本報告由湛江市人民政府辦公室根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣東省人民政府辦公廳關於做好2017年政府信息公開工作年度報告編制和公布工作的通知》（粵辦函〔2018〕66號）要求，在綜合匯總縣(市、區)政府（管委會）和市政府各直屬部門政府信息公開年度報告基礎上編寫而成。報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、收費及減免情況、行政複議和行政訴訟情況、建議和提案辦理情況、下一步工作計畫組成。報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
2017年，湛江市按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，認真貫徹落實國家和省2017年政務公開工作要點，堅持以公開為常態、不公開為例外，致力提升全市政務透明度和政務服務水平，保障人民民眾知情權、參與權、表達權和監督權。
（一）加強政務公開組織領導。市政府主要領導聽取和研究推動政務公開工作，在市政府第十四屆2次常務會議上，時任市委副書記、市長王中丙要求進一步擴大政務公開範圍，堅持以公開為原則、不公開為例外，全面推進政務公開。確定政務公開工作分管領導，印發《湛江市人民政府關於市政府領導同志分工的通知》（湛府〔2017〕89號），明確由市委常委、常務副市長曹興同志分管政務公開工作，列入工作分工，並對外公布。印發《湛江市人民政府辦公室關於成立湛江市政務公開領導小組的通知》（湛府辦函﹝2017﹞107號），成立以市委常委、常務副市長曹興同志為組長的政務公開領導小組，加強對全市政務公開工作的組織領導。
（二）健全政務公開工作制度。出台《中共湛江市委辦公室 湛江市人民政府辦公室印發<關於湛江市全面推進政務公開工作實施方案>的通知》（湛辦發〔2017〕1號），從推進政務陽光透明、擴大政務開放參與、提升政務公開能力、強化保障措施等方面謀劃部署新時期政務公開工作。突出政務公開工作重點和要點，印發《湛江市人民政府辦公室關於印發湛江市2017年政務公開工作要點分工方案的通知》（湛府辦〔2017〕29號），細化分解政務公開工作任務，明確各項工作的牽頭落實單位、完成時限和具體要求，確保工作有效落實。制定《湛江市2017年全面推進政務公開工作考評方案》（湛府辦函〔2017〕164號），對全市各單位2017年全面推進政務公開工作情況進行考核，成績納入市直機關落實“四個全面”績效考核體系。
（三）拓寬政務公開覆蓋面。2017年通過市政府入口網站主動公開信息27214篇，閱覽量4600萬人次；市政府入口網站官方微信推送信息1722篇，閱讀量113.32萬人次；市政府入口網站官方微博推送信息2090篇。範圍涵蓋“放管服”、就業創業、市場監管、減稅降費、政府和社會資本合作項目等內容。完善市政府辦公樓電子公開欄及電梯多媒體平台建設，動態公開市政府領導的政務活動，以及相關單位向市政府承諾的12個重點事項進展情況、10件民生實事和10大民心工程進展情況，全年發布相關信息3969條。拓寬信息公開客群面，2017年市政府入口網站英文版共發布文章471篇，約15萬英文字；推薦至首頁及地方頻道稿件56篇，訪問量121萬人次。
在中國信息化研究與促進網等機構組織的2017年中國優秀政務平台推薦及綜合影響力評估中，市政府入口網站獲得“2017年度中國政務網站優秀獎”和“2017年度中國外文版政府網站領先獎”。
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（四）擴大社會公眾參與。圍繞湛江市經濟社會發展運行情況、重點工作、重要政策、重大項目及公眾關注的熱點問題等，及時召開新聞發布會，發布準確權威的信息。2017年共組織舉辦新聞發布會7場。組織市直有關部門負責人作客市政府入口網站，就“湛江市基本醫療保險異地就醫即時結算和2018年城鄉居民醫保參保相關政策”“提升公共運輸服務水平”等工作接受訪談，及時解答市民有關疑問。全年共舉辦微訪談節目13期。在制定年度“民生實事”過程中，圍繞與市民切身利益密切相關的交通出行、城市管理、教育衛生、公共安全、環境保護、社會保障等領域，通過市政府入口網站等媒體發布通告，廣泛徵集市民民眾的意見，確保政府決策更加科學民主、貼近民意。
（五）加大政策解讀宣講力度。對政策解讀工作實行“誰起草、誰解讀”的原則，對涉及民眾切身利益、社會關注度高的重要政策檔案，要求牽頭起草部門將政策檔案和政策解讀材料一併報批，同步公開。解讀情況納入全市政府網站考評和全面推進政務公開工作考評範圍。利用市政府常務會議學習宣講政策，其中市政府第十四屆18次常務會議學習宣講了《中共中央 國務院關於完善主體功能區戰略和制度的若干意見》《不動產登記暫行條例》等。加強“市政府常務會議資料庫”建設，採取圖文、圖表、視頻等方式對市政府常務會議決議事項進行深度解讀。2017年共在市政府入口網站發布市政府常務會議圖解21期。藉助外地主流媒體宣傳和解讀政策，市委副書記、市長姜建軍2017年多次接受新浪網、深圳特區報等媒體專訪，積極宣講湛江的投資政策等。
（六）最佳化公開平台建設監管。根據《廣東省人民政府辦公廳關於推進基層政府網站集約化建設的通知》（粵辦函〔2017〕156號），制定了《湛江市政府網站集約化建設方案》，督促指導縣（市、區）政府（管委會）按要求在2017年底前完成基層政府網站集約化建設，有效最佳化了基層政府網站的結構布局和資源配置，提升基層政府網站規範化、專業化、標準化水平。全年共集約關停基層政府網站81家。辦好市政府入口網站專題策劃和建設，對重要政務活動及時回響並做好宣傳。全年通過市政府入口網站策劃系列專題8期，以圖文、視頻等方式對全國兩會、魅力中國城競選、PPP項目簽約、學習貫徹黨的十九大精神等進行專題宣傳。按上級要求組織對全市政府網站進行日常監測和季度抽查，並印發《湛江市人民政府辦公室關於印發湛江市2017年度政府網站考評方案的通知》（湛府辦函〔2017〕137號），對縣（市、區）政府（管委會）和市府直屬單位的政府網站建設管理情況進行考評，有力促進了全市政府網站建設質效提升。
二、主動公開政府信息情況
2017年全市政府信息主動公開總數142561條，其中組織機構1086條，規章259條，規範性檔案1148條，其他檔案3874條，政務（工作）動態類信息32860條，行政執法類信息5127條，辦事指南類信息2493條，財政預決算3329條，政府工作報告55條，政府信息公開工作年度報告244條。通過網站公開信息109608條，通過政府公報（政報）公開信息3474條，召開新聞發布會60次，線上訪談（微訪談）59次，政務微博發布政府信息9558條，政務微信發布政府信息9059條，通過報刊、廣播電視、政務公開欄等方式發布政府信息9141條。12345市民服務熱線共接聽民眾來電40.01萬宗，直接回復36.06萬宗，回復率100%；轉派工單3.95萬宗，辦結3.89萬宗，辦結率98.85%；滿意率92.13%。
湛江市主動公開政府信息
三、依申請公開政府信息情況
2017年全市受理政府信息公開申請226宗，接受政府信息公開方面的諮詢78422人次，全部予以答覆。
從申請方式上劃分，其中網上申請187宗，占83%；信函申請33宗，占14%；當面遞交申請6宗，占3%。
依申請公開政府信息
從受理單位上劃分，其中市政府辦公室受理19宗，市直部門受理113宗；赤坎區7宗，霞山區3宗，麻章區2宗，坡頭區1宗，雷州市11宗，廉江市9宗，吳川市15宗，遂溪縣24宗，徐聞縣9宗，湛江經濟技術開發區13宗，湛江奮勇高新區0宗，南三島濱海旅遊示範區0宗。
四、收費及減免情況
2017年全市依申請提供政府信息相關費用全部在行政經費中列支，沒有收取申請人任何費用。
五、行政複議和行政訴訟情況
政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況。2017年全市因依申請公開政府信息引起行政複議6宗，提起行政訴訟1宗。
六、建議和提案辦理情況
2017年，湛江市共受理省人大建議17件，省政協提案14件，均在規定期限內辦結。累計辦理市人大議案1件、建議93件，辦理市政協提案144件，辦復率100%。
七、下一步工作計畫
（一）完成市政府入口網站升級改造。根據《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）及《廣東省政府網站管理辦法》對政府網站建設、網站功能、集約創新和安全防護等方面的要求，對市政府入口網站進行升級改造，完善網站功能模組，提升網站技術保障水平，為打造資源集約、技術集約、管理集約、服務集約的統一集約化站群平台奠定基礎。
（二）推進全市政府網站集約化建設。按照國家、省關於政府網站集約化建設的有關部署，研究制定湛江市政府網站集約化建設規劃方案，推進縣（市、區）政府（管委會）入口網站和市府直屬部門網站集約化建設，最佳化全市政府網站結構布局和資源配置，提升全市政府網站的建設管理水平，將政府網站打造成更加全面的信息公開平台、更加權威的政策發布解讀平台、更加便民的公共服務平台。
（三）進一步健全政務公開體系。充分發揮市政府入口網站信息公開第一平台作用，完善政府網站信息發布、政策解讀、互動回應等保障機制，健全發布、解讀、回應“三位一體”政務公開體系，實現政府信息公開全覆蓋，依法保障民眾的知情權、參與權、表達權、監督權，進一步提高政府權力運行的透明度和公信力。
（四）加快推進政務信息系統整合共享。按照“數字政府”改革建設的統一部署，加快推動全市分散隔離的各類政務專網向市電子政務外網或區域網路整合，完善市政務信息資源共享平台功能建設，構建全市統一的政務信息資源目錄體系，將分散或獨立的信息系統整合為一個互聯互通、業務協同、信息共享的“大系統”，提升“網際網路+政務服務”服務水平。
（五）加大政務公開監管和培訓力度。結合國家、省對政務公開及政府網站建設管理工作的有關部署和新要求、新標準，認真做好全市政務公開和政府網站建設運維的日常監測、巡查抽檢和年度考評，客觀、公正、多維監督和評價各單位的政務公開和政府網站工作成效。完善政務公開及政府網站培訓體系，充分發揮政府網官方微信公眾號功能，藉助該平台搭建培訓學習專題，及時上傳和動態分享與政務公開等工作相關的政策檔案和專家培訓授課資料，供全市各單位學習參考，提高政府部門執行政策、落實工作的能力和水平。
