根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定，特向社會公布廣東省民政廳（以下簡稱省民政廳）2017年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政策解讀與回應社會關切情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政複議及提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施七部分組成。報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：廣東省民政廳2017年政府信息公開工作年度報告
- 類型：政府工作報告
一、概述
2017年，省民政廳全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，按照省委、省政府和民政部的工作部署，認真落實《條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關於全面推進政務公開工作的意見》、《國務院辦公廳2017年政務公開工作要點》以及《廣東省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發<關於我省全面推進政務公開工作實施意見>的通知》等有關檔案要求，加大政務公開工作力度，強化信息保密安全審查，擴展公開內容，完善公開方式，落實公開機制，及時回應社會關切，保障了公眾的知情權、參與權和監督權，切實把政府信息公開落實到實處，有效推動政務公開工作順利開展，助力我省民政事業改革發展。
全年通過廣東省民政廳信息網主動公開政府信息3918條，其中，通知公告類信息1086條，廳會議、領導同志政務活動類信息251條，政策法規類信息45條，財政預決算18條，人事任免類信息34條。收到政府信息公開申請535件，答覆辦結535件。通過政務微信和政務微博分別公開政府信息290條和4016條。召開新聞發布會（新聞通氣會）2場，發布新聞稿件251篇。
二、主動公開政府信息情況
省民政廳堅持以公開為常態、不公開為例外，圍繞2017年政務公開工作要點，通過多種形式依法全面、及時主動地向社會公開各類政府信息，著力推進重點民生領域和重要惠民政策的信息公開。
（一）主動做好各類政府信息公開工作。一是充分發揮廣東省民政廳信息網信息公開主平台、主渠道作用，通過“民政要聞”、“通知公告”、“市縣動態”等欄目第一時間主動公開省民政廳重要活動、重要會議、重大政策以及基層民政部門工作動態、工作信息等。通過“政務”專欄，不斷完善政府信息公開目錄，及時主動地向社會公開政策法規、人事任免、財政預決算、發展規劃、招標信息、統計信息、人大建議政協提案辦理、重點領域信息公開、人事任免等各類政府信息。二是創新公開形式，積極拓展信息公開載體，利用廣東省民政廳政務微信和政務微博，及時發布和推送相關新聞資訊、通知公告、政策檔案、政策圖解等，方便公眾進行查詢檢索，豐富信息公開渠道。
（二）規範推進行政權力運行信息公開。將政府信息公開工作與行政權力網上運行有機結合，推進行政權力行使過程和結果公開。通過廣東省政府網站和廣東省民政廳信息網向社會主動公開“權責清單”共89項，並根據清單事項完善辦事指南、流程圖。對承擔的行政審批事項，通過廣東省網上辦事大廳對外發布17項行政許可事項和7項社會服務事項的辦事指南，列明設立辦理依據、辦理對象、辦理條件、所需材料、視窗辦理流程、網上辦理流程、辦理時限說明、辦事視窗及常見問題等內容。為進一步提高行政管理透明度，加強事中事後監管，2017年省民政廳還根據國家和省有關檔案要求，大力推進行政許可與行政處罰信息“雙公示”工作。認真梳理編制“雙公示”目錄，在廣東省民政廳信息網首頁設定“信用信息雙公示”專欄，全年共向社會及時公示省民政廳作出的行政許可信息651條，並提供決定書文號、項目名稱、審批類別、許可內容、行政相對人名稱、行政相對人代碼、法人代表姓名、許可日期、許可有效期等查詢。全年共向社會及時公示省民政廳作出的行政處罰1條，並提供行政處罰決定文書號、處罰名稱、處罰類別、處罰事由、處罰依據、處罰結果、行政相對人名稱、行政相對人代碼、法人代表、處罰決定日期、處罰機關等查詢。對規範性檔案進行清理，在廣東省民政廳信息網主動公開清理結果，共清理失效規範性檔案15份。
（三）穩步推進人大建議和政協提案辦理結果公開。按照《廣東省人民政府辦公廳關於做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》（粵府辦〔2015〕9號）要求，規範有序開展人大代表建議、政協提案辦理結果公開工作。在廣東省民政廳信息網“政務”中設定“人大建議辦理”和“政協提案辦理”欄目，向社會公開2017年省民政廳承辦人大代表建議和政協委員提案總體情況。除涉及依法保密的內容外，對2017年省民政廳主辦的涉及公共利益、公共權力、社會關切及需要社會廣泛知曉的20件人大代表建議和19件政協委員提案答覆辦理結果集中在“人大建議辦理”和“政協提案辦理”欄目公開，方便公眾查閱。
（四）大力推進財政資金使用信息公開。按照省政府的統一部署，切實做好部門預算、部門決算、省級福彩公益金使用情況和各項統計數據等情況公開。嚴格遵守“政策公開、數額公開、對象公開、結果公開”的“四公開”原則，通過廣東省民政廳信息網，及時公開2017年度社會福利專項資金、防災救災應急專項資金等重大專項資金的分配使用、績效評價等情況，自覺接受社會監督，切實提高資金管理透明度。根據省府辦公廳、省財政廳相關通知要求，省民政廳於2017年2月24日在廣東省民政廳信息網及時公示了2017年廳本級及直屬單位部門預算和“三公”經費財政撥款支出預算情況，內容包括2017年部門預算基本情況說明、2017年部門預算公開報表、2017年“三公”經費財政撥款支出預算說明及“三公”經費財政撥款支出預算表。8月24日在廣東省民政廳信息網及時公示了2016年廳本級及直屬單位決算及“三公”經費情況，內容包括2016年“三公”經費財政撥款支出決算表和2016年省民政廳及直屬單位“三公”經費財政撥款支出決算說明。社會福利專項資金、防災救災應急專項資金各項分配情況及部門預算500萬元以上項目支出績效自評報告等也在網上及時公開。
（五）著力推進社會救助信息公開。進一步增強城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性，細化公開內容。在低保方面，重點公開低保家庭信息、保障金信息、保障戶數、人數、保障標準、資金支出金額等信息，並明確分類標準和適用地區。在特困人員救助供養方面，重點公開特困供養家庭信息、供養金信息、供養標準、供養人數、資金支出金額等信息。在醫療救助方面，重點公開救助對象的人次數、資金支出金額等信息。在臨時救助方面，重點公開救助對象的戶次數、救助水平、資金支出等信息。以上信息，均在廣東省民政廳信息網按季度發布，同時全省最低生活保障和農村特困供養人員名單在廣東省民政廳信息網進行長期公示並定期更新。
（六）全面推進公共服務信息公開。凡是涉及低保人員、特困供養人員、孤兒、困難及重度殘疾人等對象的各項政策出台、各項保障標準調整、物價上漲動態補貼機制實施等都依法及時公開。每月（季）度定期發布社會服務統計報表，內容涵蓋救災、社會救助、福利慈善、養老服務、社會組織、社會事務、社區服務等各類民政公共服務基本情況和主要資金支出情況等。針對汛期颱風暴雨洪澇災害等自然災害頻發的情況，省民政廳第一時間通過廳信息網、政務微信、政務微博和省內主流媒體，及時發布預警回響信息、救災應急回響信息、災情和救災工作開展情況等，做到實時動態更新，並向社會公布救災款物調撥及使用管理情況等。
（七）著力推進社會組織信息公開。一是積極推進社會組織信息化建設。依託廣東省社會組織法人庫項目（省本級）,建設了我省社會組織綜合管理平台，全省社會組織登記管理業務實現網上申報、網上審批和網上年檢，所有行政許可事項嚴格依法明確審批條件和審批時限，最佳化審批流程，減短審批時間，簡化辦事程式，提高了行政效能。二是提高信息公開水平。實現社會組織法人單位基本信息、年檢結果信息、行政許可信息和行政處罰信息等網上公開，同時公開社會組織年檢報告和基金會審計報告，不僅讓審批權力在陽光下運行，提高行政相對人的認可度和滿意度，而且讓社會組織接受社會監督，提高社會公信力。三是全面實施社會組織統一社會信用代碼制度改革。我廳聯合省地方稅務局、省質量技術監督局、省國家稅務局出台《關於我省實施社會組織統一社會信用代碼事項的通知》（粵民函〔2016〕153號），自2016年1月1日起全面實施社會組織統一社會信用代碼制度改革。原由民政部門核發法人登記證書、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請，通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，由民政部門核發一個載入統一社會信用代碼的法人登記證書。至2017年底，完成全省存量社會組織統一社會信用代碼映射數為53958個，存量代碼轉換率100%，新登記賦碼社會組織數量為11285個，新增代碼賦碼率100%。同時，通過廣東省政務信息資源共享平台實時向省質監、國稅、地稅、經濟和信息化等部門交換廣東省社會組織統一社會信用代碼數據，實現全省社會組織法人單位信息及信用信息的記錄、共享和使用。
（八）積極推進基本建設項目和政府採購信息公開。一是根據省財政廳《關於做好基本建設項目信息公開工作的通知》要求，及時做好省級基本建設項目信息公開，內容包括基本建設項目基本情況及項目可行性研究報告。二是嚴格按照《財政部關於做好政府採購信息公開工作的通知》和省財政廳《關於做好我省政府採購信息公開工作的通知》等規定要求，認真做好政府採購信息公開工作。對政府採購項目信息，以及法律、法規和規章規定等應當公開的其他政府採購信息及時在省指定的政府採購信息公開媒體（廣東省政府採購網）按統一格式進行公開。
三、依申請公開政府信息情況
《廣東省民政廳政府信息公開指南》明確規定了依申請公開工作的受理、審查、處理、答覆等各環節流程，確保依法依規滿足公眾的信息需求。在廣東省民政廳信息網“政府信息依申請公開”專欄顯著位置開設了依申請公開網上申請入口，提供申請表的線上填寫與受理狀態查詢。省民政廳對收到的信息公開申請高度負責、認真答覆。2017年，共收到政府信息公開申請535件，全部按照有關規定進行了受理和答覆，辦結率100%。嚴格執行依申請提供政府信息的收費規定，沒有違規收取費用、通過其他組織或者個人以有償服務方式提供政府信息現象。此外，在受理過程中還通過多種方式加強與申請人的溝通，積極做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權。同時，對於經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答覆申請人的同時，通過主動公開渠道予以公開。
四、政策解讀與回應社會關切情況
省民政廳將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排，注重運用數位化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策法規，省民政廳通過新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等方式做好解讀，深入淺出地講解政策背景、目標和要點。廳領導帶頭宣講政策，特別是遇有重大突發事件、重要社會關切等，廳主要負責人和分管廳領導帶頭接受媒體採訪，表明立場態度，發出權威聲音，當好“第一新聞發言人”。
一是加大政策解讀力度。在廣東省民政廳信息網設定“政策法規”和“政策解讀”專欄，及時發布國家和省出台的各項與民生相關的法律法規、規章制度、政策檔案，權威刊登對各項政策法規的解讀，並綜合利用網站、微信、微博、省內主流報刊等渠道，運用數位化、圖表圖解等方式，提高政策解讀的針對性和親和力，擴大知曉度。2017年，先後協同有關專家、媒體對《廣東省社會救助條例》《廣東省老年人權益保障條例》《廣東省自然災害救助辦法》《廣東省促進老齡事業發展和養老體系建設實施方案》通過有關主流媒體以及“廣東民政”微信公眾號進行了詳盡的解讀。
二是積極做好新聞發布。充分利用新聞發布會、線上訪談、專題報導、接受專訪等多種形式，做好重大政策和重點工作的解讀和引導工作。2017年3月14日，在《廣東省困難民眾醫療救助暫行辦法》和《廣東省人民政府關於進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》發布後，省民政廳召開新聞通氣會，由分管廳領導進行詳細的政策解讀，有關處室負責同志回答媒體記者提問。10月12日，卓志強廳長通過“廣東民政”政務微信向社會解讀我省2017年“敬老月”活動的有關工作情況。10月16日，廳黨組成員、巡視員王長勝同志上線省政府入口網站線上訪談，解讀《廣東省社會救助條例》關於民政方面的惠民便民利民政策情況，並與網友互動問答，回應社會關切熱點問題。11月1日，省老齡委召開《廣東省老年人權益保障條例》新聞發布會，省民政廳卓志強廳長主持會議，有關部門領導同志出席會議並作解讀。11月28日，卓志強廳長上線廣東“民聲熱線”，介紹了《廣東省社會救助條例》《廣東省老年人權益保障條例》等有關民政保障政策，現場解答記者、特邀評議團的諮詢，回應民眾的投訴和意見。
三是積極回應社會關切。在廣東省民政廳信息網開設網上諮詢、建言獻策、意見徵集、廳長信箱等欄目，開展線上答覆和網上調查，傾聽民眾訴求、蒐集社情民意，對於網民來信和建議意見，由廳辦公室統一登記、轉辦，由主辦處室在規定時間答覆辦理，做到件件有回應、事事有結果。9月1日起，省12349民政服務熱線正式上線，提供婚姻登記預約、居家養老服務、投訴建議、便民諮詢。3月22日至4月5日期間，在廣東衛視和珠江頻道黃金時段播放《愛・沒有告別――綠色發展生態安葬》公益宣傳片，加大殯葬改革宣傳力度。11月7日至13日，《合力監護，相伴成長》留守兒童公益宣傳片經廣東衛視播出，為社會各界更加關注留守兒童關愛保護工作營造良好氛圍。
五、支出與收費情況
2017年度沒有向政府信息公開申請人收取任何費用。
六、複議、訴訟和申訴情況
2017年共辦理行政複議案件235件、行政訴訟案件6件，其中辦理信息公開業務的複議案件233件、訴訟案件4件。
七、存在的主要問題和改進措施
2017年，省民政廳信息公開工作進步明顯，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：信息公開的相關工作機制還需進一步理清，信息公開考核監督需要進一步加強；政府信息公開工作人員力量不足，信息公開業務能力有待進一步加強；信息公開的時效還有待提高、政策解讀和宣傳還有待深化等。
下一步，省民政廳將採取以下措施進一步加強信息公開工作：一是繼續完善信息公開工作機制制度，改進完善辦理方式，依法依規滿足公眾的信息需求。二是進一步健全信息公開工作監督考核機制。三是加強信息公開專業隊伍培養建設，強化政府信息公開業務學習，認真參加業務培訓，不斷提升工作水平。四是嚴格信息發布、審核流程，定期開展自查自糾，查找是否存在信息少發漏發、文字錯誤、格式錯誤等問題。五是加強和改進新形勢下民政新聞宣傳工作的具體舉措，提高新聞宣傳、輿情監測、輿情分析、輿論引導的能力和水平。六是加深與公眾的互動交流，通過開展線上訪談、意見徵集、網上調查等，與公眾開展更深層次的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會批評監督，對網民重要意見建議及時進行回應。
