2022年，雲浮市科技局深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央、省、市有關法治工作會議精神，緊緊圍繞《廣東省法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《雲浮市2022年依法行政工作要點》等檔案要求和市委依法治市辦工作安排，紮實推進依法行政和法治政府建設工作，為全市科技創新工作提供了堅強有力的法治保障。
一、2022年法治政府建設情況
（一）統籌推進科技法治建設，不斷提高法治思維和依法行政的能力
一是深入學習貫徹黨的二十大精神。組織全體黨員幹部集中收聽收看開幕盛況，第一時間把握黨的二十大報告的思想精髓和核心要義。將學習貫徹黨的二十大精神納入黨組理論學習中心組學習、“三會一課”等重要內容，班子成員帶頭領學講學研學，重點把握新時代推進法治中國建設和科技創新工作等戰略部署，帶動全體黨員幹部學深悟透黨的二十大精神，牢牢把準政治方向。
二是加強法治建設工作的組織領導。局黨組高度重視法治政府建設工作，班子成員帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，學習領會習近平法治思想的深刻內涵，提升法治思維和依法行政的自覺性。制定《雲浮市科學技術局2022年度學法計畫》安排，以領導幹部帶頭學法用法、局黨組集體學法和幹部職工學法用法制度為保障，加強法律法規知識常態化學習。年內，先後集中學習了《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國數據安全法》等法律法規；利用省學法考試系統開展2022年度學法考試，全體幹部職工均獲98分以上；邀請律師開展《中華人民共和國促進科技成果轉化法》專題講座；局黨組書記、局長梁小鵬同志先後在市政府常務會議和全局幹部職工大會上，圍繞《中華人民共和國科學技術進步法》進行宣講，充分發揮了領導帶頭領學、帶頭講課的模範作用，營造了濃厚的學習氛圍。
三是堅持民主決策。嚴格執行集體議事規則，涉及“三重一大”事項均經集體討論研究決定。落實法律顧問制度，聘請廣東言陽律師事務所的馮向亮律師為我局的常年法律顧問，先後舉辦法律講座1次，提供法律諮詢8次，契約審查6次，為我局重大項目和決策提供了法律意見和法律保障。
（二）完善依法行政制度建設，充分發揮政府職能
一是依法規範政府信息公開。按照部門權力透明運行的工作制度，積極推進政務公開平台建設，今年以來在本單位網站信息公開平台累計公開黨建工作、科技活動、項目立項等相關信息180多條，接受社會各界的監督，形成行政權力透明運行機制，提升了依法行政工作實效。
二是自覺接受人大、政協和媒體監督。年內主辦政協提案1件，會辦人大代表建議2件、政協提案6件，年內無發生信訪案件以及依申請公開的政府信息。5月，協助市人大常委會開展《中華人民共和國科學技術普及法》實施情況檢查，並形成《關於〈中華人民共和國科學技術普及法〉的實施情況報告》。
三是持續最佳化法治化營商環境。出台《關於落實“包容普惠創新”工作實施方案》，修訂完善《雲浮市科學技術局提升政務服務效能十項工作制度》，進一步最佳化科技領域營商環境。
四是嚴格規範行政執法。做好全國統一行政執法證件換髮工作，12名同志已按要求換髮行政執法證件。全面加強外國人來華工作的服務管理，持續最佳化外國人來華工作許可服務水平，2022年共辦理外國人來華工作許可32件，其中A類（高端人才）7件，B類（專業技術人才）24件，C類（其他人才）1件。此外，先後對羅定微容科技有限公司等5家外國人聘用單位開展日常監督檢查，重點針對聘用單位聘用的外國人工作崗位、薪酬待遇、聘用契約等情況進行了核查，未發現違法情況。
（三）加快完善科技領域政策法規，為科技創新提供制度支撐
一是加強行政規範性檔案制定和監督管理。嚴格執行規範性檔案立項、起草、審查、決定、公布等基本程式，進一步提高規範性檔案的制定質量。今年我局根據市規範性檔案管理要求，在充分調研並與上級部門政策做好銜接的基礎上，制定出台了《雲浮市科學技術局關於雲浮市高新技術企業培育扶持辦法》《雲浮市科學技術局關於雲浮市科技企業孵化載體管理辦法》，目前正對《雲浮市科技信貸風險準備金》《雲浮市科技計畫項目管理辦法》進行重新修訂。
二是全面落實合法性審核機制。落實重大行政決策、行政規範性檔案的法制審核，先後對《廣東省實驗室雲浮分中心資金使用監督管理規定》和《雲浮市科技信貸風險準備金》（修改稿）進行合法性審查，均符合有關規定，內容合法合規。
三是開展規章行政規範性檔案清理工作。組織各科室對市政府規章、市級政府行政規範性檔案市級部門行政規範性檔案進行了梳理，其中市政府規章暫未發現有需要清理的現象，有1份市級政府行政規範性檔案的內容制約當前工作開展需進行修訂，有1份市級部門行政規範性檔案已到期，3份部門規範性檔案即將到期需要進行修訂。
（四）執行落實普法責任制，積極開展科技領域政策法規宣傳工作
一是加強企業科技政策宣傳。結合科技部門職能和工作實際，利用局網站、“雲浮科技”微信公眾號，編制《雲浮市科技創新“十四五”規劃》《雲浮市高新技術企業培育扶持辦法》等“一圖讀懂”內容，及時轉發國家、省和市最新出台的科技惠企政策，積極擴大科技政策知曉率和覆蓋面。
二是開展系列專題培訓。採取“線上+分片”方式，組織開展研發投入業務專題培訓7場次、受訓人員539人，指導企業享受研發費用加計扣除等惠企政策的同時，精準做好研發費用的歸集。結合高企申報開展實務培訓，先後組織120多家企業參加省科技廳舉辦的高新技術企業視頻培訓會4場，組織20多家企業參加我局舉辦的高新技術政策線下宣講會1場。今年以來先後培育73家企業申報高企，其中71家通過專家評審，評審通過率達97%，排名全省第一；新增高企34家，有效期內高企達159家，同比增長27%，增速排名全省第六。
三是多舉措開展普法宣傳。堅持把法治宣傳與科普宣傳有效結合起來，以“全國科技活動周”“全國科普活動日”為契機，積極開展各類民眾性科普宣傳活動近90場，印發《中華人民共和國科學技術進步法》《雲浮市科技創新政策彙編》等宣傳資料500多份，新增省級科普類的基地7個，大力營造了講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。
二、履行推進法治建設第一責任人職責情況
局“一把手”帶頭認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者的職責，定期牽頭研究推進法治工作，將其納入全局工作規劃和年度工作計畫，切實做到與科技工作同部署、同安排、同推進，適時掌握新情況、把握新動向、調整新策略，有效推動了科技法治建設工作任務的落實落細。帶頭學習貫徹習近平法治思想以及上級關於法治建設相關會議精神，進一步學習與科技領域相關的政策法規知識，先後在市政府常務會議和全局幹部職工大會上，結合自身學習體會講解《中華人民共和國科學技術進步法》，充分發揮模範帶頭作用，帶動全體黨員幹部做到學法、守法、懂法、用法，切實提高執法水平。嚴格依法依規決策，依程式組織實施省市科技計畫項目，將2022年省科技創新戰略專項（“大專項+任務清單”）項目、市級創新驅動項目共96個項目、經費3235萬元按規定途徑劃撥到縣級財政部門。健全落實政務信息公開工作制度，推進政務公開，自覺接受人大、政協和媒體監督，較好完成崗位職責。
三、存在問題
目前，法治政府建設工作雖取得了一定的成效，但與上級標準要求相比仍有差距。一是法治學習宣傳不夠廣泛深入。法治學習、宣傳次數還不夠多，連續性、廣泛性不夠。二是法治能力水平有待提高。個別同志對涉及科技工作相關的法律法規學習不夠全面，對行政執法方面的法律法規掌握運用仍有不足。
四、下一年度工作計畫
一是進一步最佳化幹部學法制度。堅持把學法、用法、普法與依法行政有機結合起來，以黨組帶頭學法用法和幹部職工集體學法用法制度為保障，採用自學、集體學習等方式，組織幹部職工重點學習與科技創新工作密切相關的法律法規，強化科技管理人員依法行政的意識和自覺性，加強行政執法人員資格管理，把依法行政貫穿於科技創新工作的各個環節。
二是進一步嚴格依法行政。嚴格執行重大行政決策程式，提高政府部門決策科學化、民主化、法治化水平。嚴格執行規範性檔案立項、起草、審查、公布等基本程式，加強規範性檔案事前合法性審查、公平競爭審查。充分發揮法律顧問作用，開展科技工作相關的法律諮詢、培訓、協助應訴等工作。
三是進一步加大法治宣傳教育力度。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制要求，利用各種形式、各種途徑開展普法宣傳，重點做好憲法、民法典以及新修訂的《科學技術進步法》等科技領域法律法規的宣傳，為雲浮科技創新發展營造良好的法治氛圍。
