本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，由湛江市政府辦公室在綜合匯總各縣(市、區)政府（管委會）和市政府各直屬部門政府信息公開年度報告基礎上編寫而成。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、收費及減免情況、行政複議和行政訴訟情況、下一步工作計畫等部分組成。內容涵蓋市政府辦公室、各縣(市、區)政府（管委會）、市政府直屬各部門等單位2016年1月1日至12月31日期間的政府信息公開和辦事公開工作情況。
一、概述
2016年，湛江市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《關於全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）、《國務院辦公廳關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（國辦發〔2016〕61號）、《關於我省全面推進政務公開工作實施意見》（粵辦發〔2016〕22號）等檔案精神，堅持以公開為常態、不公開為例外，圍繞社會經濟建設和公眾關注關切，致力提升我市政務透明度和政務服務水平。在第三方權威機構組織的全國優秀政務平台推薦及綜合影響力評估中，湛江市政府入口網站獲得“2016年度中國政務網站領先獎”和“2016年度中國外文版政府網站領先獎”；在省政府辦公廳2016年組織的全省22個地級市（含順德）政府網站考評中，湛江市被評為優秀。
（一）深化全面公開，推動公開範圍橫向拓寬。一是信息公開總量大。堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進政府信息公開。2016年通過市政府入口網站公開政府信息2.83萬條，網站訪問量近4000萬人次；微信公眾號傳送數據329條，閱讀量73.6萬人次；微博傳送數據1658條，閱讀量24.84萬人次。公開內容涵蓋市領導政務活動、經濟建設、市場監管、政務服務、民生保障等方面。二是公開要點落實到位。嚴格按照《國務院辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號）推進公開要點落實，並通過《湛江市人民政府辦公室印發關於廣東省貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點分工方案的實施意見的通知》（湛府辦〔2016〕28號）將工作要點分解下達各縣（市、區）政府（管委會）和市直單位。同時，嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳關於修訂重點領域信息公開專欄建設規範的通知》（粵辦函〔2016〕474號），做好“重點領域信息公開專欄”建設及信息發布工作，推進財政預決算和“三公”經費、食品藥品安全、環境保護、審批改革等重點領域信息公開。三是依託市政府入口網站搭建“政策解讀”專欄。加強對新出台政策檔案的解讀，著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、法律依據等，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。2016年通過該欄目轉載或發布相關解讀信息21篇。四是提升政務開放參與度。貫徹落實《<關於全面推進政務公開工作的意見>實施細則》（國辦發〔2016〕80號），依託市政府入口網站搭建“五公開專欄”，加快推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷拓寬政府信息公開覆蓋面。
（二）圍繞重點政務，推動公開內容縱向發展。一是以“問政”形式推進政務公開。編制《2016年湛江市政府入口網站線上訪談工作方案》（湛府辦函〔2016〕31號），邀請市政府領導上線市政府入口網站，就深化東協合作、實施“十三五”規劃綱要、建設宜居城市等熱點工作與網民進行交流。2016年共舉辦“線上訪談”節目12期，訪問人數累計77多萬人次，網民留言達492多條，回復率達100%。辦好“微訪談”節目。組織市發改、人社、民政等與巨觀經濟和民生關係密切的部門負責人就經濟社會發展問題、就業問題、低保問題等，上線市政府入口網站官方微博@湛江政府網開展微訪談。年內共舉辦“微訪談”節目8期。二是以“專題”形式宣傳重要政務。2016年通過市政府入口網站策劃系列專題18期，對市政府2016年10件民生實事、10件民心工程以及2016中國海博會等進行專題宣傳，為公眾了解、監督政府重點工作提供便利。三是以“圖文”形式解讀市政府常務會議。在每期市政府常務會議召開後，當天即對會議重點內容進行圖文解讀，並通過市政府入口網站及政務微博、微信公眾號傳播推送。2016年共策劃解讀市政府常務會議21期。
（三）立足民眾需求，推動公開實效不斷增強。一是辦好新聞發布會。加強組織協調，密切圍繞我市經濟社會發展運行情況、重點工作、重要政策、重大項目及公眾關注的熱點問題等，及時向社會發布相關信息。2016年共組織舉辦新聞發布會11場，就市區部分計程車停運事件、申報聯合國SUC可持續發展先鋒城市、偵破“1603”特大販毒案、2016湛江·東協農產品交易博覽會成果、2016中國海洋經濟博覽會成果等重要工作和事件進行通報，及時向社會發布客觀真實的信息。二是主動回應社會關注。如對寶鋼湛江基地深海排放管道測試中發生紅色添加劑泄漏問題、東海島德老村征地搬遷安置問題等，及時組織召開座談會，正面回應熱切關注，並通過政府網、政務微博、微信公眾號等平台發布權威準確的信息，化解市民民眾憂慮。三是依法做好依申請公開。按照“依法辦理、慎重穩妥、加強協調、熱情服務”工作思路，嚴把受理關、辦理關和答覆關，確保政府信息公開申請有門、申請有復，依法保障市民民眾對政府工作及政府信息的知情權。
（四）加強平台建設，推動公開水平不斷提升。一是做好市政府入口網站的運維管理。高標準做好政府網站內容策劃、各級欄目內容運營保障、內容更新維護以及網站的宣傳推廣等常規工作，維護市政府入口網站的數據完整和信息安全。二是推進市政府入口網站改版升級。根據國家、省對政府網站建設提出的新要求及考評標準，對市政府入口網站的欄目架構和內容需求進行了全面梳理，並通過購買社會服務對市政府入口網站進行整體規劃設計,最佳化網站的視覺設計，梳理欄目路徑，重構網站欄目，全面提高市政府入口網站的服務功能。三是提高政府網站管理水平。組織舉辦全市政務公開暨政府網站考評工作培訓班，對全市政府信息公開工作人員進行培訓，邀請專家教授解讀政策和考評指標，提高工作人員的業務素質和網站建設管理水平。四是網站英文版影響進一步擴大。2016年市政府入口網站英文版共發布文章421篇，總字數約19萬英文字；網站稿件被推薦至首頁及地方頻道31篇，訪問量120萬人次，榮獲“中國政府網站外文版國際化程度領先獎”。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開範圍。主動公開市重大政務活動情況，市政府規章和規範性檔案，國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策，重大項目、重點工作實施情況，突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；突出公開重點領域部門信息，如行政審批、財政預決算和“三公”經費、保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費等15個部門信息。
（二）主動公開情況。2016年全市政府信息主動公開總數127602條，其中組織機構1251條，規章135條，規範性檔案1150條，其他檔案3883條，政務（工作）動態類信息24531條，行政執法類信息3476條，辦事指南類信息3959條，財政預決算4079條，政府工作報告95條，政府信息公開工作年度報告227條。通過網站公開信息98152條，通過政府公報（政報）公開信息156條，召開新聞發布會83次，線上訪談51次，政務微博發布政府信息9145條，政務微信發布政府信息3999條，通過報刊、廣播電視、政務公開欄等方式發布政府信息9485條。此外，12345市民服務熱線共接來電32.8萬宗，並全部予以答覆。
三、依申請公開政府信息情況
2016年全市受理政府信息公開申請272宗，全部予以答覆。其中網上申請51宗,信函申請97宗，當面遞交申請123宗，傳真形式1宗。共接受政府信息公開方面的諮詢168932人次。
四、收費及減免情況
2016年全市依申請提供政府信息相關費用全部在行政經費中列支，沒有收取申請人任何費用。
五、行政複議和行政訴訟情況
政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況。2016年全市因依申請公開引起行政複議7宗，提起行政訴訟0宗。
六、下一步工作計畫
（一）組織對全市政務公開工作進行調研。對全市政務公開工作進行調研指導，深入了解各縣（市、區）及市直重點職能部門貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關於推進陽光政務建設工作的通知》（粵辦函〔2016〕629號）和市委辦、市府辦《關於湛江市全面推進政務公開工作實施方案》等政策檔案情況，準確把握各部門尤其是基層部門在推進陽光政務建設和政務公開工作存在的差距和問題，並採取有效措施化解，補齊政務公開工作短板，整體提升我市政務公開工作水平和民眾滿意度。
（二）召開全市政務公開工作會議。集中學習國家、省、市出台的關於政務公開工作的最新檔案精神，對全市政務公開工作進行總結部署和提出具體要求，強化全市各地、各部門對做好新時期政務公開工作的思想意識、責任意識和擔當意識。
（三）舉辦政務公開工作培訓班。對各縣（市、區）、市有關部門分管政務公開工作的領導及具體經辦人員進行集中培訓，進一步提升政務公開工作人員的業務能力、工作水平和綜合素質，著力解決個別工作人員不能為等問題，促進全市政務公開工作依法、高效、有序開展。
