雨花台區教育局關於2017年度法治政府建設情況的報告。
基本介紹
- 中文名：雨花台區教育局關於2017年度法治政府建設情況的報告
- 發布時間：2017年11月13日
- 發布機構：雨花台區教育局
- 文號：雨教〔2017〕117號
區人民政府：
根據區依法行政領導小組辦公室的通知，現將我局關於2017年度法治政府建設情況報告如下：
一、推進法治政府建設工作情況
2017年，我局緊緊圍繞區委區政府年度工作目標，認真貫徹落實《雨花台區教育事業改革發展提升工作意見》和《雨花台區“十三五”教育事業發展規劃》，貫徹實施黨和國家的教育方針、政策和有關教育的法律法規，以推進教育現代化建設為主線，以提高教育質量為重點，克難奮進，努力補短板，全面完成年度各項目標任務。
（一）依法履行部門職能
2017年，我區教育現代化發展水平綜合得分達89分，高於南京市確定的“綜合得分達到88.5分”的考核要求。省政府對區政府教育專項督導被評為優秀，位居全市首批接受考核區第一名；接受市政府督導組對區政府職業教育發展責任狀落實情況專項督導獲得好評，中華中等專業學校被評為省高水平現代化職業學校。
1．高考質量再創新高。2017年高考再創歷史新高。雨花台中學普通類本科達線率98.35%，毛鑫同學被清華美院錄取。板橋中學本科達線率首次突破50%。
2．學校建設加快推進。區實驗國小東校區擴建工程竣工並交付使用；小行國小異地新建工程主體封頂；新林規劃國小（原古雄國小校址）擴建工程已進場施工。同時，板橋中學三期、區實驗國小西校區擴建、寧南規劃國小、馬家店規劃中國小及中華中專新校區的前期工作加快推進。
3．集團化辦學不斷深入。加強集團化辦學管理，召開了集體化辦學推進會，出台《雨花台區教育局關於深入推進集團化辦學工作的實施意見》，實行理事會管理，形成“獨立設定、集團運行、資源共享、特色發展”的集團化發展模式，推進義務教育學校優質均衡發展。目前全區中國小教育集團4個，集團內學校14所，名校引進辦學及合作辦學有3所（金中岱山分校、力小金地分校、南師附小聯盟小行國小），計畫開辦2所（南外雨花國際學校、琅小石林分校）。今年開辦了金陵中學華興實驗學校。
4．隊伍建設成效明顯。建立了全員培訓機制，形成了以“三航工程”為主體框架的不同層次的培訓體系，全年培訓教師7000人次以上。實施以協同發展計畫為主要舉措的個性化名師培養方案，為120名名師後備隊伍建立成長檔案袋、個性的成長目標和配套支持方案，在省市教學競賽和評比活動中，我區教師240餘人次獲獎；在全省2017教育研究成果評審中有3項成果獲獎；教學論文市級以上獲獎450餘篇，在各級刊物上發表240餘篇。今年有3位校長獲得市“陶行知獎”，28名教師被評為南京市優秀青年教師。目前，全區有特級教師12名、市學科帶頭人32人、市優秀青年教師89人。推動幹部教師管理改革。推動幹部隊伍建設計畫實施，在實行校長發展專題研修日制度、後備幹部培訓班制度的基礎上，初步擬定了《雨花台區中國小校長職級制實施方案》；推動教師“區管校用”的制度改革，擬定了《雨花台區2017年中國小校長職級制評定辦法》（草案）。
5．學前教育優質普惠發展。積極推進以區為主、區街共建的學前教育管理機制，建立學前教育聯席會議制度，著力促進學前教育優質普惠發展。出台了《雨花台區學前教育第二期“三項工程”實施辦法》，進一步加大力度實施“增量、創優、普惠”三項工程，8所公辦幼稚園明確為獨立法人單位，2017年新開辦公辦幼稚園4所（琥珀森林幼稚園、金陵華興實驗幼稚園、岱山實小附屬幼稚園和區實驗幼稚園康盛分園），增加民辦惠民幼稚園2所（家和齊修幼稚園、錦華新城幼稚園），目前，全區省、市優質園占比為84%，在公辦園和民辦惠民園就讀幼兒比例達80%。
6．職業教育和社會教育穩步推進。積極推進職業教育校企合作融通工作，學校與中國電信、中國聯通等9家知名企業簽訂聯合辦學協定，舉辦企業冠名班8個，參加省級技能大賽共取得3金6銀5銅，全國技能大賽取得1金1銀好成績，名列全市第一方陣。學校接受江蘇省高水平現代化職業學校創建評估獲得通過。社會教育廣泛開展，各類教育培訓活動，全區居民年參與社區教育活動參與率達50.3%，老年教育客群面占老年人比例12%以上；全區居民網上註冊學習人員達43647人，占全區常住人口10%以上。社區居民對數位化學習環境的滿意率達75%以上。板橋街道社區教育中心接受省標準化社區教育中心創建工作考核獲得通過。成功舉辦2017年雨花台區全民終身學習活動周開幕式。
7．校園足球試點工作穩步推進。制定下發《雨花台區校園足球推進三年規劃》，與教育部簽署了校園足球改革發展備忘錄。加強校園足球工作機制建設，制定了足球課程普及督查制度、學校俱樂部和區隊校辦等工作機制，雨花台中學有7名足球特長生分別進入河海、南航等重點院校深造或輸送進省專業隊。加強合作提升足球特色的社會影響力，成功舉辦了江蘇南京·“三胞杯”雨花台區首屆校園足球邀請賽，來自省內外12支代表隊參加本次邀請賽；舉辦第四屆“區長杯”校園足球邀請賽。《雨花台區探索校園足球發展全新模式》被《南京快報》（專刊第36期）、《南京市雨花台區多舉措推進校園足球改革試點》被省政府《每日要情》（第2017-142期）等編髮。今年3月，參與完成教育部《校園足球先鋒》專題紀錄片錄製工作。
8．做好教育服務民生工作。堅持陽光招考，嚴格落實義務教育階段學校免試招生和就近入學政策，有效落實各項資助政策，做到不讓每一位學生因貧困而失學。全力保障外來務工人員子女入學權力，今年共接收隨遷子女2430人，其中國小1638人，國中792人。2017年幼兒資助251人次，資助金額86.15萬元；義務教育階段資助824人次，資助金額87.8萬元；高中資助152人次，資助金額35.62萬元；中職資助110人次，資助金額25.2萬元。努力改善辦學條件。成功創建 “南京市智慧校園”示範校2所、市素質教育示範國中2所，省優質幼稚園3所。接受市教育局隨班就讀工作、國小特色文化建設及彈性離校工作專項視導獲得高度評價。
同時，認真做好教育服務工作，堅持首問負責制，做好招生政策、教師招聘等諮詢服務；認真做好政府12345政務熱線工單辦理工作，提速率、辦結率和滿意率進一步提高。
（二）完善依法行政制度，依法科學民主決策
1．完善管理制度。區教育局編印了《工作制度彙編》，包括工委會議制度、行政辦公議制度、學習調研製度等各種會議制度，做到職責要求明確，並強化執行力。教育局在招生方案、教師招聘、重大項目安排、大額度資金使用等重大事項經局長辦公會集體討論決定。
在學校工程項目管理上，責任科室成員劃分工程項目服務與責任區，全程參與學校修建項目的指導、管理和實施過程，組織做好施工圖紙、招標清單、工程簽證等集中會審覆核工作，督促學校嚴格履行各項審批手續。執行重大契約備案。根據《關於印發<雨花台區重大契約審查備案辦法>的通知》（雨政規字〔2014〕2號）的規定，有關契約標的額在100萬元以上的重大工程項目，其在發布招標檔案前，將在招標檔案中發布的契約文本以及在施工前需正式簽訂的契約文本等資料送至區政府法制辦進行法律審核。本年度，已完成13份重大工程項目施工契約文本的法律審核工作。
2．規範執行行政許可。嚴格按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規及市、區兩級推進依法行政的有關檔案要求，切實做到行使各項權力事項程式規範、陽光透明，信息上傳及時準確。完成政府政務服務綜合管理系統平台區教育系統53項權力事項清單的基本信息、法律依據、辦理材料目錄、辦理流程圖及常見問題解答等建設和維護。認真落實對本部門的政務服務綜合管理系統平台、市場監管信息平台及公共公共信用信息服務平台維護和管理。
3．堅持政務公開。及時將國家教育政策法規，教育局工作計畫、工作要求，招生政策，教師招聘公告、彈性離校規定、學校食堂大宗食材採購，以及工作進展情況等通過雨花教育信息網等形式予以公開，公布諮詢和監督電話。同時，開闢了雨花教育發布微訊平台，及時推送教育信息，包括學校活動、點讚教師、特別關注等，目前已推送316條。
嚴格按照區“雙隨機、一公開”監管工作的要求，對全區38所民辦非學歷教育培訓機構、36所民辦幼稚園和2所民辦中國小進行年度督導評估，評估結果通過6月29日《揚子晚報》向社會進行了公示；對2所因拆遷而終止辦學的民辦幼稚園，依法進行了終止辦園審批並做好師生的分流穩定工作。
4．推進依法治校。各學校與教育局簽訂規範辦學行為責任書、安全工作責任書，落實依法治教責任制。開展南京市依法治校（園）示範校（園）創建工作，把創建市依法治校工作納入年度工作目標和對學校發展性綜合考核指標，今年，在全區100%學校成功創建省市依法治校示範校的基礎上，今年12所幼稚園申報創建市依法治校（園）示範校（園），目前正在接受市教育局評審，確保全部通過。
5．依法加強校園安全管理。嚴格落實《雨花台區學校幼稚園安全工作“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，與各中國小幼稚園簽訂了安全責任書，明確校（園）長是安全工作第一責任人，實行“一崗雙責”。與江蘇國成律師事務所簽訂《校園法律顧問聘應契約書》，做好學校、幼稚園提供法律諮詢、調解等服務；指導幫助學校處理涉校涉生矛盾糾紛5起，協助調處小牛津幼稚園等校園糾紛，及時化解招生矛盾。根據《雨花台區危險化學品安全專項整治實施方案》要求，開展校園危化品和學校食堂使用燃氣安全專項整治行動；與交警部門聯動，開展接送學生“黑車”和非法運營專項整治行動，加強對校園周邊亂停亂放和違規行駛的車輛管理，對交通影響大的實驗國小（東校區）門前設立民警護學崗、交通隔離欄等交通設施設設備，確保師生出行安全。
（三）加強教育督導，自覺接受監督
1．做好專項督導迎查工作。認真做好省教育現代化建設監測數據填報工作，接受南京市改善義務教育薄弱學校辦學條件專項現場督導、市政府督導組對區政府職業教育發展責任狀落實情況專項督導受到高度評價。
2．加強對學校綜合督導。建立健全區責任督學制度，明確職責，集中開展國小彈性離校執行情況等專項督查。開展學校實施素質教育綜合督導，本年度完成2所。繼續開展對學校、幼稚園發展性綜合考評，把推進依法治校和推進“一主兩翼”現代學校制度建設作為重要考核內容，考核結果與校長績效考核掛鈎。
3．開展法治宣傳教育。不斷提高機關人員、學校師生學法、守法和用法的自覺性。加強教師師德建設。各學校與區教育局簽訂了師德責任書，明確校長（園長）為學校師德建設第一責任人，黨組織書記為具體負責人。每位教師都簽訂《拒絕有償家教承諾書》，並在學校公示欄公示，通過區域網路平台向全區各校教師、學生、家長進行問卷調查，接受學生、家長、同事的監督。建立教師“師德檔案”，對教師的師德成長和成績進行記載，將師德情況列入教師績效考核中，並實行一票否決。
4．定期報告教育發展情況。認真執行向區人大及常委會報告工作制度，11月下旬，區十八屆人大常委會第5次會議將聽取區教育系統教師和幹部隊伍建設情況的報告。9月，區政協常委會聽取了區教育局關於全區教育發展情況的報告，並視察岱山實小、金陵中學岱山分校，對全區教育發展取得的成績給予高度評價。
二、存在問題
1．教育資源不足。由於新城區開發和保障房建設等原因，全區人口增加較快，加之外來務工人口呈爆發式增長，區域學校建設速度跟不上城市化進程，現有部分學校超規模辦學，無法全部滿足學區生尤其是隨遷子女入學需求，學校資源匱乏矛盾較為突出。
2．優質資源不足。全區優質教育資源還不能完全滿足老百姓的需求，在全市有影響的、老百姓認可的優質學校還不多，且集中在寧南片區。
三、下一步工作安排
（一）工作思路
深入貫徹學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞區委區政府中心工作，按照區法治政府建設目標要求，以推進教育現代化建設為主線，以提高教育質量為重點，堅持深化改革，堅持立德樹人根本任務，推進依法治教和依法治校，堅持走內涵發展之路，努力辦高品質學校，促進雨花教育全面、優質、均衡發展。
（二）工作目標
1．全面落實區2018年度法治政府建設各項目標要求，依法全面履行教育局工作職能，堅持依法行政，深化教育改革，規範權力運行，強化權力制約，加強監督檢查，不斷提高依法治教水平，促進各級各類教育邁上新台階。
2．大力推進教育現代化，教育質量進一步提升，教育現代化發展水平達市標。創建省優質幼稚園3所、市推進素質教育示範國中1所，市智慧校園2所。推進學校新建擴建項目，小行國小異地新建工程竣工交付使用，新林規劃國小建設主體竣工，區實驗國小西校區開工建設。開辦幼稚園3所。
（三）主要舉措
1．紮實推進《雨花台區“十三五”教育發展規劃》全面落實。進一步明確教育發展目標任務，進一步強化責任意識，堅持問題導向，及時總結分析，紮實推進規劃目標的達成。
2．穩步推進四個專項規劃的實施。即《雨花台區學校建設規劃》、《雨花台區教師隊伍建設規劃》、《雨花台區義務教育集團化辦學發展規劃》和《雨花台區學前教育第二個五年發展規劃》，進一步明確要求，細化措施，確保取得實效。
3．著力強化五項發展任務的落實。即推進學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中多樣化高品質發展、職業教育轉型跨越發展、終身教育協調發展。
4．加快推進五項重點工程。包括學校建設工程、品質提升工程、名特優隊伍建設工程、校園足球示範區建設工程和教育國際化工程，不斷提升全區教育發展的綜合實力，努力讓雨花老百姓的孩子在家門口上到好學校。
