根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以及《福州市人民政府辦公廳關於做好2011年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（榕政辦〔2011〕282號）的要求，由連江縣政府信息公開工作中心編制完成本報告。報告全文由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，其他需要說明的事項與附表等七部分組成。
基本介紹
- 中文名：連江縣2011年度政府信息公開工作年度報告
- 地點：連江縣
- 時間：2011
- 屬性：工作報告
一、概述
（一）進一步加大財政性資金和社會公共資金公開力度，提高政府資金公開透明度。一是繼續推進財政預算、決算信息公開, 2008年以來的縣級政府財政總預算、總決算信息已全部公開。重點公開與人民民眾利益密切相關的教育、醫療衛生、文化事業、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出。二是完善政府採購信息公告制度。及時發布政府採購信息，主動公開有關政府採購法律法規政策、集中採購目錄、公開招標數額標準、招標公告、邀標資格預審公告、評標結果、中標公告等招投標信息,進一步增強政府採購公開透明度。三是繼續公開社會公共資金年度收支情況，加大社會公共資金公開力度。2011年度按有關規定，在縣政府網站和縣、鄉（鎮）政務公開欄上主動公開財政性資金信息。在“中國·連江”設“行政收費”專欄，繼續推進行政事業性收費公開。四是適時依法向社會公布國有資產狀況和國有資產監督管理工作情況，提高國有資產監管信息透明度。
（二）進一步加大規劃及政府投資項目公開力度，推進行政審批公開透明。2005年以來各年度政府工作報告、國民經濟和社會發展計畫報告已全部公開。2011年公開國民經濟和社會發展中長期規劃，城市總體規劃、重要地區控制性詳細規劃及土地利用規劃等各類規劃共15條。同時，加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿於投資項目管理、運營的全過程。堅持每季度發布本地區年度為民辦實事項目、政府重點建設項目進展情況。土地徵用及國有土地“招拍掛”相關信息全部向社會公開。
（三）進一步加大行政審批事項公開力度，推進行政審批過程透明和結果公開。健全完善網上行政審批系統，套用範圍已拓展覆蓋到大部分縣直各有關部門。目前，全縣實行網上審批單位共31家，共421項行政審批項目，全面公開行政審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯繫方式等信息，並按規範格式編制和實時更新，方便公眾辦理。依託行政審批辦事平台，實現各審批環節信息的全程透明、全程監督。
（四）進一步加大政策公開力度，推進政策制定過程、結果和執行情況的公開透明。縣政府堅持建立重大事項集體決策制度，對涉及重大事項特別是涉及重大項目、大宗用地、大筆資金開支及重大決策性措施的出台，一律提交縣政府常務會議或縣長辦公會議集體研究決定，確保決策的科學化、民主化；對專業性、技術性較強的重大事項，邀請專家進行論證、技術諮詢、決策評估，特別是強化決策前的法律審查工作，力爭在重大決策中有兩個以上方案供領導決策。對涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和重要事項利用“中國·連江”入口網站等媒介廣泛開展徵求意見工作，並及時答覆公眾諮詢，推動公眾積極有序參與，及時關注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應，為推進政策實施和完善政策提供依據，取得良好的反響。據不完全統計，2011年出台《連江縣人民政府關於進一步加強農村村民住宅建設用地管理的通知》、《連江縣鼓勵科技創新若干配套意見》、《定海灣丁香魚地理標誌產品保護管理細則》等規範性檔案21件，加大重大政策措施執行情況的信息公開力度，為推進政策實施和完善政策提供依據。
（五）有序推進學校、醫院等公共企事業單位信息公開,不斷豐富校務公開、院務公開、公共企事業單位公開等內容。圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等領域，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。2011年，通過“中國·連江”入口網站繼續加大教育、就業、醫療、證件辦理、資質認定、企業開辦等重點民生服務領域信息公開力度，方便市民生活和企業生產。
（六）繼續拓展最佳化政府信息公開渠道。一是繼續規範政府網站信息公開專欄建設，充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。在“中國·連江”入口網站首頁中“政府信息公開”專欄進行改版，完善相關二級欄目，建立網上電子監察系統。各公開單位重新修訂完善了政府信息公開指南和目錄。2011年“中國·連江”入口網站政府信息公開專欄訪問量達91014人次。二是繼續發揮網路公共服務平台等媒體渠道的作用，繼續提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點及其他現有公開渠道的服務水平。
（七）健全完善政府信息公開長效機制。一是加強政府信息公開工作機構、隊伍建設。縣政府辦公室充分發揮作為我縣政府信息公開工作主管部門的作用，充實人員，積極推動全縣政府信息公開工作有序開展。二是完善政府部門政府信息公開工作規則，規範主動公開政府信息發布主體、內容、形式、範圍等環節。完善依申請公開的處理工作規程，進一步規範依申請公開接收、辦理、答覆、提供、存檔等環節，確保每件申請按時得到規範答覆。三是健全完善配套工作制度。完善公開信息更新維護、歷史檔案梳理、主動公開信息送交公共查閱場所、數據統計報送、保密審查、年度報告、工作考核、社會評議和責任追究等制度，促進政府信息公開工作規範有序開展。四是加強政府信息公開工作培訓。2011年，全縣各級各部門共舉辦了2場業務培訓班，153人次參加了業務培訓。五是加強督促檢查和考核評議。2011年制定《連江縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《連江縣政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》和《連江縣政府信息公開責任追究辦法（試行）》等3個制度，以規範我縣政府信息公開績效管理工作。同時，強化對全縣政府信息公開工作檢查力度，並將檢查情況進行全縣通報，以促各相關部門整改到位。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量。我縣的政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關係，合理界定信息公開範圍，做到積極穩妥，及時準確，公開、公正、便民。截至2011年底，全縣主動公開政府信息2800條，其中，縣政府及鄉鎮政府在2011年度總計產生主動公開信息1307條，政府工作部門產生主動公開的政府信息1493條。目前，歷年累計主動公開政府信息共10046條，其中，縣政府及鄉鎮政府產生主動公開信息5163條，政府工作部門產生主動公開的政府信息4883條。
（二）主動公開政府信息的主要類別。其中，機構職能類信息624條，占22.3%；政策、規範性檔案類信息220條，占7.9%；規劃計畫類信息84條，占3%；行政許可類信息258條，占9.2%；重大建設項目、為民辦實事類信息118條，占4.2%；民政扶貧救災社會社保就業類信息96條，占3.4%；國土資源城鄉建設環保能源類信息117條，占4.2%；科教文體衛生類信息145條，占5.2%；安全生產、應急管理類信息376條，占13.4%。
（三）信息公開的形式。目前“中國·連江”入口網站、縣檔案館等政府信息公開查閱場所是我縣政府信息公開的兩大平台。
1、入口網站。在“中國·連江”政府入口網站中“政府信息公開”查閱政府信息。此外，在網站首頁設定了走進連江、新聞系統、政務公開、辦事指南、旅遊之窗、投資創業、互動交流、網上審批等欄目。
2、公共查閱點。據統計，截至2011年12月31日，縣檔案館已累計接收縣政府及縣直公開單位報送的主動公開的政府信息10895件。為民眾提供供查閱服務。
此外，通過政務公開長廊,即在縣政府辦公樓外牆設立了政務公開長廊，2011年刊出政務公開欄5期，共刊出縣政府本級和各職能單位主動公開信息41條。同時,還通過電視電子觸模屏、牆報、公告、宣傳欄等多形式對政府信息進行公開。
三、依申請公開政府信息情況
建立了依申請公開制度，明確了依申請公開的受理機構和受理流程。民眾可通過縣政府網站“依申請公開”子欄目，向各政府機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。2011年全縣通過網上依申請公開總數6件，主要涉及教育、計生等方面，已答覆6件，其中，同意部分公開1件；非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息4件；不予公開1件。
“不予公開” 政府信息內容涉及計生人口統計，“不予公開” 政府信息的申請原因：該信息僅供行政機關內部使用信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
為方便民眾，2011年我縣各級政府及其工作部門依申請提供政府信息繼續暫不收費。
五、因政府信息公開被申請行政複議、提起行政訴訟情況
2011年度我縣沒有因政府信息公開被申請行政複議、提起行政訴訟。
截至2011年12月31日，我縣歷年因政府信息公開累計被申請行政複議1件、提起行政訴訟3件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）存在的主要問題
2011年，我縣政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題：
1、工作發展還不平衡。部分單位和領導對政府信息公開工作的重要性認識不到位，推進政府信息公開工作相對滯後。主要表現部分單位政府信息公開不同程度地存在著內容簡單、流於形式的現象，信息公開的形式比較單一。
2、現有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在不少距離，公開內容需進一步深化，公開形式需進一步最佳化，信息公開的有效性、便民性需進一步提高。
3、信息公開制度建設有待完善。長效工作機制需進一步健全完善，工作考核和監督評議等工作仍需加強。
4、機構和人員配製不全，目前，全縣從事政府信息公開工作的人員大部分是兼職人員，且人員經常變動，容易造成工作脫節，對工作產生一定影響。
（二）繼續做好政府信息公開工作的措施
1、進一步加強《條例》實施工作，努力創新，不斷拓寬政府信息公開渠道。充分發揮政府網站的第一平台作用，繼續整合網站資源，進一步完善政府網站功能，加強政府信息公開專欄建設。進一步規範信息公開欄、電子觸控螢幕等公開載體建設，加強檔案館、公共圖書館政府信息公共查閱點建設。同時，繼續完善信息公開工作考核和監督評議等相關配套制度。強化政府信息公開工作查訪核驗功能，完善考核評估辦法，建立社會評議考核保障制度，促進政府信息公開工作有序推進。
2、進一步提高服務水平。繼續最佳化政府信息公開渠道，進一步豐富公開形式，不斷拓展政府信息公開層面。繼續深化公開內容，加大公開力度。重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷、財政資金運作及政府投資項目等方面的政府信息公開。加強與檔案館、圖書館政府信息公開平台建設，健全公眾溝通互動平台，便於公眾查詢，提高信息服務水平。
3、進一步加強信息公開機構和人員建設。繼續加強學習培訓工作，針對去年鄉鎮換屆後人員變動相對頻繁特點,今年繼續加強集中授課培訓、通過多種方式，持續、深入地做好《條例》學習培訓工作，提高經辦工作人員業務水平。
4、繼續加強政府信息公開監督檢查、工作考核和社會評議，繼續將政府信息公開工作納入績效管理體系，通過對各單位信息公開情況進行不定期的監督檢查，完善政府政府信息電了監察系統建設，著力推進落後公開單位政府信息公開工作，促進全縣政府信息公開工作平衡發展。
