2013年臨桂縣政府工作報告，主要內容包括對於2012年政府的工作回顧以及概括2013年工作發展目標和主要任務。
基本介紹
- 中文名：2013年臨桂縣政府工作報告
- 性質：政府工作報告
- 發布單位：臨桂縣政府
- 發布時間：2013年
臨桂縣第十五屆人民代表大會第三次會議
縣長： 陳立華
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志多提寶貴意見。
一、2012年工作回顧
過去的一年，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大依法監督、縣政協民主監督下，縣政府按照縣委十二屆二次全會和縣十五屆人大二次會議確定的工作目標，大力推進“五個臨桂” 建設，經濟社會發展取得較大成就，圓滿完成了各項目標任務。初步統計，全縣完成生產總值165.5億元，增長19.1%；全社會固定資產投資完成238.2億元，增長32%；城鎮居民人均可支配收入26175元，增長13.6%；農民人均純收入8643元，增長18.1%；組織財政收入18億元，增長28.37%。榮獲2012年度中國最具區域帶動力中小城市百強稱號，經濟綜合實力繼續保持全區、全市領先地位，有望實現廣西科學發展“十佳縣”三連冠。
（一）加快“示範縣”建設，“三農”工作全面提升
緊緊圍繞“四個示範縣” 建設，加快推進農業現代化，全面落實強農惠農富農政策，財政用於農業支出持續快速增長，“三農”工作全面提升。完成農業總產值53.17億元，增長7.1%。
1．糧食生產實現增產。糧食播種面積72.26萬畝，其中超級稻種植面積37萬畝，實現糧食總產量25.61萬噸，連續6年增產。建成會仙、四塘、兩江、臨桂鎮4個萬畝糧食高產示範區。繼續被農業部列為“國家級糧食高產創建和超級稻示範推廣項目縣”、“全國新增千億斤糧食產能項目縣”。
2．特色農業加快發展。積極推進“菜籃子”工程，在會仙、茶洞、南邊山、六塘4個鄉鎮建成常年蔬菜基地，完成無公害蔬菜種植面積30.02萬畝。安排1000萬元扶持特色優勢水果產業，重點打造南部、中部和北部三條無公害水果示範帶。新增水果種植面積2萬畝，建成五通鎮三里橋、會仙鎮陶淑兩個千畝砂糖桔示範基地，南邊山鄉軍洞2000畝金桔示範基地，六塘鎮望山1000畝蜜柚示範基地和五通、宛田、黃沙、南邊山3000畝獼猴桃示範基地。
3．畜牧水產業繼續保持全市領先地位。生豬、家禽穩定發展，全年生豬出欄40.1萬頭，增長10.3%；家禽出籠4156.1萬羽，增長4.44%。水產品產量1.38萬噸，增長5.5%。溫氏、桂柳、利源等養殖龍頭企業進一步發展壯大，養殖企業產值占全縣畜牧水產業產值的68.5%。依託養殖龍頭企業帶動，養殖業規模化、標準化、產業化快速發展。
4．林業工作平穩推進。建立縣林業產權交易中心，進一步推動集體林權制度配套改革。完成綠化造林面積4.16萬畝，森林覆蓋率62.9%。全縣苗木花卉產業產值6億元，林下經濟產業產值3億元。
5．農村基礎設施進一步完善。投資2124.6萬元實施青松、幸福、塘頭等9座水庫除險加固工程，投資1994萬元用於大江中型灌區節水配套改造工程建設，完成灌區0.1個流量以上主幹渠及末端渠道“三面光”工程115公里，維修小型農田水利設施165處。投資2960萬元完成43處農村飲水安全工程建設，解決3.9萬人的飲水安全問題。投資7738萬元完成20個行政村78公里通村水泥路建設，籌集資金9360萬元完成206條208公里通自然村水泥路建設。完成70個村級組織活動場所規範化建設。
6．新農村建設取得新成果。安排1300萬元專項資金加快新農村建設，完成150個自然村巷道硬化和 12個自然村太陽能路燈安裝，建成40個普惠制示範新農村。投資400萬元實施中庸鄉下峰村（一期）、五通鎮新寨村高標準新農村示範村建設。投資300萬元改造提升六塘鎮東計嶺、臨桂鎮上全兩個水庫移民新村，投資149萬元建設南邊山鄉馬蹄橋、雞司寨水庫移民新村。
7．農村生態環境進一步改善。投資200萬元重點對義江、會仙濕地、桃花江流域和重要水源地附近221個種鴨、生豬養殖場進行整治。投資2724萬元完成34個自然村農村環境連片整治。新建農村無害化衛生廁所1000座和沼氣池800座，33個市級文明衛生村通過驗收。
8．全面落實惠農政策。積極兌現各項惠農資金，發放水稻良種補貼、糧食直補、農機購置補貼等6580萬元，發放水庫移民後期扶持資金554萬元。安排“一事一議”專項資金3185萬元實施農村項目286個，受益民眾14.3萬人。投入1900多萬元用於貧困村整村推進和產業開發。銷售家電下鄉產品21075台（件），發放家電補貼644.3萬元。成立各類農村專業合作社168家，繼續實施“萬村千鄉市場工程” 和“新網工程” ，農村購物環境進一步改善。
（二）加快項目建設，工業經濟強勁增長
以項目建設為突破口，深入實施“抓大壯小扶微”工程，大力打造五百億元工業園區和百億元工業企業。完成工業總產值271.83億元、工業增加值88.97億元，分別增長28.1%、29%。工業對全縣經濟成長的貢獻率達73.68%，拉動經濟成長14.06個百分點。
1．項目建設進展順利。眾陽光伏、鑫友光伏等15個項目建成投產，立晶光電、景恆機械、桂林國際電線電纜等7個新開工項目進展順利，東南汽配、偉天星電子、華能集團等9個新簽約項目即將開工建設。每月都有項目簽約、開工或建成、投產。
2．規模企業發展迅猛。完成規模工業總產值249.66億元，增長30.45%；規模工業增加值80.62億元，增長31.98%。超億元企業35家，比上年增加7家。娃哈哈食品公司、福達集團、桂林祥龍電線電纜公司等龍頭企業繼續做強做大。
3．園區建設進展快速。調整規劃新增工業用地3500畝。投資1.5億元修建秧二十四路、秧十八路和人民路延長線等園區道路。規範整合樂和工業園，啟動寶山工業園建設。園區完成工業總產值219.2億元，增長29%。
4．招商引資成效顯著。新引進簽約項目24個，契約投資總額576億元。新開工項目36個，投資總額81億元，其中億元以上項目15個。全縣實際利用區外資金62.6億元，實際利用外資3668萬美元。引進了華能集團、華潤集團、中國電子等央企和世界五百強企業。
（三）加快旅遊、物流等綜合服務業發展，第三產業日趨活躍
緊緊抓住桂林世界旅遊城建設機遇，以旅遊業為龍頭的現代服務業提質增速。第三產業完成增加值31.99億元，增長12%。
1．旅遊業不斷發展壯大。羅山湖體育休閒產業園開工建設，飛虎隊紀念館完成主體工程，桂林會仙喀斯特國家濕地公園被國家林業局批准試點建設。義江緣、十二灘漂流等景區吸引力進一步提升。全縣接待遊客94.5萬人次，增長30%，實現旅遊綜合收入4.1億元，增長101%。
2．現代服務業快速發展。實現全社會消費品零售總額27.25億元，增長17.1%。城鄉商業網點進一步完善，批發零售、住宿餐飲業日趨繁榮。啟動電子物流城建設，真龍汽車城建設初具規模，醫藥物流城完成設備安裝，即將投入運營。交通運輸、郵電通訊、金融信貸等服務業快速發展，拉動消費能力不斷提高。
3．房地產市場健康平穩發展。商品房銷售面積105.25萬平方米，增長28%，實現銷售額41.78億元，增長33%。
（四）加快城鄉建設，新型城鎮化進程進一步加快
1．臨桂新區和桂林世界旅遊城建設穩步推進。完成新區征地3000多畝，拆除違法建築6.8萬平方米，簽訂房屋拆遷協定85戶，拆除房屋2萬平方米，新區7個村莊搬遷改造安置點完成安置房建設8萬多平方米。深入開展“颶風”行動和“項目110”行動，確保新區項目建設順利進行。臨桂新區完成投資近70億元，“一院兩館”、建設大廈、傳媒大廈等一批標誌性建築主體完工，核心區“五縱三橫三環” 路網和湖塘水系框架基本成型，臨桂新區和桂林世界旅遊城建設順利推進。
2．縣城建設步伐進一步加快。投資2.23億元修建會元路延長線、虎山路延長線、金山路、仙湖路和改造虎山路、建設路。金山路鐵路立交橋基本建成通車。投資1400萬元對縣城污水、排水設施進行維修。投資1900萬元完成相思江防洪排澇工程。投資2000多萬元完成臨桂大道東段、金山路、虎山路延長線等路段高壓供電線路下地埋設。鋪設燃氣管道27.5公里。投資2700萬元用於臨政路農貿市場、新農貿市場建設和二塘市場改造。投資4700萬元建設臨桂文化廣場和改造提升縣城主次幹道綠化。基本完成佳興大廈、雲頂御峰等7箇舊城改造項目。葛家塘城中村改造基本完成拆遷補償。政務服務中心項目完成前期規劃並按規定上報審批。六塘、會仙、兩江、五通等小城鎮建設加快推進，基本形成城鄉建設與新區建設互動發展的良好局面。
（五）實施“潔淨臨桂”工程，城鄉環境不斷改善
把“潔淨臨桂”工程作為重大民生工程和作風工程來抓，通過宣傳教育、分片包乾、“三子工程” 等措施強力推進，取得明顯成效。投入3000萬元專項資金，向農戶發放垃圾桶23萬個，建成農村垃圾池2137個、“六位一體”村級垃圾處理場168個，大型鎮區垃圾處理場3個，村屯配備保潔員640人。城鄉環境進一步改善，全縣人居環境質量和城鄉綜合競爭力明顯提升，基本實現“六無”目標，受到廣大人民民眾和外來客商的一致好評。在全市城鄉清潔工程和城市管理考評中獲得第一名。
（六）加強稅源建設，財政收入繼續保持快速增長
財政收入保持了良好的增長勢頭，組織財政收入18億元，增長28.37%，財政收入總量、公共財政收入在全區91個縣排名第二。金融機構存貸款額保持快速增長，存貸款餘額209.32億元，增長19.5%。其中，存款餘額121.17億元，增長16.61%；貸款餘額88.15億元，增長23.71%。
（七）加快民生建設，社會事業全面進步
1．社會保障體系進一步完善。城鄉居民社會養老保險全縣參保人數21.5萬餘人，參保率和發放率均達到100%，實現城鄉居民社會養老保險政策全覆蓋。積極開展“春風行動” 等各種招聘會，達成就業意向3067人，安置164名“4050”人員到公益性崗位就業。城鎮失業登記率3.85%,低於4.5%的控制數。新農合參合率99.2%，新農合報賬金額1.12億元，受益民眾近90萬人次。發放城鄉低保、臨時困難救助、醫療救助、復退軍人優待金和60歲以上農村籍老年生活補助資金等8700萬元。發放失地農民最低生活補助資金2300萬元。發放農村倒房重建補助資金91.76萬元，投資3872萬元實施農村危房改造2500戶，投資370萬元完成73戶農村茅草樹皮房改造。新建廉租住房218套、經濟適用住房200套、公共租賃住房266套、限價商品房370套。
2．科教工作取得新成績。實施自治區智慧財產權試點縣項目，申請專利80件，完成自治區全民發明創造倍增計畫任務。爭取項目資金800萬元，扶持33戶科技示範戶和建設9個科技示範點。高考本科上線率70.59%，被北京大學錄取1人，臨桂中學高考一本、二本上線率位列全市縣級示範性高中第一。投資1100萬元完成3所幼稚園改造和2所中國小校教學樓、學生宿舍樓建設，投資520萬元拆除重建全縣所有D級危房校舍。發放1050萬元資助貧困大學新生和貧困寄宿生，發放普通高中國家助學金396.15萬元。
3．文化體育廣電事業深入發展。完成19個村級公共服務中心、10個村屯文藝培訓基地、50個村級籃球場、15個“農家書屋”建設。成功承辦全區青少年男、女舉重錦標賽，臨桂籍運動員石智勇、俸林梅分別獲得韓國亞洲舉重錦標賽和秘魯世界青年舉重錦標賽金牌。完成縣電視新聞中心數位化升級改造，完成685個自然村9149套衛星接收設備安裝，放映農村公益電影1943場。
4．人口計生和衛生工作紮實推進。全面開展誠信計生活動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，出生人口性別比穩步下降。投入100萬元開展國家級免費孕前優生健康檢查試點工作。發放計生貧困家庭扶貧資金189萬元，完成70個新家庭文化屋和“幸福家園”村級服務平台建設。鄉鎮衛生院全部實施基本藥物制度，完成新一輪藥品配送招標工作。完成六塘、四塘衛生院標準化建設和84個行政村衛生室建設。深入實施愛滋病攻堅工程和母嬰健康“一免兩補”幸福工程，紮實做好傳染病防控工作。
5．全面完成節能減排任務。積極開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰活動，關閉臨桂富源鐵合金有限公司6300千伏安鐵合金礦熱電爐、桂林又一村建材有限公司2.4米水泥磨和南寧鐵路局桂林水泥廠2.2米水泥磨。完成機關事業單位等公共辦公場所節能改造，全面完成上級下達的能源消耗及污染物排放任務。
6．耕地保護取得新成績。完成永久性基本農田劃定方案編制工作。加強國土礦產資源衛片執法，查處破壞耕地行為1280起。完成四塘鄉九頭山五期等117個耕地開墾項目，新增耕地面積660公頃。基本完成五通鎮水源街、茶洞鄉上桃杉滑坡治理和臨桂鎮獅子山石灰岩礦環境恢復治理。
7．安全生產形勢總體穩定。嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，深入開展隱患排查治理和安全生產專項治理行動。抓好食品藥品安全工作，無重大食品藥品安全事故發生。
（八）加強制度建設，民主法制建設進一步完善
制定完善依法行政的各項工作制度，自覺接受人大和政協的監督，積極辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。認真落實黨風廉政建設責任制，加大行風整治力度。加強領導幹部任期和離任經濟責任審計，有效預防職務犯罪。加強電子政務建設，推進全國、全區政務服務政務公開政府信息公開示範縣建設。深入推進“六五”普法工作。全面推進社區矯正工作。社會治安防控網路逐步完善，社會治安環境進一步好轉，信訪渠道暢通，人民民眾安全感和滿意度不斷提高。
雙擁工作、人民武裝、國防動員、人民防空、工商、質監、統計、機關事務、防震減災、民族、宗教、僑務、台灣事務、檔案、地方志、老齡等工作不斷取得新成績。
各位代表，這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督、支持的結果，是全縣人民齊心協力、奮發進取和各方面關心幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯，向區、市駐臨桂單位，向所有關心、支持臨桂發展的社會各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒的認識到，經濟社會發展仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：經濟總量不夠大，產業結構矛盾仍然突出；新區征地、拆遷、拆除違法建築和安置點建設未完成預期目標；社會轉型和利益調整引發的社會矛盾依然突出，維護社會穩定壓力增大等等。對此，我們將高度重視，在今後工作中，採取更加有力的措施加以解決。
二、2013年工作發展目標和主要任務
按照縣委第十二屆三次全會精神，2013年，縣政府將堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神及中央、區、市的部署要求，牢牢把握建設桂林國際旅遊勝地、桂林世界旅遊城的機遇，以提高經濟質量和效益為中心，以推動工業新型化、農業現代化、旅遊國際化、城市生態化和城鄉潔淨化“五化”互動為抓手，穩中求進，開拓創新，加快推進“五個臨桂”建設，確保經濟社會持續健康發展，為實現“三個率先”目標打下堅實基礎。
今年我縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%以上；財政收入增長12%以上；全社會固定資產投資增長20%以上；規模以上工業增加值增長18%以上；城鎮居民人均可支配收入增長13%以上；農民人均純收入增長14%以上；人口自然增長率、城鎮登記失業率、萬元生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在區、市下達的目標任務之內。同時，通過努力，力爭把目標任務完成得更好。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下工作：
（一）加快推進農業現代化進程，建設富裕和諧新農村
圍繞“農業增效、農民增收、農村發展”目標，以土地流轉和科技創新為抓手，著力打造特色效益農業示範縣、鄉村旅遊農業示範縣、噸糧萬元田示範縣和生態循環農業示範縣。
1．抓好糧食生產。實施“國家新增千億斤糧食產能項目縣”和“噸糧萬元”增收工程，積極開展糧食高產創建、超級稻示範推廣和“多播一斤種，增收百斤糧”活動。重點抓好20個100畝高產攻關基地和會仙、兩江、四塘、臨桂鎮4個萬畝糧食高產示範基地建設，建立40萬畝超級稻示範基地。建立會仙鎮七里500畝有機富硒米生產示範基地，著力打造無公害綠色、有機大米品牌。穩定糧食播種面積71.5萬畝，穩步提高糧食綜合生產能力。
2．最佳化農業產業結構。安排1500萬元大力發展“菜籃子”工程和優果工程。重點抓好南邊山、六塘和會仙等南部高標準蔬菜基地建設。繼續抓好中部和南部以清香蜜桔、砂糖桔、金桔為主導的高效水果基地，抓好北部山區獼猴桃、羅漢果生產基地建設。新增水果種植面積2萬畝，全縣水果總面積16萬畝，提高農村居民經營性收入水平。
3．最佳化畜禽水產養殖業。促進養殖業與環境和諧發展，做好畜禽養殖業布局調整，加快推進畜禽標準化、產業化發展。進一步扶持壯大溫氏、桂柳、利源等龍頭企業，繼續保持全市家禽養殖領先地位。壯大生豬和家禽的發展規模，新增3—5個生豬標準化養殖場。加快養殖業轉型升級，發展以養牛、梅花鹿等草食動物為主的新興養殖產業，大力發展乳製品產業，進一步提高養殖業附加值。繼續推進、分批實施畜禽養殖業污染整治。紮實開展重大動物疫病防控工作，加強水產畜牧產品質量安全監管，爭創全區水產畜牧產品質量安全監管示範縣。
4．加強林業生態建設。繼續實施“綠滿八桂”綠化造林工程，完成造林2.8萬畝，其中荒山造林5000畝。積極實施毛竹低改和林下種植中草藥項目。建設五通桂花苗木交易市場，著力引進國內知名花卉生產經營企業入駐臨桂。強化林政管理，堅持依法治林，加強水源林、生態林等森林資源管理和保護，嚴厲打擊濫砍亂伐行為。
5．推進社會主義新農村建設。安排2000萬元抓好一批自然村巷道硬化、普惠制新農村示範村、太陽能公共照明試點村建設，建設中庸鄉下峰村（二期）、五通鎮馬鞍村、新寨村、會仙鎮毛家村、黃沙瑤族鄉上黃沙村等高標準新農村示範村，力爭在2—3年內每個鄉鎮都建設1—2個高標準新農村示範村。新建臨桂鎮柘村、南邊山鄉上木梘、百竹灣3個水庫移民新村。繼續開展市級文明衛生村創建和農村無害化衛生廁所建設。加強會仙濕地保護和利用，綜合整治會仙濕地、義江河、桃花江流域生態環境，繼續實施農村環境連片整治，加大生態縣、生態鄉鎮、生態村創建力度。
6．抓好以交通、水利為重點的基礎設施建設。實施6座小（二）型水庫除險加固工程，在廣西率先全面完成所有小（二）型以上水庫除險加固工程。加大投入力度，實施“以獎代補”水利渠道建設和“五小”水利水泥補助政策，完成灌區0.1個流量以上主幹渠及末端灌渠渠道“三面光”建設100公里和維修小型農田水利基礎設施150處。推進義江灌區節水改造工程和義江五通、兩江集鎮段中小流域治理。抓好農村飲水安全工程。進一步加快農村交通基礎設施建設，投資3億元新建、改建農村公路項目24個，其中通行政村水泥公路項目20個96.2公里，危橋改造工程項目4座。通自然村水泥路200公里。啟動義江西岸交通改善工程建設，修建五通義江二橋和兩江繞城大橋，啟動中庸至茶洞二級公路和五通至黃沙四級公路建設。
7．認真落實惠農政策。打造糾風惠民陽光縣，積極兌現農資綜合直補、糧食直補、農機購置補貼、水庫移民後期扶持等各項惠農資金。繼續安排400萬元帶動社會資金完成98個村級組織活動場所規範化建設，使村級辦公條件得到根本改善。紮實推進扶貧工程、“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，繼續抓好21個自治區級貧困村整村推進。加大“一事一議”財政獎補力度，促進村級公益事業發展。
（二）加快推進新型工業化進程，引領經濟飛速發展
以城市化帶動工業化，實現信息化和工業化“兩化”融合，構建以高新技術產業為主導的現代工業體系，使工業成為全縣財源建設的主力軍。
1．紮實推進項目建設。建立項目審批綠色通道，健全項目跟蹤、聯絡服務機制，做好項目對接服務工作，促使簽約項目早落地、落地項目早開工、在建項目早竣工、竣工項目早投產。加快推進華能分散式能源、東南汽配、立晶光電、偉天星電子、泰樂公司、國際電線電纜二期、啄木鳥醫療器械、胡旻藥業、熊虎山莊藥用酒生產等項目開工，三金藥業、眾陽水泥、偉文納米、國際電線電纜一期、景恆機械等18個項目力爭年內實現投產。
2．扶持做強規模企業，培優做大中小企業。大力實施園區“雙百億工程”，積極培育福達集團、三金藥業、娃哈哈等企業主營業務收入過百億元，扶持生物醫藥、先進裝備製造、食品飲料、醫藥物流等產業銷售收入過百億元。安排250萬元深入實施“抓大壯小扶微”工程，加大中小企業和微型企業發展扶持力度，推動形成“大企業頂天立地，中小微型企業鋪天蓋地”的生動局面。
3．大力推進工業園區基礎設施建設。完成人民路延長線、秧十八路延長線、秧六路東延長線、秧二十四路、秧二路建設，進一步完善秧塘園區排洪、排水等基礎設施。加快推進寶山工業園建設，改擴建兩江鎮區至寶山工業園一級公路，建設園區主幹道。規範整治樂和工業園，改善水、電、路等基礎設施，形成以食品生產為主的特色專業園區。改造升級會仙工業園。
4．加大招商引資力度。積極參與多區域合作，主動融入中國—東協自由貿易區、泛北部灣、珠三角、長三角等經濟圈，全面提高開放水平。實施“招商選資”戰略，招商引資更加務實、理性，全力引進一批高質高效、實力雄厚、節約用地、市場前景好、帶動能力強的企業。強化駐點招商、產業鏈招商、專業化招商，形成招商引資、項目落地、企業服務相互銜接的工作機制，實現每個月都有項目簽約、開工、竣工、達產的目標。
（三）構建現代服務業體系，促進經濟協調發展
運用現代經營方式、信息技術和管理手段，提升傳統服務業，構建現代服務業，進一步提高第三產業在三次產業中的比重。
1．進一步做大旅遊業。加快推進飛虎隊遺址公園、羅山湖體育休閒產業園、熊虎山莊搬遷改造、中國農民畫第一村、中華神農園、時代楓林美食街等重點項目建設，抓好花樣年福朋喜來登大酒店、桂林國際大酒店等一批五星級酒店建設，力爭飛虎隊紀念館、羅山湖水上樂園上半年對外開放營業。打造五通、會仙兩個旅遊小鎮。做好旅遊規劃和旅遊品牌策劃，改造升級原有景區、景點，繼續做大做強鄉村旅遊、生態休閒旅遊，大幅提升臨桂的旅遊接待能力和消費水平，全面增強旅遊經濟的綜合競爭力，爭創旅遊強縣。
2．加快發展現代物流業。大力推進桂林真龍汽車城、桂林匯通藥業藥品現代配送中心、康博醫藥配送中心、電子物流城、奧特萊斯商業城、寧鐵物流等項目建設，基本建成以電子物流、醫藥物流、汽車物流為主的商貿物流體系。積極發展商務會展、文化創意、交通運輸、金融信息、郵政通訊、餐飲等服務業，逐步將臨桂建成區域性物流商貿中心。
3．保持房地產業健康穩步發展。通過成立房地產協會，強化房地產企業的自律。以房地產協會為紐帶，創新房地產銷售形式，採取整體促銷、捆綁銷售等形式，進一步拓展房地產銷售市場。
（四）加快推進城市化進程，打造魅力臨桂
進一步完善城鎮基礎設施建設，創新城市管理，提升臨桂城市價值，建設經濟發達、環境優美的現代化國際生態城市。
1．全力推進臨桂新區和桂林世界旅遊城建設。高標準、高效率推進臨桂新區和桂林世界旅遊城建設，千方百計破解新區征地、拆遷、安置等瓶頸難題，完成先行拆遷農房任務，加快推進新區7個村莊搬遷改造安置點建設。繼續深化“颶風”行動和“項目110”行動，維護良好施工環境，確保新區項目建設高效推進。圍繞創業大廈、“一院兩館”、水公園3個標誌性項目節點，加快推進中心公園、新區防洪排澇景觀工程和道路、橋樑等一批基礎性、標誌性、帶動性項目建設。重點推進鳳凰國際體育運動休閒旅遊區、保利文化園等一批提升旅遊品位、改善旅遊結構、體現新區城市價值的項目建設。同時，圍繞桂林老城區優勢資源向新區轉移，加快建設新區中心醫院、桂林中學臨桂新校區、旅遊購物中心市場、公交場站等公共服務類項目。
2．加大縣城建設力度。按照舊城改造國際化、生態化，城中村改造城市化的工作思路，全面推動舊城改造。儘快編制完成老城區控制性詳細規劃，啟動金水路、榕山路、人民路兩旁低矮民房連片改造。破解房屋徵收難題，繼續推進原有舊城改造項目，加快推進葛家塘村、秦塘村和陽穀嶺村等城中村改造。完成西乾渠（縣城段）市民休閒帶狀公園建設及重要幹道節點的綠化亮化改造，全面提升縣城品位。加快推進政務服務中心項目建設。繼續加大投入，完善縣城基礎設施，修建新龍路和五個鐵路立交橋（涵），繼續推進金山路等城市主幹道建設。啟動金山路沿線幼稚園、國中、高中學校及體育中心等一批帶動性強的項目建設，以國際化的視野，將金山路建成臨桂城市發展新一極。
3．加快建設重點特色鄉鎮。繼續安排每個鎮40萬元、每個鄉30萬元用於集鎮基礎設施建設，各鄉鎮土地出讓金收入、城鎮建設配套費全部用於完善集鎮的基礎設施。抓好會仙、六塘、五通、兩江、臨桂鎮等5個重點特色小城鎮建設，將兩江鎮打造成為中心城鎮。投入300萬元對兩個鄉鎮進行集鎮改造，推進農貿市場、道路、供排水、污水垃圾處理、綠化等基礎設施的完善和提升。
（五）深入實施“潔淨臨桂”工程
安排3000萬元深入開展“潔淨臨桂”工程活動。加大“潔淨臨桂”工程的宣傳教育和規勸引導力度，不斷提高幹部民眾參與“潔淨臨桂”的自覺性。強化民眾的衛生自覺、自律、自信意識，使民眾從理解、歡迎、肯定的旁觀者轉變為參與、謀劃、推進的主力軍。在嚴管示範街示範的基礎上，把金水路、榕山路、人民路、世紀西路打造成弘揚臨桂精神，展示“潔淨臨桂”工程成果的示範性視窗。堅持將“潔淨臨桂”作為惠民工程的載體來加以推進，繼續加大民生工程的投入力度。用兩年時間完成全縣鄉鎮農貿市場改造，加大農村改水、改廁、改廚力度。通過對縣城基礎設施的查遺補缺，進一步完善縣城社區基礎設施。繼續抓好長效機制建設，建立健全市容市貌、交通秩序、環境保護、市場管理、公共衛生等管理制度，使城鄉建設管理有章可循、有法可依，逐步走上制度化、規範化的軌道。進一步完善督查考評機制，體現公開公平和獎優罰劣的原則。
（六）紮實做好財政金融工作
抓好財源建設，積極培植新的財稅增長點。進一步最佳化財政收入結構，不斷提高稅收收入比重。進一步調整和最佳化支出結構，加大對“三農”、社會事業、惠民工程和重點項目的投入，提高公共財政保障能力。加強支出管理，嚴格執行部門預算，提高財政資金使用效益。完善“三公”經費公開和公務卡使用工作，嚴格政府採購管理和征地經費管理。加強金融協調服務，引導金融機構調整信貸結構，擴大信貸投入。發展村鎮銀行等農村新型金融機構，不斷完善農村金融體系。大力發展保險業。
（七）加強和創新社會管理，打造和諧臨桂
1．進一步完善社會保障機制。加強以失地農民為重點的失業人員勞動技能培訓，多渠道增加就業崗位。進一步完善養老、醫療、失業、工傷保險等社會保障體系，擴大農民參合保障面和受益面，新型農村和城鎮居民社會養老保險參保率達97%以上，新型農村合作醫療參合率達99%以上。實施城鎮居民收入倍增計畫，促進機關事業單位工資合理有序增長。進一步完善以城鄉最低生活保障、五保供養、特困救助、臨時救濟、醫療救助為主要內容的城鄉社會救助體系，建立健全自然災害應急救援機制。大力發展殘疾人事業、社會福利和慈善事業，80周歲以上老年人納入高齡補貼保障範圍，完成縣社會養老綜合服務中心建設，完成宛田、黃沙兩個瑤族鄉敬老院改擴建。完成危房改造2000戶，新建廉租房110套、經濟適用住房150套、限價商品房120套，新增377套公共租賃住房。
2．加快推進科技和教育事業。繼續抓好智慧財產權試點縣和自治區全民發明創造倍增計畫工作，扶持農村科技示範戶，加快農村科技示範點建設，支持企業開展自主創新，實施人才培養引進戰略，做好農村科普工作，推動科技事業快速發展。繼續實施教育優先發展戰略，推動學前教育、義務教育和高中教育健康發展。投資323萬元改建6所鄉鎮幼稚園，逐步實現每個鄉鎮有一所公辦中心幼稚園。加快推進麓湖國際小區國小建設。投資1440萬元實施鄉鎮學校5個教學樓、學生宿舍樓項目建設。投資260萬元為全縣寄宿制學校安裝熱水供應設備。投資800萬元新建教師公共租賃住房100套。投資1500萬元實施普通高中、民族鄉寄宿制學校和特殊教育學校建設。落實義務教育階段“兩免一補”和普通高中困難學生、貧困家庭子女上大學資助工作，實施農村義務教育學生營養改善計畫試點工作。繼續調整最佳化學校布局，加大教師均衡配置力度，全面提高教育教學質量。
3．加快發展文化體育和廣播電視事業。啟動臨桂體育中心建設，深入實施“五大文化惠民工程”，繼續開展廣場文化、節慶文化和送戲、送書、送電影下鄉活動，建設10個村屯文藝培訓基地、50個村級籃球場和一批村級公共服務中心。籌辦第三屆文化節和李天佑誕辰100周年紀念活動。加強文化市場監管，繼續抓好文化物質遺產保護、競技體育、文體後備人才培養等工作，爭創全國校園足球示範縣和廣西文化示範縣。認真組織實施“十二五”廣播電視村村通工程，擴大農村有線電視光纜聯網覆蓋面。
4．加強人口計生和衛生工作。堅持統籌解決人口問題，繼續穩定低生育水平。深入推進誠信計生，完善計生家庭獎勵扶助政策。全面開展免費孕前優生健康檢查項目工作，建設50個新家庭文化書屋和“幸福家園”村級服務平台。加強人口信息化建設，推進流動人口服務管理均等化。綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進出生人口性別比不斷趨於平衡。積極推進縣醫院、縣婦幼保健院等公立醫院改革試點，促進基本藥物合理使用。繼續開展鄉鎮衛生院標準化建設，加快推進縣婦幼保健院搬遷改造、縣衛生監督所、社區服務中心項目建設，完成縣院前急救中心、縣醫院醫技住院綜合樓建設。健全基層醫療衛生服務體系，全面推行鄉村一體化管理，鞏固新型農村合作醫療工作。加大對愛滋病的防控力度，做好甲型流感等傳染病的疫情監測和防控工作。
5．加強環境保護和國土資源管理。認真落實節能減排責任制、問責制和“一票否決制”，安排300萬元支持節能減排項目建設。嚴格控制高耗能企業，把年耗能5000噸標準煤以上的企業納入重點監督對象，加強空氣品質監測和環境污染治理。嚴格落實耕地保護目標責任制，加大違法用地查處力度和閒置土地回收力度，切實提高節約集約用地水平，維護被征地民眾合法權益。加強水土保持和地質災害防治工作。
6．強化安全生產管理工作。安排安全生產隱患整改資金30萬元，全面落實安全生產責任制，消除安全隱患。加強對道路交通、民用爆炸物品、危險化學品、非煤礦山、建設施工和消防等重點行業和領域的日常監管，依法整治縣城客運三輪車等機動車非法營運行為。加強食品、藥品、餐飲等安全監管，對學校食堂、旅遊景區等重點場所進行食品安全專項整治。全面推進質量興縣戰略，確保特種設備安全。
7．深化平安臨桂建設。深入開展“規範執法年”活動和社會矛盾排查化解活動，加大農村三大糾紛調處力度，健全信訪工作責任制和調解機制，提高處置突發公共事件能力，妥善化解各類社會矛盾。繼續開展“六五”普法工作，完善社區矯正、安置幫教工作機制，加強法律服務和法律援助。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊黃、賭、毒和非法傳銷等各類違法犯罪活動，全力維護社會穩定。
紮實做好宛田、黃沙兩個瑤族鄉的鄉慶籌備工作。加強全民國防教育，做好人民武裝、國防動員和人民防空工作，鞏固“雙擁”成果。積極支持人民團體開展工作，繼續做好供電、工商、質監、統計、物價、機關事務、防震減災、宗教、僑務、台灣事務、檔案、地方志、老齡等工作。
（八）為民辦實事工程
繼續加大投入，努力改善民生，著重抓好以下10項為民辦實事工程：
1．修建20個行政村通村水泥路。啟動義江西岸交通改善工程建設，修建五通義江二橋和兩江繞城大橋，啟動中庸至茶洞二級公路和五通至黃沙四級公路建設。
2．完成西乾渠（縣城段）的綠化、美化改造，打造市民休閒帶狀公園；
3．完成23所寄宿制學校熱水供應設備安裝；
4．實施東坡園等一批居民區道路、排污排水、綠化、亮化改造；
5．完成危房改造2000戶，新建廉租房110套、經濟適用住房150套、限價商品房120套，新增377套公共租賃住房。
6．實施 3個鄉鎮衛生院標準化建設；
7．實施30個以上自然村的農村環境連片整治；
8．改造4個以上鄉鎮農貿市場;
9．解決3.6萬人的農村飲水安全問題；
10．建設10個村屯文藝培訓基地、50個村級籃球場和一批村級公共服務中心。
（九）加強政府建設，全面提高執政能力
1．嚴格依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，建立完善政府部門與民主黨派、工商聯對口聯繫制度。繼續加大依法行政工作力度，嚴格、公正、文明執法。暢通行政複議渠道，規範政府法制監督行為。抓好“一服務兩公開” 工作，深化村級民主化管理，規範廠務、村務公開，保證人民民眾依法行使民主權力。
2．推進重點領域改革。紮實推進經濟體制、社會體制和城鄉一體化改革，全面推進機關事業單位中層幹部競爭上崗人事改革。完善政府投資項目決策機制、公共支出結構和政府採購等方面改革，加強國有建設用地性質變更和容積率調整管理，進一步規範國有建設用地管理。
3．提高政府服務效能。強化服務意識，按照方便基層、方便企業、方便民眾的要求，進一步完善縣、鄉政務服務中心建設，簡化辦事程式，減少工作環節，提高工作效率。加大督查督辦工作力度，提高行政效能。
（十）加強廉政建設，落實中央改進作風八項規定
全面落實黨風廉政建設責任制和四項監督制度。繼續深化工程建設領域突出問題、慶典研討會論壇活動、公務用車和“小金庫”等專項治理，加強對重大工程、重點行業、重點領域和重要環節的監管，深化招投標管理體制改革，強化審計監督和行政監察，從源頭上預防和治理腐敗。堅決貫徹落實中央改進作風密切聯繫民眾“八項規定”，大力發揚艱苦樸素作風，厲行節約，堅決反對講排場、擺闊氣等鋪張浪費行為，真正把有限的資金用在經濟社會發展和解決民生問題最需要的地方。
各位代表，臨桂發展已經站在一個新的起點上，建設桂林世界旅遊城，實現臨桂快速發展、爭創全國經濟百強縣，使命光榮、責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，團結一致，真抓實幹，銳意進取，大力弘揚和踐行臨桂精神，加快推進“五個臨桂”建設，為實現“三個率先”目標作出新的更大貢獻！
