《廣東省人民政府2017年政府信息公開工作年度報告》是2017年廣東省人民政府發布的檔案。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，現公布廣東省人民政府2017年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋2017年全省政府信息公開工作情況。
一、概述
2017年，我省各級行政機關全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，堅持新發展理念，按照國家關於全面推進政務公開的部署要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，緊緊圍繞經濟社會發展和民眾關注關切，加強政府信息供給，規範平台建設，強化政民互動，通過政務公開助力深化“放管服”改革，推進政府職能轉變，增進社會對政府工作的了解，促進政府有效施政和社會和諧穩定。
（一）健全領導機制，完善配套政策檔案，加強政務公開組織領導。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則的相關要求，省政府成立政務公開領導小組，加強對全省政務公開工作的組織領導。領導小組由省委常委、常務副省長擔任組長，省政府秘書長、省府辦公廳主任擔任副組長，省政府有關單位負責同志擔任小組成員，各成員單位之間通過協調配合、形成合力，共同促進全省政務公開各項工作的紮實推進和有效落實。全省各級政府及其部門均明確政務公開工作機構，配置專職工作人員。制定《廣東省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案》，全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，積極擴大公眾參與，切實增強公開實效。印發《廣東省開展基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案的通知》，結合我省實際認真貫徹落實國務院辦公廳開展試點的工作要求，創新性開展試點，推進基層政務公開向縱深發展。出台《廣東省人民政府辦公廳關於進一步推進財政信息公開工作的意見》，全面深入推進我省財政信息公開，保障人民民眾對財政信息的知情權、參與權與監督權。加具貫徹實施意見轉發《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於進一步做好政務新媒體工作的通知》，要求全省各地、各部門加強內容發布審核管理，建立完善協同聯動和考核監督機制，打造權威發布、反應靈敏的政務新媒體平台。
（二）圍繞助力穩增長推進政務公開。一是加強預期引導。結合制定廣東省2017年國民經濟和社會發展年度計畫，密切跟蹤研判全省經濟形勢，制定並公布全省經濟運行情況報告，加強對巨觀經濟的解讀，引導社會各界正確認識我省經濟形勢。加強統計輿情收集研判，公布《2017年廣東省統計局統計信息（快訊）發布日程表》，方便社會公眾查詢主要經濟指標發布，加強對統計數據解讀力度，力促統計數據得到更全面準確的傳播使用。堅持依法依規、依時保質做好審計結果公告，保障公眾對審計結果的知情權，發布《關於廣東省2016年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》《2016年度國家和省重大政策措施落實情況的跟蹤審計結果》等重要審計結果報告。以“兩個首次”推進省級預決算信息公開，首次全面公布全省政府債務限額、新增債務發行額、債券還本額和新增外債轉貸債務限額等信息；首次運用動畫形式，並運用網站、微信平台、閱讀指南圖解等多媒體展示預算草案。紮實推進建議提案辦理結果公開，推動建議提案辦理復文全文公開，積極拓寬公開及宣傳渠道，除了依託政府入口網站、電視報紙等傳統媒體，還通過“廣東建議提案辦理”微信公眾號，以文字、圖片、視頻等多種形式及時發布辦理工作動態、相關檔案資料等，主動接受社會監督。
二是推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。進一步完善省定涉企行政事業性收費以及省級政府定價的涉企經營服務性收費、進出口環節經營服務性收費、行政審批中介服務收費等目錄清單制度，及時根據相關收費項目的調整進行修訂更新公布。發布《廣東省經濟和信息化委關於公布電力市場主體和月度集中競爭交易結果的通告》，及時通過廣東電力交易中心平台及微信公眾號將電力市場主體和月度集中競爭交易結果向社會公布。定期披露全省社會保險信息，包括各險種參保人數、繳費人數、人員結構情況，各險種繳費基數上下限、繳費比例情況，社保基金收入、支出、結餘、投資運營和收益情況，各險種享受待遇的人數、待遇水平和分布情況等。通過網站、微博、微信、辦稅大廳等渠道及時公示國家減稅、促進創業創新、保障民生等各項稅收優惠政策，大力宣傳稅務機關落實稅收優惠政策的指引與措施。
三是推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。實現縣級以上政府及牽頭部門的重點領域信息發布平台全覆蓋建設，及時發布重大建設項目信息。除涉及國家安全和國家秘密外，主動公開政府投資項目建議書、可行性研究報告批覆、項目初步設計概算，做到審批前公示、審批後公告。主動公開2017年省重點項目年度計畫，按月公開省重點項目建設進度，及時公開PPP政策檔案、推介項目信息。在公共資源配置領域，截至2017年底，廣東省公共資源交易數據中心實時匯聚全省省直和地市各類公共資源交易全流程數據、主體信息、信用信息、專家信息、監督信息296萬條，並在省網上辦事大廳公共資源交易欄目整合公開發布信息47萬條。
（三）圍繞助力促改革推進政務公開。一是推進“放管服”改革信息公開。推動政府部門權責清單公開，完成省級權責清單動態調整工作，同時進一步完善辦事指南，逐項制定流程圖，明確運行各環節對應的責任事項、問責依據和監督方式，同步在網上辦事大廳進行動態更新。全省各市、縣均已公布本級權責清單，並不斷深化清單套用。推動取消和下放的行政審批事項公開，將202項省級政府部門行政職權調整由市縣實施，涉及調整的事項均在省市政府入口網站集中公布，方便企業民眾查閱和監督。基本完成省、市兩級行政審批中介服務事項清理規範和公開發布工作，推動取消我省政府部門自行設定的中介服務事項，全省各地市基本完成保留清單的編制和公布工作。主動公開《工商登記前置審批事項目錄》《企業變更登記、註銷登記前置審批事項指導目錄》《廣東省商事登記後置審批事項目錄》，進一步推進商事登記制度改革信息公開。通過國家企業信用信息公示系統（廣東）公開全省市場監管系統開展“雙隨機一公開”檢查的結果及處理情況。及時公開已廢止和宣布失效的檔案清單，並將公布和標註已廢止和失效的規範性檔案情況納入2017年度依法行政考評。打造一體化網上政務服務平台，完善事項目錄管理系統，對接省網上辦事大廳主廳門戶、統一申辦受理平台、行政審批效能監督系統、省直部門自建受理審批系統等，實現省、市、縣三級行政權力事項目錄動態管理。目前，該系統已進駐事項100218項，其中行政許可事項64113項。建設省統一申辦受理審批平台，對接部門業務系統，形成基於網上辦事的“一門式”政務服務，2017年底累計進駐42個省直部門的689項政務服務事項，4個地市、20個區縣11251項政務服務事項。
二是推進國資國企信息公開。充分發揮國有產權交易分平台作用，作為唯一接口歸集全省產權交易數據，實現信息資源共享，通過省政府網站—省公共資源交易數據共享平台及時向社會公開國有產權交易信息，實現國有產權交易全流程公開透明和資源共享。在入口網站公開省屬企業生產經營、經濟運行情況和經濟效益指標等重大變化事項等情況，在重點領域信息公開欄目公開省屬企業負責人重大變動情況、薪酬情況，每月公開省國資監管企業經營情況。在入口網站開設“廣東國有企業企業社會責任報告”欄目，2017年已公開21家省屬企業2016年企業社會責任報告，並提供下載連結地址。
三是推進農業供給側結構性改革信息公開。及時公開《廣東省推進農業供給側結構性改革實施方案》、《廣東省農業現代化“十三五”規劃》，向社會公開推進農業供給側結構性改革進展情況，並做好宣傳報導和政策解讀工作。加大強農惠農政策公開力度，深入宣傳解讀承包土地“三權分置”、農村產權制度改革等政策檔案。加強農業支持補貼政策宣傳，印發農村集體資產管理條例及農村土地確權宣傳冊。每雙周定期發布省內市場主要糧油價格信息、國內和國際糧食價格趨勢變化情況以及簡要分析。每季度、年度發布全省糧油市場情況回顧及下一階段市場形勢預測報告。
四是推進財稅體制改革信息公開。通過政府網站、微信平台和主流媒體及時通報稅制改革、財政改革等方案、政策和落實情況。制定印發《廣東省人民政府辦公廳關於進一步推進財政信息公開工作的意見》，全面深入推進我省財政信息公開。及時發布財政部、稅務總局以及我省最新財稅政策管理檔案，為納稅人提供最新的政策諮詢和辦稅指引；及時更新全省各地推進營改增試點專欄，為試點納稅人提供針對性的稅收宣傳和納稅輔導。以活潑生動、通俗易懂的形式加強稅費政策解讀，重點對便民辦稅春風行動、電子稅務局、國地稅合作、環保稅開徵等進行廣泛宣傳和深入解讀。在稅費改革政策執行過程中，密切關注各方反映和熱點輿情，通過微信微博、線上訪談、民聲熱線、報刊專欄等及時予以回應。
（四）圍繞助力調結構推進政務公開。一是推進發展新產業、培育新動能工作信息公開。及時發布《廣東省先進制造業發展“十三五”規劃》《廣東省戰略性新興產業發展“十三五”規劃》《廣東省降低製造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》等重大產業規劃政策，並加強產業政策解讀宣傳。如，採用新聞發布會、專家解讀、平面媒體專題宣傳、廣電媒體專題報導、網路等新媒體互動傳播等方式，全面宣傳解讀“實體經濟十條”，為解決好政策落地“最後一公里問題”作了有益探索，引發廣泛好評。組織實施省重大科技成果產業化專項信息公開，發布專項資金管理辦法、項目徵集通知、擬安排項目公示等信息，充分接受社會監督，有效提高專項資金管理和使用水平。新建科技數據開放套用平台，內設科技計畫項目立項信息、企業研究開發省級財政補助資金等欄目，實現項目申報、立項、資金分配、結題驗收全流程的公開公示。依託“廣東科技”微信公眾平台，製作專題解讀，每周推送系列政策解讀文案，通過通俗易懂的語言向公眾宣傳創新政策。
二是推進化解過剩產能工作信息公開。發布《關於徹底淘汰我省鋼鐵行業落後產能及違規新增產能的通告》，在全省各地市政府網站上公示具備煉鋼能力企業的相關情況，接受社會各界監督。向社會分批公示淘汰落後產能和違規產能企業名單以及淘汰拆除時間、冶煉設備情況。驗收合格後，向社會公告淘汰拆除完成時間和主體設備處置情況。向社會公告能耗不達標應限期整改的企業名單（“黃牌”名單），技術方面淘汰關停的企業名單、主要設備（生產線）和產能情況均已向社會公示、公告。公布2017年省造紙行業淘汰落後產能目標計畫，發布《廣東省2017年造紙行業淘汰落後產能驗收結果的公示》。
三是推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。發布全省消費市場運行情況分析報告，加大對與民眾密切相關的消費品市場運行情況的公開力度。每季度召開產品質量監督抽查結果新聞發布會，向社會公開重點產品抽查結果。在入口網站設立專欄公開產品召回、風險管理和傷害監測信息、企業名單、後續處理措施等信息。把婦幼用品、學生用具等10類重點消費品和高端裝備產品作為重點質量提升產品，定期開展質量比對、抽查，及時公開檢查結果。開發消費維權和經濟違法行為監督信息系統，在省工商局入口網站及時公開流通領域商品質量抽檢結果，並通過廣東工商微信公眾號商品質量查詢APP公開商品質量抽檢結果供公眾查詢。
（五）圍繞助力惠民生推進政務公開。一是推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。通過政府網站、微信公眾號、報紙等，公開《關於新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》及系列配套政策檔案等，同時發布相關解讀。在廣東省扶貧信息網公布相對貧困村、貧困戶認定標準及認定程式，相對貧困村、貧困戶貧困退出標準認定以及程式等信息。及時公示省級財政扶貧資金安排情況、彩票公益金等項目及其資金的安排使用情況。及時公示中央對我省東西部扶貧協作考核結果。
二是推進環境保護信息公開。實行環境保護例行新聞發布會制度，及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息，主動回應熱點問題，加大對重污染天氣等治理措施、進展、成效的公開力度。持續開展江河水質和集中式生活飲用水水源水質監測信息公開，每月對全省21個地級以上市共80個在用集中式生活飲用水水源水質、每季度對61個縣級行政單位所在城鎮79個在用集中式生活飲用水水源水質進行監測，在省環境信息綜合發布平台、廣東環境保護公眾網等平台公布相關監測信息。建立企業環境信息公開統一平台，集中發布重點排污單位環境信息。依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。印發《廣東省全面推行河長制工作方案》，公告河長名單，發布河湖管理保護相關信息，公開河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容。
三是推進教育衛生領域信息公開。加大進城務工人員隨遷子女參加中考、高考的報考條件公開力度，做好政策宣傳解讀。深入開展高校招生陽光工程，做到招生信息“十公開”，重點加大對特殊類型招生政策及有關考生考試錄取信息的公開力度，確保程式公開、結果公正。積極推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度，定期收集並公開改善醫療服務行動計畫落實情況，加強醫療機構院務公開工作，公開各地醫療機構常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。定期公布我省法定傳染病和突發公共衛生事件總體信息。
四是推進食品藥品安全領域信息公開。主動公開食品藥品監管重點改革任務、重大決策、重要政策落實情況，重點做好藥品醫療器械審評審批制度改革任務進展情況的公開工作，著力推進食品藥品行政許可、行政處罰、監督抽檢、飛行檢查等重點領域監管信息公開。加強信息公開平台建設，圍繞食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械，突出行政許可、行政處罰、監督檢查、預算決算、政府採購等五大重點領域過程管理和風險防控，建立覆蓋“四品一械”監管全過程的陽光政務制度體系。
（六）圍繞助力防風險推進政務公開。一是圍繞防範金融風險推進公開。在2017年財政預算報告中主動公開各地政府債務限額，定期公布地方政府性債務審計結果報告，以公開透明的數據解讀釋疑，回應社會關切。制定《廣東省省屬企業加強債務管理嚴控債務風險暫行辦法》，並通過在入口網站公開、接受媒體採訪、開展專題報導等方式加強宣傳解讀。
二是圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開。印發《關於建立完善房地產市場信息定期發布機制的通知》，全省各地每月定期公布全市及各縣（市、區）新建商品房及商品住房銷售面積、銷售均價等房地產市場交易信息。開展規範房地產市場開發企業經營行為專項整治和整頓規範房地產中介行為專項整治，分批公布違法違規企業名錄，2017年共公布五批違法違規房地產開發企業和中介機構名單。制定住房公積金年度報告公開制度，全省21個地級以上市均按要求公布了住房公積金年度報告。公開全省新開工棚戶區改造住房、新增發放租賃補貼、基本建成保障性安居工程住房及政府投資公租房分配任務數據、棚戶區改造新開工項目台賬等。公開全省2017年農村危房改造政策、改造任務數、補助標準、改造任務完成情況等信息，讓民眾更好了解相關政策和改造情況。建設省級征地信息公開平台（2017年7月1日正式運行），目前已完成2017年以來批准用地的征地信息公開工作。
三是圍繞防範遏制重特大生產安全事故推進公開。完善重特大生產安全事故預警預防信息發布和事故應急處置救援信息機制，強化預警信息的及時公布，做好重大風險隱患排查信息公開工作。按照“雙隨機、一公開”的相關要求，及時主動公開生產經營單位安全生產違法信息和隨機抽查結果。及時通報重大安全生產事故隱患信息和事故信息，推動安全生產監督常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息的公開。推動事故調查報告的公開。
（七）密切聯繫民眾，做好網民留言辦理和政策解讀回應工作。省府辦公廳共辦理和答覆網民給省長留言2794條，搭建起政府與民眾網上溝通的橋樑。圍繞社會熱點問題，策劃推出“現場直播訪談”“微博訪談”“微視頻訪談”等系列訪談活動，邀請6個地級市市長和17個省直部門負責人上線回答網友問題，解讀相關政策，受到網友廣泛好評。依託省政府入口網站，推出省政府常務會議及重要政策檔案專題圖解，重點加強對企業治污、食品安全、戶籍改革、就業創業等方面政策的權威解讀，發布解讀信息236條、政策圖解49個，省政府常務會議圖解30次，真正做到讓民眾“看得懂，能監督”。
（八）加強政務公開能力建設，進一步規範提升政府網站建設管理水平。繼續將政務公開工作納入政府績效考核，分值權重不低於4%，同時結合省依法行政考評、法治廣東建設考評，切實加強對各地、各部門政務公開工作的年度考核。積極推進基層政府網站集約化建設，目前全省在運行政府網站數量從原有的4295家減少至1311家，縣級以下部門及鄉鎮（街道）網站已基本關停並遷移至本級政府入口網站，運維保障和安全防護能力顯著提升。開展2017年全省政府網站考評工作，印發正式通報4次，整改問題網站99個，處理網民在中國政府網留言反映我省各級政府網站問題2322宗。在國辦組織開展的每季度抽查中，我省政府網站在抽查基數最高的情況下，連續兩個季度合格率達100%。省政府入口網站在全國32家省級政府網站評估中排名第3。嚴謹細緻辦好省政府公報，2017年共編印《廣東省人民政府公報》36期，切實發揮政府公報傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會的作用。認真辦理政府信息公開申請，將依法依規與合情合理、照章辦事與人性化操作相結合，確保答覆的政策性、合法性、合理性。
二、主動公開政府信息情況
全省各級行政機關主動公開政府信息3434332條，通過政府公報發布信息18184條，通過政府網站發布信息2624963條，通過微博微信發布信息1239631條，通過新聞媒體發布信息402557條。
回應公眾關注熱點或重大輿情87228次（不同方式回應同一熱點或輿情計1次）。通過不同渠道和方式回應解讀情況：舉辦新聞發布會3496次，組織政府網站線上訪談1822次，發布政策解讀稿件20655篇，通過微博微信回應事件77131次。
三、依申請公開政府信息受理情況
全省各級行政機關共收到政府信息公開申請42364宗。其中，網路申請20240宗，占47.8%；信函申請8774宗，占20.7%；當面申請13036宗，占30.8%；傳真申請314宗，占0.7%。
答覆政府信息公開申請共41528宗。其中，屬已主動公開範圍5526宗，占13.3%；同意公開17340宗，占41.8%；同意部分公開3016宗，占7.3%；不同意公開1709宗，占4.1%；其他答覆情形13937宗，占33.6%。
四、政府信息公開收費情況
全省各級行政機關依申請公開信息收取的費用（檢索費、郵寄費、複製費）為1924.5元。
五、申請行政複議和提起行政訴訟情況
全省政府信息公開類行政複議案件1579宗。其中，維持具體行政行為的1155宗，占73.1%；被依法糾錯的200宗，占12.7%；其他情形224宗，占14.2%。
全省政府信息公開類行政訴訟案件558宗。其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的381宗，占68.3%；被依法糾錯31宗，占5.6%；其他情形146宗，占26.2%。
六、存在問題及改進措施
2017年，我省政務公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題，主要表現在：各地、各部門領導體制和工作機制有待進一步理順，重點領域信息公開有待進一步深化，政策解讀與政務輿情回應方面工作機制有待完善，政務公開平台創新服務能力有待增強。2018年，我們將採取以下措施加以改進：
（一）健全政務公開領導體制。進一步落實各地、各部門主要負責同志每年度聽取政務公開工作匯報，研究重大事項，部署推進工作，並明確分管負責人具體抓，列入分工對外公布的要求。發揮好依法行政考評、依法治省考評、績效考核、第三方評估等督促作用。
（二）繼續落實“五公開”工作機制。認真貫徹國家關於全面推進政務公開工作的決策部署，將決策、執行、管理、服務、結果“五公開”要求落實到公文辦理程式和會議辦理程式，對公開內容進行動態擴展和定期審查。進一步深化公共資源配置、重大建設項目批准與實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開，細化各領域信息發布的主體、內容、形式、時間、頻率及程式要求。繼續推動做好基層政務公開標準化規範化試點各項工作，力爭試出經驗成效，為全省乃至全國基層政務公開提供經驗借鑑。依法依規妥善處理政府信息公開申請。
（三）建立健全政策解讀機制。制定進一步加強政策解讀工作的檔案，建立健全省政府政策解讀工作機制，明確具體措施，有效推動全省各級各部門做好政策解讀和政務輿情應對工作。完善網民給省長留言辦理機制，加強跟蹤督辦，提升辦理實效。緊扣省政府重點工作和社會關注熱點，繼續策劃市長和廳局長線上訪談，進一步增強訪談內容權威性和形式多樣性。
（四）加強政務公開平台建設。加強對全省政府網站的培訓督導、定期抽查和年終評估，強化政府網站安全管理和應急處置，提升政府網站信息發布、線上服務和互動交流水平。積極推進省級政府網站集約化平台建設，推動政府網站集約整合，最佳化政府網站結構布局。完善省市縣三級依申請公開平台建設，規範政府信息公開申請的受理渠道、辦理流程及答覆要求。規範省直部門規範性檔案統一發布工作，實現規範性檔案在規定載體上的統一發布率達100%。
廣東省人民政府2017年政府信息公開工作年度報告
