貴州省政府法制辦2018年政府信息公開工作年度報告

一、2018年政府信息公開工作情況

總體工作情況：2018年，省政府法制辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的系列部署，按照《省人民政府辦公廳關於印發貴州省2018年政務公開工作要點的通知》要求，積極服務我省大數據、大扶貧、大生態三大戰略行動，把推進政務公開作為深入推進依法行政、加快法治政府建設的重要抓手，深入推進公開解讀回應“三位一體”公開體系建設，套用大數據技術打造公開平台升級版，不斷加強和規範政府信息依申請公開工作，並將政務公開列入機關二級目標績效考評，有力推動政務公開各項工作取得了新成效。

基本介紹

• 中文名：貴州省政府法制辦2018年政府信息公開工作年度報告
• 發布單位：貴州省政府

（一）積極服務“三大戰略”實施，推動政務公開範圍不斷擴大

一是深入推進法治服務大扶貧信息公開。在入口網站專門開設“省政府法制辦積極參與脫貧攻堅行動”和“招商引資”兩大專欄，大力推進法治服務大扶貧信息公開。加強“脫貧攻堅春風行動”等專項行動信息公開，重點公開行動目標、工作舉措、實施情況及成效等信息。實時更新扶貧安排部署情況、駐村幹部工作情況、對口幫扶紫雲縣灣坪和九嶺村的生產生活情況、領導幹部深入實地調研情況、物資扶貧與黨建扶貧情況等等扶貧信息，主動公開省委省政府扶貧專線電話、全國統一扶貧監督舉報電話和貴州省外來投資企業投訴應訴熱線電話。集中規範發布招商引資領域重點信息,包括本單位出台的招商引資優惠、鼓勵、支持政策和有招商需求的項目信息,上級政府及部門出台的重點產業發展政策等, 方便外來客商及時準確獲取招商引資信息。

二是深入推進法治服務大數據信息公開。今年以來，省政府法制辦依託貴州省政府數據開放平台集中統一開放政府法制數據資源,深入推進政府數據聚通用,加快推進“政府法制雲”項目建設，完善政務數據目錄體系,加強政府法制數據統籌管理能力,已完成年內實現開放政府法制數據資源目錄100%上架,推動政府法制數據匯聚雲上貴州，進一步提升了政府法制數據質量及運用價值。同時加強《貴州省數字經濟發展規劃(2017-2020年)》、雲工程建設等重點工作推進落實信息公開。“政府法制雲”建設項目已獲得省財政廳評審通過，經對招標代理機構進行公開比選，確定了中標單位並已在入口網站公開公示了中標結果。

三是深入推進法治服務大生態信息公開。圍繞貫徹落實中央和省委環境保護督察信息公開，及時回應社會關切和民眾期待。及時公開涉及自然保護區和生態文明建設示範區建設的相關政府立法信息20餘條，並重點公開了環境保護和生態文明建設領域法規規章草案立項、論證、審查、後評估等會議信息，如“省政府法制辦組織召開《貴州省生態環境法規規章體系評估項目》評審驗收會”“《貴州省河道管理條例（修訂草案）》起草小組赴黔西南州調研”等，依法向社會公開徵集生態立法項目意見，加強對省政府法制辦起草的《貴州省河道管理條例》《貴州省生態環境保護條例》等生態文明建設方面的法規規章草案進行政策解讀，積極回應社會公眾關切。

(二)圍繞法治政府建設，推動政務公開力度不斷加大

一是主動公開依法行政、法治政府建設工作情況。及時主動公開發布2017年法治政府建設工作綜述和省政府法制辦2017年工作總結、2018年工作要點和法治政府建設工作要點，通報我省推進依法行政和法治政府建設工作情況，在省內各主要媒體、省政府及我辦入口網站上公開《貴州省全面推進依法行政工作領導小組調整的通知》《省政府法制辦全面深化改革全面依法治省年度工作督查情況》《貴州省貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2015-2020年)〉督察情況》等內容。

二是主動公開行政執法體制改革和“放管服”改革信息。主動在我辦門戶網上公開省放管服改革協調小組辦公室相關信息，會同省編委辦、省政務服務中心等單位抓實改革公開工作，在本辦入口網站以“一鍵進入”的方式公布了各省直部門清理編制的“權責”清單。按照《省委辦公廳關於推進審批服務便民化深化“放管服”改革的意見》(黔委廳字〔2018〕55號)《省人民政府辦公廳關於開展證明事項清理工作的通知》(黔府辦發電〔2018〕118號)《法務部辦公廳關於做好證明事項清理有關工作的通知》(司辦通〔2018〕132號)及法務部證明事項清理工作推進電視電話會議要求，會同省政府政務服務中心組織各地各部門對我省自行設定的證明事項進行了清理公開。建立健全行政執法人員資格查詢系統，加強行政執法人員資格證件信息的錄入，不斷完善查詢系統建設，使行政執法更加公開、規範。

省政府部門官網

省政府法制辦完成證明事項清理匯總工作

三是推進建議和提案辦理結果公開。按照《國務院辦公廳關於做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》（國辦發〔2014〕46號）有關要求，在我辦入口網站“建議提案”欄目公開了由省政府法制辦辦理的建議、提案答覆情況。共對省人大十三屆一次、五次會議的建議各2件與省政協十二屆一次會議提案3件進行了公開回復。

政務信息公開目錄

（三）加強“三位一體”公開體系建設，全面提升公開解讀回應水平

一是推進重點領域信息公開。今年以來，省政府法制辦按時向省政府辦公廳報送了《省政府法制辦重點領域信息公開統計表》並通過入口網站發布，明確了8項重點領域信息，經梳理，2018年累計主動公開重點領域信息1720條。按要求公開《貴州省人民政府法制辦公室2018年度部門預算及“三公”經費預算信息》和《2017年部門決算資料》。及時公開政府法制雲平台項目招標代理機構比選公告、政府法制雲項目設計諮詢服務的採購公告、政府法制雲平台項目招標代理機構公開比選結果等信息，確保政府採購符合《省人民政府辦公廳關於政府向社會力量購買服務的實施意見》要求。嚴格落實省委組織部選人用人相關幹部管理制度，確保程式規範公正，結果及時公開，截止目前，共通過入口網站公開選人用人信息47條。

信息公開統計表

經費預算信息

二是加大政策解讀力度。通過“政策解讀”專欄，公開向社會解讀我辦新出台的相關政策信息，及時轉載黨中央、國務院和省委、省政府出台的重大決策部署、涉及民生的政策措施等涉及的相關部門負責人和行業專家作出的政策解讀信息25條。通過“熱點回應”專欄對《貴州省機關事務管理辦法》《貴州省消防設施管理規定》等10個方面公眾關注熱點及時認真進行回應。通過“線上訪談”欄目對新修訂《憲法》《政府工作報告》進行解讀。先後2次組織召開《貴州省政府立法第三方起草和評估辦法》《貴州省通航設施管理辦法》新聞發布會，4次公開法治政府建設專題新聞發布會視頻，進一步提高了政務公開和政府法制新聞宣傳發布工作水平，在全省營造濃厚的法治政府建設宣傳氛圍。

政務信息公開目錄

三是加大政務輿情回應力度。對網路輿情處置工作實行“負面清單”管理，聘請2名專業技術人員開展本單位常態化輿情監測，加大對網站的日常監測和定期監測力度，實時搜尋、監測、匯總本辦網路輿情動態，並進行分析研判，對需要引起重視的的網路輿情，立即編制輿情專報，逐級上報辦領導閱示，確保第一時間監測上報本辦網路負面輿情。制定和完善輿情應急預案，對省委網信辦通報的輿情第一時間接收、第一時間核實反饋，並快速妥善處置。印發《關於進一步加強“基層民意網路直通車（領導信箱）”網民留言辦理工作的通知》，進一步規範網民留言辦理程式，提高辦理和回復質量，更好的服務基層、服務民眾。今年以來，我辦通過政務信箱（網路民意直通車）欄目收到網民留言169條，在規定時限內辦結答覆網名留言169條，網名滿意度測評達100%。

（四）抓實“網際網路+政務服務”，政務服務能力全面提升

更加突出入口網站“服務公眾”的定位和職能，建立健全貴州省行政執法（監督）人員公共法律知識培訓系統，2018年全省約1萬多人參加網路平台培訓申報獲得行政執法證。健全完善“貴州省行政執法人員資格網站查詢系統”和“貴州省行政規範性檔案備案審查系統”，以“便民、高效、透明”為主旨，為社會公眾查詢行政執法人員資格證件信息和現行有效的規範性檔案提供服務。及時公布了2018年每季度規範性檔案備案、登記情況通報和審查通過的目錄。

（五）不斷最佳化政務公開平台，拓展公開內容覆蓋面

在2018年度省政府辦公廳組織開展的貴州省政府系統入口網站評估結果中，本辦入口網站連續兩年獲得了第一名的好成績。我辦在充分發揮入口網站主陣地的同時，著力打造多維度、立體交叉的“雲上貴州+”政務公開平台模式。一方面，穩固傳統媒體平台。積極發掘廣播、電視、報刊和網際網路等的優勢，加強與中央和省級重要新聞媒體溝通聯繫，協調新聞媒體加大對全省依法行政和政府法制工作信息的宣傳推廣力度，重要信息同時報送原國務院法制辦中國法制信息網和現法務部官網、省政府門戶網等網站，進一步拓展了人民民眾的知情權、表達權。另一方面，充分利用微博、微信等人民民眾喜聞樂見的新型傳媒載體，同步在省政府電子政務網、“貴州政府法制”微博、微信公眾號和企鵝號等新媒體公開發布我辦工作的相關信息，並充分發揮新媒體易於互動的優勢，及時掌握民情呼聲，搞好政策解讀、法律解釋、輿論引導，進一步擴大了人民民眾的參與權和監督權，更好促進我辦改進政務公開工作和持續加強自身建設。

（六）健全政務公開組織保障機制，推進公開制度化規範化

辦黨組高度重視政務公開工作，把政務公開作為建設廉潔、勤政、務實、高效機關的一項重要內容，並把該項工作納入我辦的目標績效考核重點。明確由綜合處（人事處）負責政務公開工作的統籌組織協調，法制研究中心負責政務公開工作的技術支持。及時調整完善了以辦分管領導為組長的政務公開工作領導小組，制定發布了《省人民政府法制辦公室2018年政務公開工作要點》《省政府法制辦2018年度政務公開工作專項目標考核實施方案》，明確了15項需重點公開的信息內容，並確保政務公開工作落實到人。加強政務公開信息內容保障機制建設，成立了專門的公開聯絡員隊伍，負責信息的收集整理、對外報送和宣傳，並規定每周信息報送任務數。建立政府信息公開指南、主動公開信息目錄和非公開目錄更新完善機制，方便公眾查詢和獲取。加強對全省各級各部門規範性檔案公開工作的指導，制定印發了《關於進一步加強規範性檔案公開工作的通知》，督促各級行政機關按照“誰制定、誰公開”的原則嚴格落實主體責任，並將規範性檔案公開工作納入行政機關年度依法行政考核內容。

（七）完善“依申請公開”欄目，切實規範依申請公開辦理。進一步完善溝通協調機制，統一依申請公開意見回復文書模板，及時總結依申請公開工作中發現的問題，提出整改措施，我辦從未發生不受理依申請公開信息的辦理，從未發生因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟，從未收到不受理信息的公開舉報、諮詢和建議。2018年共辦理公民依申請信息公開信件6件，均依法起草回覆意見並在法定時限內回復申請人，無收費和延時辦結情況發生。

（八）創新工作，有序擴大以人民為中心的政民互動。今年以來，省政府法制辦積極藉助政務公開平台，及時聽取民意呼聲，不斷改進工作方式，較好實現以公開促落實，以公開促規範，以公開促服務，自身建設和職能工作得到有效加強和持續提高，較好實現了互促共贏的意圖。一是加強與公眾交流互動。積極完善回應解讀平台，在“政務公開”欄目設定“政策解讀”板塊，在“公眾參與”欄目設定“熱點回應”板塊，實時更新回應公眾關注熱點或重點輿情，大大激發了老百姓參與法治政府建設的熱情。2018年共發布解讀信息35條，通過“基層民意網路直通車（領導信箱）”及時回復網名留言25條，網名滿意度100%。二是搞好法制宣傳推廣。採取召開聽證會、論證會、座談會、討論會以及新聞發布會、線上訪談、專題訪問等形式，及時宣傳法制動態。2018年年初，貴州日報就出台《貴州省人民政府起草地方性法規草案和制定省政府規章程式規定》有關情況,專訪唐林主任。2018年共組織召開了《貴州省政府立法第三方起草和評估辦法》頒布實施和《貴州省法治扶貧建設情況》新聞發布會，及時搞好新法宣傳和解讀，為深入推進依法行政、加快建設法治政府營造了良好的輿論氛圍。三是積極廣泛聽取意見建議。主動公開地方性法規和省政府規章草案編制計畫、組織起草和審查修改情況，通過貴州省人民政府網入口網站“徵集意見系統”及省政府法制辦入口網站的“站點公告”欄目，廣泛徵求和聽取社會各界對地方性法規和省政府規章起草、審查過程中的意見，並主動回應、反饋每一條意見建議的辦理情況。將《省政府2018年立法項目建議》通過微博、微信、入口網站、貴州日報、人民網等媒體向社會公開進行網路投票，公眾參與投票熱情高漲，共有101108人次參與投票，收到135583票投票結果。此次公開進行網路投票徵集公眾意見，是省政府法制辦探索推進民主立法、科學立法的具體體現，真正把民眾的呼聲貫徹到政府立法工作中，為科學民主編制立法工作計畫提供了重要參考。

二、存在的問題

一是對政府法制信息化建設的認識仍然有待進一步提高。主動公開信息意識與公眾的需求之間還存在差距，在具體工作中對該項工作的重要性、必要性缺乏大局認識，致使相關工作不能協同推進，影響了工作推進成效。二是信息網路建設還需進一步完善。入口網站功能設定、板塊內容分布等還需進一步最佳化完善，尤其是電子政務外網維護還不能很快適應省政府辦公廳新要求，網路信息接入“雲平台”後，網路的操作、數據的共享等不夠順暢。三是政務公開工作機制還有待健全。激勵措施不足，長效的信息內容保障工作機制有待進一步完善。有關重大決策事項，制度規定，地方性法規規章制定過程中聽取公眾意見信息反饋方面需要進一步加強。四是信息公開力量配備有待加強。隨著法治政府建設任務的日益加重，政務公開的任務量日益增加，但我辦缺乏專職的信息公開工作人員，影響了政務公開水平和能力提升。

三、下步工作打算

省政府法制辦已於2018年11月中旬與省司法廳實現重組，下步工作中，新組建省司法廳將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，吸收借鑑其他省直部門好的做法與經驗，以建設“整體聯動、高效惠民，人民滿意的網上政府”為目標，繼續深入推進政務公開工作，建立健全信息公開管理制度和考核監督機制，不斷增強辦事服務和互動交流功能，加強新媒體平台套用，使政務公開工作更好地助推依法行政、建設法治政府。同時，搶抓我省大數據發展機遇，加快推進原省政府法制辦和省司法廳入口網站、省政府電子政務外網、微博微信等信息公開平台數據資源的有效整合，進一步加大雲平台建設力度，紮實推進司法行政數據的“聚通用”建設，讓大數據成為支撐法治政府建設重大問題決策研判、推動司法行政管理改革、提高政府服務民眾水平的有效手段，為譜寫新時代貴州司法行政新篇章提供堅實的數據支撐和法治保障。

附屬檔案

原省法制辦2018年度政府信息公開統計表

統 計 指 標	單位	統計數
一、主動公開情況
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	2315
其中：主動公開規範性檔案數	條	5
制發規範性檔案總數	件	5
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
1.政府公報公開政府信息數	條	5
2.政府網站公開政府信息數	條	1813
3.政務微博公開政府信息數	條	296
4.政務微信公開政府信息數	條	835
5.政務客戶端公開政府信息數	條	787（企鵝號）
6.其他方式公開政府信息數	條
（三）建議提案辦理結果公開情況
1.人大代表建議	條	2
2.政協提案	條	3
（四）政府信息動態管理情況
1.依申請公開信息轉主動公開信息數	條	0
2.解密公開信息數	條	0
（五）重大決策預公開情況
1.重大決策徵集公眾意見次數	次	12
2.公眾反饋意見次數	次	12
3.徵集到意見數	條	24
4.不予採納意見數	條	0
二、回應解讀情況
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	9
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況
1.參加或舉辦新聞發布會總次數	次	2
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數	次	2
2.政府網站線上訪談次數	次	1
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數	次	1
3.主要負責同志解讀政策數	次	4
4.政策解讀稿件發布數	篇	37
5.微博微信回應事件數	次	1
6.其他方式回應事件數	次	10
（三）會議開放情況
1.面向公眾開放會議次數	次	12
2.參會公眾代表人數	人	300
三、依申請公開情況
（一）收到申請數	件	9
1.當面申請數	件	1
2.傳真申請數	件	0
3.網路申請數	件	3
4.信函申請數	件	5
（二）申請辦結數	件	9
1.按時辦結數	件	9
2.延期辦結數	件	0
（三）申請答覆數	件	3
1.屬於已主動公開範圍數	件	0
2.同意公開答覆數	件	0
3.同意部分公開答覆數	件	1
4.不同意公開答覆數	件	3
其中：涉及國家秘密	件	3
涉及商業秘密	件	0
涉及個人隱私	件	0
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社 會穩定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	0
法律法規規定的其他情形	件	0
5.不屬於本行政機關公開數	件	2
6.申請信息不存在數	件	1
7.告知作出更改補充數	件	1
8.告知通過其他途徑辦理數	件	2
四、行政複議數量	件	0
（一）維持具體行政行為數	件	0
（二）被依法糾錯數	件	0
（三）其他情形數	件	0
五、行政訴訟數量	件	0
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	0
（二）被依法糾錯數	件	0
（三）其他情形數	件	0
六、舉報投訴數量	件	0
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構建設和保障經費情況
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	2
（二）設定政府信息公開查閱點數	個	3
（三）從事政府信息公開工作人員數	人	4
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數）	人	3
2.兼職人數	人	1
（四）政務公開監督員情況（各市州、貴安新區填報）
1.本地區政務公開監督員人數	人	10
2.開展政務公開監督次數	次	4
3.提出意見數	條	3
4.採納意見數	條	3
（五）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編 輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）	萬元	12
九、政府信息公開會議和培訓情況
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	8
（二）舉辦各類培訓班數	次	6
（三）接受培訓人員數