一年來，在市委、市政府的正確領導下，在市依法行政工作領導小組辦公室的指導下，我局認真貫徹落實《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》精神,把建設法治政府工作貫穿於科技工作的全過程，依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規範公正文明執法，強化對行政權力的制約和監督，依法有效化解社會矛盾和加強法制隊伍建設，法治政府建設工作取得了明顯成效。具體情況報告如下：
一、基本情況
（一）依法全面履行政府職能
1、落實法治政府建設責任制。我局把建設法治政府工作作為事關社會穩定、科技經濟發展的一把手工程來抓。堅持“一把手”負責制和分管領導具體負責制，由政策法規科負責法治建設工作，組織研究依法行政工作中的重大問題和工作安排，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、科室落實分工責任的工作格局。
2、進一步規範政務服務事項管理工作。我局嚴格按照要求，在廣東省政務服務網完善了各類事項辦事指南的編制和公開工作，各類事項都規範最佳化了審批流程，精簡了申報材料、減少不必要的證明和手續。目前，我局政務服務事項共有14項，其中：行政許可1項，行政確認3項，公共服務10項。
3、最佳化法治化營商環境。根據《關於印發雲浮市2018年清理現行排除限制競爭政策措施的工作方案的通知》（雲發改價格〔2018〕26號）要求，本單位年內對到期修訂的兩份規範性檔案《雲浮市科學技術局關於工程技術研究中心認定管理辦法》、《雲浮市高新技術企業認定（培育）專項補助資金管理辦法》以及一份政策措施《雲浮市關於加快融灣發展推進灣區科技成果的“轉化地”建設實施方案（送審稿）》進行了公平競爭性審查，3份檔案均不具有排除、限制競爭情況。通過對規範性檔案和政策措施的公平競爭性審查，有效最佳化法治化營商環境。
（二）完善依法行政制度體系
1、嚴格執行規範性檔案的制定程式。為提高規範性檔案的制定質量，嚴格執行規範性檔案立項、起草、審查、決定、公布等基本程式。在制訂本部門規範性檔案時，我局深入基層調查研究，召開局務會，向社會公布草案公開聽取社會公眾意見，經我局法規科進行規範性檔案合法性審查，報市法制部門合法性審查，本單位領導班子會議集體討論決定。2020年，我局對兩份到期的規範性檔案進行修訂，《雲浮市科學技術局關於工程技術研究中心認定管理辦法》正報司法局審核，《雲浮市高新技術企業認定（培育）專項補助資金管理辦法》正再次公開徵求意見。我局現行有效的規範性檔案共有3份，暫未發現現行有效的規範性檔案存在妨礙統一市場和公平競爭的政策措施以及與民法典不一致的情況。
2、繼續做好證明事項清理工作。根據云浮市人民政府辦公室印發的《雲浮市人民政府辦公室轉發國務院辦公廳關於做好證明事項清理工作的通知》（雲府辦函〔2018〕106號）精神，按要求對本單位成立以來的有關檔案進行了清理。證明事項取消後，發布工作辦事指南時按照取消證明事項後的規定實施。具體業務所需的證明材料由業務科室人員通過內部協調途徑進行獲取。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化
1、全面規範和完善重大行政決策制定程式。把推進重大行政決策科學化、民主化、法治化作為法治政府建設的重要手段來抓手，努力做到依法決策、科學決策、民主決策。2020年，我局重大行政決策事項為《雲浮市2020年度的科技計畫項目》。在決策執行過程中，嚴格按照：“嚴格進行決策調研、諮詢論證、合法性審查、集體討論決定、公布結果”的程式實施。目前，2020年市級科技計畫項目經公開組織申報、各縣(市、區）科技主管部門審核推薦、科室審查、委託第三方機構組織專家評審、項目入庫、立項推薦、局黨組會審議、報市財政審核和市政府審定等環節，立項13項，經費195萬元已按規定途徑劃撥到縣級財政部門。
2、積極落實法律顧問制度。繼續聘請廣東言陽律師事務所的馮向亮律師為我局的法律顧問，年內協助我局草擬了《經濟契約管理辦法》，舉辦法律講座2次，提供法律諮詢16次，契約審查8次，法律顧問積極為我局重大項目和決策提供法律意見和法律保障，提前防範和化解行政決策的法律風險。
（四）堅持嚴格規範公正文明執法
我局按照有關法律法規的要求，落實行政執法責任制，對行政執法進行任務分解，梳理執法依據、分解執法職權、確定執法責任。依法履行行政執法職責，公開執法案件信息，確保執法行為正當合法。
1、進一步規範行政執法程式。在信用信息系統錄入我局今年辦結的行政許可信息，在廣東省行政執法信息公示平台錄入行政許可全過程記錄清單、行政許可法制審核清單，全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核“三項制度”。今年1-11月我局辦理外國人來華許可業務31件，其中境內申請外國人來華工作許可3件、境外申請外國人來華工作許可1件、延期21件、註銷5件、補辦1件；總計發放外國人來華許可證（新辦+延期）25件，其中A類5件，B類18件（含補辦1件），C類3件。
開展外國人來華工作許可行政檢查1次。
2、加強行政執法監督檢查。一是開展行政執法專項檢查活動，在行政許可辦理過程中，行政執法人員均持證上崗，使用語言文明，執法依據合法合理，執法程式規範，執法處理適當，執法文書規範，權利告知明確，確保規範、公正、文明執法。二是公開網路執法監督投訴舉報方式，統一受理民眾反應的執法舉報情況，規範執法行為。全年未接到投訴舉報。
（五）強化對行政權力的制約和監督
1、自覺接受人大、政協和媒體監督。自覺接受人大的法律監督和工作監督，政協的民主監督和新聞媒體的監督，年內會辦人大代表建議2件，政協提案6件，處理網上諮詢投訴7件，年內無發生信訪案件以及依申請公開的政府信息。
2、繼續落實政務信息公開工作制度。按規定編制、公布並及時更新政府信息公開資料。及時主動公開現行有效的法規政策和通知公告，對局黨組領導班子變動、科技法律和規範性檔案、市科技發展規劃與計畫及實施情況、科技成果與獎勵、科技計畫項目申報指南，辦事指南、重要科技工作部署、辦事程式、局機關日常管理和行為規範、工作動態等均通過網站向社會公布。同時，按規定在每年3月31日前公布本局政府信息公開工作報告。
（六）依法有效化解社會矛盾
通過開展行政複議工作、及時處理信訪案件工作，切實解決社會及民眾生活困難和問題，有效化解社會矛盾。
1、開展行政複議工作。為防止和糾正違法和不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關規定，我局加強行政複議工作領導組織建設，建立行政複議工作機構，為開展行政複議工作提供了組織保障。2020年,我局沒有行政複議案件。
2、健全行政機關負責人出庭應訴工作制度。根據《廣東省行政應訴工作規定》和《廣東省人民政府關於進一步加強行政機關負責人出庭應訴工作的通知》等有關規定，結合本局工作實際，制定《雲浮市科學技術局行政機關負責人行政應訴工作制度》，推進行政機關改進行政執法方式，實現依法行政。2020年,我局沒有行政應訴事項。
（七）加強法制隊伍建設
加強幹部職工行政執法資格管理和培訓，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。
1、加強憲法精神學習。在“12·4”國家憲法日期間，充分利用局微信公眾號、宣傳欄等載體，開展憲法法律和黨內法規宣傳。在11月30日組織全體幹部職工學習了《中華人民共和國憲法》，並在本單位大門口的電子顯示屏打出了“弘揚憲法精神，樹立憲法權威”的宣傳標語。
2、推進幹部學法工作。根據中共雲浮市委辦公室雲浮市人民政府辦公室印發《雲浮市人民政府辦公室關於印發雲浮市人民政府2020年度領導幹部學法計畫的通知》（雲府辦函〔2020〕33號）要求，我局制定了《雲浮市科學技術局2020年度學法計畫》。年內，集中全體幹部職工集中學習了《中華人民共和國憲法》、《民法典》和《最佳化營商環境條例》等法律法規。
3、組織幹部學法考試。根據市普法辦幹部學法的工作要求，組織本單位全體幹部職工登錄“廣東省國家工作人員學法考試系統”參加民法典專題學考暨2020年度學法考試，全體幹部職工均取得了優異成績；組織全體幹部職工參加“2020年雲浮市行政執法人員法律知識”考試，平均分高達99.93分；組織組織全體幹部職工登錄“廣東省幹部培訓網路學院”進行黨章黨規、理論教育、黨性教育、治理能力、專業能力等學習，全面提升工作人員法治思維和依法行政能力。
二、存在問題及原因分析
2020年，我局在法治政府建設雖然取得了一定的成績，但工作中仍存在薄弱環節。主要體現在政策制定過程中，未能全面收集社會公眾意見、建議。雖然我們制定政策過程有在網上向社會徵求公眾意見，但公眾參與程度不高，最終還是以部門和專家意見為主。
三、下一步工作措施
（一）進一步抓好行政決策制度落實。以新形勢下的深化體制改革為指導，自覺接受人大、政協和新聞媒體的監督，做到公開透明。
（二）進一步完善依法行政能力建設。轉變思想，梳理好權責清單，完善科技依法行政工作制度，發揮依法行政對科技改革發展的規範、引導、保障和促進作用。
（三）進一步強化執法人員配備和培訓。強化科技行政執法人員的配備和培訓，不斷改進科技行政執法的方式、方法，提高依法行政工作水平，創造良好的法制環境。
（四）繼續抓好領導幹部普法學法工作。繼續抓好“誰執法誰普法”工作，高度重視，落實主要負責人帶頭學法的制度，牢固樹立法治觀念，增強法律素養和專業素質，全面提高自身依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，打造一個學法懂法、執法守法的高效行政機關。
四、履行推進法治建設第一責任人職責情況
一年來，我局黨政主要負責人結合工作實際，把建設法治政府工作貫穿於科技管理工作的全過程。通過認真學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國的重要指示精神，保持正確的政治方向；堅持每年黨組會議聽取審議法治政府建設工作匯報，及時改進完善存在問題，提升依法行政能力建設；規範和完善重大行政決策制定程式，嚴格依法依規決策，依程式將2020年市級科技計畫項目13項，經費195萬元按規定途徑劃撥到縣級財政部門；制定學法計畫，加強幹部、職工普法學法工作，全體幹部職工學法考試均取得優異成績；嚴格落實執法人員資格制度，推進執法隊伍建設；落實行政應訴和行政複議制度，實施公平競爭性審查，做好證明事項清理工作，推進依法行政；健全落實政務信息公開工作制度，推進政務公開，自覺接受人大、政協和媒體監督，較好完成崗位職責。
