重慶市2020年法治政府建設情況報告

重慶市2020年法治政府建設情況報告是2020年,在黨中央、國務院的堅強領導下,在市委的直接領導下,按照市委全面依法治市委員會的部署安排,全市各級行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深學篤用習近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會第三次會議精神,全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神,堅決落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,加快推進政府治理體系和治理能力現代化的法治政府建設情況報告。

一、深入學習貫徹習近平法治思想,牢牢把握法治政府建設正確政治方向
(一)全面準確學習領會。市政府主要負責同志帶頭深入學習習近平法治思想,自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者和模範實踐者。中央全面依法治國工作會議召開後,市政府主要負責同志主持召開市政府常務會議,深入學習貫徹習近平法治思想,推動全市黨員幹部吃透基本精神、把握核心要義,自覺用於武裝頭腦、指導實踐。在西南政法大學成立“習近平法治思想研究院”,系統深入學習研究習近平法治思想。全市組織開展法治專題宣傳培訓講座1600餘場,新聞媒體刊發新聞報導、理論文章1100餘篇,各級各部門迅速掀起學習熱潮。
(二)認真履職全面落實。市政府主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責,不斷加強對法治政府建設的組織領導,多次主持召開涉及法治政府建設的市政府常務會議,研究部署深化“放管服”改革、營造法治化營商環境等工作,嚴格執行重大行政決策法定程式,依法全面履行職責,大力推動法治政府建設。
(三)對標對表精準貫徹。全面貫徹黨中央、國務院決策部署和市委工作安排,制定2020年全市法治政府建設工作要點,切實將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程各方面。“十三五”時期法治政府建設任務和2020年重點任務如期完成,渝中區、永川區和南川區分別入選第一批全國法治政府建設示範區、示範項目,社會各界對法治政府建設總體評價滿意度不斷提升。
二、堅持以人民為中心,全力在法治軌道上戰疫情促復工
(一)依法抓好疫情防控。健全疫情防控領導指揮體系,第一時間依法啟動重大突發公共衛生事件一級回響,嚴格落實“四早”“四集中”要求,抓好“四個工作面”,做好“兩大保障”,用一個月左右的時間實現本地新增確診病例零增長,用兩個月左右的時間實現本地確診病例、疑似病例“雙清零”。嚴把依法防控法治關,及時出台禁止非法交易食用野生動物的決定、突發公共衛生事件專項應急預案等制度規定,清理24部涉及衛生健康領域的法規規章和471件配套規定。開展疫情防控普法宣傳,提供法律諮詢163.85萬次,普法客群近5000萬人次。
(二)有序推進復工復產。打好復工復產主動仗,為復工復產注入法治力量。開展“助企抗疫·司法同行”專項行動,發布《重慶市防控新冠肺炎疫情法律指引》,組建41個復工復產律師服務團,為108個園區、6349家企業提供專項法律服務、調處涉疫涉企糾紛7093件。加強重要領域行政執法,開通“疫情失信曝光台”,實施跨地區、跨部門失信聯合懲戒。
(三)法治護航經濟發展。推行制度供給穩企、依法行政護企、法律服務惠企、普法宣傳助企“四大工程”,著眼市場治理現代化,推動營造法治化營商環境。實施黃桷樹計畫、鳳凰計畫、揚帆計畫“三大計畫”,開展專題輔導培訓43次,覆蓋2400餘名企業管理人員,助力優質企業上市融資、困境企業重組重生、涉外企業拓展市場。深化“公共法律服務園區行”和民營企業“法治體檢”兩大行動,園區線下服務覆蓋率達80%。
三、充分發揮法治服務保障作用,推動中央重大決策部署和市委工作要求落地落實
(一)完善依法行政制度體系。圍繞黨中央、國務院決策部署和市委工作要求,加強重點領域立法,推動出台《重慶市最佳化營商環境條例》《重慶市社會信用條例》等地方性法規7件,制定《重慶市政務服務管理辦法》《重慶市輻射污染防治辦法》等市政府規章9件。進一步完善市政府基層立法聯繫點制度。發布行政規範性檔案制定主體清單,完成971件市政府部門和區縣(自治縣)政府行政規範性檔案備案審查,清理審查市政府規章95件、行政規範性檔案4338件,廢止、修改市政府規章16件,廢止市政府行政規範性檔案77件。
(二)協同推進川渝法治合作。深入推進成渝地區雙城經濟圈建設,堅持成渝地區一盤棋,協同打造區域法治、法律服務、監管安全、法治人才“四個共同體”,簽訂律師、公證等14個方面合作協定。深入推進川渝通辦,第一批95項服務事項實現“全網通辦”,跨省戶籍實現“一站式”遷移。建立川渝農業、水利等多個領域聯合執法機制,探索“跨界+聯合”新模式。
(三)助推依法打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計畫”。深入開展“法治進村居”“脫貧攻堅·法治同行”活動,開展法治宣傳、法律諮詢等7500場次,提升貧困地區民眾法治意識,以法治方式化解矛盾糾紛,為脫貧攻堅戰取得全面勝利營造良好法治環境。堅持源頭治理、動態管理、應急處理、輿論引導相結合,排查管控各類重大風險點,依法妥善處置公共安全、金融領域風險隱患。健全完善生態環境配套制度,推動出台《重慶市水污染防治條例》《重慶市河長制條例》。加大生態環境領域執法力度,加強生態環境公益訴訟與生態環境損害賠償制度工作銜接,推動築牢長江上游重要生態屏障。圍繞“八項行動計畫”重點任務,成立西南大數據法律研究中心,加快創新驅動發展、基礎設施建設提升、內陸開放高地建設等方面立法工作進度,制定《重慶市城市綜合管廊建設管理辦法》等政府規章,出台《重慶市公共數據開放管理暫行辦法》等政策檔案,強化制度供給,為推動實施“八項行動計畫”提供有力法治保障。

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