本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由市政務公開辦綜合各區縣市人民政府和市政府各部門的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開諮詢處理情況，政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其他相關工作情況，存在主要問題和改進措施。
基本介紹
- 中文名：常德市人民政府2012年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：常德市人民政府
一、概述
2012年，本市把推進政府信息公開作為加強政府自身建設、促進依法行政、保障人民民主權利和推進人民滿意政府建設的一項重要內容，以規範化示範為重點，紮實工作，努力創新，全市政務公開工作邁上新台階。
1、著力強化保障機制，推動工作有序開展。一是強化領導機制。年初，在全市政府系統工作會議上，市政府主要領導同志對政務公開工作進行了明確部署，提出了具體要求。二是強化工作機制。注重發揮成員單位的作用，依託工會組織，把廠務公開和辦事公開委託市總工會來抓，年內對公共企事業單位的辦事公開和廠務公開進行了多次指導。依託村民組織管理的職能，將村務公開委託市民政局來抓，全市村務公開工作開展得有聲有色，學校校務公開依託市教育局來抓，醫院院務公開依託市衛生局來抓，警務公開委託市公安局來抓，力度大，效果好。三是強化督查機制。為確保政務公開工作全市一盤棋推進，堅持一季一督促，對工作相對落後的部分單位多次進行現場指導，特別是9月份，市政務公開辦與市政府督查室對各區縣市和市直各單位的政務公開工作情況進行了專項督查。四是強化考核機制。年初，以市政府檔案的形式下發政務公開工作要點和政務公開工作考核辦法，將各級各單位政務公開工作納入了滿意政府建設考核和政府績效考核或目標管理量化考核，在市直單位目標管理量化考核100分中，政務公開工作占了4分；在政府績效考核1000分中，政務公開工作占了5分。
2、著力推動信息公開，保障民眾的知情權。一是主動公開。3月份，按照政府信息條例的要求，組織各單位發布了上年度政府信息公開年度報告。年初，市政務公開辦與市電子政務辦和市政務中心銜接，明確了全市政府信息公開工作的重點，政府網站和各子網站都集中公開了重大工程項目進展情況、財政預決算信息、政府工作報告、人事任免信息、公務員招考等熱點信息。政府工作要點、項目建設年、為民辦實事工作都在常德政府網站上進行了全面公開。全年常德政府網站共發布各類信息42856條。二辦理依申請公開。把依申請公開作為公開政府信息的重要渠道，在各級各單位都明確了專人負責依申請公開事項的辦理和回復工作，對民眾提出的依申請公開事項進行了及時辦理、及時在網上回復。全年市本級辦理網上依申請公開事項38件，辦理書面依申請公開事項40件，民眾反響比較好。
3、著力加強載體建設，夯實政務公開工作基礎。一是推進政務中心建設。市縣鄉三級堅持投入資金，改善政務中心的辦公條件。比如，臨澧縣投入4000多萬元，新建近5000平方米的政務中心，年初已經實現整體搬遷。漢壽縣在近三年財政累計投入400萬元的基礎上，繼續安排100萬元，對新改建的大廳式鄉鎮政務中心和規範運行的大廳式鄉鎮政務中心進行“以獎代投”。澧縣安排120萬元，用於補助鄉鎮政務中心建設。全市鄉鎮政務中心建設建成率已達到100%，大廳式鄉鎮政務中心占到了50%。二是推進村級代辦點建設。積極探索通過建立村級代辦點為民眾提供服務的方式，全市村級代辦點湧現出了澧縣澧陽鎮四馬社區、石門縣二都鄉寶塔社區等一批亮點。三是推進政府網站建設。督促各級政府網站進一步最佳化欄目，提高網上辦事能力，加強市民留言、常德論壇、信息公開等欄目的維護，受理市民訴求3800多條，解決回復3700多條。
4、著力加快行政審批改革，大力推進行政提速。把行政審批改革作為深化政務公開，推動行政提速的重要突破口，不斷探索行政審批改革的路徑和方法。一是下放審批許可權。從3月份開始，抽調專人對80多家單位的行政許可、非行政許可審批、辦事服務和年檢年審事項進行清理，對項目辦理流程和許可依據等逐項審核。經過三個月清理，確定下放區縣市29項行政審批項目，並以市政府8號令下發。二是深化聯合審批。繼續推進聯合審批四項制度，著力解決最佳化中介服務、簡化申報資料等方面的問題，提高了審批效率。如聯合審圖採取上門收取資料、審圖前召集參與部門碰頭等措施，在原有8個工作日的基礎上再壓減了1個工作日。三是建立重大投資項目前期工作協調機制。對需要市政府審批的重大投資項目尤其是區縣市的重大項目所涉及的有關問題，由市長或常務副市長牽頭，每個月召開1次協調會，進行集中研究、集中解決。全年共召開了5次重大投資項目前期工作協調會，議定項目17個，加快了常德商業廣場、桃花源古鎮、澧水整治等一批重大項目前期工作進度。四是加強公共資源交易平台建設。進一步將分散在各部門的公共資源交易事項統一集中到新組建的公共資源交易中心進行交易，營造公開、公平、公正的交易市場秩序，市中心城區範圍內已基本實現公共資源“中心之外無交易”。石門、澧縣、安鄉等縣的公共資源交易中心運行良好。
二、主動公開政府信息情況
2012年1月1日—12月31日，本市累計主動公開政府信息117595條，全文電子化率為95%。其中，市級機關主動公開政府信息54628條，全文電子化率為96%；區縣市政府主動公開政府信息62967條，全文電子化率為94%。
(一)主動公開範圍
1、市政府規章和規範性檔案。公開了政府令第8號《常德市人民政府關於公布保留、下放、新增、取消行政審批項目目錄的決定》，《常德市人民政府辦公室關於印發〈常德市市政工程規劃管理辦法（試行）〉的通知》等規範性檔案112件。
2、國民經濟和社會發展規劃。公開了常德市2012國民經濟和社會發展計畫等。
3、國民經濟和社會發展統計信息。公布了本市國民經濟和社會發展統計指標1300多個，涉及公眾較為關注的人口和勞動力、國民經濟、價格水平、人民生活及主要社會事業和經濟行業的基本情況。
4、財政性資金和社會公共性資金使用和監管情況。市財政局向社會全文公開關於2011年度市本級財政預算執行情況及其他財政收支情況的審計報告、關於2011年財政預算執行情況和2012年全市及市級財政預算(草案)的報告、常德市人民代表大會常務委員會關於批准2012年市本級財政預算調整方案的決定，以及向社會公開了部分專項資金管理辦法。
5、行政事業性收費的項目、依據、標準。將收費單位名稱、收費項目、檔案依據、實際繳費額度向各企業公示。此外，還在市政務中心大廳和市政府門戶網上公布了常德市政務公開目錄，行政許可和非行政許可與辦事服務項目目錄及流程圖。
6、政府集中採購項目的目錄、標準及實施情況。發布了市級採購公告2215個、區縣市政府採購公告2361個，包括採購項目名稱、概況、招投標程式等內容。公開了採購結果及其監督情況、供應商註冊、中介機構、政府採購諮詢專家名單等方面的信息。
7、行政許可(審批)相關信息。公開了行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。以政府網站為載體，提供行政許可(審批)事項的線上受理、狀態查詢、結果反饋、表格下載、辦事指南、監督投訴、便民問答等多項服務。
8、城市建設和管理、房地規劃等方面。發布了“三館三中心”等重大城建工程建設的有關情況。公開了本年度重大工程項目名稱及選址、建設工程招投標、工程建設管理、建築建材業管理等信息。
公開了土地徵用和房屋拆遷等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，拆遷公告等。
9、教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。公開了招生考試、教育收費、高校畢業生就業、幫困助學等與公眾關係密切的教育信息。
公開了醫政管理、衛生監督、疾病預防、名醫介紹、突發公共衛生事件處理等醫療衛生方面的信息。
公開了扶貧優撫、社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括增加養老金、家庭生活困難的失業人員困難補助發放、低保家庭的臨時物價補貼、高技能人才表彰激勵等。
10、突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。公開了影響公眾人身和財產安全的災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等信息。
11、行政機關機構職能等情況。公開了公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息。
(二)主動公開途徑
本市已形成政府網站，政府公報，市縣檔案館、圖書館、政府信息公開查閱點，市縣鄉政務中心、村(社區)電子觸控螢幕等覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，努力滿足人民民眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1、政府網站。“中國常德”政府入口網站對政府信息公開專欄設定進行了最佳化，下設信息公開目錄索引、信息公開指南、信息公開規定、信息公開年度報告、行政審批與服務項目指南、市政府新聞發布等子欄目。還與市級機關、區縣市政府網站建立了連結，增強了全文檢索功能，方便市民查閱各政府機關主動公開的政府信息。本年度通過各級政府機關網站信息公開專欄查閱政府信息的有1300多萬人次。
2、政府公報。市政府公報發布12期，每月30日出版，通過檔案館、部分企事業單位、郵局、書報亭、居委會、村委會等免費向公眾發放，每期發放量約2000份。各區縣市政府也陸續出版了政府公報，公布所轄行政區域內的重要政府信息。
3、公共查閱點。在市檔案館、市圖書館均設立了政府信息查閱室，收集市行政機關政府公開信息原件總計5622件，共接待查閱3105人次。各區縣市圖書館為主動公開政府信息查閱點，為市民查閱和獲取信息提供便利。
4、其他渠道。通過網上相關欄目，為市民免費傳送政策法規、人事任免等政府信息和個人醫療保險、住房公積金、養老保險信息、交通違章信息等便民信息。通過社區、村(居)公告欄，公示財務收支、計畫生育獎勵扶助、五保供養、就業等信息。
三、依申請公開政府信息情況
(一)申請情況
2012年，本市各政府機關共受理政府信息公開申請231件，其中市本級收到78件，區縣市政府及工作部門收到153件。其中，當面申請15件，占6.5%，以郵寄形式申請178件，占77%，以網上直接申請38件，占16.5%。
(二)申請處理情況
在231件政府信息公開申請中，已經答覆231件。
在答覆中，“同意公開”的為229件，占總數的99.1%；“不予公開”的2件，占總數的0.9%。
四、諮詢處理情況
本市共接受市民政府信息公開諮詢約7.5萬人次，其中現場諮詢3.9萬人次，電話諮詢約2.3萬人次，網上諮詢1.3萬人次。
五、複議、訴訟和申訴情況
本年度全市沒有發生有關政府信息公開事務的行政複議、行政訴訟案件。
六、政府信息公開支出與收費情況
本年度用於政府信息公開申請受理點、政府信息公開查閱室增設電腦和觸控螢幕幕等設備，印製宣傳手冊、培訓資料，網站建設和更新等費用約120萬元。其中，市本級支出43萬元，區縣市政府支出約77萬元。本年度全市沒有信息收費情況。
七、主要問題和改進措施
全市政府信息公開工作雖然取得一些成績，但與人民民眾生產、生活和經濟社發展需求相比還有一定差距。各級行政機關政府信息公開的有效性、便捷性有待進一步提高。今後，將進一步抓好民眾高度關注的公共資源交易、“三公”經費、財政預算、政府投資項目等信息的公開，充分保障民眾的知情權、監督權和參與權，把全市政府信息公開工作推上新的台階。
