《貴陽市2020年法治政府建設工作要點》是貴陽市政府發布的工作檔案。
基本介紹
- 中文名：貴陽市2020年法治政府建設工作要點
- 頒布時間：2020年6月5日
- 實施時間：2020年
- 發布單位：貴陽市人民政府
全文,解讀,
全文
為認真貫徹落實《中共中央國務院關於印發〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉的通知》（中發〔2015〕36號）、《中共貴州省委貴州省人民政府關於印發〈貴州省法治政府建設實施方案(2017—2020年)〉的通知》（黔黨發〔2017〕15號）、《中共貴陽市委貴陽市人民政府關於印發〈貴陽市法治政府建設實施府祖熱烏方案(2017—2020年)〉的通知》（築黨發〔2017〕20號），全面推進貴陽市依法行政、加快建設法治政府，根據《貴州省2020年法治政府建設工作要點》,現將貴陽市2020年法治政府建設工作作如下安排。
一、依法全面履行政府職能
1.深化行政審批制度改革。全面深化“放管服”改革,繼續壓減市級權責清單事項,簡化行政審批程式，全面推行行政審批標準化。進一步完善權責清單動態調整和管理機制。深入推進工程建設項目審批制度改革，審批時間壓縮至80個工嚷棕祝主作日內，加強投資項目線上審批監管平台建設,加快項目審批服務“一網通辦”，一般社會投資項目審批時間壓縮至60個工作日。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。進一步擴大承諾辦理事項範圍,對不影響國家安全、公共安全、人民民眾生命財產安全的涉企審批事項,儘可能納入清單管理。持續推進“減證便民”，在全市推行證明事項告知承諾制。
牽頭單位：市政府辦公廳
責任單位：市住乎酷房和城鄉建設局、市發展改革委、市市場監管局等市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
2.切實轉變政府職能。釐清行政機關與行業協歡漿嫌會商會的職能邊界,推進行業協會商會與行政機關脫鉤。不折不扣落實減稅降費政策,下大力氣降低企業用電、用氣、物流等成本。
牽頭單位：市民政局、市發展改革委
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
3.加強市場監管力度。紮實推進“證照分離”，切實解決“準入不準營”問題。進一步拓展企業簡易註銷登記適用範圍，壓縮公告時間。全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施。加快完善公平競爭的市場環境。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管捆全挨為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，加強事中事後監管，積極推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、船剃夜一公開”監管全覆蓋、常態化，推動監管信息全程可追溯和“一網通享”。推進涉企信息歸集共享，信息歸集的政府部門覆蓋率達到75%以上，依法開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，以及企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單的列入、移出工作。
牽頭單位：市市場監管局、市工業和信息化局、市發展改革委
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
4.創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，嚴格落實依法處置、輿論引導、社會面管控“三同步”工作機制。建立健全人民調解組織網路，構建“漏斗形”矛盾化解機制，配齊配強專職人民調解員，重點協調解決消費者權益、勞動關係、醫患關係等方面的矛盾糾紛。加強網路綜合治射背蘭理,營造清朗的網路空間。推動社會治理和服務重心向基層下移,大力推行格線化管理。推動政府治理和社會調節、居民自治良性互動。
牽頭單位：市司法局、市公安局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
5.進一步最佳化公共服務。加快綜合性實體政務大廳標準化建設，實現政務服務事項“應進必進”，健全公共服務評價機制。制定《貴陽市推進政務服務“全省通辦、一次辦成”改革工作實施方案》，全面推進“全省通辦、一次辦成”改革工作，實現“一網通辦”市縣政務服務網上可辦率達到100%，加快推進社保、公積金、不動產登記等與民眾密切有關的熱點業務“一網通辦”。推進政務服務事項“一窗”改革，除特別複雜和涉密事項外，“一窗”分類受理在市縣實現80%。推進30個高頻套用電子證照在一體化政務服務平台共享套用。深化“網際網路+公共資源交易”改革，完善場內交易規則。
牽頭單位：市政務服務中心
責任單位：市大數據局、市公共資源交易中心、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市住房公積金中心、市自然資源和規劃局，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
6.強化生態環境保護。加強生態環境保護立法，堅決打好污染防治“五場戰役”,深入推進“雙十工程”。完善生態環境監管和應急保障體系,持續強化生態環保執法，推動跨區域環境聯合執法、交叉執法。進一步完善環境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制，加大對生態環境違法犯罪案件的查辦力度。落實生態環境損害賠償制度和生態補償制度機制。開展領導幹部自然資源資產離任審計。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：市司法局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市審計局等市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
7.依法防控新冠肺炎疫情。堅持在法治軌道上統籌推進各項防控工作，開展野生動物保護方面法規規章和規範性檔案清理，嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規。依法打擊妨害疫情防控、暴力傷醫、制假售假、造謠傳謠、哄抬物價等違法行為。加強疫情防控普法宣傳和法律服務，做好矛盾糾紛防範化解工作，全面提升依法防控、依法治理能力。
牽頭單位：市衛生健康局
責任單位：市公安局、市市場監管局、市司法局等市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
二、完善依法行政制度體系
8.堅持黨對立法工作的領導。提高政治站位，保持政治定力，認真貫徹落實中央和省關於立法工作的各項決策部署，堅持政府立法計畫、規章制定和其他政府立法工作中的重要事項、重大問題等按規定及時向市委請示、報告，堅決貫徹執行市委的批示和有關要求。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
9.加強重點領域立法。科學制定年度立法計畫，堅持“立改廢”並重，重點做好地下空間開發利用、道路交通安全、城市基層體制機制改革、簡政便民、民生保障等方面的政府立法工作。提交市人大常委會審議《貴陽市地下空間開發利用條例（草案）》和《貴陽市道路交通安全管理辦法（修訂草案）》，開展《貴陽市社區工作條例(修改或廢止)》《貴陽市房屋專項維修資金管理條例》2件地方性法規和《貴陽市城鎮職工基本醫療保險辦法（修訂）》《貴陽市城鎮職工生育保險實施辦法（修訂）》《貴陽市空間規劃多規合一和項目策劃生成管理辦法》3件政府規章的立法調研工作。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣）人民政府、各開發區管委會
10.深入開展政府規章清理工作。按照法務部、省司法廳關於深化證明事項清理、全面推進證明事項告知承諾制、切實防範立法風險等工作部署和規章報備的各項要求，結合我市社會基層治理、城市基層體制機制改革、最佳化營商環境、生態環境保護、撤市縣建區報批情況等方面的新要求，深入清理我市現行政府規章，列入清理範圍的共99件，需要修改或廢止的，按照立法程式開展修改或廢止工作。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
11.加強行政規範性檔案監督管理。加強行政規範性檔案合法性審核和備案審查，依法撤銷和糾正違法的行政規範性檔案，嚴格違法制發行政規範性檔案責任追究。市、區（市、縣）政府組織編制本級行政規範性檔案制定主體清單，並向社會公布。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化
12.加強行政決策制度建設。制定貴陽市重大行政決策程式實施辦法，完善決策制度，規範決策程式，明確重大行政決策事項範圍。堅持依法決策,落實好公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程式規定。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府辦公廳，市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
13.完善行政決策論證評估機制。加強行政決策諮詢論證工作,完善部門或者委託第三方評估、專家諮詢論證、公眾參與相結合的風險評估工作機制，提高專家論證和風險評估質量。加強重大行政決策後評估工作，跟蹤決策執行情況和實施效果。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府辦公廳，市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
14.深入推行法律顧問制度。堅持政治標準、專業標準和敏銳性原則，完善法律顧問遴選、使用、管理機制。組織開展優秀政府法律顧問宣傳活動，開展優秀案例推選工作，宣傳推廣政府法律顧問工作經驗。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
四、堅持嚴格規範公正文明執法
15.改革行政執法體制。整合最佳化行政執法隊伍,完善跨領域跨部門綜合執法。深化市場監管、生態環境保護、文化市場、農業、交通運輸等領域綜合行政執法改革。加大扶貧、安全生產、市場監管、勞動保障等重點領域執法力度。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市級行政執法部門，市直有關部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
16.完善行政執法程式。嚴格落實行政裁量權基準制度，進一步理順行政強制執行體制，規範行政強制執行程式。健全行政執法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程式。完善行政執法許可權協調機制。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市級行政執法部門，市直有關部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
17.創新行政執法方式。深化行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度改革工作，實現市、區（市、縣）執法單位全覆蓋。加強行政執法信息化建設。
牽頭單位：市級行政執法部門
責任單位：各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
18.加強行政執法監督。嚴格落實行政執法監督制度、行政執法過錯責任追究和行政執法責任制及評議考核制度。嚴格落實行政執法案例指導制度，深入開展行政執法案卷評查。健全行政執法人員以案釋法制度。
牽頭單位：市級行政執法部門
責任單位：各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
19.嚴格行政執法人員資格管理。嚴格行政執法人員持證上崗和資格動態管理。健全行政執法人員紀律約束機制，加強職業道德教育，全面提高執法人員素質。規範行政執法輔助人員管理。
牽頭單位：市級行政執法部門
責任單位：各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
20.加強行政執法保障。行政執法經費由各級政府納入本級財政預算，保證足額撥付。改善執法條件，合理安排執法裝備配備、科技建設等方面的投入。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，嚴禁將行政事業性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鈎。
牽頭單位：市財政局
責任單位：市級行政執法部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
五、強化對行政權力的制約和監督
21.健全行政權力運行制約和監督體系。動態調整行政權力運行流程圖，嚴格規範作出各類行政行為的主體、許可權、方式、步驟和時限。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
22.自覺接受監督。認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度、報備政府規章制度。完善知情明政機制，政府有關部門按規定定期向政協通報有關情況。依法執行人民法院生效裁判，落實行政機關依法出庭應訴制度和人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議反饋制度。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府辦公廳等市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
23.加強內部監督。完善政府內部層級監督制度，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。加強對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、公共資源交易、公共工程建設等部門和崗位的規範管理。推進審計全覆蓋。
牽頭單位：市財政局、市審計局
責任單位：市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
24.全面推進政務公開。按照《省人民政府關於印發貴州省全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案的通知》（黔府辦發〔2020〕8號）要求，全面推進基層政務公開標準化規範化，做到政府信息應公開盡公開。加強政府信息資源的規範化、標準化、信息化管理，推進政府信息公開平台與政務服務平台融合發展。嚴格執行省政府新聞發布工作辦法，完善政府新聞發言人、突發事件信息發布等制度。依法辦理政府信息公開申請。
牽頭單位：市政府辦公廳、市政府新聞辦
責任單位：市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
六、依法有效化解社會矛盾糾紛
25.健全行政糾紛化解機制。完善行政調解、仲裁、行政裁決、行政複議、行政訴訟等有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。加強勞動人事爭議仲裁工作。健全行政調解制度，加強行業性、專業性調解組織建設。推行行政裁決事項清單制度，加強案例指導和培訓。完善仲裁有關配套制度建設。
牽頭單位：市司法局
責任單位：，市仲裁委、市人力資源和社會保障局，市直有關部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
26.加強行政複議和行政應訴工作。認真落實國家行政複議體制改革工作要求，整合行政複議職責，暢通行政複議渠道。強化行政複議平台的推廣套用。加強行政應訴工作能力建設。推動落實行政機關負責人出庭應訴制度，著力降低行政機關敗訴率。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
27.加強法治教育培訓。市、區（市、縣）政府要建立常務會議定期學法制度，部門建立領導班子定期學法制度，每年至少舉辦兩期法治專題講座。各級政府將學法用法納入行政學院主體班教學計畫，列入幹部教育必修課。完善國家工作人員學法用法制度和公務員教育培訓規劃，加大公務員初任培訓、任職培訓中法治培訓力度。加大普法工作力度，全面落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法”普法責任制，實現市直單位普法責任清單全覆蓋。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府辦公廳，市直有關部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
28.完善法治能力考查測試製度。加強對各級領導幹部日常工作尊法學法守法用法的考核，開展領導幹部依法辦事述職。完善領導幹部憲法、法律學習教育機制，依法組織新任職領導幹部進行憲法宣誓。加強對領導幹部任職前憲法和法律知識能力考查，考查結果作為領導幹部任職的重要參考。最佳化公務員錄用考試測查內容，增加法律知識占比。推行公務員晉升依法行政考核制度。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市直有關部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
八、組織保障和落實機制
29.加強組織領導。全市各級政府要在黨委統一領導下，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，市、區（市、縣）政府常務會議每年至少聽取兩次依法行政工作匯報。全市各級政府及其部門每年組織召開法治政府建設工作會議，制訂年度工作要點並組織實施，加強對重點工作的督察。加強法治工作機構建設，配齊配強法治力量。
牽頭單位：市政府辦公廳、市司法局
責任單位：市直有關部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
30.嚴格落實責任。全市各級政府、市和區（市、縣）政府工作部門要切實履行推進本區域本部門法治政府建設主體職責，按照《法治政府建設與責任落實督察工作規定》規定的程式和時限，做好法治政府建設情況的年度報告工作，並向社會公開，接受人民民眾監督。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府辦公廳，市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
31.開展示範創建。參與貴州省法治政府建設示範創建，在全省爭創一批示範創建地區和項目，以創建促提升，以示範帶發展，並總結宣傳示範創建典型經驗。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府辦公廳，市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
32.強化考評督查。科學設定法治政府建設考核指標，創新考核方式方法，嚴格考核工作，將考核情況作為對全市各級各部門政績考核和目標管理的重要內容，對工作不力、問題較多以及依法辦事、考核落後的，及時約談、責令整改、通報批評。全市各級各部門要及時組織對本區域本部門貫徹落實《綱要》和省、市《實施方案》的情況進行全面摸底核查，及時差漏補缺，形成工作檯賬和總體推進情況報告，為組織編制《貴陽市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》提出對策建議。
牽頭單位：市司法局、市督辦督查局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
解讀
一、意義
為貫徹落實黨的十八大和黨的十九大關於全面推進依法治國基本方略,認真執行國家、省、市法治政府建設的有關精神，確保本市各級各部門2020年法治政府建設各項工作落地落實,制定本《工作要點》。
二、依據
以中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015—2020年) 》《貴州省法治政府建設實施方案(2017—2020年)》 《貴陽市法治政府建設實施方案(2017-2020年)》《貴州省 2020年法治政府建設工作要點》《貴州省2020年法治政府建設考核指標 (市(州) 人民政府、貴安新區管委會)》為依據,並結合貴陽市實際情況來制定。
三、主要內容
《工作要點》緊緊圍繞市委市政府中心工作和法治政府建設目標，明確了2020年度法治政府八大方面的重點工作任務和要求, 一是依法全面履行政府職能，包括深化行政審批制度改革,切實轉變政府職能，加強市場監管力度創新社會治理,進一步最佳化公共服務 強化生態環境保護,依法防控新冠肺炎疫情。二 是完善依法行政制度體系,包括加強重點領域立法，深入開展政府規章清理工作,加強行政規範性檔案監督管理。三是推進行政決策科學化、民主化、法治化,包括加強行政決策制度建設,完善行政決策論證評估機制，深入推行法律顧問制度。四是堅持嚴格規範公正文明執法,包括改革行政執法體制,完善行政執法程式,創新行政執法方式,加強行政執法監督,嚴格行政執法人員資格管理，加強行政執法保障 。五是強化對行政權力的制約和監督,包括健全行政權力運行制約和監督體系，自覺接受監督，加強內部監督，全面推進政務公開。六是依法有效化解社會矛盾糾紛，包括健全行政糾紛化解機制，加強行政複議和行政應訴工作。七是全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，包括加強法治教育培訓，完善法治能力考查測試製度。八是健全組織保障和落實機制，包括加強組織領導，嚴格落實責任，開展示範創建,強化考評督查。
牽頭單位：市司法局、市公安局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
5.進一步最佳化公共服務。加快綜合性實體政務大廳標準化建設，實現政務服務事項“應進必進”，健全公共服務評價機制。制定《貴陽市推進政務服務“全省通辦、一次辦成”改革工作實施方案》，全面推進“全省通辦、一次辦成”改革工作，實現“一網通辦”市縣政務服務網上可辦率達到100%，加快推進社保、公積金、不動產登記等與民眾密切有關的熱點業務“一網通辦”。推進政務服務事項“一窗”改革，除特別複雜和涉密事項外，“一窗”分類受理在市縣實現80%。推進30個高頻套用電子證照在一體化政務服務平台共享套用。深化“網際網路+公共資源交易”改革，完善場內交易規則。
牽頭單位：市政務服務中心
責任單位：市大數據局、市公共資源交易中心、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市住房公積金中心、市自然資源和規劃局，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
6.強化生態環境保護。加強生態環境保護立法，堅決打好污染防治“五場戰役”,深入推進“雙十工程”。完善生態環境監管和應急保障體系,持續強化生態環保執法，推動跨區域環境聯合執法、交叉執法。進一步完善環境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制，加大對生態環境違法犯罪案件的查辦力度。落實生態環境損害賠償制度和生態補償制度機制。開展領導幹部自然資源資產離任審計。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：市司法局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市審計局等市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
7.依法防控新冠肺炎疫情。堅持在法治軌道上統籌推進各項防控工作，開展野生動物保護方面法規規章和規範性檔案清理，嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規。依法打擊妨害疫情防控、暴力傷醫、制假售假、造謠傳謠、哄抬物價等違法行為。加強疫情防控普法宣傳和法律服務，做好矛盾糾紛防範化解工作，全面提升依法防控、依法治理能力。
牽頭單位：市衛生健康局
責任單位：市公安局、市市場監管局、市司法局等市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
二、完善依法行政制度體系
8.堅持黨對立法工作的領導。提高政治站位，保持政治定力，認真貫徹落實中央和省關於立法工作的各項決策部署，堅持政府立法計畫、規章制定和其他政府立法工作中的重要事項、重大問題等按規定及時向市委請示、報告，堅決貫徹執行市委的批示和有關要求。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
9.加強重點領域立法。科學制定年度立法計畫，堅持“立改廢”並重，重點做好地下空間開發利用、道路交通安全、城市基層體制機制改革、簡政便民、民生保障等方面的政府立法工作。提交市人大常委會審議《貴陽市地下空間開發利用條例（草案）》和《貴陽市道路交通安全管理辦法（修訂草案）》，開展《貴陽市社區工作條例(修改或廢止)》《貴陽市房屋專項維修資金管理條例》2件地方性法規和《貴陽市城鎮職工基本醫療保險辦法（修訂）》《貴陽市城鎮職工生育保險實施辦法（修訂）》《貴陽市空間規劃多規合一和項目策劃生成管理辦法》3件政府規章的立法調研工作。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣）人民政府、各開發區管委會
10.深入開展政府規章清理工作。按照法務部、省司法廳關於深化證明事項清理、全面推進證明事項告知承諾制、切實防範立法風險等工作部署和規章報備的各項要求，結合我市社會基層治理、城市基層體制機制改革、最佳化營商環境、生態環境保護、撤市縣建區報批情況等方面的新要求，深入清理我市現行政府規章，列入清理範圍的共99件，需要修改或廢止的，按照立法程式開展修改或廢止工作。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
11.加強行政規範性檔案監督管理。加強行政規範性檔案合法性審核和備案審查，依法撤銷和糾正違法的行政規範性檔案，嚴格違法制發行政規範性檔案責任追究。市、區（市、縣）政府組織編制本級行政規範性檔案制定主體清單，並向社會公布。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化
12.加強行政決策制度建設。制定貴陽市重大行政決策程式實施辦法，完善決策制度，規範決策程式，明確重大行政決策事項範圍。堅持依法決策,落實好公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程式規定。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府辦公廳，市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
13.完善行政決策論證評估機制。加強行政決策諮詢論證工作,完善部門或者委託第三方評估、專家諮詢論證、公眾參與相結合的風險評估工作機制，提高專家論證和風險評估質量。加強重大行政決策後評估工作，跟蹤決策執行情況和實施效果。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府辦公廳，市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
14.深入推行法律顧問制度。堅持政治標準、專業標準和敏銳性原則，完善法律顧問遴選、使用、管理機制。組織開展優秀政府法律顧問宣傳活動，開展優秀案例推選工作，宣傳推廣政府法律顧問工作經驗。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
四、堅持嚴格規範公正文明執法
15.改革行政執法體制。整合最佳化行政執法隊伍,完善跨領域跨部門綜合執法。深化市場監管、生態環境保護、文化市場、農業、交通運輸等領域綜合行政執法改革。加大扶貧、安全生產、市場監管、勞動保障等重點領域執法力度。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市級行政執法部門，市直有關部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
16.完善行政執法程式。嚴格落實行政裁量權基準制度，進一步理順行政強制執行體制，規範行政強制執行程式。健全行政執法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程式。完善行政執法許可權協調機制。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市級行政執法部門，市直有關部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
17.創新行政執法方式。深化行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度改革工作，實現市、區（市、縣）執法單位全覆蓋。加強行政執法信息化建設。
牽頭單位：市級行政執法部門
責任單位：各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
18.加強行政執法監督。嚴格落實行政執法監督制度、行政執法過錯責任追究和行政執法責任制及評議考核制度。嚴格落實行政執法案例指導制度，深入開展行政執法案卷評查。健全行政執法人員以案釋法制度。
牽頭單位：市級行政執法部門
責任單位：各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
19.嚴格行政執法人員資格管理。嚴格行政執法人員持證上崗和資格動態管理。健全行政執法人員紀律約束機制，加強職業道德教育，全面提高執法人員素質。規範行政執法輔助人員管理。
牽頭單位：市級行政執法部門
責任單位：各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
20.加強行政執法保障。行政執法經費由各級政府納入本級財政預算，保證足額撥付。改善執法條件，合理安排執法裝備配備、科技建設等方面的投入。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，嚴禁將行政事業性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鈎。
牽頭單位：市財政局
責任單位：市級行政執法部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
五、強化對行政權力的制約和監督
21.健全行政權力運行制約和監督體系。動態調整行政權力運行流程圖，嚴格規範作出各類行政行為的主體、許可權、方式、步驟和時限。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
22.自覺接受監督。認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度、報備政府規章制度。完善知情明政機制，政府有關部門按規定定期向政協通報有關情況。依法執行人民法院生效裁判，落實行政機關依法出庭應訴制度和人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議反饋制度。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府辦公廳等市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
23.加強內部監督。完善政府內部層級監督制度，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。加強對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、公共資源交易、公共工程建設等部門和崗位的規範管理。推進審計全覆蓋。
牽頭單位：市財政局、市審計局
責任單位：市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
24.全面推進政務公開。按照《省人民政府關於印發貴州省全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案的通知》（黔府辦發〔2020〕8號）要求，全面推進基層政務公開標準化規範化，做到政府信息應公開盡公開。加強政府信息資源的規範化、標準化、信息化管理，推進政府信息公開平台與政務服務平台融合發展。嚴格執行省政府新聞發布工作辦法，完善政府新聞發言人、突發事件信息發布等制度。依法辦理政府信息公開申請。
牽頭單位：市政府辦公廳、市政府新聞辦
責任單位：市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
六、依法有效化解社會矛盾糾紛
25.健全行政糾紛化解機制。完善行政調解、仲裁、行政裁決、行政複議、行政訴訟等有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。加強勞動人事爭議仲裁工作。健全行政調解制度，加強行業性、專業性調解組織建設。推行行政裁決事項清單制度，加強案例指導和培訓。完善仲裁有關配套制度建設。
牽頭單位：市司法局
責任單位：，市仲裁委、市人力資源和社會保障局，市直有關部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
26.加強行政複議和行政應訴工作。認真落實國家行政複議體制改革工作要求，整合行政複議職責，暢通行政複議渠道。強化行政複議平台的推廣套用。加強行政應訴工作能力建設。推動落實行政機關負責人出庭應訴制度，著力降低行政機關敗訴率。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
27.加強法治教育培訓。市、區（市、縣）政府要建立常務會議定期學法制度，部門建立領導班子定期學法制度，每年至少舉辦兩期法治專題講座。各級政府將學法用法納入行政學院主體班教學計畫，列入幹部教育必修課。完善國家工作人員學法用法制度和公務員教育培訓規劃，加大公務員初任培訓、任職培訓中法治培訓力度。加大普法工作力度，全面落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法”普法責任制，實現市直單位普法責任清單全覆蓋。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府辦公廳，市直有關部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
28.完善法治能力考查測試製度。加強對各級領導幹部日常工作尊法學法守法用法的考核，開展領導幹部依法辦事述職。完善領導幹部憲法、法律學習教育機制，依法組織新任職領導幹部進行憲法宣誓。加強對領導幹部任職前憲法和法律知識能力考查，考查結果作為領導幹部任職的重要參考。最佳化公務員錄用考試測查內容，增加法律知識占比。推行公務員晉升依法行政考核制度。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市直有關部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
八、組織保障和落實機制
29.加強組織領導。全市各級政府要在黨委統一領導下，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，市、區（市、縣）政府常務會議每年至少聽取兩次依法行政工作匯報。全市各級政府及其部門每年組織召開法治政府建設工作會議，制訂年度工作要點並組織實施，加強對重點工作的督察。加強法治工作機構建設，配齊配強法治力量。
牽頭單位：市政府辦公廳、市司法局
責任單位：市直有關部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
30.嚴格落實責任。全市各級政府、市和區（市、縣）政府工作部門要切實履行推進本區域本部門法治政府建設主體職責，按照《法治政府建設與責任落實督察工作規定》規定的程式和時限，做好法治政府建設情況的年度報告工作，並向社會公開，接受人民民眾監督。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府辦公廳，市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
31.開展示範創建。參與貴州省法治政府建設示範創建，在全省爭創一批示範創建地區和項目，以創建促提升，以示範帶發展，並總結宣傳示範創建典型經驗。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市政府辦公廳，市政府各工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
32.強化考評督查。科學設定法治政府建設考核指標，創新考核方式方法，嚴格考核工作，將考核情況作為對全市各級各部門政績考核和目標管理的重要內容，對工作不力、問題較多以及依法辦事、考核落後的，及時約談、責令整改、通報批評。全市各級各部門要及時組織對本區域本部門貫徹落實《綱要》和省、市《實施方案》的情況進行全面摸底核查，及時差漏補缺，形成工作檯賬和總體推進情況報告，為組織編制《貴陽市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》提出對策建議。
牽頭單位：市司法局、市督辦督查局
責任單位：市政府有關工作部門，各區（市、縣、開發區）人民政府（管委會）
解讀
一、意義
為貫徹落實黨的十八大和黨的十九大關於全面推進依法治國基本方略,認真執行國家、省、市法治政府建設的有關精神，確保本市各級各部門2020年法治政府建設各項工作落地落實,制定本《工作要點》。
二、依據
以中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015—2020年) 》《貴州省法治政府建設實施方案(2017—2020年)》 《貴陽市法治政府建設實施方案(2017-2020年)》《貴州省 2020年法治政府建設工作要點》《貴州省2020年法治政府建設考核指標 (市(州) 人民政府、貴安新區管委會)》為依據,並結合貴陽市實際情況來制定。
三、主要內容
《工作要點》緊緊圍繞市委市政府中心工作和法治政府建設目標，明確了2020年度法治政府八大方面的重點工作任務和要求, 一是依法全面履行政府職能，包括深化行政審批制度改革,切實轉變政府職能，加強市場監管力度創新社會治理,進一步最佳化公共服務 強化生態環境保護,依法防控新冠肺炎疫情。二 是完善依法行政制度體系,包括加強重點領域立法，深入開展政府規章清理工作,加強行政規範性檔案監督管理。三是推進行政決策科學化、民主化、法治化,包括加強行政決策制度建設,完善行政決策論證評估機制，深入推行法律顧問制度。四是堅持嚴格規範公正文明執法,包括改革行政執法體制,完善行政執法程式,創新行政執法方式,加強行政執法監督,嚴格行政執法人員資格管理，加強行政執法保障 。五是強化對行政權力的制約和監督,包括健全行政權力運行制約和監督體系，自覺接受監督，加強內部監督，全面推進政務公開。六是依法有效化解社會矛盾糾紛，包括健全行政糾紛化解機制，加強行政複議和行政應訴工作。七是全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，包括加強法治教育培訓，完善法治能力考查測試製度。八是健全組織保障和落實機制，包括加強組織領導，嚴格落實責任，開展示範創建,強化考評督查。
