯網的政務服務體系，在市本級、12縣5城區及全市88%的鄉鎮/街道（129個）、50%的行政村/社區（931個）的政務服務中心設立了政府信息公開查閱點，通過查閱點和電子公告欄、觸控螢幕查詢系統等可查詢各級政府部門主動公開的信息。
3.新聞發布會。2013年全市共召開新聞發布會46次（含縣區），及時發布需向社會公布的政府信息。
4.政務公開日活動。按照自治區的統一部署， 2013年5月10日下午，我市在市中心廣場舉辦了首屆“政務公開日”活動，並確定今後每年5月10日為全市“政務公開日”，全面開展以“推進政務公開，讓權力在陽光下運行”為主題的政務公開活動。此次活動以與民互動、解答民生問題為切入點，通過展板展示、分發宣傳材料和調查表、現場解答民眾諮詢等多種形式，圓滿地完成了政務公開日活動，現場發放宣傳資料共20145份，共接受民眾和企業諮詢3785人次，解答問題924個，收集意見和建議169條，取得了較好的效果。
5.其他公開渠道。建立了市政府12345為民服務熱線，整合全市政務和公共服務信息數據，利用“12345”信息服務平台，設立全市政務服務熱線，統一向社會公眾提供行政機關職能範圍內公共政策、信息諮詢、建議批評、投訴舉報等服務，方便快捷。2013年，桂林市政府12345為民服務熱線共接聽電話8575個，均得到有效處理和回復。一些部門還積極通過政務公開欄、電子信息屏、報刊、廣播、電視等渠道公開信息。
（五）簡政放權，推進行政權力公開透明運行
1.2013年，市本級開展了行政處罰、行政收費、行政強制等行政權力清理。市政府下發了《關於對市直部門行政權力進行清理的通知》（市政辦電〔2013〕68號），市政務辦和市法制辦聯合對市直55個部門的行政審批、行政處罰、行政強制、行政徵收（徵用）、行政確認、行政裁決、行政給付及其他行政權利進行了全面清理，清理結果審核完成並經市政府批准後，於2013年12月通過自治區政府信息公開統一平台、政府入口網站和部門網站進行了公布。各縣區也開展了此項工作。
2.不斷創新行政審批方式。繼續發揮各級政務服務中心的平台作用，開展重大項目聯合審批活動，並開通行政審批“綠色通道”，實行“一站式”、“陽光下”審批服務，加快重大項目開工建設。2013年6月，為加快推進桂林國家旅遊勝地建設，市政府決定建立健全重大項目市、縣、鄉三級聯動、多部門聯審聯批的工作機制，下發了《桂林國際旅遊勝地重大項目聯審聯批工作制度》。
（六）做好培訓指導，提高業務水平
通過檔案、會議、電話諮詢、桂林市兩公開工作QQ群等形式以及組織開展“政務公開日”活動，加大“兩公開”宣傳力度和業務培訓，並經常到各縣、區及相關部門進行現場檢查和指導。2013年組織舉辦了縣區依託政府網站績效評估、市直機關政務公開政府信息公開績效工作、政府信息公開保密等多次培訓，並對國土系統、教育系統等進行了專題講座，全年培訓1000人次以上。通過業務培訓，提高思想認識，明確工作任務，解讀績效指標，傳授交流工作方法，提高了“兩公開”分管領導和工作人員的業務水平，收效良好。
（七）加強監督檢查，推進工作開展
加強市“一服務兩公開”工作督查，採取全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與平時抽查相結合、明查與暗訪相結合以及電子監察系統監督等方式，先後對市直、縣區進行兩次全面大督查和多次專項督查，對檢查中發現的問題進行通報，限期整改，配合紀檢監察部門先後兩次約談9個市直單位分管領導，責成有關部門對違反規定的人員進行處理，有力推進了“一服務兩公開”工作深入開展，機關行政效能建設取得良好效果。
二、圍繞國家和自治區中心工作推進政府信息公開情況
桂林市圍繞國家和自治區中心工作推進政府信息公開，紮實推進重點領域的政府信息公開。各牽頭部門加大宣傳力度，通過網站、電視、廣播、報刊、板報等多種渠道宣傳預決算、保障房建設、食品安全、環境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費等領域的信息公開工作，使廣大民眾家喻戶曉。
（一）推進財政預算和決算公開
2013年，我市在總結2012年部門預算信息公開試點工作的基礎上，積極採取多項措施，繼續健全預算公開工作制度體系，積極創造條件逐步擴大市本級部門預算的公開範圍，進一步細化公開內容。我市45個預算單位在部門預算獲批覆後20個工作日內全部按要求在自治區政府信息公開統一平台或部門網站上公布了本部門2013年部門預算信息，並接受社會的監督和質詢。2012年桂林市本級財政決算報告及2013年預算草案已在自治區政府信息公開統一平台、桂林市政府入口網站及桂林市財政局入口網站公開。
（二）推進保障性住房信息公開
桂林市住房保障工作領導小組辦公室為切實推進保障性住房信息公開，明確了職責，落實了專人，有力推進了保障性住房信息公開。
1.市房產局在網站公開了保障性住房年度建設計畫、任務量、開工數、基本建成套數、竣工套數及年度建設計畫項目清單；年度建設計畫任務完成情況、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息；保障性住房分配政策信息、分配房源、分配對象信息、分配程式、分配過程、分配結果、退出情況等信息，並在規定時限內進行了更新。
2.市房改辦根據自治區住房和城鄉建設廳統一部署，將該辦負責牽頭的桂林市經濟適用住房和城市棚戶區改造建設的項目名稱、建設地址、建設方式、建設套數、竣工情況、分配入住等信息按時、按量錄入了全區住房保障網。將該辦具體負責建設、銷售、管理的全市安居項目“萬福安居小區”的建設規模、建設進度、銷售情況、房源信息、申購情況在自治區政府信息公開統一平台和該辦“房改之窗”網站上進行信息公開。
（三）推進食品安全信息公開
市食品藥品監管局2013年通過政府信息公開統一平台、局入口網站、召開新聞發布會等渠道公開政府信息102條，針對人民民眾關心的食品安全問題及時召開了大米鉻超標事件新聞發布會，對涉及廣大民眾切身利益的重大決策、重大突發事件等情況進行及時信息公開，沒有發生隱瞞事實不公開、推遲公開、漏公開等現象。
（四）推進環境保護信息公開
市環保局通過網站進行政府信息公開發布，對涉及民眾切身利益的重要環保決策、重要環保政策法規、重大環保政務信息、重大環境污染事故等熱點信息都按相關信息公開規章制度及時進行上網發布，提高了該局網站信息發布的權威性、時效性，引導了環保輿論方向，有效化解了各種環保信息謠言，起到了良好的社會效應。同時，該局開始著手加強政府網站資料庫建設，逐步整合環境空氣品質、環境污染防治、生態建設等各個重點領域的信息數據資源，方便公眾查詢。
（五）推進招投標信息公開
各公共資源交易相關行業主管部門及其業務部門均對招投標信息進行了及時公布。
1.政府採購
市政府採購辦通過中國政府採購網、廣西財政網、桂林市政府採購網、桂林市財政局網站及時公布政府採購信息，包括公開招標公告、邀請招標資格預審公告、中標公告、成交結果及其更正事項、投訴的聯繫方式及投訴處理決定、政府採購招標業務代理機構名錄、財政部門對集中採購機構的考核結果、採購代理機構和供應商不良行為記錄名單等，同時設有專職人員負責信息匯總和發布。
2.土地和礦業權出讓
市國土局依託中國土地網、市政府信息公開平台、桂林日報、廣播、電視等媒體途徑，發布國土資源法律法規、招投標信息、土地出讓公告等信息，切實加強民眾關心的征地補償等熱點信息公開和諮詢服務。
3.重大建設工程
針對違法違規行為及處理情況、違法違規企業名單、招投標信息等方面內容，市住建局都按月進行公開，主要由桂林市建設工程招標造價站“桂林市建設工程交易服務中心網站公布。為了推動招投標信息的共享，2013年住建局網站增加了“桂林市建設工程交易服務中心”網站連結，按照每月實時發布，實際公開招投標信息總計601條；在自治區政府信息公開統一平台 “公共資源交易”欄目中公開招投標信息總計92條。
4.水利工程
市水利局制訂相關實施方案大力推進水利工程招投標信息公開工作，主要依託自治區政府信息公開統一平台“公共資源交易”欄目、桂林市水利局信息網“招標投標”欄目進行信息公開。平台開通以來，市水利局一直持續更新、公開信息包括水利工程的招標公告、變更澄清及中標候選人公示等，並且所有招標公告同時在中國採購與招標網、中國政府採購網及廣西招標投標監督網上發布，目前共發布此類信息209條，其中2013年度共發布160條，均在規定時間內發布。
5.其他工程項目
市市容局在本級政府網站、市容入口網站、自治區政府信息公開平台上公開了2013年道路清掃車（GLZFCG2013D0046）採購檔案、道路清掃車採購（GLZFCG2013D0046）成交公告、2013年果皮箱（GLZFCG2013D0092）採購檔案，果皮箱（GLZFCG2013D0092）採購成交公告等重點領域招投標信息。
（六）推進生產安全事故信息公開
2013年市安監局在網上公布了事故動態信息，一是包茂高速公路（桂柳段249KM+290M處）發生的一起死亡3人的道路交通事故；二是全市1-11月份各類安全生產事故共139起。同時，對恭城縣“8.1”大明源至燕山公路擋牆垮塌較大事故調查報告進行了公布。對桂林市2012-2015年金屬非金屬礦山整頓關閉工作方案進行了公布。
（七）推進征地拆遷信息公開
市拆遷辦入口網站及時公開了《桂林市國有土地上房屋徵收與補償暫行辦法》等房屋徵收法規政策，確保房屋徵收法規的知曉率，方便民眾查詢下載，並根據住建部的建房〔2012〕84號文對房屋徵收與補償信息公開的具體要求，對信息公開內容和範圍進行了明確。
（八）推進價格和收費信息公開
市物價局制定了《桂林市行政事業性收費年審工作規程》、《桂林市物價局價格違法案件審理會議工作細則》、《桂林市物價局價格舉報工作規定》、《桂林市物價局價格違法案件辦理工作規定》、《桂林市物價局價格行政處罰過錯責任追究規定》、《桂林市物價局首問責任制度（試行）》、《桂林市物價局限時辦結制度（試行）》、《桂林市物價局責任追究制度（試行）》等相關工作方案和管理保障制度，確保了物價工作的嚴格落實。該局通過網站發布關於制定和調整價格和收費方面的信息有200多條，同時在該局主辦的期刊《桂林物價工作動態》以及《桂林日報》、《桂林晚報》等相關媒體對價格和收費的相關信息進行了報導，實現了價格信息公開的及時性和透明性，公開效果顯著。2013年該局開展價格和收費管理，為實現全年居民消費價格指數漲幅不超過4%的目標，開展了一系列的調控工作，並順利完成了既定目標。
（九）推進教育信息公開
市教育局積極做好招生考試相關信息的公開，及時發布中考招生，國小畢業生入學分配等各類招生都公開招生政策、招生計畫、招生紀律、錄取辦法、錄取結果等信息。同時，強化校務公開，促進學校民主管理：一是完善了校務公開各項規章制度；二是對二層機構和直屬學校推行校務公開工作進行了考評，考評工作從組織領導、工作機制、具體措施、規範實施、公開效果等5個方面進行；三是考評結果及時向學校反饋，並提出整改意見，要求及時整改。通過考評進一步促進了學校校務公開工作制度化和規範化。
（十）推進公共企事業單位辦事公開
1.桂林供電局在自治區政府信息公開統一平台公布各類信息115條，及時更新了企業基本情況介紹、工作制度、供電業務辦理程式和時限、電價及收費標準、諮詢服務地點及電話、工作流程、服務事項及工作表單、工作動態等有關信息。通過廣西電網公司95598網站，發布每月停電公告，在廣西電網公司網上門市提供電費查詢、用電報裝、故障報修、投訴舉報、用電變更、繳費充值等多項服務，便於客戶多渠道查詢電力業務。全年發布停電公告977條，傳送電費、停電、企業公告等信息簡訊2775884條。
2.市市政局積極推進局下屬市政工程管理處、排水工程管理處、城市照明管理處、自來水公司、燃氣管理處等企事業單位辦事公開，對這些單位的主要職責，工作情況及承擔業務等信息均在市市政局入口網站或自治區政府信息公開統一平台上及時進行了公開。
3.市交通運輸局積極督促所屬事業單位建立健全辦事公開制度，編制辦事公開目錄，重點公開所屬事業單位崗位職責、服務承諾、工作規範、辦事紀律、投訴方法、辦事流程等信息24條，保障了民眾的知情權，方便了民眾辦事。
4.中國人民銀行桂林市中心支行為方便客戶及民眾及時了解人民銀行最新金融政策和相關制度，在桂林市入口網站開闢專欄，公開行政許可事項的項目名稱、設立依據、申報材料、辦理程式、承諾期限、收費標準、收費依據、申請表格等內容，提供下載平台；同時，充分利用該行原有的電子觸控螢幕設備，進行軟體升級，增設政務公開網頁，發布政務信息，公布行政許可事項及其辦理流程和依據，並通過政務公開聯絡員實施電子觸控螢幕信息公布實時更新機制。
三、主動公開政府信息的情況
（一）公開內容
2013年，市本級行政機關主動公開政府信息33365條，主要包括中央重大決策部署的落實、財政、醫療、教育、住房、環保、勞動就業、食品安全、征地拆遷、重大項目聯合審批等與公眾密切相關政府信息。如市政府入口網站及時公開了2012、2013年桂林市政府工作報告、桂林市全市與市本級2012年預算執行情況和2013年預算草案的報告、桂林市2012年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2013年國民經濟和社會發展計畫（草案）、2012年桂林市國民經濟和社會發展統計公報、市政府檔案、相關政務信息等，市財政局網站公開了2012年桂林市本級財政決算報告，市房產管理局網站公開了廉租住房相關信息，市房改辦網站及時更新保障性住房相關信息，市住建局下屬網站對招標信息予以公示。市環保局在“桂林環境保護網”網站裡定期對環境質量、公示公告等信息進行發布。市國土局網站公開了土地招拍掛、徵收土地公告等信息。市教育局、市人社局在相關欄目公開教育信息和社會保障等信息，“桂林價格信息網”及時公布桂林市部分遊覽參觀點價格等旅遊價格和重要商品（服務）價格。
