《教育部2023年法治政府建設年度報告》是2024年3月發布的報告。
基本介紹
- 中文名：教育部2023年法治政府建設年度報告
- 發布時間：2024年3月
全文
2023年，教育部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關於教育的重要論述，深入推進法治政府建設各項工作，在法治軌道上不斷提升教育治理體系和治理能力現代化水平，取得了良好成效。現將有關情況報告如下。
一、深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義
(一)深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。圍繞學思想、強黨性、重實踐、建新功的總體要求，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等重點措施。始終突出學習習近平總書記關於教育的重要論述，不斷夯實為黨育人、為國育才的思想根基。教育部直屬機關開展調研1400多場，形成一批高質量調研報告和典型案例。組織推動全國高校開展“習近平總書記與大學生在一起”學習分享活動。
(二)持續深入學習貫徹習近平法治思想。把深入學習貫徹習近平法治思想、學習黨內法規作為重要內容，列入2023年度《教育部黨組理論學習中心組及司局級幹部集體學習方案》，推動部黨組及各單位理論學習中心組開展集體學習。會同中央依法治國辦等部門聯合舉辦“全國法學院校深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想專題培訓班”，全國所有開設法學本科專業的625所高校2000餘人參加培訓。深入推進習近平法治思想研究重大專項，健全習近平法治思想高校協同研究機制，產出一批高質量研究成果，加快推進習近平法治思想學理化闡釋、學術化表達、體系化構建。
(三)切實履行推進法治政府建設第一責任人職責。部黨組書記、部長嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。帶頭學習、宣講習近平法治思想，定期主持黨組會、部務會審議教育部法治建設重大事項，統籌謀劃部署全面推進依法治教。參與愛國主義教育法立法，在《求是》發表署名文章《厚植愛國情懷 培育時代新人》。持續推動青少年法治教育，在《習近平法治思想研究與實踐》專刊發表署名文章《深入學習貫徹黨的二十大精神 全面加強青少年憲法法治教育》。在第十個國家憲法日座談會上，圍繞教育系統貫徹實施憲法、開展憲法法治教育情況作交流發言。
二、加快推進教育立法，為教育高質量發展提供法治保障
(一)教育法典編纂工作正式啟動。立足教育強國建設對高質量教育法律制度供給的需求，啟動教育法典編纂工作，著力增強教育立法的系統性、整體性、協同性、時效性。組建課題研究組圍繞教育法典的體例結構、主要法律制度、教育法典草案文本等展開研究。
(二)重點領域教育立法邁出堅實步伐。統籌謀劃教育立法，推動將學前教育法、學位法、教師法、國家通用語言文字法納入十四屆全國人大立法規劃。各立法項目取得積極進展。
(三)教育制度供給不斷豐富。印發《信息技術產品國家通用語言文字使用管理規定》，第一次就規範信息技術產品中的國家通用語言文字使用出台專門規章，初步構建相關管理制度。印發《境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學暫行規定》，系統設計境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學的基本規則。印發《國語水平測試規程》《幼稚園督導評估辦法》等規範性檔案，進一步豐富制度供給。
三、持續規範行政權力，著力推動政府職能深刻轉變
(一)紮實推進依法行政。健全“三重一大”規則機制，提高決策民主化、科學化、規範化程度。堅持規範性檔案出台前合法性、公平競爭、反壟斷、巨觀政策一致性“四必查”，確保符合黨中央、國務院相關精神和要求，與巨觀政策取向保持一致。健全教育標準體系，提升中國教育標準國際影響力。組織開展教育行政法規的集中清理工作，對有悖高質量發展的政策規定進行自查和清理。持續規範管理“三評一競賽”項目，建立部內聯合審查機制，對擬設立的評審和競賽項目從嚴審核把關。
(二)加大向基層放權賦能力度。激發基層治理的活力、創造力。在新一輪學位授權審核中進一步向地方和高校放權。加強省級統籌，由省級學位委員會對新增博士碩士學位授予單位、學位授權點進行把關、初審、排序。加快教育督導信息化平台建設，實現材料填報、數據集合、專家評審和過程管理全流程信息化，有效減輕基層負擔。
(三)落實擴大高校辦學自主權。持續為高校鬆綁減負，不斷激發高校內生動力。完善高校專業設定備案和審批流程，形成包括高校線上申報、社會公示、專家意見徵詢、高校主管部門審核(審議)、專業設定教學指導委員會評議等環節的全程式鏈條。推進高校評估改革，建設全國統一、分級使用、開放共享的評估管理服務系統，打造“行政部門+高校+評估中心”質量保障共同體，深挖常態監測數據、創新評估方式，切實減輕評估負擔、增強評估效能。
四、健全行政權力制約和監督體系，促進全面正確履行行政職能
(一)規範教育行政執法。印發《校外培訓行政處罰暫行辦法》，規範和加強校外培訓執法。組織開展第二批行政執法證考試，初步構建一支超過百人的教育部機關行政執法隊伍。舉辦首次全國校外培訓執法培訓班和現場會，指導各地進一步提高政治站位，充分認識校外培訓執法的重要意義，不折不扣落實黨中央、國務院決策部署，強化校外培訓執法監督，嚴格規範公正文明開展校外培訓執法。
(二)強化合法權益保障。秉持公正理念、遵循法治精神，充分發揮複議訴訟化解行政爭議主渠道作用。全年辦理行政複議100餘件、行政訴訟120餘件，通過法治方式化解矛盾、維護穩定。持續推進信訪工作規範化建設，2023年被中央信訪工作聯席會議辦公室評為“治理重複信訪化解信訪積案專項工作優秀集體”。持續深化政府信息公開，全年共辦理信息公開申請632件。
(三)主動接受代表委員監督。成立“兩會代表委員聯絡專班”，高位推動與代表委員溝通聯絡工作。召開年度代表委員座談會，面對面報告交流教育工作。全年與代表委員電話、簡訊、書信及網路溝通2082人次，當面溝通137人次，承辦建議提案2385件，牽頭辦理1110件，其中建議1309件、提案1076件，實現牽頭辦理件與代表委員溝通率、代表委員滿意率、承辦件按時辦結率均達到100%。
五、持續做好法治教育，不斷增強普法針對性和實效性
(一)提升領導幹部法治思維能力。落實中辦、國辦要求，印發《教育系統領導幹部應知應會黨內法規和國家法律清單》等兩張清單，舉辦部直屬機關法治教育專題輔導報告會，不斷提升領導幹部運用法治思維推動工作的能力水平，強化紀律規矩意識。堅持舉辦憲法宣誓儀式，共有89名機關司處級幹部和直屬單位領導班子成員進行憲法宣誓，部黨組書記、部長監誓。舉辦直屬機關習近平法治思想專題輔導報告和“教育部門依法治教培訓班”“高校法治工作專題培訓班”。
(二)加強青少年憲法法治教育。貫徹習近平總書記“普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育”指示精神，持續創新青少年法治教育的內容與形式。開好講好義務教育《道德與法治》和高校《思想道德與法治》等課程。舉辦第八屆全國學生“學憲法 講憲法”活動，全年共有76.5億人次線上學習憲法法治知識，1.66億名學生通過測評成為“憲法衛士”。舉辦第十個國家憲法日教育系統“憲法晨讀”活動，全國近30萬所學校8000餘萬名師生線上同步誦讀憲法。貫徹實踐育人理念，建成全國青少年法治教育實踐示範基地、最高人民檢察院未成年人法治教育實踐基地並隆重舉辦開館儀式。聯合中國法學會等六部門組織開展“百名法學家百場報告會”法治宣講活動，邀請法律專業人士走進校園，與學生面對面“以案說法”。組織實施“中國小法治教育名師培育工程”，推動地方分級分類開展教師全員法治培訓。按要求對教育系統落實“八五”普法規劃開展自查，形成中期評估報告。在國家智慧教育公共服務平台開闢法治教育專題，上線一批法治相關優質數字資源，助力推進青少年憲法法治教育。
六、深入推進教育數位化戰略，提升法治政府建設數位化水平
(一)豐富數位化資源和政務服務。堅持以人民為中心，以數位化驅動賦能，提供優質資源服務和政務服務，不斷提升人民民眾教育服務體驗感。上線全國校外教育培訓監管與服務綜合平台，為學生家長、培訓機構以及各級主管部門提供實用服務。建設國家語言文字法律法規規章檔案資料庫，遴選400餘部現行有效的語言文字法律法規檔案入庫。推進國家語言資源服務平台建設，打造22項數位化語言服務，接入8大類、300餘項語言資源。上線“國家留學人員綜合服務平台”，共受理45萬餘人次各類留學人員的政務服務線上申請。
(二)持續推進政務數據共享利用。按照國家教育數位化戰略行動的統一部署，推進教育數據的共享流動，建立全面規範的教育數據管理的制度體系，進一步完善管理流程，為數據安全有序流動奠定基礎。依託國家政務數據共享平台積極拓展外部數據資源，匯聚20餘家部委單位的117個政務數據共享接口。以政務數據服務重大專項任務，支撐1700餘萬名教師研修活動、558萬份本科生學位論文(設計)抽檢；支撐學分銀行兌換通道，助力終身教育。
下一步，教育部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入學習領會習近平法治思想和習近平總書記關於教育的重要論述，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面推進依法治教，著力服務教育強國建設規劃綱要的組織實施，切實當好貫徹黨中央、國務院決策部署的執行者、行動派、實幹家。
