重慶市人民政府機關2020年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，現發布《重慶市人民政府機關2020年政府信息公開工作年度報告》。

一、總體情況

2020年，重慶市人民政府按照習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，以貫徹落實國務院辦公廳《2020年政務公開工作要點》為主線，加大政府信息主動公開力度，規範政府信息依申請公開，健全完善公開機制，推動公開平台建設，取得了積極成效。

（一）全面落實政務公開工作要點。認真履行全市政府信息公開工作主管部門職責，結合國家有關檔案精神，及時對國務院辦公廳《2020年政務公開工作要點》進行細化分解並督促落實。更新發布《重慶市、區縣、鄉鎮三級行政權力事項清單（2020年）》《重慶市、區縣、鄉鎮三級公共服務事項清單（2020年）》，集中發布市政府部門機構職能信息，全面展現權力配置情況。出台《重慶市重大行政決策程式規定》，構建行政決策公眾參與機制。組織編制並公開涵蓋26個試點領域、2146項公開事項的政務公開標準指引，督促指導38個區縣（自治縣）政府和兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區管委會（以下統稱區縣政府）編制發布試點領域基層政務公開標準目錄。做好“六穩”工作，落實“六保”任務，全面公開“支持企業復工復產40條”“進一步助力市場主體健康發展45條”等重大政策舉措。開設“最佳化營商環境”專欄，對標世界銀行評價指標體系，分類公開企業開辦、施工許可辦理、財產登記等最佳化營商環境領域的重要政策檔案43條。梳理並公開41項市級統籌“一件事一次辦”主題集成套餐服務信息。開設“疫情防控”專欄，發布疫情防控信息1933條。制定《重慶市行政機關政策解讀辦法》，全面加強市政府規章、規範性檔案和其他涉及面廣、社會關注度高、專業性強、與民眾利益密切相關的政策性檔案的解讀力度，全年發布政策解讀信息415條，市政府規章、規範性檔案實現100%解讀。

（二）嚴格執行法定主動公開要求。嚴格執行《政府信息公開條例》第二十條的規定，依法公開2020年制定的市政府規章7部、市政府和市政府辦公廳印發的規範性檔案48件。全面公開市政府常務會議、市政府全體會議信息和市政府領導姓名、照片、簡歷、分工、工作動態等信息。公開國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、國土空間規劃、區域規劃及其他專項行動計畫等信息71條。公開國民經濟與社會發展統計信息58條。公開2019年度重慶市預算執行情況與本年度預算草案，按時公開市政府辦公廳上年度部門決算、本年度部門預算和政府採購信息。公開市政府辦公廳主辦的人大代表建議復函7件。2020年市政府機關無行政許可、行政處罰、行政強制及其他對外管理服務事項，無行政事業性收費項目，未招錄公務員。

（三）規範辦理政府信息公開申請。修訂發布《重慶市政府信息公開指南（2020年版本）》，明確市政府機關政府信息公開申請接收渠道、注意事項，公布政府信息公開工作機構辦公地址、辦公時間、辦公電話，為社會公眾向市政府機關獲取政府信息提供指引。制定《政府信息依申請公開工作規範》，理順全市政府信息公開申請辦理機制，統一登記台賬，統一文書模板，申請接收、審查、答覆、歸檔實現全流程全環節規範。進一步強化政府信息公開“便民”原則，通過電話溝通、上門服務等方式，指導幫助申請人準確填寫政府信息公開申請，最大限度向申請人提供相關政府信息，儘可能滿足公眾知情權。2020年，市政府機關共收到政府信息公開申請378件，處理行政複議9件、行政訴訟14件，同比分別下降28.9%、59.1%、48.1%，行政複議和行政訴訟零糾錯。

（四）穩步推進政府信息管理工作。制定《重慶市人民政府公文公開屬性源頭認定辦法》，建立市政府公文公開屬性源頭認定、公開屬性動態調整、公開發布、定期清理機制，奠定政府信息管理基礎。定期清理失效、廢止的市政府規章以及規範性檔案，清理出現行有效的市政府規章173件、規範性檔案867件，並集中對外公開。依託政府網站集約化，推進政府信息主動公開系統、政府信息依申請公開系統和政府網站、政務新媒體備案監管系統建設，用信息化手段加強政府信息管理，推進政務公開。

（五）初步建成政務公開平台體系。持續提升以市政府入口網站及其“兩微一端”、市政府公報為主的權威信息發布平台建設水平，全年發布各類信息18.2萬條。建成全市政府網站集約化平台，完成全市政府網站集約化遷移。最佳化市政府入口網站“政府信息公開”專欄設定，梳理形成市政府機關政府信息公開目錄，最佳化整合12345政務服務便民熱線、“渝快辦”政務服務平台，實現統一註冊、一號登錄等功能。建立市政府入口網站及其“兩微一端”全網巡查制度和內容審核制度，實現增量信息當日巡查、存量重要信息定期巡查。辦好《重慶市人民政府公報》，編輯紙質公報24期，推動公報數位化工作，提供2018年以來電子版公報PDF和文本格式檢索、查詢和下載服務。

（六）不斷加強政務公開監督保障。建立“1+41+N” （1次全市培訓＋41個區縣政府組織開展本行政區域培訓＋N個市政府部門組織開展本領域培訓）的年度政務公開工作培訓機制，推動政務公開培訓規範化制度化。組織開展2020年全市政務公開工作線上培訓，實現市、區縣、鄉鎮三級政務公開工作人員全覆蓋。全面梳理國家和市級政務公開檔案，形成包括30個一級指標200餘個評分點的評估指標，對41個區縣政府、44個市政府部門政務公開工作進行評估，實現以評估抓落實、以評估促規範、以評估強監督。將政務公開納入區縣經濟社會發展績效考核、市級黨政機關績效考核，切實發揮對區縣政府和市政府部門的剛性約束作用。不定期印發政務公開工作通報，既通報表揚先進典型，又通報批評負面問題，樹立重實幹求實績的工作導向。認真落實政府網站和政務新媒體監管指標，實現政府網站和政務新媒體檢查全覆蓋，每季度印發全市政府網站和政務新媒體檢查結果通報並向社會公開。全年共對3個區縣政府、2個市政府部門政務公開工作存在的問題進行通報批評，並督促整改到位。全年收到社會公眾對下級行政機關政府信息公開的投訴、舉報3件，均已全部調查處理。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規章	7	7	193
規範性檔案	48	48	982
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	0	0	0
其他對外管理服務事項	0	0	0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	0	0	0
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	0	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	3	977.25萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			360	17	0	1	0	0	378
二、上年結轉政府信息公開申請數量			31	2	0	0	0	0	33
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		207	9	0	1	0	0	217
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		22	0	0	0	0	0	22
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	2	0	0	0	0	0	2
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	3	0	0	0	0	0	3
		8.屬於行政查詢事項	3	0	0	0	0	0	3
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	84	9	0	0	0	0	93
		2.沒有現成信息需要另行製作	2	0	0	0	0	0	2
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	38	0	0	0	0	0	38
		2.重複申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		361	18	0	1	0	0	380
四、結轉下年度繼續辦理			30	1	0	0	0	0	31

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行    政    訴    訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
8	0	0	1	9	12	0	1	0	13	1	0	0	0	1

五、存在的主要問題及改進情況

（一）主要問題。2020年政府信息公開工作雖然取得了明顯成效，但仍然存在一些問題和不足，主要體現在政務信息管理基礎還不夠紮實，政策解讀實效性有待進一步提高，政府信息依申請公開辦理還不夠規範，政府信息公開一體化平台建設還需加快。

（二）改進措施。一是針對政務信息管理基礎還不夠紮實的問題，制定公文公開屬性源頭認定辦法，編制試點領域政府信息公開標準指引，不斷強化政府信息管理。二是針對政策解讀實效性有待進一步提高的問題，制定政策解讀辦法，嚴格落實政策性檔案和解讀材料“同步組織、同步審簽、同步部署”制度，建立重要政策新聞發布機制，搭建包括新聞媒體、政府網站、政務新媒體和線下公開平台在內的政策解讀發布矩陣，確保社會公眾對重要政策檔案“看得懂”“能明白”“信得過”。三是針對政府信息依申請公開辦理還不夠規範問題，搭建政府信息公開申請辦理系統，制定《政府信息依申請公開工作規範》，統一文書模板，強化業務培訓。四是針對政府信息公開一體化平台建設需要加快的問題，積極推進市政府入口網站“政府信息公開專欄”“政府信息公開目錄”升級改版工作。在此基礎上，印發《關於做好政府信息公開專欄和公開目錄有關工作的通知》，統一標準、規範內容、科學分類，積極打造全市貫通的一體化政府信息公開平台，實現重要政府信息集中管理，切實方便民眾獲取政府信息。

六、其他需要報告的事項

無。