資源縣2013年政府工作報告
基本介紹
- 中文名：資源縣2013年政府工作報告
- 發生時間：2013年3月27日
- 發生地點：資源縣
- 類型：政府報告
——2013年3月27日在資源縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣長韋紹藝
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2012年工作回顧
過去的一年，面對經濟發展內外環境嚴峻、多種困難並存以及改革發展的艱巨任務，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅持穩中求進、好中求快的工作總基調，牢牢把握主題主線，堅持“生態立縣、農業穩縣、工業富縣、旅遊強縣”的發展思路，真抓實幹，攻堅克難，全縣呈現出經濟平穩較快發展、社會大局和諧穩定的良好局面。
初步統計，全年完成地區生產總值35.07億元，同比增長17.3%。實現工業總產值35.72億元，同比增長29.2%。完成全社會固定資產投資42.01億元，同比增長33.6%。組織財政收入2.03億元，同比增長19.1%。實現全社會消費品零售總額8.24億元，同比增長17%。實現城鎮居民人均可支配收入19873元，農民人均純收入5841元，分別增長13.2%和16.5%。全縣金融機構各項存款餘額為37.5億元，各項貸款餘額20.9億元，分別增長為20.2%和16.8%。全面完成全年任務，主要指標增幅均好於預期，高於全市平均水平。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、以項目投資激活增長動力，發展後勁進一步增強
堅持大項目大發展、多項目快發展的理念，抓項目、增投資、調結構，以項目投資激活內生動力。一是以我縣被列入滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅重點扶持縣為契機，紮實做好項目謀劃和爭取工作。風電開發、蔬菜生產、中藥材種植、茶葉種植和以八角寨丹霞地貌為主的民族文化生態旅遊等項目列入國家級規劃。全縣儲備投資千萬元以上項目40個，總投資達101億元。二是以開展“項目建設年”活動為契機，大搞項目建設。全面實施涉及結構調整、民生改善、基礎建設、公共服務等方面的重點工程項目130多項，總投資120多億元，全年完成投資34.4億元，極大地推動了縣域經濟發展。三是加大資金爭取力度。全年共爭取上級各類資金9.1億元，其中項目建設資金5億多元。
二、以發展特色產業促進農業提質增效，農村發展基礎進一步夯實
在穩定糧食生產的基礎上，大力調整產業結構，加大基礎建設投入，強化示範作用，進一步做強特色主導產業。全面落實強農惠農富農政策，財政用於農業的支出持續增長，“三農”工作全面提升。初步統計，全年實現農林漁牧業總產值12.76億元，同比增長8.5%，農民增收明顯。
特色農業不斷發展壯大。抓好資江流域紅提產業帶、潯江流域西紅柿產業帶和高山金銀花產業帶的建設。紅提、西紅柿、金銀花等十大生態特色農業加快發展，總種植面積達14萬多畝。其中，全縣紅提種植面積達5.8萬畝，西紅柿種植面積達2萬畝，金銀花種植面積達5.5萬畝。金銀花種植項目有效解決了海拔800米以上農民的增收問題。特色養殖得到進一步發展。新增大鯢、竹鼠等養殖場9個，全縣特色養殖場達81個。據統計，全縣優勢特色產業產值占農業總產值60%以上。
示範點建設快速推進。積極引導農業向生態農業發展。建立自治區級生態循環農業示範點2個，創建超級稻、無公害種植、病蟲害防治等示範基地25個，示範面積4萬畝。獼猴桃標準化栽培、紅提上山和水肥一體化等新技術得到進一步推廣。同時，新建養殖示範基地5個，全縣養殖示範戶達80戶，無公害特色養殖得到進一步推廣。全區生態循環農業現場會在我縣召開。
農業農村發展基礎不斷夯實。認真落實各項惠農政策，發放或補貼各項惠農資金4590萬元。投入資金1.5億元，紮實抓好農村村屯道路建設、沼氣建設、飲水安全、農村改廁、扶貧產業開發等工作。投資4360萬元完成連片土地整治1.75萬畝。農業機械化水平得到提高，農業耕種收綜合機械化水平達到31.4%。切實抓好農田水利基礎設施建設，投資9617萬元實施中小河流治理等10餘個水利項目。
三、以加快特色產業集群發展為目標，工業效益進一步顯現
堅持產業優先發展，完成工業固定資產投資20.28億元，同比增長50.1%。全縣新增規模以上工業企業2家，達到31家，實現稅收4800多萬元。實現規模以上工業總產值32億元，同比增長32.7%；規模以上工業增加值11.5億元，同比增長30.4%。發展中小微型企業4182家。新增納稅100萬元以上企業4家，達到21家。
特色工業穩步發展。清潔能源、石材產業、礦產品深加工、農林產品深加工和冶煉業等五大產業中，清潔能源與石材開發等產業集群效應初步顯現。投資4.4億元的金紫山風電場(二期)工程投產發電。國電桂林昌盛坪（越城嶺）風電場已通過環評審批。地熱開發項目已列入投資建設規劃。總投資3.9億元的誠豪、紫煜、寶山等石材加工項目建設進展順利。新引進石材項目4個，總投資5.6億元。礦產品深加工業、農產品深加工業發展勢頭良好。與廣東省核工業地質局簽訂礦產品加工戰略合作協定，達成10億元的礦產加工投資意向。與國家林業局竹子研究開發中心簽訂合作框架協定，達成安吉竹子加工產業鏈落戶資源的合作意向。綠色香、中西藥飲品生產線等項目正加快建設。在談的西紅柿深加工、獼猴桃規模種植及加工項目即將落地。
工業集中區建設加快。投入4000萬元，加大對中峰工業集中區和李家山冶煉園區的道路、給水、排污、供電、橋樑等基礎設施建設，110千伏變電站、園區“一橋兩路”等項目竣工並投入使用。加大土地儲備力度，啟動園區第3輪征地工作。園區全年實現工業總產值8.7億元，增長26.8%，實現規模以上工業總產值6.8億元，增長35%。
招商引資成效顯著。圍繞五大特色產業認真開展多種形式的招商活動。全年新引進五大特色產業項目14項，總投資11億元。全年共引進項目24項，總投資17.8億元；在談項目19項，總投資90.3億元。
四、以規劃促品牌創建，旅遊產業發展進一步提速
以桂林世界旅遊城建設為契機，憑藉丹霞地貌這張名片，大力推進旅遊文化特色縣建設。全年接待遊客101萬人次，比上年增長45%，旅遊總收入7.6億元，同比增長45.3%，榮獲“中國十佳最美鄉村”稱號。
景區景點改造升級和旅遊品牌建設步伐加快。總投資1.6億元的資江-八角寨自然遺產地保護、丹霞溫泉二期、五排河景區改造提升等工程進展順利。積極推進資江-八角寨世界地質公園的申報工作。八角寨國家5A級景區建設項目已與中國鐵建投資有限公司達成7億元的建設投資意向。
高起點編制旅遊規劃。聘請浙江大學專業規劃設計隊伍，編制《資源縣城區旅遊板塊城市設計規劃》及《資源縣旅遊品牌和行銷策劃方案》。完成了八角寨創5A級景區概念性編制工作。
旅遊促銷工作力度加大。積極參與國家、自治區、桂林市等各個層面的旅交會、旅博會，成功舉辦首屆丹霞文化旅遊節暨第十八屆民族傳統河燈歌節、全國資源風光攝影大賽、丹霞旅遊形象大使選拔賽和資源旅遊宣傳主題口號徵集大賽等活動。
五、以特色城鎮建設改善城鄉面貌，新型城鎮化進程進一步加快
全年投入資金28.7億元用於城鎮化建設，其中財政性資金2.3億元，完成城建項目15個。縣城面積不斷擴大，全縣城鎮化率逐步提高。
基礎設施建設不斷加強。城南迎賓大道、田徑場、體育館等項目相繼竣工並投入使用。投入資金790萬元用於城北“四縱十四橫”路網續建工程。投入資金4500萬元全面完成縣城風貌改造建設(一、二期)工程，改造面積12萬平方米。縣城街道及資江縣城段兩岸美化、亮化、綠化工程第一階段已完成，初步呈現“一泓清水，兩岸錦繡”的效果。結合旅遊發展規劃，特色集鎮建設步伐加快，完成100個村屯的規劃編制工作。完成35千伏、110千伏電網升級改造工程。新型農村社區建設順利推進。
交通條件不斷改善。洞興高速公路項目已與中國鐵建投資有限公司簽署總投資93億元的承建協定。資龍生態二級路完成全部土石方工程。完成通村道路硬化10條54.8公里。城北迎賓大道項目征地工作進展順利。全年完成交通項目總投資2.72億元。
生態文明建設成效明顯。完成造林面積5.1萬畝，全縣森林覆蓋率達78.75%，比上年增長0.31%。強力推進節能減排，全面完成市定節能減排目標任務。完成4個區級、24個市級生態村的創建，被列入國家西部生態文明示範工程試點縣，資源鎮被國家環保部授予“國家級生態鄉鎮”稱號。
六、以人為本推進民生改善，社會事業發展進一步加強
通過向上爭取和本級財政撥付，全年共投入資金2.2億元，完成9項為民辦實事工程。全年民生投入達6.8億元，比上年增長22.2%，民生保障不斷加強。
全面落實各項惠民政策。嚴格執行就業再就業政策，城鎮新增就業2974人。城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋，發放養老金近1500萬元。社會救助水平不斷提高，發放各類救助資金2514萬元，建設農村五保村4個。繼續實施“陽光家園計畫”項目。完成農村危房和茅草樹皮房改造1800戶。投資195萬元建設保障性住房40套。新型農村合作醫療運行良好，投入4100多萬元將新型農村合作醫療補助總體提高到每人290元。建設村級衛生室67個。積極落實“降消”項目補助。實施鄉村基本藥物制度，人民民眾得到更多實惠。抓好庫區移民新村建設。投資970萬元新建20個普惠制新村和完成80個自然村(屯)道路硬化工程。
社會事業全面進步。普及免費高中教育籌備工作和教育布局調整工作順利推進。啟動總投資6800萬元的資源縣初級中學及總投資1700萬元的資源中學教學樓和宿舍樓項目建設。投入1600多萬元用於農村教育項目建設和農村困難學生補助，農村辦學條件進一步改善。組織申報科技項目11個，其中《毛竹低產林改造及產業化技術開發與示範》項目是資源縣首個獲得國家級科技富民強縣項目。大力實施基本和重大公共衛生服務項目。投入資金500多萬元實施村級公共服務中心、農村公益文化活動、村村通等項目。深入實施誠信計生的鞏固提升擴面工作，啟動實施國家免費孕前優生健康檢查項目，提高出生人口素質，低生育水平持續穩定。
社會管理水平有效提升。加強土地資源管理，實現耕地占補平衡，礦山管理秩序好轉，基本保障了經濟社會發展用地、用礦需求。推進政務服務、政務公開向基層延伸，新建5個鄉鎮政務服務中心和8個村級政務服務中心，實現鄉鎮政務服務全覆蓋。加大村幹部績效考評工作力度，村級組織建設得到進一步加強。進一步加強環境、消防、生產、道路交通、食品藥品安全管理及應急管理工作。紮實做好雨雪冰凍災害天氣防範工作。健全地質災害防治制度，抓好兩水苗族鄉對門山地質災害隱患點防災避險工作。狠抓社會治安綜合治理，深入開展“六五”普法。紮實開展社會矛盾排查化解活動，“平安資源”建設成效顯著，民眾治安滿意度躍居全區第八，公眾安全感居全區第十，社會和諧穩定。紮實做好國防動員、民兵預備役和雙擁工作。
一年來，我們切實轉變政府職能，堅持科學決策、民主決策，強化績效管理，切實轉變職能；堅持深入推進依法行政、政務公開和信息公開，政府的執行力和公信力進一步提高；堅持重大事項向縣人大及其常委會報告、向縣政協通報制度，人大代表議案建議和政協提案辦結率100%。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士和離退休老幹部意見，支持工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等群團組織發揮作用，凝聚各方智慧，共同推動我縣經濟社會平穩較快發展。民族、宗教、外事、僑務、接待、人事、編制、檔案、保密、監察、統計、審計、老齡、供銷、氣象、公積金、縣誌編撰、新聞出版、廣播電視、機關事務、防震減災等事業取得新進步。中直、區直駐資單位不斷取得新成績。
一年來，我們深切體會到：必須始終堅持以科學發展觀為統領，加快轉變發展方式，推動經濟社會又好又快發展；必須始終堅持以項目建設為抓手，突出交通、旅遊、產業、園區發展優先，持續保持投資強度，通過大項目、大投入帶動大發展；必須始終堅持以改革開放為動力，進一步解放思想，先行先試，從根本上破除制約發展的體制機制障礙；必須始終堅持經濟建設和生態文明建設協調發展，切實節約資源和保護環境，實現人與自然和諧發展；必須始終堅持以人為本，切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定，讓人民民眾共享發展成果。
一年來，在複雜多變的經濟形勢下，全縣經濟社會發展取得了累累碩果，除獲得國家西部生態文明示範試點縣、全國農村殘疾人扶貧開發工作先進集體等榮譽外，全縣共有18個單位(含鄉鎮)獲得自治區級獎項、9個單位(含鄉鎮)獲得市級獎項，上級共在我縣召開了農業、供銷等7次市級以上現場會，各項工作得到了上級黨委、政府的充分肯定。這是市委、市政府和縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大和縣政協大力監督與支持的結果，是全縣廣大幹部民眾團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮鬥在各條戰線的全縣廣大幹部民眾及外地來資工作者，向給予我們支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向所有關心和支持資源發展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣經濟社會發展中存在的困難和問題。一是經濟總量不大，財政收入總量小。在保障和改善民生、加強基礎設施建設等方面，財政支出不斷增加，財政負擔較重，財政收支矛盾非常突出。加快追趕發達縣(區)壓力加大。二是轉變發展方式效果不明顯，缺乏重大建設項目、骨幹財源企業，財政收入增長比較困難。工業新增長點不多，且多數企業規模小，品牌意識不強，競爭能力弱；農業產業化水平不高，農產品精深加工滯後，農民持續增收難度大；城鎮集聚效應不強，城鎮化率不高，第三產業發展成效不突出，旅遊龍頭帶動作用不明顯。三是全縣實施的項目中大項目不多，缺乏引導性和支撐性的大項目。四是發展環境還需提升。在硬體環境方面，電力、資金、土地等制約因素突出，經濟發展瓶頸亟待破解；在軟環境方面，工作落實、服務水平等標準有待提高，加之影響社會穩定的因素依然不少，維穩工作壓力較大。這些前進中的困難和問題，我們要深刻認識，勇於面對，採取有力措施，切實加以解決。
2013年工作總體要求和目標任務
今年（2013年）是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是為全面建成小康社會奠定基礎的重要之年。做好今年（2013年）的工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。
綜合分析當前面臨的形勢，困難與希望同在，挑戰與機遇並存。從有利方面看，一是環境好。國家正處於重要戰略機遇期，巨觀政策環境相對有利。二是機遇多。國家繼續深入實施“西部大開發”戰略，我縣是滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅重點扶持縣，加之桂林國家旅遊綜合改革試驗區、國家服務業綜合改革試點區、國際旅遊勝地建設的推動，以及洞興高速公路的開工建設，為我們跨越發展帶來了政策機遇、空間機遇、開放機遇、項目機遇。三是基礎牢。資源有獨好的生態優勢、豐富的資源優勢、和諧的政治優勢，還有近幾年發展形成的基礎和人心思進的無窮潛力。我們既要充分認識發展形勢的積極方面，堅定發展信心，又要運用“底線思維”，充分估計發展中面臨的困難和挑戰，認真謀劃全局，增強應對能力，牢牢把握髮展主動權。
2013年全縣經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神和中央經濟工作會議精神，按照自治區、桂林市黨委、政府及縣委的工作部署，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持走“生態立縣、農業穩縣、工業富縣、旅遊強縣”發展之路，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟成長質量和效益為中心，以實現“交通建設、旅遊發展大突破，特色產業、城鎮建設、民生事業大發展”為重點，穩中求進，開拓創新，努力增強發展的內生活力和動力，為實現富民強縣新跨越、與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎。
今年（2013年）全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長13%，財政總收入增長14%，固定資產投資增長25%，規模以上工業增加值增長20%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長14%，農民人均純收入增長16%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，萬元GDP能耗控制在自治區下達指標內，穩定人口計畫生育水平。力爭實現：地區生產總值增長15%，財政總收入增長16%，固定資產投資增長30%，規模以上工業增加值增長22%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長18%。
2013年工作部署
要完成上述目標，我們要切實抓好以下幾項工作：
一、全面啟動城鄉居民收入倍增計畫，切實提高民眾生活水平
收入是民生之源，要全面啟動實施城鄉居民收入倍增計畫，突出農民、企業職工、中低收入群體增收，促進居民收入增長與經濟發展同步，確保在2020年與全國一道建成小康社會。
實施農民收入倍增計畫。一要加快發展特色效益農業，提高農民家庭經營性收入。充分利用我縣西紅柿、紅提、金銀花、三木藥材、獼猴桃等優勢農業產業，加大農產品深加工龍頭企業的引進和扶持力度，支持龍頭企業和專業合作社建立農產品加工基地。同時加快發展以大鯢、山蛙、竹鼠、冷水魚養殖為主的特色畜牧業和以毛竹、經濟林種植為主的林業。二要促進農民就業創業，增加農民工資性收入。深入實施農民就業培訓工程和農技推廣工程，推動農村富餘勞動力向城鎮和非農產業有序轉移，大力扶持農民回鄉創業。三要落實各項生產補貼政策，增加農民轉移性收入。加大財政、金融、保險等支農力度，新型農村養老保險基金人均每月增加20元，農村低保對象補助人均每月增加10元，新農合籌資標準由290元提高到340元，完善農村“一事一議”籌資籌勞辦法。四要完善農村土地、林權等產權制度，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展適度規模經營，壯大農村集體經濟，提高農民財產性收入。加快實施整村推進扶貧開發，重點抓好產業扶貧工程，貧困農民人均收入增幅不低於20%。
實施城鎮居民收入倍增計畫。一要落實上級關於企業職工工資正常增長和推進事業單位收入分配製度改革政策，最低工資標準增長15%以上。二要落實城鎮居民社保待遇正常增長政策，醫保補貼標準由每人每年240元提高到280元，低保對象補助人均每月增加20元。三要落實促進民營經濟健康發展的各項政策，積極兌現“抓大壯小扶微”工程政策，鼓勵發展微型企業，促進全民創業。制定完善配套措施，扶持民營經濟發展，力爭新增民營微型企業100戶。四要抓好就業工作，積極創造城鎮就業崗位，加大對城鎮困難群體就業幫扶力度，城鎮新增就業3100人以上。
二、堅持以新型工業化為主導，推動特色工業大發展
堅持將工業發展作為全縣經濟社會發展的基礎性和支撐性工程抓實抓好，著力在園區建設、產業扶強、招商引資、培育龍頭企業上下功夫，努力實現產業總量持續擴大、結構持續最佳化、水平持續提升。
加快壯大主導產業。強化主導產業集群培育，壯大產業規模，重點發展好清潔能源等五大產業。一要強力推進金紫山風電場(三、四期)、紅輝沸石深加工、低品位瑩石加工、氟化氫生產線、桂族竹製品、創益石英板材、紫煜石材、寶山石材、驪馬石材、歐家沖石材、誠豪石材擴建工程、漢祥石英納米技術高端產品生產線等重點項目的建設，促使項目早日投產，力爭年度完成投資12億元以上。二要加快西紅柿深加工、獼猴桃規模種植及加工等在談項目的落地。三要做好天湖風電規劃、小水電整合、冶煉企業技改投產等工作。四要強化企業培育。根據自治區“抓大壯小扶微”工作實施方案，結合我縣實際，出台具體的產業扶持、培植政策，加大對企業扶優扶強力度。五要通過技術改造、盤活存量、兼併重組、招商引資等方式，培育和引進1-2家具有相對核心競爭力和抗風險能力的農產品加工龍頭企業。六要加強金融生態建設，鼓勵金融機構產品和服務創新，著力解決中小企業融資難瓶頸。
完善園區載體建設。一要按照布局集中、用地集約、產業聚集的原則，進一步完善工業集中區的道路、給排水、配電、通訊等基礎設施。二要做好土地徵收工作，全年力爭儲備工業用地1000畝以上，確保新引進項目的用地。三要進一步增強園區承載能力，做好園區功能規劃，合理進行產業布局，明確園區產值規劃，今年（2013年）力爭新增入園企業3家以上,實現產值超10億元，力爭3年內園區實現產值超50億元。四要嚴格核查企業履約情況，對照契約約定，對未達到規定建設進度、投資額度和產能，且不是因政府原因造成的，一律要求其限期整改，儘快發揮園區聚集效應。
在招商引資上求突破。一要切實更新招商引資觀念，轉變招商方式，實現由數量招商向質量招商的轉變，由招商引資向招商選資的轉變，由廣泛招商向科技含量高、符合我縣優勢產業進行招商的轉變，提升招商引資的質量。二要鎖定招商重點，利用特色資源優勢引進大項目，力爭形成產業集群優勢。各鄉鎮、各部門要做好重點項目的跟蹤對接，關注在談項目、促成簽約，緊盯簽約項目、儘快落地，服務好在建項目，推動以商招商，促進招商引資工作再上新台階。三要建立健全對部門、鄉鎮招商引資及項目跟蹤服務考核機制。今後凡是能把各方面項目、資金爭取回來的，不但要保證其前期經費，還要按規定授予榮譽、給予重獎。
三、突出品牌抓開發，進一步做大做強旅遊產業
按照實現“旅遊大突破”要求，以建設桂林國際旅遊勝地和桂林國家旅遊綜合改革試驗區為契機，立足丹霞旅遊品牌建設，積極創建全國人文生態旅遊強縣，打造成桂林旅遊新一極，努力把旅遊資源優勢轉化為經濟優勢。
建立規劃體系，完善配套設施。一要加快與浙江大學專業團隊合作的旅遊規劃編制進度。二要抓好八角寨創5A級景區規劃編制工作，積極推進八角寨—資江世界地質公園和世界森林公園的申報工作。三要積極推進餐飲、住宿、購物、娛樂等旅遊配套基礎設施建設，加快城北捉口旅遊綜合服務新區建設，力爭開工建設2-5個四星以上星級賓館，提升旅遊承載能力和接待能力。
打造旅遊品牌，建設精品景區。一要瞄準周邊及國內外高端消費市場，對各景區景點進行差異化包裝和高水平開發建設，實施五排河景區擴建工程，加快八角寨國家5A級景區創建及其它景區提級工作。二要通過規劃引領，策劃、包裝、開發一批高層次、高質量的旅遊項目，如十里坪坦的高山觀花及滑草、滑雪等休閒體育項目，以及中峰大福空間綜合旅遊項目，要依託項目加大招商引資力度。三要推進民間文化、民俗文化、紅色文化、新石器文化與旅遊的緊密結合，大力開發特色文化旅遊商品，提高旅遊綜合收入。
加大宣傳推介，加強管理力度。一要深入策劃開展一批特色活動，從品牌推廣、媒體宣傳、戶外宣傳、網路宣傳、節慶活動、展會宣傳等六個方面著手，以及通過在重點客源地設立廣告牌、在央視等高端媒介進行持續性、遞進式宣傳促銷，努力提升資源旅遊影響力和知名度。繼續抓好丹霞攝影大賽等宣傳推介活動的開展。二要進一步理順旅遊管理體制。加大旅遊資源、環境、景區景點的秩序管理。加大星級飯店規範建設和行業管理力度，加快農家樂建設。加強對全縣旅遊從業人員培訓，提高從業人員素質。
四、全力以赴抓項目，進一步增強發展後勁
牢固樹立抓項目就是抓發展，抓項目就是抓財源的觀念，依靠項目建設，推動經濟社會的發展。
積極謀劃爭取新項目。牢固樹立“大項目快發展、小項目慢發展、沒項目難發展”的理念，搶抓國家新一輪西部大開發、滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅工程等重大機遇，認真研究中央和自治區、桂林市經濟工作會議精神及國家的產業政策，準確把握上級投資導向，找準縣情實際與行業政策的對接點，緊緊圍繞民生工程、基礎設施、生態環境、社會事業和產業結構調整等方面，積極論證、申報一批投資大、帶動性強、關聯度高的項目。要及時捕捉項目信息，切實加強與上級部門的銜接匯報，力爭有更多的項目進入上級規劃的“總盤子”和年度投資計畫。今年（2013年）我們要力爭儲備項目165個，總投資90億元以上。
強力推進在建項目。堅持項目帶動戰略，強化項目建設責任制，加強對項目的領導和服務，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題。按照“簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓進度，建成項目抓運營”的要求，進一步完善重大項目“七個一”工作機制，形成完整的責任體系，夯實責任，倒排工期，加快推進，促成項目早建成、早投產。對項目建設要實行差別化土地管理政策，優先保障重點項目和重要基礎設施用地。全年擬開工建設項目127項，實現建成或投產項目95項以上。
五、完善統籌規劃，推動城鄉一體化發展
將城鎮化建設作為擴內需、穩增長的主要著力點和實施城鄉居民收入倍增計畫的重要突破口，充分發揮其對經濟發展的引領帶動作用。力爭實現城鎮化率提高兩個百分點以上。
著力抓好特色縣城建設。以建設“桂北著名的特色休閒旅遊縣城”為目標，抓好縣城建設。一要高標準規劃布局。按照“科學合理、適度超前”的原則，在縣城總體規劃的基礎上，加快編制縣城重點片區、重點部位的城市景觀、綠化、亮化、水系等專項規劃，完成城南鏟子坪、城北捉口兩個新區的修建性詳細規劃，並加快編制沿河、沿公路主幹道控制性及修建性詳規，用規劃指導建設，全面提升全縣城市規劃建設水平。二要加快縣城建設步伐。用現代城市的理念和標準規劃建設縣城，加大投入，凸顯特色，積極打造魅力縣城。著重實施八大城建重點工程：一是繼續抓好縣城立面改造三期工程，提高城市品位。二是加快實施城北捉口旅遊綜合服務區規劃與建設，加快資江捉口段防洪堤綠化美化及城北文化長廊二期工程建設，為資江添景增姿。三是進一步連通城北“四縱十四橫”路網、管道(管線)工程，完善城市骨架。四是啟動縣城給水系統改造、路燈改造、天然氣管道建設、地熱項目建設等工程，完善城市配套。五是啟動和加快丹霞世紀城、資江明珠、濱江華府、東興花園等房地產開發項目建設，增添城市氣韻。六是啟動城北風雨橋、老年活動中心等項目建設，完善城市功能。七是完成大塘灣山體美化、綠化、亮化工程，提升城市美感。八是啟動城西四公里建築垃圾填埋場項目、城區污水處理設施配套管網建設。三要進一步提高城市管理水平。深入實施城鄉清潔工程，建立健全城市管理長效機制，重點整治亂停亂放、占道經營、建築垃圾管理等突出問題，大力開展市容環境綜合整治。積極建設衛生縣城和生態園林縣城，有效改善人居環境。
突出抓交通設施建設。一是舉全縣之力推動興安至湖南洞口高速公路項目資源段建設，細化工作方案，強化工作力度，按時完成資源縣境內的征地拆遷等相關工作，力爭項目在7月份動工建設。二是著力抓好城北迎賓城市公路建設。三是重點抓好全州天湖至梅溪鹹水口二級公路建設和資龍生態二級公路續建工程。四是積極做好中峰至井頭、梅溪至八角寨三級公路建設。五是力爭完成水頭至十里坪坦四級公路硬化工程。六是全面完成10條、總里程62.4公里的通村公路建設，改造修復橋樑5座。七是加快鏟子坪等4家加油站項目建設。八是將屯級道路養護經費納入財政預算，大幅度提高養護標準，由原來的100元/公里提高到1000元/公里，提升全縣屯級道路通行質量。逐步形成鄉鎮與鄉鎮之間連通循環的腹地成網、外延順暢、縱橫交錯、四通八達的交通格局。
大力推進鄉村統籌。加快普惠制新農村建設步伐，加大農村基礎設施和公共服務建設投入，重點抓好中小河流治理、農村飲水安全、農村危房改造、自然村屯內道路硬化、太陽能光伏公共照明、鄉村污水垃圾處理、農機裝備建設、鄉村文化體育設施建設和鄉村風貌環境衛生綜合整治等工程，改善農村生產生活條件。啟動特色名村風貌改造工程。抓好農網升級改造工程和官田220千伏變電站建設。推進農田水利、防洪工程、土地整治等項目建設。同時，加強防災減災體系建設，紮實做好有害生物防控，推進水利、氣象、地震、地質、森林防火等防災減災重點工程建設，提升農業農村抗自然災害能力，滿足鄉村民眾建設幸福美好家園的願望。
六、加強生態文明建設，努力建設美麗資源
牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，走出一條在保護中加快發展、在發展中加強保護的路子。
大力實施造林綠化工程。繼續推進防護林工程以及縣城綠化工程建設，積極抓好山上造林、義務植樹活動。加強推進通道綠化、村屯綠化，切實將縣城建設為生態園林城市。
加強生態環境保護。進一步完善森林資源監管體系建設，抓好資源冷杉等瀕危物種保護工作，嚴厲打擊破壞森林資源行為。加大銀竹老山自治區級自然保護區建設力度，積極做好申報國家級自然保護區的各項前期工作。抓好十萬古田濕地縣級保護區建設。逐步構建起以森林保護為主、多種保護形態並存的生態環境保護體系。
強化生態環境綜合治理。全面開展環境綜合整治行動，加快美麗鄉鎮、村屯創建工作，改善城鄉居民生產生活環境。重點圍繞旅遊通道以及資江、五排河等“一道兩河”，強力開展環境綜合整治行動。紮實推進農村垃圾“村收鄉運縣處理”工作。從重從嚴打擊在資江、五排河等河道非法采砂以及電魚、毒魚、炸魚等行為。採取有效措施綠化、美化、花化資江、五排河兩岸。合理利用土地資源，強化飲用水源等重要生態功能區保護。抓好土地復墾、礦山復綠工作。落實環保責任，全面推進公共機構節能工作，繼續抓好淘汰落後產能、重點行業、重點企業的節能和技改，強化節能減排，全面完成上級下達指標。綜合整治環境污染，不斷加強環境保護。
七、保障民生創新管理，提高共建共享水平
以保障和改善民生為重點，加快健全基本公共服務體系，發展社會事業，實施惠民工程，創新社會管理，努力讓民眾過上更好的生活。
提高城鄉社會保障水平。紮實推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。深入推進新型農村社會養老保險和城鄉居民基本養老保險工作。進一步提高城鄉低保、農村五保供養、醫療救助、殘疾救助、孤兒救助、自然災害和臨時困難救助水平和保障標準，完善社會救助體系。繼續落實上級各項惠民政策。妥善做好重點工程、市政建設失地農民社會保障工作。加快廉租房、限價房等保障性住房建設和管理，做好農村危房改造工作。
發展各項社會事業。繼續實行財政投入向公共服務領域傾斜，不斷加快以改善公共服務為重點的社會建設。加強學前教育，推進城鄉中國小標準化建設，率先在全區實行普及免費高中教育，加快推進職業教育辦學模式改革，科學整合專業設定，推進各類教育均衡發展。加快科技創新體系建設。繁榮文化事業，大力發展文化產業，繼續深入開展“文化下鄉”、“送戲下鄉”等文化惠民活動。加大投入，實施全民健身工程。繼續深化醫藥衛生體制改革。切實抓好公共醫院改革，實行藥品零差率銷售。進一步健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系，加強公共衛生能力建設，提高衛生醫療服務能力。嚴格落實計生政策，強化部門齊抓共管綜合治理，在全面穩步推進人口計生各項工作的基礎上，鞏固“區優”成果，創建“國優”目標。關注、關愛“失獨”家庭。加快政務服務管理體系建設，建成縣級政務服務中心綜合樓。實施更加積極的就業政策，擴大養老、失業、工傷、生育等社會保險覆蓋面。推進統計制度和統計方法的改革，全力做好第三次全國經濟普查工作。推進檔案信息化建設，充分發揮檔案服務作用。加強史志編修工作。維護民族團結，積極開展民族團結進步創建活動，促進少數民族地區經濟社會加快發展。啟動資源縣享受自治縣待遇20周年紀念活動籌備工作。強力抓好三個民族鄉的30年鄉慶籌備工作，指導民族鄉在產業發展、基礎設施、鄉村風貌建設等方面加大項目爭取和實施力度，使各族民眾共享改革開放成果。
創新和加強社會管理。嚴厲打擊非法買賣土地及非法占用基本農田建房行為。落實安全生產責任制，及時消除公共安全隱患。健全社會突發事件應急處置體系，做好防災減災工作。繼續加強信訪工作，深入開展“六五”普法，進一步深化新一輪“平安資源”建設，依法防範和打擊違法犯罪，努力實現百姓安居樂業、社會和諧穩定。深入開展軍民共建活動，推進雙擁先進縣“四連冠”創建。
實施為民辦實事工程。籌措資金4.3億元以上完成10項惠民工程。(1)社保惠民工程。投入1800萬元實施城鄉居民社會養老保險、城鄉最低生活保障、五保村建設、陽光家園計畫、貧困殘疾人家庭無障礙改造等項目。(2)健康惠民工程。投入4200萬元實施新型農村合作醫療、地中海貧血病防治、村級衛生服務機構建設、免費孕前優生健康檢查等項目。(3)教育惠民工程。投入6220萬元實施普及免費高中教育、教育布局調整、擴大農村學前教育資源、農村義務教育學生營養改善計畫、學生資助等項目。(4)強基惠民工程。投入3300萬元實施中小河流治理、“普惠制”新村建設、自然村屯道路硬化、整村推進扶貧、幸福家園、縣級政務服務中心綜合樓建設、鄉村政務服務中心建設等項目。(5)安居惠民工程。投入5600萬元實施農村危房改造、保障性住房、縣城公廁建設等項目。(6)土地整治惠民工程。投入1900萬元按照項目計畫實施好土地整治項目。(7)農補惠民工程。投入2000萬元實施農補惠民、農資綜合補貼、糧食作物良種補貼等項目。(8)生態惠民工程。投入1.4億元實施縣城道路綠化、資江捉口段防洪堤綜合美化治理、“綠滿八桂”造林綠化、石漠化綜合治理、森林生態效益補償以及資江、五排河兩岸美化、花化等項目。(9)文化惠民工程。投入1100萬元實施縣城老幹部活動中心、村級活動中心、文化書屋建設等項目。(10)通暢惠民工程。投入3200萬元實施城北風雨橋建設、屯級道路養護、通村道路硬化、管道燃氣和地熱等項目。
八、加強政府自身建設，提高政府的執行力和公信力
新的一年，各級政府面臨著繁重而艱巨的任務，肩負著光榮而重大的使命。我們要按照黨的十八大提出的“幹部清正、政府清廉、政治清明”的要求，牢記“空談誤國、實幹興邦”，以實幹論能力，以落實論水平，最佳化發展環境，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。
堅持務實高效，提高行政職能。進一步推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質服務、維護社會公平正義轉變。切實改進調查研究，各級政府領導同志要帶頭深入基層、深入一線、密切聯繫民眾，做到輕車簡從，求真務實，簡化接待，多為民眾解決實際困難和問題；切實改進會風文風，開短會、講短話、發短文，充分運用現代信息技術手段改進會議形式，提高會議效率，精簡檔案簡報。深化行政審批制度改革，精簡審批程式，提高現場辦結率和民眾滿意度。全面推進政府績效管理和效能建設，自上而下形成執政為民、艱苦奮鬥、不講排場、真抓實幹的優良作風。
堅持科學決策，嚴格依法行政。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論監督和社會公眾監督。搭建民主決策、民主管理和民主監督的有效平台，完善公眾參與、專家論證、社會風險評估等重大決策程式，引導社會各界人士為經濟社會發展建言獻策，提高民主決策能力。嚴格機構編制管理。深入推進“一服務兩公開”工作，加強電子政務、政府網站建設，推進政務服務網路建設。
加強廉政建設，切實廉潔從政。牢記“打鐵還需自身硬”，整體推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。全面落實黨風廉政建設責任制，加強審計和行政監察，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。堅持厲行節約、勤儉辦事，反對奢靡之風、鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設，嚴格履行“一崗雙責”和廉潔自律各項規定，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決治理和糾正損害民眾利益的不正之風。
各位代表，面對難得的發展機遇和光榮艱巨的發展任務，我們一定要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，牢記使命，恪盡職守，團結一心，開拓進取，為加快實現富民強縣新跨越、與全國同步全面建成小康社會而努力奮鬥！
