根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,桂平市人民政府辦公室編制了《桂平市2017年政府信息公開工作年度報告》。報告全文包括:政府信息公開工作的基本情況,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開的收費及減免情況,申請行政複議、提起行政訴訟情況,政府信息公開工作存在的主要問題及努力方向等六大部分。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日至12月31日。
一、政府信息公開工作的基本情況
2017年,桂平市按照貴港市的總體部署,以“推進政務公開，助力經濟發展”為主題,突出抓好政府信息公開重點工作,豐富載體,完善制度,有效保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權,進一步提高了政府公信力。
(一)全力推進重點領域政府信息公開。
《國務院辦公廳關於印發2017年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2017〕19號) 和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發2017年全區政務服務和公共資源交易工作要點的通知》（桂政辦發〔2017〕29號）檔案下發後,我市印發了《桂平市人民政府辦公室關於印發桂平市貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》（潯政辦通〔2017〕160號）, 要求全市認真貫徹檔案精神,進一步明確各鄉鎮、部門工作內容和工作要求,全力推進重要事項、監管信息、民生資金等重點領域信息公開,並根據本市實際提出了政府信息公開工作的年度重點。為確保各級各部門在及時、準確、全面地在政府入口網站上公開重點領域政府信息,我們還建立了政府信息發布的內容保障機制,逐季度通報各鄉鎮、部門通過政府入口網站在網站上公開信息的相關情況。2017年,全市通過政府入口網站發布政府信息18107條。
(二) 不斷豐富政府信息公開載體。
一是切實規範政府網站建設。堅持以網站為政府信息公開的第一平台,出台檔案規範和引導全市各鄉鎮、部門政府網站建設和管理,提升政府網站發布政府信息、提供線上服務、與公眾互動交流的能力和水平。完善、升級桂平市政府入口網站,統一政府信息發布渠道和考評、管理。目前,我市共有81家單位（含鄉鎮）納入政府入口網站,發布政府信息8.6萬餘條。
二是加強政府信息公開查閱點建設。本年度我市繼續投入相應資金，進一步完善政務服務中心、檔案館、圖書館信息公開查詢點的信息查詢設備，使各個查詢點的信息查詢方式更多樣，更便民。同時，健全了向市政務服務中心、檔案館、圖書館報送公開信息的工作機制。今年以來，各級行政機關及時向“一中心兩館”提供有關更新公開信息5441條。在完善查閱點、查閱視窗和依申請公開接待視窗建設方面，我市在政務服務中心、檔案館、圖書館均設有相應的信息查詢點和服務視窗，為民眾提供公開信息查閱服務，服務民眾1100多人次。
(三)不斷完善政府信息公開制度建設。
一是建立健全政府信息公開工作制度。我市一直注重抓好政務公開工作機制的落實，推進政務公開規範化建設。2017年我市在《桂平市人民政府辦公室關於印發桂平市政府信息公開實施細則（暫行）的通知》（潯政辦〔2010〕70號）、《桂平市人民政府辦公室關於印發桂平市政府信息公開考核評議制度(試行)的通知》（潯政辦〔2010〕78號）、《桂平市人民政府辦公室關於印發桂平市政府信息公開工作流程的通知》（潯政辦〔2011〕228號）等17項制度檔案的基礎上，根據國務院政務公開工作要求和本市民眾的實際需求制訂了《桂平市人民政府辦公室關於印發桂平市全面推進政務公開工作的實施方案的通知》（潯政辦通〔2016〕210號）、《桂平市人民政府關於印發桂平市人民政府重大行政決策制度的通知》（潯政發〔2017〕21號）、《桂平市人民政府辦公室關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的實施方案的通知》（潯政辦通【2017】73號）和《桂平市人民政府辦公室關於印發桂平市公文公開屬性源頭認定工作實施方案的通知》（潯政辦通〔2017〕169號）等制度，對我市政務公開、政府信息公開工作，從信息公開內容、範圍和渠道，信息公開工作的考核評議、監督檢查、責任追究、公開反饋等方面進行了規範。
二是及時更新政府信息公開目錄、公開指南。我市各部門根據《桂平市人民政府辦公室關於印發桂平市政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案的通知》（潯政辦〔2008〕55號）要求，根據單位情況變化，及時做好政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新工作。全市各政府部門和26個鄉鎮政府及時根據變化編制、更新了2017年的政府信息公開目錄和公開指南。
(四)開展第五屆政務公開日活動助力經濟發展。
2017年5月中旬,全市各單位緊緊圍繞“推進政務公開，助力經濟發展”這一主題,通過現場諮詢服務活動、開設政務公開專欄、發放宣傳資料等多種形式,深入開展全市第五屆“政務公開日”活動。活動中,全市各單位紛紛走出機關大院,將辦公桌搬到廣場、街頭,為民眾和企業提供政策諮詢、辦事諮詢等服務,“零距離”與社會公眾接觸,面對面回應社會關切,取得了很好的成效。據統計,此次活動中,全市各單位共製作各種宣傳展板約30塊,發放宣傳資料2500千多份，接待民眾現場諮詢1000多人次,解答問題500多個。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的內容。
2017年全市主動公開的政府信息以重點領域政府信息為主要內容。根據新採用的國務院辦公廳統一的政府信息統計辦法,2017年全市累計主動公開政府信息2.2萬餘條。
1.推進行政權力信息公開。一是全面摸底核實,確定清理審批事項範圍,推進簡政放權。2017年,根據《廣西壯族自治區人民政府關於取消和調整一批行政許可事項的決定》（桂政發〔2016〕75號）、《廣西壯族自治區人民政府關於取消和調整一批行政許可事項的決定》（桂政發〔2017〕25號）、《廣西壯族自治區人民政府關於調整一批行政許可事項的決定》（桂政發〔2017〕54號）、《廣西壯族自治區人民政府關於取消一批行政許可事項的決定》（桂政發〔2017〕61號）精神，全市共取消47項行政審批事項，調整211項行政審批事項。二是探索推動權責清單公開。，我市在2016年推行政府部門權力清單制度工作取得階段性成效的基礎上，進一步調整完善市政府部門權責清單，將責任清單和權力清單相對應，逐一釐清與行政權力相對應的責任事項，實現權責一致，兩單融合。市政府於2017年6月21日印發了《桂平市人民政府關於公布桂平市人民政府部門權責清單的通知》（潯政發〔2017〕8號），全市41個部門（單位）共保留權力事項3424項、共性權力事項11項，與權力事項對應的責任事項26495項。三是切實做好行政審批中介服務事項公開。2016年至2017年我市及時組織有關部門開展行政審批中介服務事項的清理規範工作，先後向社會公開了第一、二、三批行政審批中介服務事項目錄。
2.推進政策解讀。目前，市國土資源局、地稅局、監察局、農業局、水利局等部門對上級政府和本級政府出台具有指導性、規範性的重大政策檔案均在政府入口網站上公開最新的政策解讀。
3.重大決策預公開。我市對涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，在決策前通過徵求意見稿形式及在政府入口網站開設“意見徵集”欄目，向廣大社會民眾徵求意見，並向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。2017年桂平市作出了兩項重大決策，兩項決策均在政府入口網站進行預公開。
4.政務輿情回應。按照自治區要求，我市出台了《關於在政務公開工作中進一點做好政務輿情回應的實施方案》，要求各級各部門對民眾關注度高、社會影響大的政務輿情，主動、及時、全面、準確地發布權威政府信息。如：我市木樂“3.24”交通事故調查處置事件。
5.加強監管信息公開。按自治區要求，我市各級各部門按要求在政府網站公開有關質量違法行為記錄、缺陷產品名單、後續處理情況以及流通領域商品質量抽檢結果、消費者訴求數據分析結果等信息約1000多條。同時，圍繞易地扶貧搬遷、水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目，做好審批、核准、備案等結果信息和實施過程信息的公開，共公開該類信息十多條。2017年完成審計並出具審計報告的被審計單位已公開審計整改報告，共公開信息14條。
6.重點推進民生信息公開。著力推進民生領域的政府信息公開，扶貧辦及各鄉鎮積極把扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開，共公開該類信息約2000多條；民政局及各鄉鎮公開城鄉低保及特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息約1800多條；住建局將保障性住房的規劃、建設、分配、管理等各環節和全過程向社會公開，公開該類信息約200多條；國土局規範發布土地供應計畫、出讓公告、成交公示和供應結果信息按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等信息約240多條；環保局能及時公開集中式生活飲用水水源水質監測信息，及時發布重點排污單位環境信息，做好重特大或敏感突發環境事件調查報告公開工作，及時公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況，公開信息將近100條；教育局公開義務教育招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息約100多條；衛計局公開轄區內各醫院的價格、醫療服務效率等信息約100多條。2017年我市沒有出現醫德醫風違規違紀的情況。
（二）及時澄清虛假、不完整信息。
嚴格執行《行政機關澄清虛假或不完整信息工作制度》，加強對在網上公開發布的涉及機構職能、行政事務、行政審批或便民服務內容、管理制度、規範性檔案和法律法規等與人民民眾切身利益密切相關的信息進行指導和監督，確保各類信息及時、真實和準確發布。全年沒有發現影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假信息或不完整信息。
（三）通過政府網站及各類新聞媒體主動公開政府信息。
全年通過網站、電視、報紙等各類媒體公開政府信息22748條。其中，在政府入口網站公開18107條，在《政府公報》公開36條，在各部門網站發布信息2651條，通過政務微信、微博等形式公開政府信息978條。
（四）主動向政務服務中心、檔案館、圖書館提供政府信息。
2017年，我市鄉鎮、單位向市政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息查閱點主動公開政府信息檔案5441份。
（五）加強網站的管理，及時更新網站內容。
制定了《桂平市人民政府辦公室關於印發桂平市人民政府入口網站運行管理制度（暫行）的通知》（潯政辦通〔2011〕225號）、《桂平市人民政府辦公室關於加強全市政府網站運行維護建立常態化監測工作機制的通知》、《桂平市人民政府辦公室關於進一步做好市政府入口網站信息內容建設及保密工作的通知》（潯政辦通〔2017〕117號）等相關制度，並按照以上制度落實網站的信息安全發布工作。在發布信息的權威性和一致性方面規定了網站發布、轉載有關信息須依據國家有關規定執行，內容加入或更新不得出現有關法律、行政法規禁止的內容，不得有不宜公開的內容。經過對桂平市人民政府入口網站的全面檢查及測試，目前網站運行正常，各欄目及其子欄目內容已及時更新；信息發布審核和保密審查機制健全，沒有出現安全事故。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
（一）認真做好依申請公開工作受理、答覆工作。全年鄉鎮、單位共受理公民、法人或者其他組織依申請政府信息公開3件，其中：當面申請3件。同意公開3件，同意部分公開0件。受理的3件政府信息公開申請已全部答覆。
（二）堅決落實不予公開政府信息備案制度。不予公開的政府信息，均按照《桂平市不予公開政府信息上報備案制度》，由鄉鎮、單位政府信息公開主管部門負責備案保管。
（三）依申請受理機制運行情況。完善各鄉鎮、單位依申請受理機制，並要求各單位確定本單位依申請受理機構、制定依申請受理流程。目前，各鄉鎮、各部門都按照要求設立了依申請受理機構，對於依申請公開都做出了規範性答覆，保障了公眾依法獲取政府信息的權利。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2017年，我市政府信息公開工作中沒有發生相關收費和減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2017年，我市沒有發生因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況發生
六、政府信息公開工作存在的主要問題及努力方向
(一)存在的主要問題。
2017年,全市政府信息公開工作雖然取得了一定的成效,但也存在一些困難和問題,主要表現在:一是思想認識有待提高。一些鄉鎮、單位對政府信息公開的重要性和必要性認識不到位,缺乏工作熱情。同時,政府信息公開不及時、不全面,尤其是涉及權力運作核心部分“人、財、物”調配處理重要過程的信息公開不及時、不到位。二是隊伍建設有待加強。有些鄉鎮和單位沒有落實專職工作人員,政府信息公開工作人員更換頻繁,影響了此項工作的延續性。
(二)2018年工作計畫。
一是進一步完善各項工作制度。按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳在政務公開中進一步做好政務輿情回應的通知》(桂政辦發〔2016〕143號)要求,進一步建立健全政策解讀機制,政務輿情收集、研判和回應機制,信息公開源頭性認定機制和保密審查機制等,確保政府信息公開工作規範化、制度化。
二是全力深化重點領域信息公開。全力推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、投資貿易、招投標等重點領域的政府信息公開,以及以教育、醫療為重點的公共企事業單位辦事公開。加快探索推行政府權力清單公開制度,依法公開權力運行流程,接受社會監督,確保政府“法無授權不可為、法定職責必須為”。
三是依法妥善做好依申請公開工作。進一步規範依申請公開辦理工作,完善受理、審查、處理、答覆以及保存備查等各個工作環節的流程,依法依規滿足人民民眾的特殊信息需求。進一步暢通依申請公開受理渠道,方便公眾申請。
四是全面提升對政府信息公開工作技術人員隊伍建設工作。加大力度，加強對各部門政府信息公開工作技術隊伍的建設，舉辦相關業務知識培訓，提高工作人員的工作能力。
