住房和城鄉建設部2020年度發布的關於法治建設的檔案。
基本介紹
- 中文名：住房和城鄉建設部2020年度法治政府建設工作情況
2020年，我部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真落實習近平總書記關於住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神，落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，為住房和城鄉建設高質量發展提供有力法治保障。
一、開展的主要工作
（一）切實加強組織領導。
部黨組深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實中央全面依法治國工作會議和中央全面依法治國委員會第三次會議精神，研究部署法治建設重點任務。部法治建設領導小組切實發揮統籌協調和指導督促作用，制定印發住房和城鄉建設部2020年法治建設工作要點，明確貫徹落實中央全面依法治國重大決策部署、完善住房和城鄉建設法律法規體系等5個方面42項任務；召開部機關法治建設工作會議，推動重點工作任務落地落實。
（二）全面依法履行政府職能。
一是舉全系統之力抓好疫情防控和復工復產工作。組織編印應急醫療設施設計改造標準和技術指南，指導支持中央和地方施工企業按時保質完成火神山、雷神山和方艙醫院等建設任務；切實保障城市供排水、供氣、供熱正常運行，認真開展城市保潔消殺、物業服務人員參與社區聯防聯控工作；延續建設工程註冊人員資格和企業資質，加強疫情防控期間房屋建築和市政工程開復工質量安全工作，出台住房公積金階段性支持政策、減免國有房產租金等措施。
二是深化“放管服”改革。深入推進工程建設項目審批制度改革，基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。出台建設工程企業資質改革方案，大幅減少企業資質等級、類別。規範建設工程消防設計審查驗收辦理流程，減少辦理要件，縮短辦理時間。
三是穩妥實施房地產長效機制方案，因城施策、分類調控，加強金融土地政策聯動，規範發展住房租賃市場，推進住房租賃市場試點、利用集體建設用地建設租賃住房試點和中央財政支持住房租賃市場發展試點。
四是加強建築市場和建築工程質量安全監管。完善工程組織實施方式，推廣工程總承包和全過程工程諮詢。組織開展工程建設行業專項整治和建築市場監管執法檢查，嚴厲打擊違法違規行為。落實建設單位工程質量首要責任，進一步健全工程質量責任體系。深入落實城市建設安全專項整治三年行動實施方案。
五是加強城市建設和村鎮建設工作。在樣本城市開展城市體檢工作，以城市體檢推動轉變城市發展方式。會同有關部門制定《國家歷史文化名城申報管理辦法（試行）》，強化歷史文化保護和城市風貌管理。推進城鎮老舊小區改造、完整居住社區建設、海綿城市建設、生活垃圾分類等工作。按期完成農村危房改造掃尾工程任務，推進農村房屋安全隱患排查整治工作。開展鄉村建設評價試點、宜居農房建設、農村人居環境建設等工作。
（三）完善依法行政制度體系。
一是積極推動建設工程抗震管理條例、住房租賃條例等相關法律法規立法進程。
二是出台《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》，修改《工程造價諮詢企業管理辦法》《註冊造價工程師管理辦法》，廢止《外商投資建築業企業管理規定》等規章。
三是積極參加與住房和城鄉建設工作密切相關的民法典、固體廢物污染環境防治法等法律法規的制定（修訂）工作。
（四）推進行政決策科學化、民主化、法治化。
一是健全行政決策機制。認真貫徹落實《重大行政決策程式暫行條例》，對擬出台的規章、行政規範性檔案，依法開展風險評估論證、合法性審核、集體討論審議等工作。
二是提高機關工作人員法治意識。落實以案釋法和旁聽庭審制度，組織部機關工作人員遠程旁聽庭審。
（五）推進嚴格規範公正文明執法。
一是全面推行行政執法“三項制度”。印發住房和城鄉建設行政執法年報指標和住房和城鄉建設系統行政處罰案卷評查指南。嚴格開展重大執法決定法制審核，建立重大執法決定法制審核專家諮詢制度。
二是加強城市管理執法隊伍建設。開展“執法服務水平提升年”活動。印發《城市管理執法裝備配備指導標準（試行）》《城市管理行政執法文書示範文本（試行）》，提高城市管理執法規範化水平。
（六）積極推動化解社會矛盾糾紛。
一是嚴格依照法定程式和時限辦理行政複議應訴案件。2020年，共辦理行政複議案件563件、行政應訴案件401件。
二是加強對全系統行政複議應訴工作監督指導。印發2020年行政複議應訴情況年報、行政複議和應訴工作情況通報。在中國建設報每月刊發1期行政複議典型案例，全年共刊發12期。
（七）加強住房和城鄉建設普法工作。
一是印發《住房和城鄉建設系統“七五”普法總結驗收工作方案》，開展“七五”普法總結驗收工作。
二是組織開展全民國家安全教育日、“憲法宣傳周”活動，深入學習宣傳習近平法治思想，大力弘揚憲法精神。開展疫情防控和公共衛生安全等宣傳，提高國家安全法治意識和疫情防控能力。
三是加強民法典學習宣傳。印發《關於加強民法典學習宣傳的實施意見》。在中國建設報專版宣傳民法典。邀請法學專家作民法典專題講座。
二、2021年工作考慮
（一）統籌謀劃推進法治政府建設。按照中央有關部署要求，制定貫徹落實法治政府建設實施方案，明確法治政府建設目標和任務。
（二）完善住房和城鄉建設法規體系。加快建設工程抗震管理條例、住房租賃條例立法進程。推動建築法、城市房地產管理法修訂工作。深入推進民法典在住房和城鄉建設領域貫徹實施。
（三）提高行政執法水平。修訂《建設行政處罰程式暫行規定》，落實新修訂的行政處罰法有關要求。深化城市管理綜合行政執法改革，推動釐清城市管理綜合執法職責邊界。
（四）提升行政複議應訴辦案質量。落實行政複議體制改革要求，研究改進部行政複議案件辦理流程。
（五）增強普法實效。啟動住房和城鄉建設系統“八五”普法工作。結合慶祝中國共產黨成立100周年，以黨章、準則、條例為重點，深入學習宣傳黨內法規，推動黨內法規宣傳常態化、制度化。
