柳州市2020年政府信息公開工作年度報告

一、總體情況

柳州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹國務院、自治區關於政務公開工作的決策部署，準確執行《條例》，以“推進更高質量公開，爭創政務公開示範”作為工作目標，把常態化執行“向人民報告制度”作為政務公開的出發點和落腳點，不折不扣地抓好2020年政務公開工作要點各項工作部署，不斷提高政務公開工作水平，努力實現新的突破。

基本介紹

• 中文名：柳州市2020年政府信息公開工作年度報告
• 發布單位：柳州市人民政府

（一）加強主動公開

1.聚焦權力配置信息公開

對照法律、法規、規章，全面梳理市級部門依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，在市政府入口網站集中公布36個市級部門的工作職能、內設機構、主要負責人、二級機構等機構設定信息，全面展示政府機構權力配置情況。完成柳州市現行有效的地方性法規及政府規章的收集工作，並將其目錄及其文本在市司法局入口網站上統一集中公布。2020年以來，柳州市及時落實行政審批事項的取消調整和承接下放工作，動態更新《柳州市行政許可事項目錄》。

2.啟動基層政務公開標準化規範化

根據國家、自治區要求，柳州市印發了《關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的實施方案》（柳政管發〔2020〕14號），以標準為基、規範為綱，全面啟動基層政務公開標準化規範化建設，列明未來三年具體工作目標，從編制政務公開事項標準目錄、健全公開制度、推進公開平台規範化、推進辦事服務公開標準化、推動基層公開向農村和社會延伸方面明確了11項重點工作，對政務公開事項標準目錄的編制制定了27項任務分工和進度安排，從組織領導、隊伍建設、監督檢查三個方面強化落實保障措施。在柳州市入口網站及各縣（區）政府入口網站均開設基層政務公開標準化規範化專欄，集中公示國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算等26個領域基層政務公開標準目錄，涉及9000餘項事項，內容包括公開依據、公開時限、公開主體等9個要素，實現基層小微權力運行全流程公開。

3.增強解讀實效

柳州市緊緊圍繞黨和政府中心工作及民眾關切問題，通過多種形式、多種渠道、多種層次做好解讀回應工作，變“人找政策”為“政策找人”。一是線下做好主動宣講。結合走訪調研、涉企服務主題活動，進一步創新政策說明會解讀模式。全區率先構建“三維度”政策傳遞“同心圓”，通過“三問三送三實”—政策說明會—主題宣講，定期開展送服務上門、送政策上門、送信心上門的“三送服務”，全方位把政策服務送上門，把權威信息送到家。主動上門為潤發化工、匯東投資等26家企業宣傳惠企政策，為企業解決生產發展方面的問題22個；開展多家單位“流動審批大篷車”上門服務，向企業宣傳和解讀政策，聽取建議，解決問題。二是線上綜合用好新聞發布會、媒體採訪、圖表數據等多種形式做好發布解讀。2020年總計召開新聞發布會68場、舉辦政策說明會12場、發布政策解讀稿件1500餘條、市政府入口網站發布解讀541條，在黨和政府與人民民眾之間搭起溝通聯繫的橋樑紐帶，增強人民獲得感，釋放更多積極信號。三是採用圖解、明白卡、宣傳頁等豐富解讀形式。製作《社會信用體系建設政策明白卡——信用修復篇》、一圖讀懂2020年柳州市國民經濟和社會發展計畫報告等圖表文字結合的解讀材料，拍攝柳州市生活垃圾分類宣傳片等手段，切實提高政策的理解性與可監督性。

4.提升全方位回應

充分發揮線上“總客服”作用，全市各級各部門在本部門政府網站內設定了線上互動專欄，開通網上留言、線上訪談、熱點聚焦等多種互動渠道，在樹立政府形象、搭建溝通橋樑、解讀回應關切等方面積極發出權威聲音。圍繞人大代表建議和政協委員提案方面，印發了《柳州市人民政府關於進一步加強人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》（柳政發〔2019〕15號），承辦單位積極在本單位入口網站及相關網站對答覆結果進行公開，規範辦理程式和答覆要求。在柳州市人民政府入口網站開設結果公開欄目，對辦理的自治區建議提案和市領導領銜督辦的重點建議提案辦理結果進行公開，截至目前已公開重點提案辦理結果47條。

（二）最佳化依申請公開

建立從登記、審核、辦理、答覆、歸檔的全鏈條管理制度，堅持閉環管理，規範處理程式，重新修訂了《柳州市依申請公開政府信息工作制度》（柳政規〔2020〕33號），起草了《柳州市人民政府依申請公開政府信息辦理流程》，進一步完善柳州市政府信息公開申請的工作流程，提供信息公開申請答覆格式參考文本，加強答覆規範性，更好地保障申請人依法獲取政府信息，提供便捷暢通的信息公開服務。2020年，全市共處理822件政府信息公開申請，均在法定期限內予以答覆。其中，予以公開及部分公開524件，占63.75%；不予公開48件，占5.84%；因本機關不掌握等原因無法提供217件，占26.40%；不予處理10件，占1.22%；其他處理9件，占1.09%，結轉下年辦理14件，占1.70%。因依申請公開引發行政複議8件、行政訴訟20件。

（三）提升政府信息管理服務能力

柳州市嚴格執行《廣西壯族自治區行政規範性檔案備案審查規定》，貫徹落實行政規範性檔案“三統一”制度，以市政府的名義發布的行政規範性檔案，均在規定的期限內向自治區司法廳、市人大備案，同時在市政府入口網站進行統一集中公開。從2018年開始實行行政規範性檔案“三統一”制度起至2020年，統一集中公開以市政府的名義發布的行政規範性檔案191件，公開率100%。不斷加強各縣區人民政府、市直部門制定的行政規範性檔案備案審查及目錄公開工作，每年第一個季度製作上一年本級備案機關予以備案的規範性檔案目錄，每個月均製作上個月本級備案機關予以備案的規範性檔案目錄，通過市司法局入口網站向社會公布。2020年在全市開展“行政規範性檔案備案質量提升年”活動，對行政規範性檔案的制定和備案工作進行指導。截止2020年12月31日，柳州市共發布予以備案的規範性檔案目錄29個，涉及柳州市2016年至今各縣區人民政府、市直部門制定的行政規範性檔案574件。

（四）推進公開平台建設

1.抓好政府網站第一平台

2020年制定《2020年柳州市政府網站績效評估工作方案》，進一步督促各部門網站做好健康運行、信息發布、辦事服務、互動交流、功能設計等方面的工作，加強內容保障，提高政府網站的建設管理水平。2020年，柳州市入口網站改版後重新上線，匯聚全市50個部門機構所有公開信息，檢索功能可觸達全市各級各部門發布的政務信息，查找功能更加方便高效，全年總計公開15123條信息，在2020年數字政府服務能力評估暨第十九屆政府網站績效評估中，榮獲全國地市政府網站第三名的成績，已連續5年位列全國地市政府網站前三名，

2.完善“政府信息公開”專欄

根據《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）有關要求，對全市各級各部門政府網站的政府信息公開專欄進行改版上線，統一設定政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容、政府信息公開工作年度報告四個子欄目，明確“專欄姓專”的基本定位，在欄目設定、頁面設計和功能最佳化上精雕細琢。專欄囊括了規劃計畫、財政預決算、重大項目建設、國有土地使用權出讓、扶貧工作、教育、安全生產等19類115子項的公開內容；並開通線上依申請公開入口，便利民眾獲取信息。

3.強化政務新媒體

柳州市注重運用大數據、移動網際網路等現代信息技術推進政務公開，加強政府信息平台建設，以150個政務新媒體為運轉載體，形成以政府網站為基礎，政務微博、微信公眾號、移動客戶端齊發展的多元化政務公開矩陣平台體系。最佳化“柳州政府網”微信公眾號，自動推送市入口網站的政策解讀、通知公告、柳州要聞等內容，開設辦事服務，政民互動等欄目，提供掌上諮詢和信件查詢功能，並與政府網站保持數據同步和一致，有效便利了人民民眾和市場主體獲取信息。

4.實現“12345”熱線一號對外

柳州市建立健全12345市政府熱線管理制度和督辦考核制度，以績效考核、現場督辦、媒體曝光等舉措，做到“事事有著落、件件有回應”。同時最佳化整合服務渠道，不斷擴大熱線覆蓋面，豐富熱線知識庫，成為全區首家真正實現電話、網站、簡訊、手機APP等多渠道服務的政府公共服務平台，最佳化回應民眾訴求效果，民眾滿意率達95%以上。

5.做好線下信息查閱點維護工作

自2010年起，柳州市在政務服務中心、市圖書館、檔案館（以下簡稱“一中心兩館”）建立政府信息公開查閱中心，市直各部門定期向“一中心兩館”報送本單位公開的檔案類政府信息。全市各縣（區）政務服務中心均設定政府信息公開查閱中心，為民眾提供便利的查閱渠道。

（五）健全監督保障機制

1.完善組織機構

柳州市根據修訂後《條例》，進一步明確市政府辦為全市政府信息公開工作主管部門，市政府辦委託市政管辦作為政府信息公開的日常工作部門，負責組織實施全市政府信息公開各項具體工作；及時調整市政務公開政府信息公開政務服務工作領導小組成員單位，印發《關於調整柳州市政務公開政府信息公開政務服務工作領導小組成員的通知》（柳政務辦〔2020〕1號），組長由常務副市長、分管副市長擔任，副組長由市人民政府秘書長擔任，成員由各成員單位分管領導組成，領導小組辦公室設在市政管辦，負責領導小組日常工作；印發《關於明確政府信息公開責任領導、工作機構的函》（柳政務辦函〔2020〕20號），要求全市各級各部門確保各項公開工作有人抓、有人管、有人辦。

2.明確政府信息公開義務主體

柳州市根據“行政性”“外部性”“獨立性”原則梳理市級行政機關，要求《關於公布柳州市政府信息公開義務主體（第一批）的通知》（柳政管發〔2020〕21號）中已公布的36個市直單位履行好政府信息公開義務，做好政府信息公開目錄和政府信息公開指南的更新完善；同時要求各縣（區）及時明確本級政府信息公開義務主體，公共企事業單位主管部門督促指導相關公共企事業單位參照政府信息主動公開基本目錄編制完成辦事服務信息公開目錄。

3.強化工作保障

柳州市市委、市政府高度重視政務公開工作。2020年，市政府第115次常務會專題聽取了政務公開工作情況匯報，研究“推進更高質量公開、爭創政務公開示範”重點工作措施；柳州市委常委、副市長何文林主持召開了2020年全市政務公開工作推進會；制定印發了《2020年柳州市政務公開工作要點》（柳政管發〔2020〕12號 ）、《落實柳州市十四屆政府第115次常務會審議政務公開工作分工方案》（柳政管發〔2020〕15號）等檔案，指明全年工作方向。

4.開展督查工作

通過日常指導和定期檢查的方式開展考核、評議，每年將政務公開列入全市督查檢查計畫，實施實地核驗，並多次組織各級各部門積極開展自查自糾工作。採用線下指導、電話溝通、微信等方式，對各級各部門疑問及時回應解答，對政務公開新政策新要求及時傳達部署。

（六）推進重點領域政府信息公開

1.做好疫情防控信息公開

圍繞新冠肺炎疫情防控，及時發布疫情信息、組織專題新聞發布，有力有序引導輿情。一是嚴格落實疫情信息公開。嚴格按照疫情信息發布的要求，通過網站連續定時向公眾發布權威、準確的疫情信息。二是精心組織專題新聞發布。聚焦民眾關心的疫情防控總體情況，疫情期間學校複課、醫療保障舉辦了專題新聞發布會，宣傳防疫政策、醫保兜底“五個舉措”等惠民舉措，主動向公眾發布權威信息，積極回應社會和民眾關注的熱點問題。三是策劃疫情期間宣傳重點。結合重大時間節點，先後推出市委、市政府疫情防控決策部署和聯防聯控措施成效，及時公布患者治癒出院的喜訊。疫情防控期間，全市共印發疫情防控科普海報、科普小折頁125萬份，傳送到機關企事業單位、工礦、商超及市民民眾、基層社區村屯進行廣泛宣傳。進行防控知識宣傳簡訊群發的全覆蓋，編髮防控簡訊傳送疫情防控簡訊達4880萬條。先後推出“戰疫先鋒”18期、推出“戰疫人物”30期，援鄂醫療隊員群英譜系列報導6篇，有效傳遞了正能量。

2.做好復產復工信息公開

面對新冠肺炎疫情，全力做好穩就業、保民生工作，打造“網際網路+人社”公共服務平台，在全區首創打造掌上遠程視頻就業服務平台，舉辦“螺螄粉專場”等190場次“線上+線下”特色專場招聘會，吸引3.5萬名求職者通過平台求職。圍繞援企穩崗、就業創業等重點工作組織開展網路直播、線上訪談10次，在《廣西日報》等區級以上媒體和《柳州日報》、柳州電視台等主流媒體策劃刊登了11個專版（欄）、開設5個政策解讀專欄，在《新聞聯播》《人民日報》、新華網等各級各類媒體發布信息1108篇次，加強政策宣傳，不斷豐富內容形式，增強傳播力影響力。

為促進恢復市場活力，進一步宣傳柳州保稅物流中心（B型）建成並開通運營相關事項，一是召開新聞發布會，對柳州保稅物流中心（B型）相關政策說明、保稅物流中心運營前各項準備工作進行情況介紹並回答記者提問；二是召集外貿企業代表召開項目運營政策說明和招商說明座談會；三是走訪重點外資企業，向企業宣傳今年新落地實施的《外商投資法》及其相關條例，《柳州市人民政府關於切實加強柳州市利用外資工作的通知》等政策，回應企業訴求，增強企業增資進資信心。

3.做好扶貧信息公開

在柳州市政府入口網站、柳州脫貧攻堅微信公眾號等多平台梳理公開抗疫情促消費助脫貧、農村勞動力穩崗就業、青年創業就業幫扶、建立防貧監測幫扶機制多項政策檔案及解讀，有效推動了政策的落實。積極推進“陽光扶貧”，持續做好涉及扶貧政策、扶貧資金項目安排、貧困退出等重點信息的公開工作，自覺接受社會監督。市委宣傳部、市扶貧辦、市人社局等部門聯合召開“抗疫情、促消費、助脫貧”新聞發布會，主持召開脫貧攻堅“四大戰役”專題新聞發布會，及時向社會公眾通報脫貧攻堅進展情況，8月市委書記、市長在廣西新聞發布廳主持召開廣西決戰決勝脫貧攻堅柳州專場新聞發布會，向社會公眾介紹柳州市脫貧攻堅工作開展情況並答記者問，有力促進脫貧攻堅工作信息公開，提升民眾知曉率。在市、縣主流媒體均開設扶貧專欄，2020年全市扶貧系統獲中央級媒體採用脫貧攻堅信息稿件1999篇，獲自治區級媒體採用脫貧攻堅信息稿件1653篇；製作了45萬張“醫保扶貧工作宣傳折頁”，由各縣區醫保局通過幫扶聯繫人、駐村工作隊員、家庭醫生團隊發放到貧困戶手中，有效擴大了民眾政策知曉率。

4.做好財政信息公開

採用“一站式”發布方式，將市直非涉密部門公開的2020年部門預算和2019年部門決算匯集到柳州市本級預決算公開平台進行統一公開。通過部門公開和財政公開實現“雙公開”，著力落實和推動預決算信息“應公開盡公開”，方便公眾查閱和監督。編制“一圖讀懂”系列，主動向公眾解讀柳州市本年度預算安排的重點支出方向和資金額度等有關信息，切實提高了財政預算的可理解性與可監督性。推進政府債務公開，將2019年市本級地方政府債務限額、餘額、結構、新增債券情況隨2020年預算進行公開。在柳州市政府採購網信息公告欄、廣西政府採購網信息公告欄公開採購項目、採購檔案、採購項目預算金額、採購結果、採購契約等採購項目信息。截止2020年12月31日，在柳州市政府採購網信息公告欄、廣西政府採購網信息公告欄公開採購需求信息公告2085份，中標、成交結果公告1820份。

5.做好行政執法信息公開

圍繞行政執法公示重點做好事前、事後公開。在強化事前公開方面，各行政執法單位通過政府網站及政務新媒體、政務服務中心辦事大廳公示欄、服務視窗等，公開行政執法主體、人員、職責、許可權、依據、程式、救濟渠道、隨機抽查事項清單和自由裁量基準等信息，並及時動態調整更新；在加強事後公開方面，各行政執法機關能夠在規定時限內向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息。進一步提升“雙隨機、一公開”監管覆蓋率，各抽查部門及時公開本部門及多部門聯合的2020年度工作抽查實施方案、隨機抽查事項清單、抽查計畫表，基本實現了市場監管領域部門聯合“雙隨機”監管的全覆蓋和常態化。持續加強信用監管，各部門及時向公共信用信息平台推送行政處罰230餘萬條，形成行政處罰信息公開常態化機制，有效提升監管執法信息公開率。

6.做好最佳化營商環境信息公開

推動“簡易辦”不斷改革，發布《政務服務事項集成套餐目錄》、“一表申請”套餐服務相關辦事指南。全區首創“全城通辦”新模式，出台《2020年柳州市為民辦實事項目政務服務“全城通辦”實施方案》（柳審批發〔2020〕2號），梳理髮布802項“全城通辦”事項。全區首推政務服務（行政審批）錯時延時預約服務，發布《雙休日“不休息”錯時服務辦理事項清單》，滿足企業民眾審批事項隨時辦、從容辦、便捷辦的需求。

7.做好生態環境信息公開

圍繞柳州生態文明建設成就、污染防治攻堅、中央環境保護督察問題整改等重點工作，在柳州主流媒體刊播新聞報導約295篇，講好柳州生態環保故事。做好例行新聞發布工作，組織召開“加快推進實施鄉村振興戰略新聞發布會”“2019柳州市生態環境狀況新聞發布會”等4場新聞發布會、通氣會，邀請多家主流新聞媒體參會，放大生態環境保護主流聲音。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	39
規範性檔案	319	319	4359
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	38944	-2677	777888
其他對外管理服務事項	5772	-966	7217540
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	22872	5225	2309925
行政強制	6751	835	90808
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	309	170
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	42445	368492.89萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）	申請人情況
商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他	自然人	法人或其他組織	總計	備註
一、本年新收政府信息公開申請數量	726	10	0	59	7	2	804	-
二、上年結轉政府信息公開申請數量	17	1	0	0	0	0	18	-
三、本年度辦理結果	（一）予以公開	327	4	0	59	4	0	394
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）	130	0	0	0	0	0	130	-
（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
2.其他法律行政法規禁止公開	3	0	0	0	0	0	3	-
3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0	-
4.保護第三方合法權益	30	0	0	0	0	0	30	-
5.屬於三類內部事務信息	5	0	0	0	0	0	5	-
6.屬於四類過程性信息	2	0	0	0	0	0	2	-
7.屬於行政執法案卷	1	0	0	0	0	0	1	-
8.屬於行政查詢事項	3	4	0	0	0	0	7	-
（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	212	2	0	0	1	2	217
2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0	-
3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0	-
（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	5	0	0	0	0	0	5
2.重複申請	5	0	0	0	0	0	5	-
3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0	-
4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0	-
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0	-
（六）其他處理	7	0	0	0	2	0	9	-
（七）總計	730	10	0	59	7	2	808	-
四、結轉下年度繼續辦理	13	1	0	0	0	0	14	-

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議	行政訴訟	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴	複議後起訴	-	-	-	-	-	-	-	-
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	-	-	-	-	-
5	1	1	1	8	6	1	2	7	16	3	0	0	1	4

五、存在的主要問題及改進情況

2020年，我市政府信息公開工作取得了一定成績，但與政府信息公開新要求和人民民眾新期盼，仍然有一定的差距。一是政策解讀質量不高，解讀形式較為單一；二是未全面落實“五公開”工作，公開範圍較為狹窄。

下一步，我市將認真落實國務院和自治區關於全面推進政務公開工作的安排部署，圍繞市政府提出的“推進更高質量公開，爭創政務公開示範”工作目標，持續推進政府信息公開。一是建立“向人民報告制度”，促進基層治理創新。二是完善基層政務公開標準化規範化目錄，打造政務公開標準樣本。三是夯實政府信息公開基礎，提升公開質量和實效。