2020年，市交通運輸局深入學習領會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，嚴格貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》、《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》等中央、自治區和百色市關於開展法治政府部門建設工作的部署要求，部門主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，大力加強法治政府部門建設，強化行政執法監督，推動部門職能依法全面履行，建設執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府部門。
基本介紹
- 中文名：百色市交通運輸局2020年法治政府部門建設工作報告
- 發布單位：百色市交通運輸局
一、切實履行推進法治建設第一責任人職責，推進法治政府部門建設
（一）抓好習近平總書記關於全面依法治國重要論述和中央有關法治政府建設決策部署的學習貫徹落實工作
我局黨組高度重視法治政府部門建設工作，主要領導認真履行第一責任人職責，將法治政府建設放在全局工作重要位置，年內多次召開局黨組會議學習中央、自治區和百色市關於加強法治政府部門建設的精神要求，研究解決交通運輸行政執法機構改革、執法經費保障、行政審批制度改革、重大行政決策事項等法治政府部門建設有關重大問題，百色的交通綜合執法改革工作走在了全區的先進行列。
制定了《百色市交通運輸局2020年工作要點》和《百色市交通運輸局2020年法治政府部門建設工作要點》，對深化行政審批制度改革、加強行業執法監督指導、提高法治政府部門建設水平等工作作出具體的安排部署。年底向市依法治市辦報送本局年度法治政府部門建設工作報告，主動向上級報告並向社會公開法治政府部門建設各項工作落實情況。
落實領導幹部學法用法制度，年內局領導班子集體專題學法2次，督促帶動各單位各科室幹部職工通過每月集中學習、黨支部學習、個人自學等方式，認真學習習近平總書記關於推進全面依法治國重要論述精神和中央關於推進建設法治政府的決策部署精神，提高幹部職工貫徹落實中央精神、提升法律知識和執法能力的學習培訓工作，引導領導幹部和職工學法遵法守法用法。
（二）健全科學、民主、依法決策的行政機制
一是嚴格執行重大行政決策制定程式。我局嚴格執行《廣西壯族自治區行政規範性檔案制定程式規定》、《百色市人民政府辦公室關於實行規範性檔案“三統一”制度的通知》等要求，加強本局起草和出台的行政規範性檔案的制定和監督管理，在《百色市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則》、《百色市關於私人小客車合乘出行的意見》等交通運輸行業規範性檔案和重大決策的制定過程中，切實落實行政規範性檔案前期調研、公開徵求意見、合法性審查、公平競爭審查等程式規定，科學規範重大行政決策制定過程，有效明確決策主體、事項範圍和相關法律責任。
二是落實法律顧問制度。充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政的積極作用，年內局法律顧問代理了行政訴訟案件1起、行政複議案1起、契約協定審查10件、其他諮詢15件、培訓2次。
（三）推進交通運輸綜合行政執法改革，嚴格規範公正文明執法
一是深入推進交通運輸綜合行政執法改革。我局全面貫徹落實中央關於黨和國家機構改革和行政執法體制改革的決策部署，整合下屬公路、運管、港航、路政以及國省幹線公路路政等交通運輸行政處罰職能職責，上收右江區、田陽區交通運輸行政處罰職能職責，成立市交通運輸綜合行政執法支隊，於2020年5月獲市委編委會印發《百色市交通運輸綜合行政執法支隊職能配置、內設機構和人員編制規定》，同時指導各縣（市、區）統籌推進交通運輸綜合行政執法改革工作，至11月底基本完成。
二是加強交通運輸行政執法指導和督查。通過指導執法文書製作、提供法律諮詢意見等方式，加強對基層執法機構的監督檢查，及時糾正不當或不規範的執法行為。年內對市交通運輸綜合行政執法支隊和各縣（市、區）交通執法文書共73份提出指導意見。
三是規範執行本系統本行業的行政執法自由裁量權基準制度。我局認真遵照執行廣西壯族自治區交通運輸廳關於交通運輸行政執法的各項規章制度和交通運輸行政執法自由裁量權標準，統一規範本系統行政裁量的範圍、種類和幅度，加強執法隊伍管理，做到嚴格執法、熱情服務，沒有出現執法不公、選擇性執法、隨意性執法等問題。
四是全面推進行政執法“三項制度”。做好行政執法公開工作，2020年通過“信用中國（廣西百色）”網站（公共信用信息平台）歸集錄入我市交通運輸行政許可、行政處罰、信用評價等信息11103條；同時，在國家企業信用信息公示系統（廣西協同監管平台）將我局行政許可、行政處罰、行政檢查涉企信息歸集錄入公示涉企信息2710條。
嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度，在行政許可、行政處罰等執法過程中嚴格執行重大執法決定法制審核制度，對重大案件由本部門法制機構出具重大行政執法決定法制審核意見後再執行，2020年共提出法制審核意見770份。
貫徹執行《行政執法全過程記錄製度》，本局執法隊伍共配備106台執法記錄儀，在案件辦理場所安裝了視頻監控設備，做到案件處理全過程監控記錄。
五是做好交通運輸行政執法宣傳工作。按照“誰執法誰普法”的要求，進一步落實“誰執法誰普法”責任，制定並公布2020年“誰執法誰普法”任務措施清單，落實行業普法宣傳責任。局領導帶隊深入轄區道路運輸、水路運輸、鐵路和航空企業開展宣傳調研，重點宣傳《憲法》、《民法典》、《突發事件應對法》、《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等與民眾息息相關的重要法律和《公路法》、《公路安全保護條例》、《道路運輸條例》等交通運輸行業法律法規。特別是在日常交通運輸行業管理服務和交通運輸行政執法工作中，注重結合實際開展普法宣傳，組織“交通法規進校園”等活動，深入學校、企業等開展普法宣傳，及時為服務對象解疑釋惑，把履行職能、文明管理、嚴格執法的過程，變成生動有效的普法實踐活動。
年內全市交通運輸系統共出動宣傳車輛260多車次，執法人員1100多人次；開展法規宣傳座談近50次，受教育司機民眾800多人次，接受民眾諮詢2000餘人次；粉刷宣傳標語50多處，埋設宣傳牌近百塊，懸掛橫幅近百條、設定宣傳標語近200幅；發放宣傳單、宣傳冊等資料近2萬份。向客貨運輸業主、廠礦企業、客貨運車主等服務對象和廣大民眾廣泛宣傳交通運輸行業法律法規，使服務對象和廣大民眾理解支持交通運輸項目建設、行政執法、行業管理工作，促進和諧交通建設。
（四）不斷最佳化行政審批服務，提高監管質量
一是理順各依申請政務服務事項辦理流程，提高政務服務視窗辦事效能。增設服務中心視窗和工作人員，方便民眾諮詢和業務辦理接件工作。對年辦件量較少的業務事項儘可能推行預約辦理、網上申辦等，進一步提高事項辦結速度。2020年以來，嚴格推進本局申請政務服務事項統一進駐政務服務中心集中辦理，實行“一視窗進出”、“一站式”辦結。積極落實“三集中、三到位”要求，政務服務工作實現承接下放事項落實到位率100%，行政審批一窗受理按時辦結率100%，駕駛員從業資格證換證審批材料精簡率100%，網上貨運年審按時辦結率100%。網路預約辦事準點率100%，所有預約事項辦結率和滿意率均為100%。2020年，我局政務服務視窗辦件量46663件，所有進駐政務服務視窗辦理事項（含網辦事項）按時辦結率及民眾滿意率100%。
二是切實加強事中事後監管。嚴格落實《關於加強和規範事中事後監管的指導意見》，全面推行“雙隨機一公開”監管。修訂更新《百色市交通運輸局隨機抽查事項清單》，通過全國企業信用信息公示系統建立和公示本局抽查事項庫、執法人員名錄庫，於年內組織對監管對象開展了“雙隨機、一公開”抽查工作，共抽查企業27家。
（五）推進貨車違法超限超載整治工作。
一是切實履行政府主體責任。增補調整了市治超工作領導小組成員，由市委常委、市人民政府副市長石國懷同志和市人民政府副市長、市公安局局長羅衛東同志任領導小組組長，各成員單位領導為領導小組成員，統籌協調全市貨車超限超載治理工作。
二是分工協作開展治超工作。印發了《百色市公路貨車違法超限超載治理工作方案》，明確各單位工作職責，組建7個專責組，採取多方面措施督促各單位嚴格落實安全生產責任，履行治超主體職責，切實加強貨運裝載源頭排查和專項治理工作。
三是加強貨物裝載源頭和道路運輸企業監管。年內對轄區貨運企業及礦山、水泥廠、煤場、砂石料場等貨物集散和列入重點監管對象的85家貨運源頭單位開展監督檢查，並督促指導18家貨運企業簽定了《合法裝載承諾書》；深入貨運源頭企業和道路運輸企業宣講《公路安全保護條例》、《道路交通安全法》等法律法規50多家（次）；約談了18家轄區重點貨運企業和5家嚴重違法超限超載運輸車輛所屬企業；對嚴重違法超限超載運輸車輛所屬企業下達責令整改通知書，督促限期整改。
四是強化路面執法管控。2020年全市出動交通運輸執法人員14056人次、開展區域聯合執法763次、檢查貨車42457輛次、查處貨車1656輛次（其中百噸王83輛次）、查處非法改裝貨車732輛次、監督卸載貨物47140.24噸、扣分3458分、罰款620萬元。
五是推進科技治超。經多次與轄區重點貨物源頭企業溝通協調，協調10家企業的出廠貨物稱重信息接入市交通運輸綜合行政執法支隊執法信息化系統平台，並持續進行技術監控；同時籌集400萬元在百色大道建設一個普通公路單向不停車檢測治超非現場執法站點，強化科技運用和制度建設，全天候對貨運車輛進行執法監管。
（六）完成“七五”普法總結和憲法宣傳周等工作
一是根據上級關於開展“七五”普法總結驗收工作的要求，組織開展好“七五”普法各項工作，收集完善佐證材料順利迎接總結驗收。
二是開展好憲法宣傳周活動。通過張貼標語、深入企業宣傳、微信公眾號宣傳等方式，開展好憲法和《民法典》等法律法規的宣傳教育。
二、存在的問題和困難
（一）執法機構性質及人員編制跟不上時代要求
一是當前我市交通運輸行政執法機構均為財政全額撥款公益一類事業單位，不符合《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等法律關於執法主體的規定。
二是改革開放以來我市經濟社會快速發展，交通運輸行業管理對象大幅增加，而交通運輸行政執法隊伍人員編制多年未有增加，對交通運輸行政執法部門依法行政、嚴格管理、周到服務的工作效率和社會效應造成較大影響。
（二）法治宣傳教育經費缺乏、形式單一。普法宣傳教育的措施、方法變化不大，缺乏創新意識，普法宣傳工作缺少深度和氛圍，缺乏針對性和新穎性，難以調動普法的積極性。
（三）執法方式方法比較單一。當前交通運輸行政執法主要還是依靠人海戰術、疲勞戰術，以路面管控為主，依靠科技手段開展非現場執法、建立違法行為監控體系的力度不夠，行業信用管理體系未能建立完善。
三、下一步工作計畫
2021年是“十四五”規劃開局之年，全市交通運輸法治政府部門建設工作，要繼續深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，聚焦加快建設交通強市目標要求，深化交通運輸法治政府部門建設，推進交通運輸“放管服”改革，推進交通運輸綜合行政執法改革，加強綜合執法隊伍執法規範化建設，不斷強化法治教育培訓和宣傳，推動行業治理體系和治理能力現代化，為加快建設交通強市提供堅實法治引領和保障。
（一）全面履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。深入學習貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，單位主要負責人切實履行第一責任人職責，抓好法治政府部門建設各項工作，確保法治部門建設各項任務目標如期推進。
（二）加強培訓提升依法行政嚴格執法水平。繼續通過舉辦專題學習班、參加執法業務培訓、全員參加普法教育培訓等方式，有效提高交通運輸行政執法人員隊伍業務水平和依法行政能力。
（三）最佳化辦事流程提高審批服務能力。進一步簡化審批手續、壓縮審批時限、創新審批方式。做好取消和下放行政審批事項的落實和銜接。完善政務服務事項承諾制工作，制定標準流程，自主依法依規開展受理、辦件，簡化辦事民眾負擔。
（四）創新服務方式最佳化營商環境。繼續開展“雙隨機一公開”工作，定期對市場主體行為檢查，加大抽查頻次。充分利用雙隨機一公開監管平台，歸集錄入信用信息，實現信息共享、共同監督、共同管理。加強日常監督檢查，暢通民眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋機制，充分發揮民眾監督和輿論監督作用，最佳化交通運輸行業營商環境。
（五）加強行政執法信息化規範化建設。推進交通運輸行政執法綜合管理信息系統相關工作，探索開展移動執法、非現場執法工作；加大行政執法裝備保障力度，建立完善裝備標準體系，配齊執法執勤個人基本裝備。
（六）加強部門內部監督管理。繼續貫徹執行《執法全過程記錄製度》、《重大執法決定法制審核制度》、《行政執法公示制度》，加強執法機構的內部監督力度，加大明查暗訪力度，及時發現並糾正交通運輸行政執法領域存在的突出問題，促進基層依法行政、規範執法。
（七）紮實開展交通運輸法治宣傳教育。繼續按照“誰執法、誰普法”的要求，落實“誰執法誰普法”任務措施清單，通過開展“路政宣傳月”、執法走訪服務等活動，充分利用報刊、電視、網路、微信公眾號等宣傳平台和戶外宣傳陣地，進一步創新交通運輸法治宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實提高交通運輸行業普法宣傳教育的廣度、深度和力度，努力營造交通運輸行業建設法治政府部門、依法行政嚴格執法、維護良好交通運輸行業發展環境的良好氛圍。
