本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，由常德市政務公開領導小組辦公室綜合各區縣市人民政府（管委會）和市政府各部門的政府信息公開工作情況編制而成。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、政府信息公開支出情況、其他相關工作情況以及存在的主要問題和改進措施等。
基本介紹
- 中文名：常德市人民政府2017年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：常德市人民政府
一、概述
2017年，常德市政務公開工作緊緊圍繞《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號）、《國務院辦公廳關於印發2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2017〕24號）和《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈2017年湖南省政務公開工作要點〉的通知》（湘政辦函〔2017〕44號）等檔案精神，突出工作重點，細化工作任務，加大公開力度，強化制度建設，夯實公開平台，推進政策解讀，回應社會關切，最佳化政務服務，加強調度通報，進行業務培訓，不斷提高規範化水平和業務能力，增強公開實效，全市政務公開工作提升到了更高水平。
（一）領導高度重視。市委、市政府主要領導對政務公開工作高度重視，多次聽取政務公開工作情況匯報，研究解決問題。市委常委會議、市政府常務會議審議通過了《關於全面推進政務公開工作的實施意見（草案）》，並於1月12日由市委辦、市政府辦印發（文號為：常辦發〔2017〕3號）。市委書記周德睿對政務公開工作作出重要指示，要求全市各級黨委、政府要按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署，加強統籌協調，加大工作力度，全面依法有序抓好政務公開工作。市委副書記、市長曹立軍高度重視政務公開工作，多次會議提及政務公開。在11月3日全市三季度經濟形勢分析會上指出：“政務公開，是政府工作的法寶。你都沒有公開，別人怎么監督你。只有公開，才有監督；只有公開，才有公正；只有公開，才有公信。現代社會一定要有主動公開、接受監督的意識。如果我們現在不主動公開，下一步就要被動地公開……什麼事情只要公開了，有人監督了，就好辦了。”在市長曹立軍親自過問和力推下，9月30日和11月9日，市政務公開領導小組和市委民眾工作部在全市主流媒體公開了各單位政務服務視窗電話，並於12月8日由市政府辦印發了《關於進一步規範政務服務視窗電話接聽工作的通知》（常政辦函〔2017〕89號）；10月27日，在《湖南日報》05版整版刊登了《關於公布常德市涉企收費項目清單的公告》；10月30日，在《常德日報》1版發表了關於政務公開的署名文章：《以公開優環境 以公開促公信 為開放強市產業立市凝聚力量》。市委副書記朱水平，市委常委、常務副市長陳恢清，市委常委、副市長任晨，前後兩任市政府秘書長、市政務公開辦主任周代惠、李正才等領導同志多次到市電子政務辦、市政務中心和有關單位調度督導常德政府網站建設和政務服務工作。
（二）機制保障到位。市政務公開領導小組由市委副書記、市長曹立軍任組長，市委常委、常務副市長陳恢清，市委常委、副市長任晨，市政府秘書長李正才任副組長，市政府辦、市委宣傳部、市發改委等30餘家單位主要負責人任成員，市政府秘書長李正才兼任市政務公開辦主任，市政府辦副主任張智慧任辦公室專職副主任，市政府辦政務公開科負責日常事務，政務公開科現有2名專職工作人員。市直各行政單位和各區縣市政府（管委會）也明確了分管政務公開工作的領導和專乾。市財政將政務公開工作經費納入了預算。
（三）加強工作謀劃。市政府辦印發了《2017年常德市政務公開工作要點》（常政辦函〔2017〕41號），從深入推進依法行政，認真落實中央、省、市黨委政府決策部署，全面推進“五公開”（行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開），對全年工作任務進行了明確和責任分解。要點體現了政務公開要緊緊圍繞黨委、政府的重要工作，圍繞服務經濟社會發展，圍繞為人民民眾提供便民優質服務的工作方向。同時，要求各級各部門要結合實際，制定具體實施方案或工作措施，明確工作責任，並在網上公開。動態調整公開內容，對國土、環保、民政等依申請公開較為集中的部門政府信息，在進行自查清理的基礎上，釐清公開與保密的邊界，能夠轉為主動公開的均轉為主動公開。
（四）加強網站建設。政府網站是政務公開的第一平台，為此，不斷強化手段，加強政府網站建設管理。
1.強化督查整改。進一步規範普查的程式要求，明確從工作人員到分管領導，從部門子網站到入口網站的責任邊界，強化了部門政府網站普查的工作責任和市縣兩級政府入口網站的主體責任。全年未被國務院辦公廳通報批評。2017年第一、二、四次全省政府網站抽查，我市政府網站合格率均為100%。針對第三次全省政府網站抽查中發現的我市文體廣新局網站無法訪問的問題，及時進行了調查，系工作人員在上報納入普查的網址時，在二級域名前（該網站為常德政府網站的二級頁面）想當然添加www變成一級域名導致普查時訪問死鏈；但網站本身沒有死鏈，市民民眾能夠正常訪問，未影響市民民眾上網和辦事。這一情況及時向省政府辦公廳進行了書面匯報說明，並已及時糾錯。市政府對市文體廣新局進行了問責，對單位主要負責人進行了約談，年底績效評估予以扣分。針對這一情況反映出來的工作人員業務水平問題，進行了全面整改培訓，堅決杜絕此類問題再次發生。
2.強化常態監管。工作常態化，建立了周巡檢、月點評、季通報、年考核的工作機制，形成了政府網站普查工作一周一檢查、一月一點評、一季一通報、一年一考核的常態化工作機制，強化日常巡查和考核通報，有效促進了工作落實。手段科學化，在人工檢查的基礎上，藉助專業的政府網站普查監測系統鞏固普查成效，每月對網站進行全面掃描和人工覆核，並分月度和季度分別出具評測報告，督促問題整改。
3.強化規範整合。一是強化統籌地位。以《政府網站發展指引》發布為契機，進一步突出市本級政府網站統籌全市政府網站建設的地位，明確市縣兩級及市直部門政府網站建設的主體責任，增強市政府網站調度、指導、檢查、考核的權威性。二是健全制度化體系。制定全市政府網站信息內容建設標準和技術規範，制訂完善了《常德政府網站重點欄目規範化建設方案》《常德政府網站信息發布規範》等檔案，規範政府網站整體欄目搭建和信息發布標準。建立信息發布審核機制，嚴格審查各部門匯集政務信息，確保網站政務信息公開真實、有效、規範。制定《常德政府網站內部管理規範》，強化網站內部崗位責任制，進一步細化崗位職責。完善全市工作督查考核指標體系，先後制訂完善了《常德政府網站群常態化監測方案》《全市政府網站建設年度績效考核辦法》等，有效促進了政府網站建設主體責任落實。三是突出機制創新。根據政府網站規範化建設要求，制定季度評測指標體系，促進政府網站建設的常態化、經常化、規範化。全年發布季度評測報告4期，通報問題單位10家。購買專業服務，有效解決政府網站建設體制機制、日常運維服務等方面存在的一些問題。強化部門配合，形成工作合力。常德政府網站與市網信辦一道加強輿情管理，與市政務公開辦一道促進政務公開工作落實，與市長熱線辦一道督促市民網抗訴求問題處理等。全市政府網站開設流程、名稱、域名、徽標和網站遷移變更等進一步規範。
4.增強發布功能。信息發布方面，加強了與新聞媒體的協作，購買《常德日報》新聞資源，明確區縣市及市直部門報送政務動態信息的責任，進一步豐富了政府網站內容，常德政府網站動態要聞類欄目日均發布政務信息40條以上，政務信息發布的權威性、時效性得到了全面提升。加強了微信、微博等新媒體平台的管理與建設，安排專人進行日常維護。製作專題，圍繞市委、市政府中心工作，製作交通大會戰、園區攻堅等專題8期。策劃“大美常德”專欄，通過精美的圖片展示了近年來我市城鄉日新月異的變化。外文版網站建設方面，對外文版網頁進行了第三次改版設計，頁面元素更加豐富，主題更加鮮明，頁面體驗有了進一步的提升。據第五屆中國政府網站國際化程度測評結果，常德居全國地級市政府網英文版網頁排名第22位，省內第2位。市縣兩級政府網站均設立了“政策解讀”專欄，對黨委政府重要舉措、規範性檔案進行了解讀。設立了市長信箱、常德論壇市民留言版塊，互動交流踴躍。線上辦事方面，積極推進新平台、新套用的開發建設。加快推進“網際網路＋政務服務”工作，切實提高政務服務質量與實效，集中公開了政務服務事項目錄，全面公開與政務服務事項相關的法律法規、政策檔案、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，確保線上線下信息內容準確一致。積極推進建設“我的常德”APP移動服務終端，進一步擴大全民服務的深度和廣度。
5.落實集約共享。積極推進區縣市及市直14家部門管理的副處級單位網站列入政府網站集約化建設計畫，全市政府網站集約化建設已全部完成，政府網站實現了技術平台、安全防護、欄目架構、工作標準的統一，資源信息實現了共享共用。
6.強化安全防護。將政府網站群遷入常德雲計算中心，採購了360安域防護系統，將政府網站群所有域名納入了安域防護體系，極大提升了政府網站遭受外部惡意攻擊的防護水平。在雲中心和360安域的共同防護下，2017年常德政府網站在面臨外部複雜的網路攻擊環境下，未出現任何安全問題。
7.強化留言辦理。最佳化常德政府網站市民留言版塊功能，增加定向投訴諮詢和蓋戳功能，提高市民訴求的準確性與政府部門回應的及時性。在市民留言版塊建立了市紀委舉報入口，助力黨風廉政建設。嚴格網友管理，取消特權網友頭銜，推行論壇上網發帖實名制，利用約談、禁言、註銷賬號等方式，加強網友行為規範。建立市民網抗訴求快速處理機制，市民通過常德論壇、市長信箱等反映的問題得到了較好的處理，全年共受理民眾各類有效訴求6000餘件，訴求辦結率達到95%以上。
（五）加強考核督導。市委、市政府將政務公開（政府信息公開）工作納入了對市直單位和各區縣市政府績效評估範疇，市政務公開辦印發了《2017年市直單位和區縣市政務公開工作考核細則的通知》（常政公開辦函〔2017〕4號），對政務公開評估指標體系進行了量化細化。市政務公開辦定期向市績效考核辦報送政務公開工作的動態情況，加強了對政務公開工作形勢的分析研判。市政務公開辦會同市電子政務辦、市政務中心等單位多次到各區縣市和市直單位調研、檢查、指導政務公開工作，掌握情況，發現問題，及時整改。11月13日至17日，11月20日至24日，分別到各區縣市和市直有關單位督導檢查了政務公開、政務服務、政府網站建設管理工作。同時，加強平時情況的掌握和調度督導，市政務公開辦、市智慧辦以情況通報的形式每季度對全市政務公開、政府網站普查進行通報，既肯定做得好的方面，也指出存在的問題，以正式檔案點名通報到具體單位、具體問題，達到“扯扯袖子、咬咬耳朵、紅紅臉、出出汗”，促進整改的目的。
（六）健全制度規範。主動公開制度、依申請公開制度、保密審查制度、政府信息公開年度報告制度、政策解讀制度、政務公開負面清單制度等基本制度已建立健全，並根據國家、省、市對政務公開新的要求，不斷強化制度建設，提升政務公開規範化水平，使各項工作有章可循，便於操作。
（七）加強教育培訓。市政務公開辦建立了“常德政務公開”QQ群，設立了“檔案政策規定”“工作安排部署”“研究探討分析”“外地做法經驗”“本市情況交流”等欄目，將國家、省、市各級與政務公開有關的政策規定信息編輯上傳到群檔案，已上傳230餘篇，基本上收錄了目前仍有效力的政務公開幾乎所有重要政策檔案，方便各單位工作人員下載學習。同時，通過以會代訓和組織專門培訓強化業務能力提高。7月28日和8月22日，市政務公開辦分別組織召開了市直單位和區縣市政務公開座談會，除了安排部署工作，還對各單位政務公開工作分管負責人、具體經辦人就政務公開、政府網站建設與管理、政務中心和便民中心建設等方面進行了業務培訓。10月10日，市政務公開辦在市委黨校開講了政務公開課，各區縣市也將政務公開列入了本區縣市委黨校授課科目。
二、主動公開政府信息情況
2017年1月1日至12月31日，全市政府網站累計主動公開政府信息290165條，其中常德政府網站公開政府信息34925條。除了《中華人民共和國政府信息公開條例》中規定的規範性檔案、國民經濟和社會發展規劃、國民經濟和社會發展統計信息等公開外，圍繞國務院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公室明確的2017年度政府信息公開工作重點進行了公開。
（一）主動公開範圍和具體內容
1.減稅降費信息公開情況。梳理減稅降費政策，及時在財政入口網站和市非稅局網站進行公示公開。先後取消、停徵、暫停、降標、合併和擴大免徵範圍非稅收入項目總計76項，其中取消18項，停徵、暫停11項，降標38項，合併、擴大免徵範圍等9項。市國稅局、市地稅局聯合組織宣傳國務院“1＋4＋6” 多項減稅及“結構性減稅”政策，通過在政府入口網站公開、開展納稅人學校活動宣傳、走進企業園區開展專題講座、在辦稅服務廳等重要辦稅場所發放資料手冊等方式，重點抓好簡併增值稅稅率、擴大享受企業所得稅優惠小微企業範圍、提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例等政策的落實，覆蓋減稅政策“最後一公里”。按照“二維碼”一次性告知制度要求，通過微信公眾號、稅企微信群、微信朋友圈等多種渠道積極向納稅人推送減稅措施二維碼。在辦稅服務廳擺放印有減稅措施二維碼圖示的易拉寶，辦稅服務廳導稅員主動引導納稅人掃描相應業務的二維碼，幫助納稅人理解和使用二維碼，確保減稅措施不折不扣宣傳到位。落實1.6L以下排量乘用車購置稅減半徵收政策，全年共有27136台新增小排量乘用車車主分享8781.34萬元的減稅紅包。
2.重大建設項目信息公開情況。市重點工程實施過程中按月、分項目向社會公開項目投資完成情況和形象進度情況。全年通過市發改委網站公開重大建設項目實施信息30餘條，在全市主要媒體刊發項目建設信息，開設了項目推進年專欄，刊發了芙蓉王現代新城、市民之家、湘雅常德醫院、石墨烯新材料產業園、沅江隧道、沅澧快速幹線、大唐司馬城等重大項目建設動態及相關信息、重大項目調度情況、重點項目集中開工情況、重點工程通報情況。省市主流媒體發布項目建設專欄、專版、專題信息300餘條，其中在《常德日報》發布100餘條，在《常德晚報》發布90餘條，在常德電視台新聞頻道發布80餘條。重點圍繞抓投資、上項目，全市500大重點工程、300大前期項目、百大重點推進重點工程。定期編印《項目推進年工作通訊》，全年編印13期，每期300餘份，定期通報全市重大項目建設動態進展、重大活動、情況通報、政策訊息等。3月底編印了《2017年常德投資指南》，發布了150餘個重大投資項目。5月發布了第二批引進戰略投資者重大項目33個。9月修訂了《2017年常德投資指南》，發布了134個重大投資項目，累計發放3000餘冊。9月中旬開展項目建設現場行活動，組織省市媒體記者深入項目建設現場一線了解重點項目建設情況。組織了3次全市重點建設項目集中開工，組織媒體集中宣傳，《常德日報》每次一個專版對開工項目進行集中宣傳。製作《項目建設築夢常德》《項目建設追夢新征程》等2部視頻短片，通過常德電視台新聞頻道在省市兩會期間黃金時段連續播放。
3.PPP項目信息公開情況。推進PPP（政府和社會資本合作）項目信息公開，及時在常德政府網站和市財政局網站全面公開PPP 項目庫、專家庫和諮詢服務機構庫等信息。根據項目進展情況，及時公開了市本級PPP項目基本概況、總投資、合作範圍、社會資本採購方式等信息。全年市本級共儲備PPP項目26個，已有東部片區基礎設施配套建設項目、北部片區基礎設施配套建設項目等13個PPP項目進入項目採購階段；已有皇木關污水處理廠二期工程等6個PPP項目進入項目準備階段。
4.“放管服”改革信息公開情況。建立部門權力清單制度，清理部門權力事項、行政處罰事項、行政檢查事項、行政監督事項、行政徵收事項、行政確認事項，並為保留的行政權力逐一配製權力運行流程圖。減少審批環節，規範行政裁量權，項目審批時限平均壓減50%。及時將權力清單、權力運行流程圖通過網站、宣傳欄、常德政府網站對外公布，接受社會監督。簡化辦事程式，實行政務中心視窗一站式辦結，非關鍵資料一律精簡，能當即辦理的現場辦結。嚴格依法依規進行行政審批，視窗事項辦理納入湖南省網上政務服務和電子監察系統辦理，實時向社會公開。
5.國資國企信息公開情況。推進市屬監管國有企業數據公開，每月8日前，各監管企業向市國資委上報財務快報，市國資委根據財務快報收集企業上月經濟運行情況，包括資產總額、淨資產、營業收入、利潤等主要經濟指標完成情況，經匯總審核後按規定程式公開。推進市屬監管國有企業業績考核結果公開，將考核結果在市國資委網站公布並反饋通報給企業，對考核中暴露的問題進行總結分析，並督促整改，提高了考核工作的透明度、認可度和影響力。推進市屬監管國有企業統計評價信息公開，發布市屬監管國有企業保值增值情況年度結果。推進市屬監管國有企業重大事項公開，主要是國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示、企業負責人重大變動情況、企業負責人年度薪酬情況等。
6.財稅領域信息公開情況。圍繞營改增、小微企業稅收優惠工作，及時全面公開稅收法規檔案，積極宣傳稅收優惠政策，加大公開“營改增”相關政策、操作辦法、改革進度及力度，並密切跟蹤企業對政策落地的輿情反映，在市國稅局網上主動公開稅制體制改革類信息500餘條，在常德政府網站設立“營改增”和稅費優惠減免政策專欄，對“營改增”工作的政策檔案、辦理流程、改革進展和常見問題等內容進行主動公開，共公開政策檔案信息400餘條。宣傳小微企業稅收優惠政策，引導納稅人應享盡享，建立政策服務和跟蹤問效機制，動態掌握企業享受優惠政策落實情況及政策效果，及時輔導應享受未享受稅收優惠及享受稅收優惠不準確的小微企業更正申報信息。通過大廳向納稅人發放滿意問卷，做實調查，把民眾關注度高的問題作為納稅人學校的培新主題，緊密結合稅制改革及政策變化情況，年內開展了8期大型納稅人學校活動。3月30日，開展電台直播活動進行“營改增”專題解讀；5月24日，組織開展國稅、銀行、企業三方參與的“納稅信用系列宣講”；7月26日，開展市長熱線接訪活動，線上直播深入推進政民互動，有效回復民眾疑問，直接受理民眾訴求。根據《預算法》及上級部門有關規定，按照《常德市進一步推進預決算公開工作實施方案》要求，積極推進預決算公開，實現透明預算。在政府預決算公開方面，經市人大常委會批准後，均按要求在20個工作日內做到了全面及時公開。從2017年起，除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門均公開了本部門的收支情況、財政資金安排和使用情況、“三公”經費預算安排情況等，涉密部門按要求公開了“三公”經費預算情況，並做好了細化預算編制工作。1月20日按要求在常德政府網站和市財政局網站公開了預算報告和附表，一併公開的還有轉移支付、舉借債務、“三公”經費匯總的相關情況說明。7月14日按要求向社會公開了決算報告和附表、預算績效工作報告等。部門預決算公開方面，2月14日，市級所有201家預算單位（不含涉密單位）按要求統一公開了部門預算和“三公”經費預算，涉密單位同步公開了“三公”經費預算。在專項資金公開方面，全年公開的專項資金由80項擴大到90項，公開的內容包括資金分配的指標文號、項目單位、項目內容和具體額度等。全面推進政府採購信息公開，率先在全省建立電子化政府採購平台，並及時拓展了二期功能模組，依託“中國湖南政府採購網”實時發布政採信息，所有信息同步在“中國政府採購網”“常德政府網—政府採購專欄”和“常德財政網—政府採購專欄”進行公開，充分擴大客群面。除涉及國家秘密和商業秘密的政府採購信息外，全面公開採購信息，既包括招標公告、中標公告、成交結果，還有公開採購目錄、限額標準和公開招標數額標準，招標業務代理機構名錄，接受投訴的聯繫方式及投訴處理決定等，全市累計公開發布政府採購信息超過5萬條。在財政投資評審公開方面，除及時公開投資評審有關政策檔案、業務規章制度和評審流程等外，每季度定期公示公開一次預算項目、結算項目評審結果，將評審項目的送審、初審審減、複審審減金額等詳細信息統一格式進行公開，方便公眾監督。全年市本級共公開521個預算、結算項目評審報告，包括項目概況、評審依據、評審範圍、評審程式、審核中的有關問題及說明、評審結論等詳細信息。
7.發展新產業培育新動能信息公開情況。發布了常德市產業立市工業引領實施方案，從工作目標、實施路徑、發展重點、保障措施、組織架構等入手，為工業經濟發展做好頂層設計，為“產業立市、工業強市”制定時間表、路線圖。發布了全市工業經濟運行方案，對照年度發展目標，挖掘增長點、培植新動能，將指標任務核算到企業、到區縣、到園區。建立了工業經濟調度信息公開，以區縣、園區、重點企業為方陣，對月度經濟運行數據調度分析、環比同比、預測預警，反映全市工業經濟動態業態、產業園區特點亮點、各地產值增加值增長增速、重點項目進展進度。
8.化解過剩產能信息公開情況。公布了淘汰落後產能情況，對我市淘汰的落後立窯水泥產能228.4萬噸、造紙5.3萬噸、製革3.2萬標張、印染5500萬米等情況進行了公布。對桃源工業集中區建成湖南省鋁循環再生產業園，安鄉縣鯨港生態工業園獲評湖南省“生態經濟十佳示範案例”等典型，在網站進行了公布，鼓勵企業、園區發展循環經濟，提高資源綜合利用率，積極推進節能減排。大力開展了工業領域節水、節能等政策公布宣傳。
9.扶貧救助信息公開情況。開設“常德扶貧”微信公眾號，累計發布信息2489條，訂閱人數3518人；開設“常德扶貧”微博，發布信息423條，關注人數103人。通過一村一圖（即每個貧困村掛《脫貧攻堅政策宣傳圖》）、一幹部一冊（即每名扶貧幹部一本脫貧攻堅工作手冊）、一貧困戶一書一清單（即每個貧困戶一本《脫貧攻堅政策口袋書》、一份脫貧攻堅結對幫扶清單），組織駐村後盾單位主要領導赴貧困村上黨課、開展扶貧微宣講、組織扶貧政策知識考試等活動，加大對脫貧攻堅政策的宣傳普及力度。緊扣精準到村到戶，全面實行“建三檔、掛五圖”，全市所有貧困村都掛好了政策宣傳、脫貧規劃、時間表、路線圖、責任書等五張圖，加強扶貧工作項目計畫、工程進度等重要信息公開。廣泛開展《扶貧條例》等政策法規宣傳活動。結合全國“扶貧日”，全市編髮宣傳手冊2萬多本，印發宣傳資料3萬多份，張貼橫幅標語1萬多條。加強特困人員和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓等民生信息的信息公開與政策解讀工作，讓民眾在第一時間知曉了相關政策信息。在全市開展的“精準扶貧 點燃希望”活動，通過召開新聞發布會，在電視、報紙、網站等媒體進行廣泛宣傳，讓民政助學這一惠民政策做到了家喻戶曉。推進社會救助信息公開，細化公開內容，加大公開力度，進一步做好了城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作，讓困難民眾知曉政策、得到保障。
10.環境保護信息公開情況。市環保局網站增加了“環保重點信息公開”“企業自行監測發布平台”“建設項目環境影響登記表備案系統”等欄目版塊，特別是中央環保督察期間設定了“中央環保督察專欄”，及時對民眾關心關注的突出環境問題整改情況進行了公示。開設了“常德環保”微信公眾號平台，拓寬了公眾互動的渠道，增強了政務公開工作的時效性。通過12369環保熱線接收諮詢投訴1217件，全部有效處置並積極反饋。圍繞“六•五”世界環境日等主題，6月5日《常德日報》頭版刊發了市委書記周德睿的署名文章《堅持綠色發展，建設美麗常德》。組織開展環保進學校、進機關、進企業、進工地、進社區“五進”活動，在市城區工地圍擋張貼大環保宣傳標語。舉辦了《常德市飲用水水源環境保護條例》市民讀本首發儀式，印發市民讀本3500多冊。在各大高校組織了環保志願者招募活動，6月、9月、10月組織了3次環保志願者活動，為環保工作凝聚社會力量。加大重點環境信息公開力度，發布常德市環境質量月報12期、城市集中式生活飲用水水源水質狀況報告12期、環境狀況公報1期；公開環評審批公示40件，竣工環保驗收公示18件；每季度定期公開38家國控企業監督性監測結果，全年公布監督性監測結果99條；公布企業環境行為評價結果、基本環保信息等環境污染源信息25條，公布了市本級77家企業排污申報以及排污收費信息；公布污染防治方面信息56條，全文公開環保行政處罰決定書32件，環保違規單位整改信息25條。
11.教育領域信息公開情況。為了不斷規範學校的辦學行為和教師的從教行為，市教育局加大了對學校的收費行為重點監督，實行收費公開制度，聯合相關部門進行了專項治理，不斷規範學校的收費行為，接到民眾舉報的次數明顯下降。深入開展查處以違規征訂教輔資料、教師違規補課為重點的“兩個專項”整治行動，查處違紀違規案件15起，問責26人，有力地整肅了教育行風。全市共建立了15個陽光教育服務中心，設立了323個教育陽光服務中心站點，專門受理民眾來訪投訴，全年共受理各類信訪事項1017件次。為確保學生就近入學和招生公平，進一步落實義務階段招生政策、招生範圍、入學條件、招生程式、招生計畫、招生結果“六公開”制度，制定了城區義務教育階段招生區域劃分和入學政策宣傳單，對招生入學信息第一時間在常德政府網、常德教育網、微信公眾號和新聞媒體上進行公布。大力整治中職招生秩序，將中職招生完成情況納入區縣市政府年度績效考核，全市中職招生實行統一計畫、統一宣傳、統一錄取，買賣生源等亂象得到有效遏制，民眾投訴大幅減少。為全面組織實施好各項教育民生工程，在網站、報紙建立專欄對民生工程信息進行公開，及時將相關信息向全社會公布。將縣域義務教育督導情況、全面“改薄”情況、農村義務教育學生營養改善計畫等情況進行了及時公開，特別是將教育資助政策進行了廣泛宣傳，重點加強了中職學生扶困助學政策、大學生生源地貸款、對特困大學生資助路費等民生工程宣傳。將主要政策措施、辦事流程、審批程式、補助標準等廣泛向民眾宣傳解釋。補助救助資金髮放前，將享受對象和標準進行公示，接受監督；資金髮放時，及時將發放的信息向社會公布。我市精準助學經驗被中央教育電視台專題訪談推介。
12.衛生領域信息公開情況。全面公開衛生計生行政審批信息，積極清理權力清單和責任清單，調整和取消行政審批事項，最佳化行政審批流程，編制辦事指南，並可線上查詢有關審批事項受理、進展和結果信息。全年公布衛生行政許可事項30多件、計生“兩非”和衛生領域違法案件25件。及時處置緊急重大衛生計生輿情，及時公布芷蘭嘉樹學校肺結核疫情集中爆發的調查情況，消除了民眾的恐慌。突出抓好衛生三年攻堅項目建設、中央補助地方和市級財政專項資金等重點信息公開。就民眾特別關心關注的計畫生育新政通過新聞發布會、入戶宣講等形式，加深了民眾對計畫生育新政的認識和理解。把政務公開工作不斷向醫院和鄉村基層組織延伸，加強了對醫院院務公開的督促指導，全市各醫療單位在門診收費處懸掛了由物價部門監製的價格公布牌，醫療服務收費項目、收費標準、藥品價格，門診電腦收費顯示費用的數字，自覺接受民眾的監督和查詢；全市各醫療單位全面實施了每天派發或公布住院病人費用清單制度，轉變了過去醫療收費“暗箱”操作，促進了醫療收費公開透明。各醫院通過戶外傳媒、微信公眾號對醫院名醫專家及其專長進行了推介，方便了民眾就診。鄉村基層組織均設立了衛生計生工作公開欄，普及衛生健康知識，將建檔立卡健康扶貧對象名單、醫療救助等情況進行公示公布，主動接受民眾監督。
13.食藥領域信息公開情況。加強日常監管信息公開，全年檢查食品生產企業150餘家，對145家企業檢查出問題情況進行了網上公示。開展食品監督抽檢，在常德政府網站、市食藥監管局官網、《常德日報》、尚一網公示食品監督抽檢信息11期，公布抽檢食品信息2842批次，其中合格食品2715批次，不合格食品117批次。推進食品藥品行政處罰信息公開。全市共查處“三品一械”違法一般程式案件1932件，比去年同期增長39.4%，查處案件總數位居全省第二，食品藥品稽查工作考評全省第一。市局網站公開“三品一械”行政許可信息246件，全文公開“三品一械”行政處罰決定書51份，公開監督檢查（含專項檢查、飛行檢查、“雙隨機”抽查）信息31條。發布撤銷藥品GSP認證證書公告3期共15家。
14.促進房地產市場平穩健康發展信息公開情況。通過房地產信息網、《常德房地產信息》（每月1期）等平台，及時公開商品房預售信息、商品房銷售和價格信息，促進信息對等。設定商品房預售公示專欄，對商品房預售許可證、商品房預售方案進行公示。公示內容包括項目開發單位、項目建設進度、預售面積、套數、銷售顧問、預售申報價格等詳細信息，以方便購房者了解項目信息，放心買房。全年公示商品房預售許可信息651條。根據市城區房地產市場情況，在《常德日報》刊登整版專訪《城市價值決定房地產價值》，降低市場預期，引導市民理性購房，穩定住房價格。黨的十九大期間，在《常德日報》跨版刊登專訪《人民對美好居住的嚮往就是我們的追求》，進行專題報導，宣傳政策，展示成績。公開棚改有關政策檔案和棚改計畫，每月發布棚改戰報，在棚改徵收範圍內公開棚改項目國有土地上房屋徵收決定、補償方案、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償標準和分戶補償信息等情況。加強物業信息公開，督導市城區200多個物業小區向所服務的小區居民公示服務項目、收費標準及相關情況，並統一了公示欄。
15.防範遏制重特大生產安全事故信息公開情況。圍繞重特大生產安全事故信息、黑名單、事故警示與災害預警、平安建設、安全生產標準化建設等方面進行公開，發布各類信息1400條，其中政務公開信息200餘條，市縣安監工作動態800餘條，安監檔案通知、通知公告、事故信息等信息300餘條。
（二）主動公開渠道
本市已形成政府網站、政府公報、檔案館、圖書館、政府信息公開查閱點、市縣鄉村政務中心（便民服務中心、完美社區）等覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，努力滿足人民民眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1.政府網站。常德市人民政府網站設定了“常德資訊”“政務公開”“辦事服務”“政民互動”“招商引資”等欄目，與市直單位、區縣市政府（管委會）網站建立了連結，增強了全文檢索功能，方便市民查閱各政府機關主動公開的政府信息。
2.政府公報。《常德市人民政府公報》全年編印12期，免費發放給檔案館、圖書館、有關機關企事業單位、區縣市政務中心、鄉鎮街道便民服務中心和在常的國家、省、市人大代表和政協委員，每期發放量3000份。各區縣市政府也編印了政府公報，公布所轄行政區域內的重要政府信息。
3.報刊和廣播電視。各級各有關單位通過報刊和廣播電視等傳統媒體及時發布最新政策信息，做好政策解讀，方便公眾獲取最新政策資訊。
4.政務微博和微信公眾號等新媒體。各級各單位注重通過新媒體發布信息，回應社會關切。市本級共建立了123個政務微信公眾號，32個新聞媒體微信公眾號，97個個人和非公經濟組織微信公眾號，影響力較大的有“常德市人民政府”“常德發布”“常德全媒”“常德融媒”“常德人民廣播電台”“常德晚報”“尚一網”“常德交警”“常德安監” “常德V青年”等。
5.公告公示欄。通過單位櫥窗、村（居）務公開欄，公布公示各類政策和便民服務信息。根據省政府辦公廳《關於規範村務公開欄工作的通知》（湘政辦明電〔2017〕92號）要求，加強了對村務公開欄規範建設工作，從12月18日起，《常德日報》還設立了“規範村務公開欄在行動”專欄，報導各地推進村務公開欄規範化建設的工作動態。全市村務公開欄按照省里關於製作樣式、規格、材質和內容保障、更新頻率等方面的要求，均已進行了規範。
三、依申請公開政府信息情況
在市、縣兩級政府網站設立了依申請公開專欄，上傳了政府信息公開申請表，開通了現場申請、信函和電子郵件申請等渠道，明確了受理機構、程式、辦理時限和政務公開負面清單。根據財政部、國家發改委《關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）關於取消“依申請提供政府公開信息收費”的精神，更新了政府信息公開申請表，取消了表格中申請減免費用一欄。針對一些單位對依申請公開件的答覆過於隨意，主觀結論比較多，法理依據不充分，導致答覆令申請人不滿意，甚至申請人由此提起行政訴訟或申請行政複議的情況，為進一步完善細化政務公開制度，規範依申請公開件的辦理，2月10日，市政務公開辦印發了《政府信息公開申請答覆參考文本》（常政公開辦函〔2017〕2號），供各單位參照執行。全市全年共受理政府信息公開申請283件，其中：市政府（含市政府辦、市政務公開辦）受理11件，市直其他單位受理97件，區縣市受理175件。
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
本年度由市中級人民法院審理的關於政府信息公開的行政訴訟案件共2件，涉及市交通運輸局、常德經開區市政處，均因未在法定期限內答覆被判決在15個工作日內作出書面答覆。
本年度由市人民政府審理的關於政府信息公開的行政複議案件共8件，涉及市發改委、市環保局、市住建局、市消防支隊、市食藥監管局、石門縣政府、澧縣政府等7家單位，4件維持原行政行為，1件駁回行政複議申請，3件撤回行政複議申請。
五、政府信息公開支出情況
市、縣兩級財政均將政務公開納入了預算管理。其中，市財政2017年下達給市政務公開辦政務公開專項工作經費8.4萬元。
全市全年用於政府信息公開添置電腦、觸控螢幕等設備和政策宣傳、業務培訓等費用252萬元。
落實財稅〔2017〕20號檔案關於取消“依申請提供政府公開信息收費”的精神，本年度沒有產生政府信息公開方面的收費。
六、其他相關工作情況
（一）強化政務服務。
1.推進政務大廳建設。常德市民之家主體工程完工，政務中心面積1.8萬平方米，2018年可正式入駐。按照政務大廳之外無審批、公共服務事項全覆蓋的要求，擬定了進駐初步方案。
2.強化政務大廳管理。市政務中心建立了月通報、季講評、年度總評和第三方評價相結合的管理模式。出台了視窗服務規範，實施了現場定置管理，加強了對視窗管理的社會監督。修訂出台了《常德市政務中心視窗考核辦法》，印發了市政務中心《文明視窗百日競賽活動方案》，建立了樓層值班長工作制度，與視窗簽訂了文明創建承諾書，進一步加強規範了視窗日常管理。未出現不符合進駐要求和條件的單位、中介機構進駐大廳的情況。
3.落實項目進駐要求。涉建、涉企、涉民審批、登記、辦證事項全面進駐，視窗提供政務服務事項351項。涉及基本建設領域的單位有市發改委、市國土資源局等15家；涉及企業登記的單位有市工商局、市商務局等5家；涉及社會經濟事務管理的單位有市公安局、市民政局、市人社局、市不動產登記中心等18家；涉及公共服務事項的有常德電業局、市自來水公司等6家；委託視窗單位有市糧食局、市國資委、市文物局等11家。
4.持續推進審批改革。全面推行部門行政審批職能內部相對集中，實施“兩集中三到位”改革，取得了減少審批層級、提高審批效率、增強現場辦理、穩定視窗隊伍多方面綜合效應。同時，立足便民利企，為開放強市產業立市助力，推行了投資項目聯合審批（核准）制度、基本建設工程竣工聯合驗收制度、基本建設領域非稅收入統一徵收、重大投資項目行政審批綠色通道制度等。全年開展聯合驗收項目76個，為重點項目開闢綠色通道11次。在視窗推行了市場主體登記“20證合一”、國地稅聯合辦稅等改革，方便了企業辦事。
