2010年，本市把推進政府信息公開作為加強政府自身建設、促進依法行政、保障人民民主權利和推進人民滿意政府建設的一項重要內容。著力強化組織保障、制度保障、載體保障和效能保障，在健全組織體系、完善工作機制、夯實工作基礎、最佳化經濟環境等方面取得了新的進展，全市和漢壽、澧縣、石門、鼎城被評為全省政務公開工作先進單位。
基本介紹
- 中文名：2010年度常德市政府信息公開年度報告
- 類別：報告
- 地點：常德市
- 類型：政府信息
報告概述,報告內容,
報告概述
2010年，本市把推進政府信息公開作為加強政府自身建設、促進依法行政、保障人民民主權利和推進人民滿意政府建設的一項重要內容。著力強化組織保障、制度保障、載體保障和效能保障，在健全組織體系、完善工作機制、夯實工作基礎、最佳化經濟環境等方面取得了新的進展，全市和漢壽、澧縣、石門、鼎城被評為全省政務公開工作先進單位。
報告內容
1、體系進一步完善。一是加強組織領導。年初，組織召開了市政務公開領導小組會議，對政務公開工作職責進行了修改完善，強化了各成員單位的責任。明確由政務公開領導小組統籌協調廠務公開和村務公開，依託村民組織管理的職能，將村務公開委託市民政局來抓，學校校務公開委託市教育局來抓，醫院院務公開委託市衛生局來抓，廠務公開和辦事公開委託市總工會來抓。形成了“黨委領導、政府主抓、紀委監督、部門負責、條塊結合”的工作格局。二是充實工作力量。各縣市區政府、市直各單位均明確了工作機構，充實了工作力量。截止2010年底，全市共有政府信息公開工作專職人員39人，兼職人員1000多人。6月份，市政務公開辦舉辦了全市政務公開培訓班，對全市130多家單位的政務公開工作人員進行了業務知識培訓。三是健全工作制度。建立了網上快速辦理制度、示範標準制度和陽光決策制度。健全了政府信息主動公開、發布協調、依申請公開、保密審查、社會評議、年度報告、受理舉報、考核和責任追究等多項制度，從制度上保證政府信息依法、及時公開。
2、力度進一步加大。一是圍繞市委市政府的中心工作抓公開。國民經濟“十二五”規劃、項目建設年、為民辦實事、城市規劃編制等一些重點工作，從制定決策到執行落實，都向社會進行了公開，充分聽取市民建議和意見，接受社會監督。大力推行擴權強縣、簡政放權，全市有170項行政許可項目、33個非行政許可項目、76項辦事服務項目被批准下放縣市區，50項被取消，並及時在網站和報刊上公布。二是圍繞熱點難點問題抓公開。通過政府網站、《常德日報》、《政府公報》、政務公開固定宣傳欄等平台集中公開了重大工程項目進展情況、財政預決算信息、人事任免信息、公務員招考、政府採購等21類熱點信息。三是圍繞便民服務抓公開。行政審批事項和服務事項的辦事依據、條件、流程和收費標準等通過政務中心視窗辦事指南、網站、報紙等進行了公開。開通了網上辦理系統和結果查詢系統，對辦事項目進行了全過程公開。教育、醫療、房產、供水、供氣等一些公共企事業單位，通過有效途徑公開了辦事依據、流程和結果，開通了服務電話，公開了監督舉報電話，為民眾提供了高效便捷服務。全年常德市政府網站共發布各類信息39874條，9個縣市區在政府網站主動公開政府信息51678條。
3、措施進一步強化。主要是強化了三個方面的措施：一是現場答疑。市長熱線辦共舉辦36次現場答疑活動，由市直部門主要負責人直接受理民眾投訴、答覆處理民眾疑難問題。二是嘉賓訪談。邀請各縣市區政府主要負責人和市直相關部門主要負責人進行嘉賓訪談，將人民民眾關心的一些熱點難點問題的信息，通過訪談的形式進行公開。去年，市本級共舉辦嘉賓訪談35期。三是決策公開。推行重大決策公示和聽證，凡是涉及人民民眾切實利益的重大決策事項，都通過廣播電視、報紙和網站等媒體及時公示。共組織開展公眾聽證會6次，邀請了42名人大代表或政協委員列席政府常務會，充分聽取民眾意見，接受民眾監督，維護民眾利益。
4、載體進一步夯實。加強市縣政務中心建設與管理，市政務中心進駐大廳辦理322項，9個縣市區2014項，平均233項。2010年市政務中心共辦理各類審批辦證收費事項22.3萬件，9個縣市區辦理80.4萬件，按期辦結率均為100%。加強縣市區政務中心建設，澧縣完成了13000平方米的政務中心新建任務，石門率先建成公共資源交易統一平台建設並投入運行。各縣市區政務中心加強規範管理，提高辦事效率，政務服務水平進一步提高。大力推進鄉鎮政務中心建設，全市鄉鎮政務中心建成面已達80%。
二、主動公開政府信息情況
2010年1月1日—12月31日，本市累計主動公開政府信息104367條，全文電子化率為93%。其中，市級機關主動公開政府信息44635條，全文電子化率為96%；縣市區政府主動公開政府信息59732條，全文電子化率為91%。
(一)主動公開範圍
1、市政府規章和規範性檔案。公開了《常德市人民政府關於全面開展七項行動進一步加強人民滿意政府建設的通知》、《常德市人民政府關於辦好2010年“十件實事”的通知》、《常德市事業單位公開招聘人員實施意見》等各類檔案232件。
2、國民經濟和社會發展規劃。公開了常德市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要、常德市2010國民經濟和社會發展計畫、常德市2010年發展和改革要點等。
3、國民經濟和社會發展統計信息。公布了本市國民經濟和社會發展統計指標1300多個，月度統計指標130多個，涉及公眾較為關注的人口和勞動力、國民經濟、價格水平、人民生活及主要社會事業和經濟行業的基本情況。
4、財政性資金和社會公共性資金使用和監管情況。市財政局向社會全文公開關於2009年度市本級財政預算執行情況及其他財政收支情況的審計報告、關於2009年財政預算執行情況和2010年全市及市級財政預算(草案)的報告，以及義務教育合格學校獎勵經費分配情況、2010年新型農村合作醫療籌集資金明細情況；向縣市區財政部門公開市對縣市區的財力結算項目、政策依據、轉移支付辦法等；向社會公開了部分專項資金管理辦法及新增機動車拍賣收入使用情況。
5、行政事業性收費的項目、依據、標準。編印《涉企收費監督卡》，將收費單位名稱、收費項目、檔案依據、2009年實際繳費額度和2010年實際繳費額度向各企業公示。此外，還在市政務中心大廳和市政府門戶網上公布了常德市政務公開目錄，行政許可和非行政許可與辦事服務項目目錄及流程圖。
6、政府集中採購項目的目錄、標準及實施情況。發布了市級採購公告287個、縣市區政府採購公告315個，包括採購項目名稱、概況、招投標程式等內容。公開了採購結果及其監督情況、供應商註冊、中介機構、政府採購諮詢專家名單等方面的信息。
7、行政許可(審批)相關信息。公開了行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。以政府網站為載體，提供行政許可(審批)事項的線上受理、狀態查詢、結果反饋、表格下載、辦事指南、監督投訴、便民問答等多項服務。
8、城市建設和管理、房地規劃等方面。發布了常德大道、三閭南路、紫菱中路、沅江西大橋等重大城建工程建設的有關情況。公開了本年度重大工程項目名稱及選址、建設工程招投標、工程建設管理、建築建材業管理等信息。
公開了土地徵用和房屋拆遷等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，拆遷公告等。
9、教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。公開了招生考試、教育收費、高校畢業生就業、幫困助學等與公眾關係密切的教育信息。
公開了醫政管理、衛生監督、疾病預防、名醫介紹、突發公共衛生事件處理等醫療衛生方面的信息。
公開了扶貧優撫、社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括增加養老金、家庭生活困難的失業人員困難補助發放、高技能人才表彰激勵等。
10、突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等信息。
11、行政機關機構職能等情況。公開了本市政府機構改革後的“三定”方案，對政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息予以了詳細公開。公開了公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息。在領導幹部公開選拔工作中，採用了電視直播的方式公開面試全過程。
(二)主動公開途徑
本市已形成政府網站，政府公報，市縣檔案館、圖書館、政府信息公開查閱點，市縣鄉政務中心等覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，努力滿足人民民眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1、政府網站。“中國常德”政府入口網站對政府信息公開專欄設定進行了最佳化，下設信息公開目錄索引、信息公開指南、信息公開規定、信息公開年度報告、行政審批與服務項目指南、市政府新聞發布等子欄目。還與市級機關、縣市區政府網站建立了連結，增強了全文檢索功能，方便市民查閱各政府機關主動公開的政府信息。本年度通過各級政府機關網站信息公開專欄查閱政府信息的有1300多萬人次。
2、政府公報。市政府公報發布12期，每月30日出版，通過檔案館、部分企事業單位、郵局、書報亭、居委會、村委會等免費向公眾發放，每期發放量2000份。各縣市區政府也陸續出版了政府公報，公布所轄行政區域內的重要政府信息。
3、公共查閱點。在市檔案館、市圖書館均設立了政府信息查閱室，收集市行政機關政府公開信息原件總計5438件，共接待查閱2786人次。各縣市區圖書館為主動公開政府信息查閱點，為市民查閱和獲取信息提供便利。
4、其他渠道。通過 網上“市民留言”欄目，為市民免費傳送政策法規、人事任免等政府信息和個人醫療保險、住房公積金、養老保險信息、交通違章信息等便民信息。通過社區、村(居)公告欄，公示財務收支、五保供養、就業等信息。
三、依申請公開政府信息情況
(一)申請情況
2010年，本市各政府機關共受理政府信息公開申請237件，其中市級機關收到79件，縣市區政府及工作部門收到158件。其中，當面申請27件，占17.1%，以網上提交表單形式申請131件，占82.9%。
在市級機關中，申請量列前五位的是市房管局、市國土局、市人力資源和社會保障局、市公安局、市規劃局。申請內容主要涉及土地管理批文、房屋動拆遷許可證及補償安置標準、城市規劃、建設項目批准檔案、養老保險類、工資福利待遇、勞動就業等方面。
在縣市區政府機關中，申請量列前五位的是桃源、武陵、石門、鼎城、漢壽，申請內容主要涉及社會保障、勞動就業、土地規劃、土地徵用、房屋拆遷與補償標準、重大市政工程建設項目、環境規劃、城市規劃和發展計畫以及人事和教育等方面。
(二)申請處理情況
在237件政府信息公開申請中，已經答覆的為237件。
在答覆中，“同意公開”的為231件，占總數的97.5%；“同意部分公開”的為4件，占總數的1.7%；“不予公開”的2件，占總數的0.8%。
四、諮詢處理情況
本市共接受市民政府信息公開諮詢約7.1萬人次，其中現場諮詢3.1萬人次，電話諮詢約2.7萬人次，網上諮詢1.3萬人次。
在市級機關中，接受諮詢量列前五位的是：市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市公安局、市房管局、市衛生局。諮詢內容主要涉及征地拆遷、最低工資標準、在職培訓、工資福利待遇、房產證辦理、公安行政許可事項及相關依據、醫療服務機構收費標準、居住證辦理、事業單位福利制度、公務員考試等方面。
在縣市區政府中，接受諮詢量列前五位的是：澧縣、津市、石門、鼎城、安鄉。諮詢內容主要涉及招生入學、勞動福利待遇、房屋土地拆遷、招商引資政策、建築項目規劃、市政道路建設、政府採購、物業管理、食品藥品監管、建設項目環境影響評價等方面。
五、複議、訴訟和申訴情況
本年度全市沒有發生有關政府信息公開事務的行政複議、行政訴訟案件。
六、政府信息收費及免除情況
本年度用於政府信息公開申請受理點、政府信息公開查閱室增設電腦和觸控螢幕幕等設備，印製宣傳手冊、培訓資料，網站建設和更新等費用約85萬元。其中，市級機關支出25萬元，縣市區政府支出約60萬元。
七、主要問題和改進措施
本市政府信息公開工作雖然取得一些成績，但與人民民眾生產、生活和經濟社發展需求相比還有一定差距。各級行政機關政府信息公開的有效性、便捷性有待進一步提高。今後，將進一步提高認識、突出重點，圍繞資金、項目以及民生問題深化細化政府信息公開內容，拓展最佳化信息公開渠道，加強基礎性工作，把本市政府信息公開工作推上新的台階。
