根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現向社會公布廣東省民政廳（以下簡稱省民政廳）2016年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政策解讀與回應社會關切情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政複議及提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施七部分組成。報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：廣東省民政廳2016年政府信息公開工作年度報告
- 發文單位：廣東省民政廳
一、概述
2016年，省民政廳深入貫徹落實《條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關於全面推進政務公開工作的意見》、《國務院辦公廳2016年政務公開工作要點》以及《廣東省貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點分工方案》的部署要求，緊緊圍繞省委省政府、民政部的重點工作，堅持以公開促落實、促規範、促服務、促廉潔，強化制度機制和平台建設，推進重點領域信息公開，加強信息發布、解讀和回應工作，各項政府信息公開工作有效開展。全年通過廣東省民政廳信息網共主動公開政府信息4244條，其中，通知公告類信息647條，廳會議、領導同志政務活動類信息364條，政策法規類信息78條，財政預決算22條，人事任免類信息20條。收到政府信息公開申請63件，答覆辦結63件。通過政務微博公開政府信息1860餘條。召開新聞發布會（新聞通氣會）2場，發布新聞通稿364篇。
二、主動公開政府信息情況
省民政廳堅持以公開為常態、不公開為例外，圍繞2016年政務公開工作要點，通過多種形式依法全面、及時主動地向社會公開各類政府信息，著力推進重點民生領域和重要惠民政策的信息公開。
（一）主動做好各類政府信息公開工作。一是充分發揮廣東省民政廳信息網信息公開主平台、主渠道作用，通過首頁“民政要聞”、“通知公告”、“市縣動態”等欄目第一時間主動公開省民政廳重要活動、重要會議、重大政策以及基層民政部門工作動態、工作信息等。通過“政務”專欄，不斷完善政府信息公開目錄，及時主動地向社會公開政策法規、人事任免、財政預決算、發展規劃、招標信息、統計信息、人大建議政協提案辦理、重點領域信息公開、人事任免等各類政府信息。二是創新公開形式，積極拓展信息公開載體，利用廣東省民政廳政務微博，及時發布和推送相關新聞資訊、通知公告、政策檔案、政策圖解等，方便公眾進行查詢檢索，豐富信息公開渠道。
（二）規範推進行政權力運行信息公開。將政府信息公開工作與行政權力網上運行有機結合，推進行政權力行使過程和結果公開。通過廣東省政府網站和廣東省民政廳信息網向社會主動公開“權責清單”“職能調整目錄”共89項。對承擔的行政審批事項，通過廣東省網上辦事大廳對外發布13項行政許可事項和2項社會服務事項的辦事指南，列明設立辦理依據、辦理對象、辦理條件、所需材料、視窗辦理流程、網上辦理流程、辦理時限說明、辦事視窗及常見問題等內容。為進一步提高行政管理透明度，加強事中事後監管，2016年省民政廳還根據國家和省有關檔案要求，大力推進行政許可與行政處罰信息“雙公示”工作。認真梳理編制“雙公示”目錄，在廣東省民政廳信息網首頁設定“信用信息雙公示”專欄，全年共向社會及時公示省民政廳作出的行政許可信息470條，並提供決定書文號、項目名稱、審批類別、許可內容、行政相對人名稱、行政相對人代碼、法人代表姓名、許可日期、許可有效期等查詢。全年共向社會及時公示省民政廳作出的行政處罰51條，並提供行政處罰決定文書號、處罰名稱、處罰類別、處罰事由、處罰依據、處罰結果、行政相對人名稱、行政相對人代碼、法人代表、處罰決定日期、處罰機關等查詢。
（三）穩步推進人大建議和政協提案辦理結果公開。按照《廣東省人民政府辦公廳關於做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》（粵府辦〔2015〕9號）要求，規範有序開展人大代表建議、政協提案辦理結果公開工作。在廣東省民政廳信息網“政務”中設定“人大建議辦理”和“政協提案辦理”欄目，向社會公開2016年省民政廳承辦人大代表建議和政協委員提案總體情況。除涉及依法保密的內容外，對2016年省民政廳主辦的涉及公共利益、公共權力、社會關切及需要社會廣泛知曉的24件人大代表建議和24件政協委員提案答覆辦理結果集中在“人大建議辦理”和“政協提案辦理”欄目公開，方便公眾查閱。
（四）大力推進財政資金使用信息公開。按照省政府的統一部署，切實做好部門預算、部門決算、省級福彩公益金使用情況和各項統計數據等情況公開。嚴格遵守“政策公開、數額公開、對象公開、結果公開”的“四公開”原則，通過廣東省民政廳信息網，及時公開2016年度社會福利專項資金、防災救災應急專項資金等重大專項資金的分配使用、績效評價等情況，自覺接受社會監督，切實提高資金管理透明度。根據省府辦公廳、省財政廳相關通知要求，省民政廳於2016年2月19日在廣東省民政廳信息網及時公示了2016年部門預算和“三公”經費財政撥款支出預算情況，內容包括2016年部門預算基本情況說明、2016年部門預算公開報表、2016年“三公”經費財政撥款支出預算說明及“三公”經費財政撥款支出預算表。8月30日在廣東省民政廳信息網及時公示了2015年廳本級及13個直屬單位決算及“三公”經費情況，內容包括2015年“三公”經費財政撥款支出決算表和2015年省民政廳及直屬單位“三公”經費財政撥款支出決算說明。社會福利專項資金、防災救災應急專項資金每次資金各項分配情況也在網上及時公開。
（五）著力推進社會救助信息公開。進一步增強城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性，細化公開內容。在低保方面，重點公開低保家庭信息、保障金信息、保障戶數、人數、保障標準、資金支出金額等信息，並明確分類標準和適用地區。在特困人員救助供養方面，重點公開特困供養家庭信息、供養金信息、供養標準、供養人數、資金支出金額等信息。在醫療救助方面，重點公開救助對象的人次數、資金支出金額等信息。在臨時救助方面，重點公開救助對象的戶次數、救助水平、資金支出等信息。以上信息，均在廣東省民政廳信息網按季度發布，同時全省最低生活保障和農村特困供養人員名單在廣東省民政廳信息網進行長期公示並定期更新。
（六）全面推進公共服務信息公開。凡是涉及低保人員、特困供養人員（包括農村五保、城市“三無”人員）、孤兒、困難及重度殘疾人等對象的各項政策出台、各項保障標準調整、物價上漲動態補貼機制實施等都依法及時公開。每季度定期發布社會服務統計報表，內容涵蓋救災、社會救助、福利慈善、養老服務、社會組織、社會事務、社區服務等各類民政公共服務基本情況和主要資金支出情況等。針對入汛以後，颱風暴雨洪澇災害等自然災害頻發的情況，省民政廳第一時間通過廳信息網、微博和省內主流媒體，發布預警回響信息、救災應急回響信息、災情最新數據等，做到實時動態更新，並及時向社會公布救災款物調撥及使用管理情況、接受捐贈明細及災後救助工作開展情況等。
（七）著力推進社會組織信息公開。一是積極推進社會組織信息化建設。依託廣東省社會組織法人庫項目（省本級）,建設了我省社會組織綜合管理平台，全省社會組織登記管理業務實現網上申報、網上審批和網上年檢，所有行政許可事項嚴格依法明確審批條件和審批時限，最佳化審批流程，減短審批時間，簡化辦事程式，提高了行政效能。二是提高信息公開水平。實現社會組織法人單位基本信息、年檢結果信息、行政許可信息和行政處罰信息等網上公開，同時公開社會組織年檢報告和基金會審計報告，不僅讓審批權力在陽光下運行，提高行政相對人的認可度和滿意度，而且讓社會組織接受社會監督，提高社會公信力。三是全面實施社會組織統一社會信用代碼制度改革。我廳聯合省地方稅務局、省質量技術監督局、省國家稅務局出台《關於我省實施社會組織統一社會信用代碼事項的通知》（粵民函〔2016〕153號），自2016年1月1日起全面實施社會組織統一社會信用代碼制度改革。原由民政部門核發法人登記證書、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請，通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，由民政部門核發一個載入統一社會信用代碼的法人登記證書。至2016年底，完成全省存量社會組織統一社會信用代碼映射數為52575個，存量代碼轉換率97.4%，新登記賦碼社會組織數量為5562個，新增代碼賦碼率100%。並通過廣東省政務信息資源共享平台實時向省質監、省國稅、省地稅、省經信委等部門交換廣東省社會組織統一社會信用代碼數據，實現全省社會組織法人單位信息及信用信息的記錄、共享和使用。
（八）積極推進基本建設項目和招投標信息公開。一是根據省財政《關於做好基本建設項目信息公開工作的通知》要求，及時做好省級基本建設項目信息公開，內容包括基本建設項目基本情況及項目可行性研究報告。二是對凡涉及需要招投標的民政公共服務設施項目，一律按照《招標投標法實施條例》，全面落實公告制度，依法公告招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等應當公開的事項。2016年，省民政廳基本建設項目及招標公告和採購中標人公示全部主動在廣東省民政廳信息網、省政府採購網發布，共13項。
三、依申請公開政府信息情況
《廣東省民政廳政府信息公開指南》明確規定了依申請公開工作的受理、審查、處理、答覆等各環節流程，確保依法依規滿足公眾的信息需求。在廣東省民政廳信息網“政府信息依申請公開”專欄顯著位置開設了依申請公開網上申請入口，提供申請表的線上填寫與受理狀態查詢。省民政廳對收到的信息公開申請高度負責、認真答覆。2016年，共收到政府信息公開申請67件，全部按照有關規定進行了受理和答覆，辦結率100%。嚴格執行依申請提供政府信息的收費規定，沒有違規收取費用、通過其他組織或者個人以有償服務方式提供政府信息現象。此外，在受理過程中還通過多種方式加強與申請人的溝通，積極做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權。同時，對於經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答覆申請人的同時，通過主動公開渠道予以公開。
四、政策解讀與回應社會關切情況
省民政廳將政策解讀與政策制定工作同步考慮，同步安排。注重運用數位化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策法規，省民政廳通過新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等方式做好解讀，深入淺出地講解政策背景、目標和要點。廳領導帶頭宣講政策，特別是遇有重大突發事件、重要社會關切等，廳主要負責人和分管廳領導帶頭接受媒體採訪，表明立場態度，發出權威聲音，當好“第一新聞發言人”。
一是加大政策解讀力度。在廣東省民政廳信息網設定“政策法規”和“政策解讀”專欄，及時發布國家和省出台的各項與民生相關的法律法規、規章制度、政策檔案，權威刊登對各項政策法規的解讀，並綜合利用網站、微博、省內主流報刊等渠道，運用數位化、圖表圖解等方式，提高政策解讀的針對性和親和力，擴大知曉度。2016年，先後對《廣東省人民政府關於加強困境兒童保障工作的實施意見》、《中華人民共和國慈善法》、《關於支持和發展志願服務組織的意見》、《關於慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規定》、《特困人員認定辦法》等進行了詳盡的解讀。
二是積極做好新聞發布。充分利用新聞發布會、線上訪談、專題報導、接受專訪等多種形式，做好重大政策和重點工作的解讀和引導工作。2016年2月4日，在《廣東省人民政府辦公廳轉發省民政廳等部門關於進一步完善醫療救助制度全面開展重特大疾病醫療救助工作實施意見的通知》發布後，省民政廳召開新聞通氣會，由駱招群副廳長進行詳細的政策解讀。7月12日，卓志強廳長率有關處室局負責人參加廣東“民聲熱線”第十一批第一期上線直播；7月19日，王長勝、饒美奕兩位副廳長率有關處室局負責人參加廣東“民聲熱線”第十一批第二期上線直播，並在廣東廣播電視台直播現場解答記者、民眾和行評團諮詢及投訴，聽取民眾的意見建議。8月30日，曾凡瑞副廳長主持貫徹實施《慈善法》新聞通氣會，相關處室局負責人作工作情況介紹，並發布廣東慈善標誌和廣東慈善之歌，正式啟用廣東志願服務管理系統。12月19日，卓志強廳長上線省政府入口網站微訪談，介紹我省健全特困人員救助供養制度情況，並與網友互動問答，回應社會關切熱點問題。
三是積極回應社會關切。在廣東省民政廳信息網開設網上諮詢、建言獻策、意見徵集、廳長信箱等欄目，開展線上答覆和網上調查，傾聽民眾訴求、蒐集社情民意，對於網民來信和建議意見，由廳辦公室統一登記、轉辦，由主辦處室在規定時間答覆辦理，做到件件有回應、事事有結果。
五、支出與收費情況
2016年度沒有向政府信息公開申請人收取任何費用。
六、複議、訴訟和申訴情況
2016年共辦理行政複議案件7件、行政訴訟案件4件，其中辦理信息公開業務的複議案件5件、訴訟案件3件。
七、存在的主要問題和改進措施
2016年，省民政廳信息公開工作進步明顯，但仍存在一些不足和薄弱環節，如信息公開的時效還有待提高、政策解讀和宣傳還有待深化、與媒體的交流合作還有待加強、運用新媒體宣傳工作還比較薄弱等。
下一步，省民政廳將採取以下措施進一步加強信息公開工作：一是推進重點民政改革領域信息公開工作，加強政策解讀和主動發布機制建設。二是加強政府信息公開機制和平台建設，充分發揮廳政務網站、政務微博、網路發言人等新媒體的作用。三是繼續完善依申請公開工作機制制度，改進完善辦理方式，依法依規滿足公眾的信息需求。四是進一步完善重大決策公開制度機制建設，探索利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增強決策透明度。五是進一步完善輿情收集、研判和回應機制，及時回應社會關切。
