《貴州省2023年法治政府建設工作要點》由貴州省人民政府辦公廳印發。
基本介紹
- 中文名：貴州省2023年法治政府建設工作要點
- 發布單位：貴州省人民政府辦公廳
發展歷史,檔案全文,
發展歷史
2023年4月，貴州省人民政府辦公廳印發《貴州省2023年法治政府建設工作要點》。
檔案全文
貴州省2023年法治政府建設工作要點
為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，根據省第十三次黨代會部署和全省法治政府建設工作會議精神，圍繞貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《貴州省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》有關要求，為奮力譜寫多彩貴州現代化建設新篇章提供有力法治保障，制定本工作要點。
一、最佳化政府機構職能，更好發揮政府作用
1.推動政府機構職能協調高效。貫徹落實中共中央、國務院關於機構改革的決策部署，做好改革準備工作。深化“放管服”改革，推動健全政府有效統籌協調、政府部門密切協作配合的體制機制，更好發揮政府職能作用。
2.嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度。普遍落實“非禁即入”，按要求歸集和通報違背市場準入負面清單案例，破除各類形式的市場準入不合理限制及隱形壁壘。
3.加快推進法治化營商環境建設。進一步健全公平競爭制度，提高公平競爭審查法治化水平，切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。
4.強化“貴人服務”品牌建設。開展《貴州省最佳化營商環境條例》執行情況評估。制定《貴州省2023年度市（州）及縣域營商環境評估實施方案》，探索建立以企業獲得感為導向的營商環境制度。
5.加強科技管理制度建設。推進科技管理“行政決策、行政執法、行政監督”三分離。健全推動創新發展和科技成果轉化套用制度機制，突出企業科技創新主體地位。加大智慧財產權保護力度。
6.促進土地綜合利用。力爭印發《貴州省地上地下空間開發利用管理辦法》，加快推進建設用地地表、地上和地下分層設立使用權，促進空間合理開發利用。
7.強化生態環境治理。制定持續強化依法治污的實施意見，在法治軌道上推進生態環境治理體系和治理能力現代化。
二、健全依法行政制度，提升政府治理效能
8.加強高質量發展立法規劃。編制《貴州省人民政府2023-2027年立法規劃》，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰略和“四區一高地”主定位，統籌安排立法項目，加強推進產業發展、保障和改善民生、提升社會治理能力等方面制度建設。
9.加強重點領域立法。研究制定《貴州省慈善條例》《貴州省交通運輸綜合行政執法條例》《貴州省農村供水條例》。推動修訂《貴州省司法鑑定條例》《貴州省物業管理條例》《貴州省旅遊條例》《貴州省食品安全條例》《貴州省反不正當競爭條例》。開展《貴州省科學技術進步條例（修訂）》《貴州省傳染病防治條例》立法調研。制定《貴州省教育督導規定》。
10.加強新興領域立法。研究制定《貴州省數據流通交易促進條例》，促進數據產業健康發展。修訂完善《貴州省小額貸款公司管理暫行辦法》，進一步規範小額貸款公司經營行為，促進行業健康發展。
11.完善行政立法程式制度。開展《貴州省人民政府起草地方性法規草案和制定省政府規章程式規定（修訂）》立法調研，規範立法活動。研究制定規章備案審查工作規定，加強規章備案審查工作。嚴格行政規範性檔案合法性審核和備案審查，加強鄉（鎮、街道）行政規範性檔案監督管理。
三、強化決策程式制度落實，提升行政決策質量
12.堅持科學民主依法決策。持續推動省、市、縣三級政府公布重大行政決策事項目錄，重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定等程式，認真聽取法律顧問意見，重大行政決策100%開展合法性審查。
13.認真落實決策風險評估制度。重大行政決策的實施可能對社會穩定、公共安全、生態環境、財政金融等方面造成不利影響的，要採取座談諮詢、問卷調查、數據分析、輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等方式開展風險評估，評估結果作為決策的重要依據。
14.加大公眾參與力度。涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，採取便於社會公眾參與的方式充分聽取利益相關群體的意見建議。
15.嚴格落實重大行政決策責任追究制度。對決策嚴重失誤或者依法應當及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責任，實行終身責任追究。支持將各級政府及政府各部門黨委（黨組）落實重大行政決策程式制度納入巡視巡察內容。
16.持續加強法律顧問和公職律師工作。健全法律顧問工作機制，鞏固法律顧問全覆蓋成效，充分發揮法律顧問作用，加快發展公職律師隊伍，更好服務法治政府建設。
四、健全行政執法機制，推進嚴格規範公正文明執法
17.深化行政執法體制改革。加強對下沉鄉（鎮、街道）執法事項的指導監督，規範鄉（鎮、街道）執法。規範交通運輸綜合執法，鞏固交通運輸領域綜合執法改革成果。
18.大力規範行政執法。制定實施貴州省提升行政執法質量三年行動計畫實施方案，重點提升行政執法人員能力素質。2023年普遍建立全省行政裁量權基準制度，規範行使行政裁量權。
19.強化重點領域監管。加大食品藥品、公共衛生、生態環境、安全生產、勞動保障、網路傳播等關係民眾切身利益的重點領域執法力度。開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治。
20.加強農業行政執法。開展違反長江“十年禁漁”規定、違法違規用藥、非法添加、侵犯農作物新品種權、私屠濫宰等專項治理，及時公布典型案例。
21.加強林業行政執法。會同省法院等單位制定《貴州省林業碳匯與行政執法刑事司法銜接工作指導意見》，創新多元化生態損害賠償模式。
22.加強水行政執法。開展河湖安全專項執法行動，加大對侵占河湖、妨礙行洪、破壞水工程、非法采砂、人為造成水土流失、破壞農村飲水安全工程等違法行為打擊力度。
23.堅決打擊各類違法犯罪。依法打擊電信網路詐欺、養老詐欺、侵犯公民個人信息等違法犯罪活動，重點防控危害社會公共安全和擾亂市場秩序違法犯罪。堅決遏制重大惡性刑事案件，持續提高人民民眾安全感、滿意度。
五、健全突發事件應對體制，依法預防處置重大突發事件
24.加強突發事件應對法治保障。建立健全公共衛生應急預案體系。強化災害綜合防治能力。加強應急處置法律法規普法宣傳，增強應急處置法治意識。
25.防範化解重大安全風險。常態化開展“打非治違”，深化煤礦、建築施工、交通運輸、城鎮燃氣、非煤礦山、消防、危險化學品和煙花爆竹、民爆物品、旅遊、生態環境、工貿、森林草原等重點行業領域風險隱患排查整治，強化執法能力建設，提升執法效能。
26.規範慈善活動。依法維護慈善組織、捐贈人、志願者、受益人等慈善活動參與者的合法權益。
六、加強矛盾糾紛預防調處，促進社會公平正義
27.推進行政調解工作。進一步健全社會矛盾糾紛預防調處化解工作機制，加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環境污染、醫療糾紛、社會保障、勞資債務、房屋土地徵收、智慧財產權等方面的行政調解，及時妥善化解矛盾糾紛。
28.加強人民調解工作。貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳關於進一步加強新時代人民調解工作的有關意見，推進村（居）專職人民調解員配備。發揮人民調解組織作用，積極推動矛盾糾紛調解。
29.加強和規範行政複議工作。制定《貴州省行政複議規範化建設實施方案》《貴州省行政處罰類行政複議案件審查要點與審查標準》《貴州省土地批覆類行政複議案件審查要點與審查標準》，提高行政複議案件辦理質效。
30.加強公共法律服務建設。加強司法所規範化建設，2023年完成全省50%的司法所規範化建設。健全法律援助工作機制，開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作，加強對未成年人、婦女、老年人、農民工、殘疾人等特殊群體法律援助工作力度。制定《貴州省公共法律服務系列公證員專業技術職務任職資格申報評審條件（試行）》《貴州省公共法律服務系列司法鑑定人專業技術職務任職資格申報評審條件（試行）》。
31.加強學校法治建設。推進完善中國小法治副校長工作機制，強化對未成年人的保護。加強教育行政執法規範化建設，編制教育系統行政裁量權基準，推進教育系統依法治理。
七、加強制約監督，促進行政權力規範透明運行
32.加強行政執法監督。制定加強行政執法協調監督工作體系建設實施方案，推動省市縣鄉四級行政執法協調監督體系建設。建立行政執法監督員制度，發揮日常監督作用。
33.加強審計監督。組織開展省級部門預算執行和決算草案及其他財產收支情況審計，把執行中央八項規定及其實施細則和省委十項規定精神情況作為審計重點，促進厲行節約，規範管理。
34.加強財會監督。組織開展會計信息質量檢查，對省內會計師事務所分級分類管理，探索建立協同監督專家庫，大力推進財政系統內控機制建設。健全政府購買服務支出數據採集機制，做好績效評價工作，嚴格規範政府購買服務管理。
35.發揮司法監督作用。持續推進降低行政訴訟敗訴率，提升行政機關負責人出庭應訴率，支持檢察院開展行政訴訟監督和行政公益訴訟，認真做好司法建議、檢察建議落實反饋工作，按期辦復率達100%。
八、加強信息技術保障，推進數字法治政府建設
36.加強徵信體系建設。制定《關於加快推動覆蓋全社會徵信體系建設服務貴州經濟高質量發展的意見》。強化貴州省大數據綜合金融服務平台建設和推廣套用，推進涉企信息歸集共享，提升企業融資便利性。
37.完善提升“網際網路+監管”系統。全面匯聚非涉密監管業務數據，構建“一網統管”體系，推進部門自建監管系統與“網際網路+監管”平台對接融通和數據共享，推動一批高頻監管套用場景落地套用，提升數位化監管水平。
38.提升政務服務能力。制定貴州省網上服務型政府建設實施方案，加快實現一般政務服務事項100%全程網辦。健全政務服務規範辦件管理制度，破解政務服務“體外循環”、線上線下“兩張皮”等問題。制定《貴州省12345政務服務便民熱線管理辦法》，提升熱線服務標準化、規範化水平。加快推進政務服務事項西南地區、泛珠三角等區域合作，實現與廣東、廣西等省（自治區）“全域代收代辦”。
九、加強組織保障，推動任務落實
39.強化習近平法治思想學習貫徹。把學習貫徹黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想緊密結合，強化轉化運用，推動政府各方面工作法治化。
40.深入推進民法典實施。把民法典實施成效作為衡量各級行政機關履行為民服務宗旨的重要尺度，加強指導、監測，推動各級領導幹部增強依法執政、依法行政、依法治理意識。
41.深入開展法治政府建設示範創建。鞏固拓展貴陽市、畢節市、黔南州全國法治政府建設示範創建成果。紮實做好第二批全省法治政府建設示範創建工作，積極參與第三批全國法治政府建設示範創建活動，全面推進法治政府建設。
42.深入推進法治政府建設督察工作。加強法治督察與紀檢監察監督協作配合，認真開展中央依法治國辦市縣法治建設工作督察反饋問題整改，組織開展《貴州省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》落實情況中期評估，推動法治政府建設各項任務落地落實。
各地各部門各單位要認真對照《貴州省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》明確的重點任務分工和本工作要點要求，結合自身職能職責，進一步壓實責任，細化措施，狠抓落實，確保各項任務措施落到實處、見到實效。
