2011年，本市把推進政府信息公開作為加強政府自身建設、促進依法行政、保障人民民主權利和推進人民滿意政府建設的一項重要內容，以抓規範促平衡為重點，紮實工作，努力創新，全市政務公開工作躍上了一個新的台階。
基本介紹
- 中文名：2011年度常德市政府信息公開年度報告
- 類別：年度報告
- 地點：常德市
- 年份：2011年
基本概述,主要內容,
基本概述
2011年，本市把推進政府信息公開作為加強政府自身建設、促進依法行政、保障人民民主權利和推進人民滿意政府建設的一項重要內容，以抓規範促平衡為重點，紮實工作，努力創新，全市政務公開工作躍上了一個新的台階。
主要內容
1、著力強化保障機制，推動工作有序開展。把加強組織領導、完善保障機製作為政務公開工作的重要前提和基礎來抓，確保政務公開工作的有序開展。一是強化領導機制。今年，市政府常務會對政務公開有關工作及時進行了研究，解決了工作開展中的一些問題。在全市政府系統工作會議和全市政府辦公室主任業務工作座談會上，市政府主要領導同志又對政務公開工作進行了明確部署，提出了具體要求。二是強化工作機制。注重發揮24個政務公開領導小組成員單位的作用，依託工會組織，把廠務公開和辦事公開委託市總工會來抓，年內對公共企事業單位的辦事公開和廠務公開進行了多次指導。依託村民組織管理的職能，將村務公開委託市民政局來抓，全市村務公開工作開展得有聲有色，學校校務公開依託市教育局來抓，醫院院務公開依託市衛生局來抓，警務公開委託市公安局來抓，力度也比較大，效果也比較好。三是強化考核機制。年初，我們下發了政務公開工作要點和政務公開工作考核辦法，將各級各單位政務公開工作納入了滿意政府建設考核、政府績效考核和市直單位目標管理量化考核。在市直單位目標管理量化考核100分中，政務公開工作占了4分；在政府績效考核1000分中，政務公開工作占了10分。
2、著力推動信息公開，保障民眾的知情權。我們把信息公開作為工作的重中之重來抓，讓人民民眾更好更快地了解政府信息。一是主動公開。3月份，按照政府信息條例的要求，組織各單位發布了上年度政府信息公開年度報告。年初，積極與市電子政務辦和市政務中心銜接，明確了全市政府信息公開的重點，政府網站和各子網站都集中公開了重大工程項目進展情況、財政預決算信息、政府工作報告、人事任免信息、公務員招考等熱點信息。政府工作要點、項目建設年、為民辦實事工作今年都在常德政府網站上進行了全面公開。今年以來，常德政府網站共發布各類信息42800多條，各縣市區網站共發布各類信息97600多條。二是整合九類民生信息。根據省政府的要求，我們以市政府檔案的形式下發了整合民生領域九類信息的通知，要求各級各單位按照上級規定及時將九類民生信息進行整合併公示。目前全市各級政府都將九類民生信息整合併在網站上予以了公布。三是辦理依申請公開。把依申請公開作為公開政府信息的重要渠道，在各級各單位都明確了專人負責依申請公開事項的辦理和回復工作，對民眾提出的依申請公開事項進行了及時辦理、及時在網上回復。今年來，市本級辦理網上依申請公開事項41件，辦理書面依申請公開事項2件，民眾反響比較好。
3、著力加強載體建設，夯實政務公開工作基礎。持之以恆地加強政務公開平台建設，政務公開基礎不斷夯實。一是推進政務中心建設。注重加強政務中心管理，落實了崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、責任追究、大廳巡查、視窗業務辦理情況月檢查等制度，完善視窗工作考評機制，對視窗審批業務管理工作、現場秩序和民眾評議監督管理工作、網路信息管理工作、黨建活動及後勤保障管理工作等五大方面進行細化考核。市縣鄉三級堅持每年都投入一定資金，改善政務中心的辦公條件。比如，臨澧縣投入4000多萬元，新建近5000平方米的政務中心。漢壽縣在近三年財政累計投入300萬元的基礎上，今年繼續安排150萬元，對新改建的大廳式鄉鎮政務中心和規範運行的大廳式鄉鎮政務中心進行“以獎代投”。目前，各縣市區都建立了面積在800平方米以上的政務中心，全市鄉鎮政務中心建設建成率已達到100%。二是推進村級代辦點建設。積極探索通過建立村級代辦點為民眾提供服務的方式，全市村級代辦點湧現出了一批亮點。比如澧縣澧澹鄉任家巷村便民服務代辦點，將便民服務程式、便民服務內容、便民服務要求上牆公示，提出了“民眾動口、幹部跑腿、農戶辦事不出村、幹部服務幫到底、常年堅持不間斷、民眾滿意為標準”的代辦理念，由村幹部對計畫生育、低保、退伍軍人生活補貼等事項進行代辦。三是推進政府網站建設。督促各級政府網站進一步最佳化欄目，提高網上辦事能力，加強市民留言、常德論壇、信息公開等欄目的維護，受理市民訴求3800多條，解決回復3700多條，組織嘉賓訪談18期。四是推進公共資源交易平台建設。將分散在各部門的公共資源交易事項統一集中到新組建的公共資源交易中心進行交易，營造公開、公平、公正的交易市場秩序。市本級和石門、澧縣、安鄉等縣的公共資源交易中心已經運行。
4、著力注重創新突破，促進政務公開規範提質。圍繞抓規範、促平衡、上水平的重點，積極創新工作推進方式，創造了一些新的經驗，也形成了一批亮點。一方面是推進規範化建設。以市政府辦名義下發了規範全市政務公開工作的通知，對全市政務公開、辦事公開、鄉鎮政務公開、村務公開從內容到形式都進行了統一規範，要各級各單位政務公開規範化建設要達到“六有”的要求，即有機構牌子、有公開制度、有專(兼)職人員、有必要的工作經費、有多樣的公開形式、有統一的公開內容。特別是對各級各單位政務公開欄的設定明確規定必須有6個版面的內容，面積在12平方米以上。目前，政務公開規範化建設正在有序推進，漢壽、石門等縣都對政務公開欄從內容到版面設定進行了全縣統一。市衛生局、市司法局、市住建局等單位都投入了一定資金，或重新製作了公開欄、公開櫥窗，或設立了電子顯示屏、電子觸控螢幕。另一方面是開展社會評議。選擇市人社局、市財政局、市自來水公司等8家與民眾生產生活密切相關的市直單位，進行政務公開社會評議試點，主要採取網上評議、滿意政府監督員書面評議等方式，對8家被評議單位的工作情況進行評議打分。通過評議，不僅提高了被評議單位的工作水平，也提升了政務公開的社會影響力。各縣市區也都開展了相應的評議活動，社會反響比較好。
5、著力加快行政審批改革，大力推進行政提速。把行政審批改革作為深化政務公開，推動行政提速的重要突破口，不斷探索行政審批改革的路徑和方法。一是全面落實政府7號令。市政府7號令明確下放的203項行政審批項目，下放到位率100%，在具體的推進過程中，對取消和下放的項目，督促政務中心視窗單位停辦並發文部署項目取消和下放工作，刪除了行政審批辦證系統中相關項目的信息。二是深化聯合審批四項制度。年初以市政府辦1號檔案的形式下發了進一步深化聯合審批四項制度的通知，聯合審批工作更加規範有序，建設工程聯合驗收、建設工程報建施工圖聯合審查、重大投資項目聯合審批共減少11項申報資料。三是實施行政審批相對集中改革。在47家市直單位推行以“兩集中、三到位”為主要內容的部門行政審批職能內部相對集中改革，部門的所有審批項目進駐視窗到位，所有審批職能授權視窗到位，所有審批手續在視窗辦理到位。改革後，全市分管審批工作的同志由156人減少為57人，承擔審批職能的科室由172個減少為57個，從事審批工作的在編人員由639人減少為169人。相比法定時限，行政審批整體提速率達到50%以上。四是加強電子監察系統建設。目前，市本級272件行政審批項目能在全省網上政務服務和電子監察系統辦理並辦結，占市本級行政審批項目的100%。
二、主動公開政府信息情況
2011年1月1日—12月31日，本市累計主動公開政府信息115646條，全文電子化率為95%。其中，市級機關主動公開政府信息53578條，全文電子化率為97%；縣市區政府主動公開政府信息62068條，全文電子化率為93%。
(一)主動公開範圍
1、市政府規章和規範性檔案。公開了《常德市人民政府關於大力推進人民滿意政府建設工作的意見》、《常德市人民政府辦公室關於進一步加強房地產市場監管促進房地產業平穩健康發展的意見》等規範性檔案176件。
2、國民經濟和社會發展規劃。公開了常德市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要、常德市2011國民經濟和社會發展計畫、常德市打造泛湘西北中心城市的路徑研究等。
3、國民經濟和社會發展統計信息。公布了本市國民經濟和社會發展統計指標1300多個，月度統計指標130多個，涉及公眾較為關注的人口和勞動力、國民經濟、價格水平、人民生活及主要社會事業和經濟行業的基本情況。
4、財政性資金和社會公共性資金使用和監管情況。市財政局向社會全文公開關於2010年度市本級財政預算執行情況及其他財政收支情況的審計報告、關於2010年財政預算執行情況和2011年全市及市級財政預算(草案)的報告、常德市人民代表大會常務委員會關於批准2011年市本級財政預算調整方案的決定，以及向社會公開了部分專項資金管理辦法。
5、行政事業性收費的項目、依據、標準。編印《涉企收費監督卡》，將收費單位名稱、收費項目、檔案依據、實際繳費額度向各企業公示。此外，還在市政務中心大廳和市政府門戶網上公布了常德市政務公開目錄，行政許可和非行政許可與辦事服務項目目錄及流程圖。
6、政府集中採購項目的目錄、標準及實施情況。發布了市級採購公告1074個、縣市區政府採購公告1511個，包括採購項目名稱、概況、招投標程式等內容。公開了採購結果及其監督情況、供應商註冊、中介機構、政府採購諮詢專家名單等方面的信息。
7、行政許可(審批)相關信息。公開了行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。以政府網站為載體，提供行政許可(審批)事項的線上受理、狀態查詢、結果反饋、表格下載、辦事指南、監督投訴、便民問答等多項服務。
8、城市建設和管理、房地規劃等方面。發布了常德大道、沅江西大橋等重大城建工程建設的有關情況。公開了本年度重大工程項目名稱及選址、建設工程招投標、工程建設管理、建築建材業管理等信息。
公開了土地徵用和房屋拆遷等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，拆遷公告等。
9、教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。公開了招生考試、教育收費、高校畢業生就業、幫困助學等與公眾關係密切的教育信息。
公開了醫政管理、衛生監督、疾病預防、名醫介紹、突發公共衛生事件處理等醫療衛生方面的信息。
公開了扶貧優撫、社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括增加養老金、家庭生活困難的失業人員困難補助發放、低保家庭的臨時物價補貼、高技能人才表彰激勵等。
10、突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。公開了影響公眾人身和財產安全的災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等信息。
11、行政機關機構職能等情況。公開了公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息。
(二)主動公開途徑
本市已形成政府網站，政府公報，市縣檔案館、圖書館、政府信息公開查閱點，市縣鄉政務中心、村(社區)電子觸控螢幕等覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，努力滿足人民民眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1、政府網站。“中國常德”政府入口網站對政府信息公開專欄設定進行了最佳化，下設信息公開目錄索引、信息公開指南、信息公開規定、信息公開年度報告、行政審批與服務項目指南、市政府新聞發布等子欄目。還與市級機關、縣市區政府網站建立了連結，增強了全文檢索功能，方便市民查閱各政府機關主動公開的政府信息。本年度通過各級政府機關網站信息公開專欄查閱政府信息的有1200多萬人次。
2、政府公報。市政府公報發布12期，每月30日出版，通過檔案館、部分企事業單位、郵局、書報亭、居委會、村委會等免費向公眾發放，每期發放量2000份。各縣市區政府也陸續出版了政府公報，公布所轄行政區域內的重要政府信息。
3、公共查閱點。在市檔案館、市圖書館均設立了政府信息查閱室，收集市行政機關政府公開信息原件總計5438件，共接待查閱2786人次。各縣市區圖書館為主動公開政府信息查閱點，為市民查閱和獲取信息提供便利。
4、其他渠道。通過網上相關欄目，為市民免費傳送政策法規、人事任免等政府信息和個人醫療保險、住房公積金、養老保險信息、交通違章信息等便民信息。通過社區、村(居)公告欄，公示財務收支、計畫生育獎勵扶助、五保供養、就業等信息。
三、依申請公開政府信息情況
(一)申請情況
2011年，本市各政府機關共受理政府信息公開申請241件，其中市級機關收到83件，縣市區政府及工作部門收到158件。其中，當面申請35件，占14.5%，以網上提交表單形式申請232件，占96.2%。
(二)申請處理情況
在241件政府信息公開申請中，已經答覆241件。
在答覆中，“同意公開”的為240件，占總數的99.6%；“不予公開”的1件，占總數的0.4%。
四、諮詢處理情況
本市共接受市民政府信息公開諮詢約7.3萬人次，其中現場諮詢3.8萬人次，電話諮詢約2.4萬人次，網上諮詢1.1萬人次。
五、複議、訴訟和申訴情況
本年度全市沒有發生有關政府信息公開事務的行政複議、行政訴訟案件。
六、政府信息公開支出與收費情況
本年度用於政府信息公開申請受理點、政府信息公開查閱室增設電腦和觸控螢幕幕等設備，印製宣傳手冊、培訓資料，網站建設和更新等費用約96萬元。其中，市級機關支出31萬元，縣市區政府支出約65萬元。本年度全市沒有信息收費情況。
七、主要問題和改進措施
本市政府信息公開工作雖然取得一些成績，但與人民民眾生產、生活和經濟社發展需求相比還有一定差距。各級行政機關政府信息公開的有效性、便捷性有待進一步提高。今後，將進一步提高認識、突出重點，圍繞資金、項目以及民生問題深化細化政府信息公開內容，拓展最佳化信息公開渠道，加強基礎性工作，把本市政府信息公開工作推上新的台階。
