本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，由常德市政務公開領導小組辦公室綜合各區縣市人民政府（管委會）和市政府各部門的政府信息公開工作情況編制而成。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、政府信息公開經費情況、其他相關工作情況以及存在的主要問題和改進措施等。
基本介紹
- 中文名：常德市人民政府2018年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：常德市人民政府
一、概述
2018年，常德市政府信息公開（含政務公開政務服務，下同）工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持為推進黨委政府主要工作提供強勁的監督力量，堅持為經濟社會發展營造良好的外部環境，堅持為企業和民眾辦事提供優質的政務服務。
根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號）、《國務院辦公廳關於印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）、《湖南省人民政府辦公廳關於印發湖南省2018年政務公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2018〕66號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於深入推進審批服務便民化的指導意見〉的通知》《國務院關於加快推進全國一體化線上政務服務平台建設的指導意見》（國發〔2018〕27號）、《國務院辦公廳關於印發全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2018〕79號）、《國務院辦公廳關於印發進一步深化“網際網路+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發〔2018〕45號）、《湖南省人民政府辦公廳關於印發湖南省2018年“網際網路+政務服務”工作方案的通知》（湘政辦函〔2018〕64號）、《湖南省人民政府辦公廳關於推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》（湘政辦發〔2018〕34號）、《湖南省人民政府辦公廳關於推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》（湘政辦發〔2018〕87號）等檔案精神，突出工作重點，細化工作任務，加大公開力度，強化制度建設，夯實平台基礎，推進政策解讀，回應社會關切，最佳化政務服務，加強調度通報，進行業務培訓，不斷提高規範化水平和業務能力，增強公開實效，全市政務公開政務服務工作提升到了更高水平。
（一）領導高度重視。市政府主要領導高度重視政務公開政務服務工作。1月5日，市委副書記、市長曹立軍在《常德市人民政府督查室關於政務服務視窗熱線電話接聽工作有關問題整改的情況通報》上作出批示：“政務視窗熱線電話接聽及處置工作看似簡單，其實從一個角度反映了我們工作部門的管理水平和工作作風，也反映了我們的幹部是否真正有服務意識和為民情懷。不少單位做得很好，應予充分肯定，但仍有個別單位存在較大差距，務必高度重視、認真整改。”“對於已明確部署的工作就應該一抓到底、認真較真。”這是不到一個月時間內曹立軍就政務服務視窗熱線電話接聽情況作出的第二次批示。在常德政府網“市民留言”版，曹立軍實名註冊賬號與網友互動，就網民發帖反映的桃花源景區商戶經營環境、外地返鄉人員反映的常德營商環境等問題，在網上留言答覆，並組織相關部門迅速研究，8月6日還以一名普通市民的身份，不通知任何部門單位，步行、擠公交、打“滴滴”，到訪車站、市場、政務中心，進行體驗式調研，了解真實情況，促進問題解決，得到網友高度讚揚。3月19日，曹立軍主持召開市政府推進行政審批制度改革工作會議，部署強力推進“減證便民”專項行動。5月31日，曹立軍在現場調研智慧黨建系統建設情況時指出，要進一步完善功能，促進黨務、政務、商務等功能深度融合。在12月20日市政府七屆五次全體會議上，曹立軍要求各單位要進一步加大政務公開工作力度，通過公開強化監督、促進工作落實。就“網際網路+政務服務”工作，曹立軍多次召開會議專題研究，要求進一步細化工作任務，加強工作對接，加大督導力度，增加通報頻次，促進各項指標任務落實到位，確保我市“網際網路+政務服務”工作走在全省前列。特別是10月12日全省“網際網路+政務服務”工作推進會後，10月15日，曹立軍主持召開市政府第24次常務會議，專題研究了全市“網際網路+政務服務”工作。會議要求，全市各級各部門要進一步深化“網際網路+政務服務”工作，充分運用信息化手段解決企業和民眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。要認真梳理找準當前存在的問題，制定切實有效的工作措施，深入推進我市“網際網路+政務服務”工作，提高政務服務質量與實效。對省政府下達的任務清單，要加強調度，強化措施，不折不扣地完成。市委常委、常務副市長陳恢清，市政府秘書長李正才、副秘書長康少中，市政府辦副主任張智慧等也多次調度解決政務公開政務服務工作中的具體問題，帶隊考察學習外地先進經驗，到相關單位現場指導，有力推動了工作。
（二）機制保障到位。3月23日，市政務公開辦印發《關於調整常德市政務公開領導小組組成人員的通知》（常政公開辦函〔2018〕1號），調整了市政務公開領導小組組成人員。市委副書記、市長曹立軍為市政務公開領導小組組長，市委常委、常務副市長陳恢清等為副組長，市委相關部門和市政府工作部門主要負責人為成員。市政府秘書長李正才為市政務公開辦主任，市政府辦副主任張智慧為市政務公開辦副主任。市政府辦政務公開科負責市政務公開辦日常工作。市直各行政單位和各區縣市政府（管委會）也明確了分管政務公開工作的領導和專乾。市財政將政務公開工作經費納入了預算。同時，對跨系統、跨行業，涉及多個單位的工作，明確牽頭單位加強監管。已形成機制的牽頭單位有：市電子政務辦（常德政府網站）負責全市政府網站信息公開和網上依申請公開辦理的監管，市政務中心（協調管理科、督查科）負責全市政務服務實體大廳的監管，市政務中心（信息技術科）負責全市“網際網路+政務服務”工作的監管，市財政局（預算科）負責各單位經費公開的監管，市法制辦（行政執法監督科）負責全市行政處罰決定書公開的監管，市法制辦（規範性檔案管理科）負責市本級規範性檔案政策解讀的監管，市政府新聞辦負責全市重大事項的新聞發布，市委網信辦負責全市重大輿情管控，市政府辦（長熱線暨市社會求助服務中心）負責人民網、紅網、常德政府網市民留言和市長信箱網抗訴求回復辦理的監管，市政府辦（聯絡科）負責市本級建議提案辦理情況公開的監管。政務公開的基本原則雖然是“誰製作，誰公開”“涉及誰，誰辦理”，各相關單位是責任主體，但是明確牽頭單位加強監管，對政務公開各專項工作的落實發揮了積極作用。
（三）加強網站建設。常德政府網按照“提升站位、服務惠民”的總要求，全面貫徹落實《政府網站發展指引》檔案精神和市委市政府推進智慧常德建設的決策部署，狠抓政府網站普查，著力加強了政務公開、線上辦事、政民互動、新聞宣傳、網路安全等方面的工作，夯實了網站發展基礎，提升了網站服務水平。
1.建立長效機制，切實鞏固政府網站普查成果。堅決落實國辦、省辦政府網站普查工作要求，持續保持對政府入口網站和部門網站普查的高壓態勢，防止“四不”問題反彈。繼續實行周巡檢、月點評、季通報、年考核的工作方法，採用以“人工+系統”監測的工作手段，確保全市政府網站普查工作落到實處。全市納入普查範圍的網站由最初的449家減少到53家。2018年，常德政府網在國務院辦公廳組織的政府網站普查抽查中合格率達到100%。
2.深化日常運維，努力提升政府網站規範管理。一是加強組織領導。形成了市本級政府網站統籌全市政府網站建設和“主管領導牽頭抓總，分管領導分項負責，部室主任牽頭處理，工作人員具體落實”的工作格局。同時，根據《政府網站發展指引》，明確了2018年全市政府網站建設思路及任務，制定方案、分解責任、細化目標。二是保障信息規範準確。積極運用市政府入口網站後台統計技術，每天對欄目信息更新及時性進行監測，信息更新不及時、有空白欄目的，對責任單位進行催辦，及時跟蹤並督促更新到位，確保信息的健康性和準確性。三是建立長效機制。進一步加強政府網站季度評測，通過與星鳥監測軟體公司第三方合作的方式，對政府網站信息進行錯字、別字掃描，及時修復日常監測軟體監測到的錯鏈斷鏈，通知和督促相關責任單位整改。同時，購買技術運維服務與新聞資源，彌補工作短板。四是細化隊伍管理。根據隊伍建設的實際情況，多形式、多渠道、全方位組織業務培訓。常德政府網每月組織開展工作互評，總結經驗，查找不足，提升工作質量；召集全市100多家單位網站管理員進行一對一指導培訓，提升業務工作能力；組織編寫了《常德政府網群操作手冊》，推進業務工作的系統化、規範化。五是進一步推進集約化建設。積極建設本地區政府入口網站集約化平台。積極探索“一市一平台”集約化建設模式，初步形成了常德政府網系統升級改版方案。六是規範域名管理。結合國家、省、市政府網站建設相關檔案要求，將政府入口網站及各單位子網站以機構全稱進行命名。完善布局設計，增加網站標識碼、公安機關備案標識、網站地圖等，確保政府網站域名及標識等符合上級要求。
3.注重整體聯動，大力推動市縣部門協同發展。堅持市縣兩級統籌推進，注重壓實區縣市、市直部門的主體責任，實現市縣兩級及市直部門政府網站建設協同發展。一是加強服務指導。在政府網站改版、普查、評測等方面進行具體業務指導，要求區縣市及部門上報相關技術、工作方案等，由常德政府網審核同意後實施。注重細節把關，改版的欄目規劃、集約化建設的模板確定，普查的整改關停等工作，都為各級政府網站提供了詳細具體的意見。同時，即時回響市直部門欄目建設、技術製作等方面的要求，為各級政府網站做好服務工作。二是拓寬交流渠道。除延續以往的遠程協助、電話指導外，增開微信交流群，直接下達工作指令，進行業務技術指導。三是強化督導考核。堅持每周對納入普查範圍的50多家政府網站進行檢查，並將問題清單發給相關單位進行整改。堅持每月對40多家黨群及其他納入考核的單位網站進行全方位檢查並督促其整改。堅持每季度出具所有網站的評測排名並對不合格網站進行全市通報。全年共發布評測報告4期，通報問題網站18家。
4.強化功能建設，不斷提高政府網站服務水平。按照《政府網站發展指引》要求，完善信息公開指南欄目建設。調整政務公開工作要點欄目引用規則，拓展主動公開內容，以政府網站整合為基礎，從技術上將全市各單位子網站與政府入口網站對應欄目建立關聯，實現全市子網站信息在政府入口網站集中公開。強化專題專欄建設，結合工作實際維護了財政預決算公開、部門權力清單、部門責任清單等多個專題專欄。信息發布方面，緊緊圍繞黨委政府各項中心工作，主動做好新聞宣傳。全年，常德政府網發布新聞信息7000餘條，微信公眾號發布信息400餘期1000餘條，微博發布信息1000餘條。線上辦事方面，積極推進新平台、新套用的開發建設。加快推進“網際網路＋政務服務”總入口對接工作，切實提高政務服務質量和實效，集中公開了政務服務事項目錄，全面公開與政務服務事項相關的法律法規、政策檔案、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，確保線上線下信息內容準確一致。安全防護方面，對網站群進行了系統安全自查，建立了網站信息內容發布審核、安全責任追究等制度。強化了技術防範措施，包括網頁防篡改、防病毒、防攻擊等技術措施，賬戶和口令的管理措施，作業系統、套用軟體、病毒防護軟體等的補丁升級，網站域名安全管理措施等。2018年常德政府網在面臨外部複雜的網路攻擊環境下，沒有出現任何安全問題。
（四）加強監督檢查。6月13日至15日，市紀委、市委辦、市政府辦組成聯合督查組，對市政務中心和各區縣市政務服務主要視窗單位進行了督查暗訪，6月21日召開的市委常委（擴大）會議對暗訪發現的問題全市通報，對相關單位和人員進行了約談和問責。10月下旬，市政務公開辦會同市政務中心、市電子政務辦對各區縣市政務公開政務服務工作進行了督查。市直有關單位也對本部門系統政務公開工作進行了督導檢查。7月5日至12日、11月下旬至12月上旬，市人社局分兩次對各區縣市人社部門12個服務視窗進行了作風建設明察暗訪，對存在的管理鬆散、作風散漫、未按時到崗進入工作狀態、服務環境不優、制度落實不力、辦事欠規範、領導值班不到位、落實市委市政府便民政策不到位等問題進行了通報。10月和12月，市教育局組織對全市教育系統政務公開工作進行了督查，對發現的問題當場指出，並責令限期整改。市公安局網上督察中心圍繞公安中心工作和政務服務工作開展不間斷網上督察巡查40餘萬次，網上調閱案卷1100餘件，其中檢查執法辦案場所、接待服務視窗20.6萬個次，發現查糾各類違紀違規問題200餘個，提出督察建議212條，發出督察通報12期。市公安局還聘請34名社會各界人士對全市公安機關政務服務、政務公開、執法執勤、遵紀守法等方面進行全面監督。安鄉縣就行政審批、政務服務、“四辦”清單、網站建設等進行監督檢查4次，拍攝《防微杜漸 警鐘長鳴》“環境塑縣”專題紀錄片，對政務服務等方面存在的問題公開曝光。9月中旬，澧縣對全縣19個鎮街和51個縣直單位進行了政務公開工作督查，對發現的問題進行了通報。4月9日至11日，臨澧縣對全縣政務公開重點領域的40家單位進行了專項督查，對督查中發現的問題限期整改到位。
（五）健全制度規範。我市政府信息主動公開、依申請公開、信息公開保密審查、政務公開負面清單、熱線電話接聽、經費預決算公開等制度一應俱全。目前仍然有效的制度檔案有：《中共常德市委辦公室 常德市人民政府辦公室印發〈關於全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（常辦發〔2017〕3號）、《常德市人民政府辦公室政府信息公開制度》（2018版）、《常德市政務公開領導小組辦公室關於印發〈政府信息公開申請答覆參考文本〉的通知》（常政公開辦函〔2017〕2號）、《常德市政務公開領導小組辦公室關於實行政務公開負面清單制度的指導意見》（常政公開辦函〔2016〕11號）、《常德市人民政府辦公室關於進一步規範政務服務視窗電話接聽工作的通知》（常政辦函〔2017〕89號）、《常德市人民政府辦公室關於做好政策解讀工作的通知》（常政辦函〔2016〕60號）、《常德市財政局關於印發〈常德市進一步推進預決算公開工作實施方案〉的通知》（常財發〔2016〕8號）等。
（六）加強教育培訓。一是組織綜合培訓。1月8日、8月1日、8月27日、10月22日、10月23日、11月2日，市政府辦、市審改辦、市發改委、市政務中心、市電子政務辦等單位聯合舉辦了6場全市“網際網路+政務服務”工作業務培訓，各區縣市和市直單位相關人員參加。市電子政務辦組織編印了《常德市政府網站群系統操作手冊》，10月中下旬，就系統操作分批對全市100餘家單位網站管理員進行了輪訓。7月17日至20日，市委宣傳部舉辦了2018年全市新聞發言人暨新媒體從業人員培訓班，350餘人參加培訓。12月6日至7日，市委網信辦舉辦了2018年全市輿情監測和網評員培訓班，210餘人參加培訓。12月17日，市政務公開辦召集40餘家市直單位召開了政務公開工作考核調度會，對政務公開有關業務工作進行了培訓。8月27日，津市市舉辦了政務事項下沉業務培訓班，220人參加培訓。桃源縣就“四辦”項目梳理、視窗綜合改革、最佳化政務服務等內容進行業務培訓達450人次。8月6日，澧縣對全縣44家縣直單位進行了政務服務事項清理和流程再造工作培訓。10月，鼎城區開展了為期6天的政務公開工作業務輪訓。二是開展部門培訓。7月13日，市財政局召集全市財政系統相關人員進行了經費預決算信息公開業務培訓。市公安局全年召開了2次政務公開工作培訓調度會議，將工作細化分解，責任落實到各警種部門和民警。市教育局通過以會代培、以教代培方式，組織開展全市教育系統政務公開培訓，9月組織召開了全市教育系統政務公開工作會議，10月在機關幹部政治理論學習會議上邀請專家開展政務公開授課，11月召開全市教育系統辦公室系統會議時組織學習了政務公開相關內容。4月初，市人社局舉辦了人社系統政務公開業務培訓，22個科室負責人和15個局屬單位辦公室主任參加培訓。三是納入黨校課程。政務公開列入了2018年市委黨校課程，5月28日，市政府辦政務公開科有關同志在市委黨校主講了《政務公開、政務服務和保密工作》。各區縣市委黨校也開設了政務公開課程，強化了各級領導幹部對政務公開工作的認識和重視。
二、主動公開政府信息情況
2018年1月1日至12月31日，全市政府網站累計主動公開政府信息15.56萬條，其中常德政府網站公開政府信息3.05萬條。除了《中華人民共和國政府信息公開條例》中規定的規範性檔案、國民經濟和社會發展規劃、國民經濟和社會發展統計信息等公開外，圍繞國務院辦公廳、省政府辦公廳明確的2018年度政府信息公開工作重點進行了公開。
（一）主動公開範圍和具體內容。
1.法治建設信息公開情況。
（1）重點工作公開情況。市政府工作報告、工作要點、國民經濟和社會發展統計公報均在政府網站、報紙上公開。城鎮新增就業、自然村通水泥路、縣級飲用水源地環境整治、農村飲水安全鞏固、改造和完善行政村10千伏及以下配電網、農村危房改造和城鎮棚戶區改造、城鎮黑臭水體整治、基本消除義務教育超大班額、農村適齡婦女“兩癌”免費檢查、孕產婦免費產前篩查、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放標準提高、提高城鄉低保標準和救助水平等12項民生實事和高質量發展、脫貧攻堅、污染防治攻堅戰、政務服務、產業項目建設等5項重點工作情況從6月份起每月在省政府網站“答卷”專欄圖文公開。
（2）重要事項聽證情況。全市各級各有關部門制定了本級本部門重大行政決策事項和聽證事項目錄，將涉及公眾重大利益、公眾對決策方案有重大分歧、可能影響社會穩定的重大行政決策事項納入了公開聽證事項目錄，並嚴格按照目錄執行。2018年，市本級共舉辦3次涉及民生的重要事項公開聽證會，分別是征地補償標準調整聽證、市城區巡遊計程車運價調整聽證、集體土地徵收與房屋拆遷補償安置辦法（草案）聽證。社會各界踴躍參加聽證會，公眾代表發表了很多很好的意見建議，並得到吸收和採納。
（3）擴大公眾參與情況。2018年市政府召開全體會議3次、常務會議17次，共邀請人大代表42人次、政協委員42人次、最佳化經濟發展環境監督員28人次、政府法律顧問14人次、4家新聞媒體80人次列席。
（4）規範執法行為情況。組織開展了市直部門行政執法案卷交叉評議，對全市城管系統、食藥系統、環保系統、交通系統、林業系統等開展執法案卷抽查，糾正整改執法程式不規範、調查取證不嚴謹等問題11個，有效提升了執法人員業務水平。
（5）建議提案公開情況。根據《湖南省人民政府辦公廳關於做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》（湘政辦發〔2015〕26號）精神，對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議提案辦理復文進行全文公開或摘要公開。2018年，全市政府系統共承辦建議提案596件（其中建議260件，提案336件），在常德政府網“建議提案”專欄公開了辦理復文487件，各主辦單位和會辦單位也在本單位網站對不涉密的辦理復文進行了公開。
2.重點領域信息公開情況。
（1）重大建設項目信息公開情況。市發改委圍繞深入開展“項目推進年”活動，加強“1233工程”100個重大項目、200個重大項目前期工作、300個市級重點工程、300個策劃開發項目信息公開，對金海鋼構、中聯恆通智慧型裝備產業園、智見精密製造、力元新材二期、翔宇動力、高邁新能源投產等重大項目集中開工或竣工投產活動進行了推介，對黔張常鐵路鋪軌架梁、沅江過江隧道東線貫通、沅水四橋合攏、安慈高速建設等重大項目或關鍵節點進行了集中宣傳，全年在各級媒體發布重大建設項目信息300餘條。市交通運輸局全年公開交通重大建設項目批准實施情況、幹線公路設計企業和施工企業信用評價情況、交通重大行政決策情況等信息1900餘條。市國土資源局、市財政局聯合印發了《常德市江北城區征地拆遷信息公開實施辦法》，對征地拆遷信息實行“六公開一監督”，即：公開徵地拆遷政策標準、征地補償費、住房安置資格、住宅房屋拆遷補償費、非住宅房屋拆遷補償費、遷墳補償費；在被征地農村集體經濟組織所在地或征地拆遷現場公布紀檢監察部門及征地拆遷管理機構的監督電話，方便被征地農民投訴，接受被征地農民監督。市國土資源局網站全年公開徵地拆遷政策信息1條、征地批覆檔案信息23條、擬徵收土地公告信息70條、徵收土地公告信息83條、征地補償安置方案公告信息37條、征地補償方案審批單信息39條。同時，加大土地供應計畫、出讓公告、成交信息和供應結果的公開力度。年度國有建設用地供應計畫（含棚改用地計畫）經省國土資源廳審查備案後，在市國土資源局網站公開。國有建設用地使用權出讓公告（包括棚改宗地規劃條件、土地使用要求等內容）、成交結果信息在中國土地市場網和市國土資源局、市公共資源交易中心網站上發布。2018年，發布土地出讓公告信息27條、成交結果信息22條。市水利局每月通過《常德日報》、每半月通過《常德水利簡訊》對農村飲水安全和水利建設進展情況進行公示，全年發布相關信息150餘條。市房管局加強棚戶區改造信息公開，在網上公開棚改政策檔案和棚改計畫，每月發布棚改戰報。
（2）公共資源配置信息公開情況。我市工程建設領域公共資源交易活動秉承“公開、公平、公正”原則，所有區縣市公共資源交易平台統一整合到市公共資源交易中心，全市統一交易程式，按“應進必進”原則，規定項目全部進場交易。創新管理方式，將所有項目招標檔案的發售改為網上發布和下載，推進電子化招標進程，進一步防範串標圍標。在評標區實行評標馬甲制度，評標專家和招標代理機構人員需穿著不同顏色的專用馬甲進入評標室，從而規範其行為。實行工程建設項目專家獨立評審制度，確保專家獨立、公平、公正評標。嚴格制度考核，對評標專家實施一項目一考核，一季度一通報，構建專家信用評價體系。嚴格執行“十條嚴禁”，規範平台工作人員廉潔紀律。加強公共資源交易信息公開，在《常德日報》和《常德晚報》開設了“公共資源交易線上”欄目，刊發掛牌公告、拍賣公告和需要公示的各類交易信息50餘條。市公共資源交易網全年更新信息9300餘條，其中政務類和其他信息300餘條，交易業務信息8900餘條。在公開的交易信息中，招標公告信息4000餘條、中標公示信息3700餘條、變更公告信息1200餘條，做到交易信息公開，交易過程公開，交易結果公開。12月18日，在北京舉辦的“第三屆中國公共資源交易跨區域合作聯盟主任年會暨全國公共資源交易機構百強頒獎典禮”上，常德市公共資源交易中心入選“2018年度全國公共資源交易機構100強”。推進科技計畫項目信息公開，及時公開科技計畫、科技專項等項目申報、評審、立項、撥款、驗收和績效評估等情況，加快推進科技項目申報和管理平台建設，接受社會監督，實現全過程公開和痕跡化管理，全年向社會公眾公開科技計畫項目、科技專項共287項。
（3）社會公益事業信息公開情況。市發改委推進價格和收費信息公開，全年公開價格和收費信息177條，其中：行政事業性收費7條，服務性收費14條，民生價格95條，價格監測34條，價格監督6條，12358價格違法曝光2條，價格工作相關的通知公告信息19條。市教育局加強助學信息公開，為了讓每一個家庭知曉熟悉資助政策，製作印發資助政策宣傳冊4.3萬冊，確保從學前到高中階段所有學生人手一冊；制定印發資助檔案9個，開展資助主題集中宣講活動5次，通過常德電視台、常德教育網、“微言常德教育”微信公眾號等媒體發布資助動態信息7條。全市各級各學校累計召開資助主題班會3000餘次，設立3800餘塊資助宣傳專欄，製作1900餘塊資助政策盾牌。在各學生受助名單初定後，在學校人流集中區域公示一周，接受監督。加強招生信息公開，為確保學生就近入學和招生公平，市教育局進一步完善了落實義務教育階段招生政策、招生範圍、入學條件、招生程式、招生計畫、招生結果“六公開”制度，印發《2018年市直普通中學招生政策問答》（小升初、初升高）宣傳單1.5萬份，《給家長的一封信》6000份，《2018年中等職業教育招考指南》4.1萬份，確保人手一份。對劃片入學、招生錄取結果等第一時間在常德政府網、常德教育網、微信公眾號和新聞媒體公布。同時，設立專門的投訴電話接受民眾監督舉報。社會救助信息公開方面，市民政局網站設定了政策檔案、審批程式、低保和特困人員救助、醫療救助、臨時救助、減災救災、資金信息等7個欄目，發布相關信息48條。4月25日、7月2日還通過《常德日報》、常德電視台等媒體兩次公布提高全市城鄉低保及特困供養標準的通知，讓民眾在第一時間知曉了相關政策信息。同時，按季度對城鄉低保、臨時救助、醫療救助、災害救助等社會救助的保障標準、保障人數、資金使用統計情況進行發布，實行“陽光救助”，接受民眾監督。市人社局簡化異地就醫聯網結算流程，對取消就醫地簽字蓋章程式、取消向就醫地聯網醫院提交紙質異地聯網結算表、取消異地就醫轉診審批蓋章程式、取消就醫醫療機構選定程式、取消限定備案期限等“五個取消”政策進行了公開和解讀。市扶貧辦通過一村一圖（即每個貧困村掛《脫貧攻堅政策宣傳圖》）、一幹部一冊（即每名扶貧幹部一本脫貧攻堅工作手冊）、一貧困戶一書一清單（即每個貧困戶一本《脫貧攻堅政策口袋書》、一份脫貧攻堅結對幫扶清單）和組織駐村後盾單位赴貧困村上黨課、開展扶貧微宣講、組織扶貧政策知識考試等活動，加大對脫貧攻堅政策的宣傳普及，加強扶貧工作項目計畫、工程進度等重要信息公開，結合全國“扶貧日”，全市編髮扶貧宣傳手冊2萬多本，印發宣傳資料3萬多份，張貼橫幅標語1萬多條。市環保局每日向社會發布全市5個環境監測站點的PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、首要污染物等空氣品質信息，共發布環境質量月報12期、環境質量狀況通報12期、集中式生活飲用水水源水質狀況報告12期、環境狀況公報1期。市食藥監管局每月公示全市食品藥品監管信息，全年公示食品監督抽檢信息54期總計4189批次，發布食品藥品安全消費警示9期，公示食品藥品行政許可217件，公開27所學校存在食品安全隱患名單、學校及周邊食品安全抽檢不合格情況6期。市住房公積金管理中心通過開設報紙專欄、上街宣傳、懸掛橫幅、擺放盾牌、發放資料、電子屏飛字幕等方式，宣傳住房公積金繳存、提取、貸款相關政策，並針對違規提取治理、簡化業務證明等進行了重點宣傳；策劃製作的體現改革開放成果和住房公積金制度作用的微電影《他變了》，網路點擊量達1.1萬次。
（4）財政經費審計信息公開情況。一是預決算公開情況。根據《預算法》和有關規定，積極推進預決算公開，努力實現透明預算。政府預決算公開方面，經市人大常委會批准後，均按要求在20日內做到了全面及時公開。1月10日，公開了常德市2017年預算執行情況和2018年全市及市級預算（草案）的報告和附表等；7月6日，公開了2017年市級決算（草案）報告和附表等；11月8日，公開了市級預算調整方案（草案）的報告。部門預決算公開方面，2月2日，市級所有預算單位（不含涉密單位）按要求統一公開了部門預算和“三公”經費預算，涉密單位同步公開了“三公”經費預算；7月24日，統一公開了2017年度部門決算和“三公”經費決算；涉密部門同步公開了“三公”經費預決算。專項資金公開方面，以公開指標原文的形式對資金分配的指標文號、項目單位、項目內容和具體額度等全面進行了公開。二是政府採購信息公開情況。完成了電子化政府採購平台二期建設，在市政府採購網實時發布政府採購信息，既公開了招標公告、中標公告、成交結果，還公開了採購目錄、限額標準和公開招標數額標準、招標業務代理機構名錄、接受投訴的聯繫方式和投訴處理決定等。全市公開政府採購信息2.7萬條，其中市本級5600餘條。三是投資評審信息公開情況。除及時公開投資評審有關政策檔案、業務規章制度和評審流程外，每季度定期公示預算項目、結算項目評審結果，將評審項目的送審、初審審減、複審審減金額等詳細信息統一格式進行公開，方便公眾監督。2018年市本級共公開536個預算、305個結算項目評審報告，包括項目概況、評審依據、評審範圍、評審程式、審核中的有關問題及說明、評審結論等詳細信息。四是PPP項目信息公開情況。及時全面公開PPP 項目庫、專家庫、諮詢服務機構庫和市本級PPP項目基本概況、總投資、合作範圍、社會資本採購方式等方面的信息。市本級錄入財政部項目庫的PPP項目10個，其中已落地簽約項目10個，投資額232.19億元，沅江過江隧道、市污水淨化中心、公交場站（一期）、新老體育館改造及機埠加蓋工程等4個PPP項目預計將於2019年完工。五是審計信息公開情況。對已完成並整改完畢的審計項目，做到100%公開，對安居工程、財政決算、領導幹部經濟責任審計等23個重點項目在網站向社會進行了公開。對市本級2017年度財政預算執行審計及其整改情況，均已通過網站、報紙等媒體公開。
3.穩定市場預期信息公開情況。面對實體經濟下行的嚴峻形勢，我市認真貫徹落實省政府辦公廳《關於降低實體經濟企業成本的實施方案》（湘政辦發﹝2018﹞56號）等檔案精神，全力幫助企業降低成本，在《湖南日報》《常德日報》等主流媒體公布了《常德市行政事業性收費目錄清單》《常德市涉企行政事業性收費目錄清單》。據不完全統計，共為企業降低稅費、要素等成本54.4億元。2月7日、3月16日、4月23日、11月30日的《湖南日報》對我市“暖企行動”和最佳化發展環境工作進行了系列報導。全面推行公平競爭審查，對現行有效的涉及市場主體經濟活動的檔案進行全面清理，廢止了4份有排除、限制競爭內容的檔案。市統計局加強統計信息公開，4月3日發布了《常德市2017年國民經濟和社會發展統計公報》，4月24日、7月24日、11月23日按季度在《常德日報》公布了全市經濟發展主要指標排名，並編髮決策諮詢30篇、簡明信息12篇、統計專報4篇、評審統計課題8個，為全市“開放強市、產業立市”發展戰略提供統計服務。市經信委編輯印發《惠企政策彙編》850份，翻印《中華人民共和國中小企業促進法》600餘份，傳送給相關工業企業和市直單位。強化工業項目申報服務，持續改進工業項目申報服務工作。6月28日，市經信委召開工業項目申報流程最佳化工作調度會，督促委屬單位市散牆辦制定了政務服務受理改革工作實施方案。製作公布了市經信委項目申報流程圖及受理科室發布圖，劃分了市本級全民創業項目申報受理科室、節能資金申報受理科室、省移動網際網路產業發展專項資金申報受理科室、省食品醫藥產業轉型升級項目專項資金申報受理科室、中小企業發展專項資金項目申報受理科室、工業投資項目及新能源汽車補貼申報受理科室、惠企政策兌現受理科室等7個受理科室，簡化了相關行政審批和便企服務事項流程。市科技局加大創新驅動發展系列政策的公開力度，印發《科技惠企政策彙編》2000份，整理惠民政策20條。在“創新常德”微信公眾號和微博上公布支持中小微企業、新型研發機構、科技企業孵化器、產學研創新平台、人才培養引進、促進科技成果轉化、鼓勵大眾創業、萬眾創新等方面的政策措施217條。市商務局定期發布生活消費品市場運行情況，每周對食鹽、食用油、蛋類、食糖、蔬菜、糧食、豬肉、禽類、魚類、奶製品等生活必需品的價格變化情況進行動態分析，將相關情況及時發布到網站專欄，全年在局網站發布市場動態分析信息28條。10月23日農業農村部發布桃源縣排查出非洲豬瘟疫情的訊息以來，我市在第一時間啟動市場保供一級預案，保障豬肉供應，維護市場穩定。建立了豬肉價格日報制度，及時收集超市、市場豬肉價格信息和市場供應動態，加強商務、畜牧、財政、物價、工商等有關部門的信息溝通和共享，並於11月7日通過媒體就市民關心的我市豬肉市場供應和非洲豬瘟防控等答記者問，有效緩解了市民的緊張情緒。市農委通過“常德品牌·中國品質”品牌農業推介深圳站活動新聞發布會、常德優質農產品企業與全國知名企業戰略合作洽談會新聞發布會、2018年度常德市十大農產品品牌評選推介活動新聞發布會等活動，向外界展示了常德品牌農業建設成果，提升了常德優質農產品知名度，擴大了市場銷路。市房管局牽頭，在市城區啟動了為期半年的房地產市場專項整治活動，對部分房產公司違規提供中介服務、違規預售、違規炒賣房號和部分物業公司挪用維修資金等違法違規行為在媒體上曝光，形成震懾，市場整治效果明顯。
（二）主動公開渠道。本市已形成政府網站、政府公報、政務新媒體、檔案館、圖書館、政府信息公開查閱點、市縣鄉村政務中心（便民服務中心、完美社區）等覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，努力滿足人民民眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1.政府網站。常德市人民政府網站設定了“常德資訊”“政務公開”“解讀回應”“辦事服務”“政務數據”“政民互動”等欄目，與市直單位、區縣市政府（管委會）網站建立了連結，增強了全文檢索功能，方便市民查閱各政府機關主動公開的政府信息。
2.政府公報。市政府辦編印了《常德市人民政府公報》，每月1期，主要刊登市委、市政府主要領導講話，市政府規章、規範性檔案，市政府工作部門規範性檔案和相關解讀材料。公報每期印數4000份，以贈閱為主要發行方式，贈閱範圍覆蓋了市直單位、各區縣市政府、市內檔案館、公共圖書館、政務大廳和法院、檢察院等司法機關。公報電子版全文上傳到常德政府網首頁的“政府公報”專欄，方便公眾線上查閱。自2018年第2期起，公報推出英文目錄，展現常德對外開放的姿態。
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3.報刊和廣播電視。各級各有關單位通過報刊和廣播電視等傳統媒體及時發布最新政策信息，做好政策解讀，方便公眾獲取最新政策資訊。
4.政務微博和微信公眾號等新媒體。各級各單位注重通過新媒體發布信息，回應社會關切。全市共有政務微信公眾號504個，政務微博賬號149個，影響力較大的有“常德市人民政府”“常德發布”“平安常德580”“廉潔常德”“常德全媒”“常德融媒”“常德人民廣播電台”“常德晚報”“尚一網”“常德交警”“常德V青年”等。
5.公告公示欄。通過單位櫥窗、村（居）務公開欄，公布公示各類政策和便民服務信息。根據省政府辦公廳《關於規範村務公開欄工作的通知》（湘政辦明電〔2017〕92號）要求，加強了對村務公開欄規範建設工作。
三、依申請公開政府信息情況
在市、縣兩級政府網站設立了依申請公開欄目，上傳了政府信息公開申請表，開通了現場申請、信函和電子郵件申請等渠道，明確了受理機構、程式、辦理時限。針對一些單位對依申請公開件的答覆過於隨意，主觀結論比較多，法理依據不充分，導致答覆令申請人不滿意，甚至申請人由此提起行政訴訟或申請行政複議的情況，為進一步完善細化政務公開制度，規範依申請公開件的辦理，市政務公開辦印發了《政府信息公開申請答覆參考文本》，供各單位參照執行。2018年，全市受理政府信息公開申請397件，其中：市政府（市政府辦、市政務公開辦）收到政府信息公開申請22件，已全部按時辦結。市直部門收到政府信息公開申請較多的有：市國土資源局48件，市環保局20件，市規劃局19件，市發改委14件，市房管局14件，市人社局9件，市民政局8件，均已按規定辦理。
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
（一）行政複議情況。2018年，市政府收到與政府信息公開有關的行政複議申請4件，分別是公民不服澧縣政府《政府信息公開答覆書》、公民不服石門縣政府不履行政府信息公開法定職責、公民不服石門縣政府不履行政府信息公開法定職責、公民不服桃源縣政府不履行政府信息公開法定職責。經依法審理，駁回複議申請2件，不予受理1件，申請人撤回1件。
