銅川市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第711號）（以下簡稱《條例》），現公布銅川市2020年政府信息公開工作年度報告。

一、總體情況

　2020年，銅川市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話，紮實落實《條例》要求，以及政府信息公開工作的各項決策部署，緊緊圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務、統籌經濟社會發展和常態化疫情防控等重點任務，深化重點領域信息公開，規範依申請公開，提升公開平台建設管理水平，強化監督保障，不斷推進政府信息公開工作。

　（一）積極主動公開政府信息

　一是主動公開各類基礎信息。各區縣政府、市政府各部門通過政府入口網站主動公開政府機構設定、機構職能、辦公地址等基本信息。

　二是常態化做好疫情防控信息發布。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，首創“1＋8”疫情防控鏈長制，全力以赴抓好排查管控、醫療救治、物資保障等工作，在全省率先實現“三清零”。銅川市人民政府入口網站開設了“防控新型冠狀病毒肺炎銅川在行動”專欄，整合全市疫情防控工作決策部署、通知公告、防控動態等信息，全方位、深層次發布疫情防控權威信息635條。

　三是紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。牢固樹立“為政之要重在落實”的理念，堅持督幫結合，利用“網際網路+督查”平台辦復省政府轉辦事項6件，辦理省政府督辦件9件，辦理省市建議提案355件；辦結“市長信箱”2069件，辦結“部門信箱”688件，確保事事有回音、件件有著落；辦結人民網“地方領導留言板”欄目公眾反映問題155件。銅川市人民政府入口網站開設了“做好‘六穩’工作　落實‘六保’任務”專欄，全方位發布“六穩”“六保”信息305條。

　四是統籌推進三大攻堅戰。堅定不移打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，確保脫貧攻堅任務如期全面完成，推動生態環境質量持續好轉，堅決守住不發生系統性金融風險底線。市扶貧局全年主動公開政府信息127條，公開範圍涉及部門檔案、扶貧信息、扶貧政策等。認真辦理“12317”扶貧監督舉報電話、網民留言及民眾來信來訪，共受理扶貧領域信訪件13件，辦結率100%；市生態環境局設定了生態環境保護督察專欄，公開中央和省委生態環保督察反饋意見整改落實等內容。設定了污染源環境監管專欄，發布重點污染單位環境信息。實現環評過程全公開，發布建設項目環境影響評價信息150條；推動建立全市金融安全工作領導機制和常態工作協調機制。廣泛徵集地方金融領域涉黑涉惡亂象線索，健全台賬資料管理，累計治理亂象4個。聯合人行銅川市中心支行、銅川銀保監分局等6家單位開展了金融放貸領域突出問題專項整治，全市金融秩序持續向好。銅川市人民政府入口網站開設了“防範化解重大風險”“精準脫貧”“污染防治”專欄，全方位發布相關信息232條。

　五是深化重點領域信息公開。以市委、市政府中心工作和重大政策措施落實為重點，做好財政信息、公共衛生、徵收土地、質量安全監管、重大建設項目、國有土地使用權、住房保障等重點領域政府信息公開工作，打造陽光政府。全面推廣陝西“財政雲”和財政智慧型化辦公平台，提高財政服務效能；市發展改革委創建了“銅川市重點項目智慧管理雲平台”，實現了全市500萬元以上在建項目全入庫。開發了新套用“銅川市重點項目綜合數據平台”，對項目建設和固定資產投資的重要信息，多種形式進行綜合、動態的一屏展示，為政府科學決策、精準施策提供服務；市市場監管局開設了食品藥品安全抽檢檢驗專欄，對組織抽檢的食品樣品檢驗結果和抽檢項目進行公示。開展了銅川市“你點我檢”活動，通過調查問卷和網路投票等方式選定公眾認為風險較大的食品品種進行抽檢並及時公示抽檢結果。開設了消費警示專欄，結合時事熱點，引導消費者安全、科學、文明、理性消費，樹立安全意識，謹防各類陷阱，確保合法權益不受侵害。

　六是深化“放管服”改革。對2020年度“放管服”改革工作任務進行顆粒化分解，梳理出重點任務17大類45項。截止2020年底，30項任務全面完成，15項持續推進；召開了全市“網際網路+監管”工作推進會和培訓會，督促各部門完成“網際網路+監管”系統用戶創建和同步工作；公布了74項中介服務權責清單，9家行業協會商會與行政機關脫鉤，出台了《中介服務管理辦法》，實現與省信用信息共享，建成32家中介服務機構入駐線上中介服務超市，招投標和公共資源交易全部實現線上交易。

　七是深化相對集中行政許可權改革。按照“前台綜合受理、後台分類審批、統一視窗出件”的改革要求，持續做好改革工作，截止2020年底，已完成市級18個部門的221項行政許可事項劃轉工作，初步實現了“一枚印章管審批”模式，全年共受理辦件9072件，辦結8625件。全面實現了“個體戶企業設立一日辦結，簡易註銷當場辦”，企業登記視窗實現了“專窗受理、同步審批、限時辦結、統一發照”。企業變更登記、一般程式註銷登記時限由5個工作日壓縮至3個工作日，新設立企業、簡易註銷登記當場辦結。精簡審批材料，平均每個事項材料壓縮60%，辦理時間比法定辦理時限平均壓縮了88%，比承諾時限平均壓縮了64%，當日辦結的事項占到總劃轉事項的50%。推行套餐式“一件事一次辦”審批新模式，先後推出了“我要開餐館”“健康證免費一次辦”等主題服務，全市已在市、區縣兩級政務服務中心設立“一件事一次辦”綜合受理視窗，首批實施“一件事一次辦”事項達到70項。

　八是加大政務“五公開”信息公開力度。緊緊圍繞經濟社會發展和公眾關注關切，以公開促落實，以公開促規範，以公開促服務，注重精細化、可操作性，務求公開實效，讓公眾看得到、聽得懂、能監督。持續推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，2020年，共發布政務“五公開”信息1018條，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權。

　九是強化政策解讀。堅持政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步發布，採用圖解、專家解讀等形式，用“聲音”傳遞政策信息，用“專家解讀”解疑釋惑，用“問與答”“網頁連結”提供背景知識，發布各類解讀材料179條，其中發布市政策解讀163條，專家解讀16條，讓公眾“聽得懂”“信得過”。同時，做好關聯閱讀工作，實現政策性檔案和解讀材料的網上關聯，方便公眾查詢、閱讀。及時轉載政策檔案媒體解讀，形成傳播合力，增強政策的傳播力、影響力。

　十是做好人大代表建議、政協提案辦理結果公開。銅川市人民政府入口網站“建議提案辦理”欄目公開了市人大代表建議辦理結果97件，市政協委員提案辦理結果212件。

　（二）依法辦理依申請公開

　2020年，全市各級行政機關共收到政府信息公開申請50件。辦理信息公開類行政複議案件3件。

　（三）強化政府信息管理

　加強政府信息資源的規範化、標準化、信息化管理，嚴格落實《條例》，及時修訂了政府信息公開工作考核、社會評議、責任追究制度。常態化做好公文管理及公開工作，將公開屬性作為發文必填項，隨公文同審同批，做到統一登記、統一編號、統一印發，及時更新效力標識，並在銅川市人民政府入口網站公開，同時提供檢索、查閱、下載等功能。實施了市政府網站集約化平台項目，集約整合區縣政府及政府部門政府網站功能，融合關聯銅川市政務服務網等辦事服務系統，實現了政府網站從單一建設和管理向集群建設和統一管理的創新質變。

　（四）最佳化政務公開平台建設

　一是政府網站集約化工作走在全省前列。按照《銅川市政府網站集約化平台建設方案》，以市政府網站集約化平台為依託，按照“一雲、一庫、一平台，九大系統、N個站點”的架構，建設並依託統一信息資源庫和集約化管理平台，關停整合市級部門政府網站21家，以“部門頻道”對外呈現。區縣政府、市級部門共用集約化後台管理系統，所有信息“先入庫、後發布”。注重政務數據聚合套用，打通了統一信息資源資料庫和政務服務平台資料庫，實現了政府入口網站、政務服務網的融合對接。印發了銅川市政府網站集約化平台《管理辦法》《內容保障方案》《安全防護規範》。實施了市政府網站IPV6改造項目。

　二是政府系統政務新媒體健康有序發展。各政務新媒體主辦單位按照“誰主辦、誰負責，誰審批、誰監管”的原則，嚴格遵守國家各項法律法規，積極履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。我市111個政務新媒體已全部錄入“全國政務新媒體報送系統”，實行動態監管。2020年，在全市政府系統開展了政府網站與政務新媒體基礎建設專項整治工作，政務新媒體管理進一步規範。

　三是按季度編印《銅川市人民政府公報》。2020年，共編印《銅川市人民政府公報》4期，贈閱範圍涵蓋全市各級機關，市屬重點企業和法院、檢察院等司法機關。同時，覆蓋檔案館、圖書館、政務服務中心等政府信息公開查閱場所和公共服務場所。在銅川市人民政府入口網站首頁設立“政府公報”專欄，展示《銅川市人民政府公報》電子版，建立了公報資料庫，實現了創刊以來刊登內容全部入庫管理。

　四是定期舉辦政策例行吹風會。按照“誰起草、誰解讀”的原則，邀請相關部門、區縣政府負責人參加，採取現場會議與播放影像資料相結合的方式，為公眾提供權威、精準的解讀。2020年，共舉辦4期銅川市人民政府政策例行吹風會，解讀了《銅川市人民政府關於印發〈加快文化旅遊體育產業融合發展獎補辦法（試行）〉的通知》等檔案。

　五是穩步推進公共資源交易平台建設。修訂印發了《銅川市公共資源交易目錄（2020年版）》，確定公共資源交易範圍，積極穩妥推進公共資源交易市場化配置，明確有關監管職責。印發了《銅川市公共資源交易“黑名單”管理辦法》，規範公共資源交易當事人行為，完善公共資源交易失信懲戒機制。我市工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、政府採購、國有產權交易四大板塊已接入全國公共交易資源平台（陝西省·銅川市）。

　六是政務服務水平不斷提升。以“政務服務標準化”為目標，完善市級12345熱線平台，形成統一的政務熱線服務體系，便民服務“一網通辦”率達到90.13%，推行“好差評”制度，設定視窗電子評價器、匿名評價二維碼。動態實施“自然人法人全生命周期樹”服務模式，新生兒出生等“一件事一次辦”聯辦事項70項，“最多跑一次”事項超過200項。

　（五）強化監督保障機制

　一是強化組織領導。2020年4月20日，市政府第4次常務會議聽取了全市政務公開工作有關情況的匯報。印發了《銅川市人民政府辦公室關於成立市政務公開工作領導小組的通知》（銅政辦函〔2020〕17號），加強了對政務公開工作的領導。

　二是加強考核檢查。提高了政務公開工作在全市目標責任考核中的分值，進一步推動各區縣政府、各部門加強政務公開工作。每季度對全市政府網站、政務新媒體進行檢查通報，不斷提升政府網站、政務新媒體管理水平和政務服務能力。

　三是開展績效評估。委託第三方機構，對各區縣政府、各部門2020年政務公開工作開展績效評估，以評估促整改，以整改促提高，全市政務公開工作質量和效果不斷提升。

　四是常態化開展業務培訓。為全面推進政務公開工作，提升政務公開工作水平，舉辦了《全市2020年政務公開培訓班》，針對《政府信息公開條例》、年度報告編制、全面推進基層政務公開標準化規範化、《陝西省2020年政務公開工作績效評估指標》進行了專題輔導，提高工作水平。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規章			1
規範性檔案	18	18	85
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	1761	+768	56720
其他對外管理 服務事項	366	+1	55995
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	2145	+1249	1423
行政強制	117	+24	66
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	291	+16
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中釆購	574	179182.118909萬

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會 公益 組織	法律 服務 機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			48		1			1	50
二、上年結轉政府信息公開申請數量
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		32		1			1	34
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		2						2
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密
		2.其他法律行政法規禁止公開	1						1
		3.危及“三安全一穩定”
		4.保護第三方合法權益	1						1
		5.屬於三類內部事務信息	3						3
		6.屬於四類過程性信息
		7.屬於行政執法案卷
		8.屬於行政查詢事項
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	4						4
		2.沒有現成信息需要另行製作
		3.補正後申請內容仍不明確
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請
		2.重複申請	1						1
		3.要求提供公開出版物
		4.無正當理由大量反覆申請	1						1
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息
	（六）其他處理		3						3
	（七）總計		48		1			1	50
四、結轉下年度繼續辦理

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議

行政訴訟

結果 維持

結果 糾正

其他 結果

尚未 審結

總計

未經複議直接起訴

複議後起訴

結果 維持

結果 糾正

其他 結果

尚未 審結

總 計

結果 維持

結果 糾正

其他 結果

尚未 審結

總計

2

1

3

0

0

五、存在的主要問題及改進情況

　一年來，全市政務公開工作雖然取得了一定成績，但還存在一些不足：一是推動基層政務公開標準化規範化工作還需加大力度。二是政府網站、政務服務網、政務新媒體需進一步融合發展。三是政策解讀形式不夠豐富，政策解讀質量不高，對政策決策背景、事實依據、研判過程等實質性內容的解讀不夠詳盡。

　改進措施：一是在銅川市人民政府入口網站開設“基層政務公開”專欄，學習先進經驗，對基層政務公開工作進行調研等，進一步推動基層政務公開標準化規範化工作。二是全面推進政府網站、政務服務網、政務新媒體融合發展、創新發展，持續提升政府網上履職能力，努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“網上政府”。三是豐富政策解讀形式，利用圖表圖解、專家解讀、卡通動漫等形式進行政策解讀，提高政策解讀質量。