一、總體情況
2020年，我市貫徹落實黨中央、國務院和自治區人民政府關於政務公開工作決策部署，全面落實《條例》、《國務院辦公廳關於印發2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發[2020]17號）及《廣西壯族自治區大數據發展局關於印發2020年全區政務公開工作要點的通知》（桂數發[2020]21號），圍繞市委、市政府中心工作，加強政策解讀，積極回應社會關切，深化重點領域信息公開，規範信息管理，強化平台建設，為保障人民民眾依法有序政治參與，提高政府工作透明度，建設法治政府發揮了積極作用。
基本介紹
- 中文名：百色市2020年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：百色市人民政府
（一）主動公開政府信息情況
1.拓寬公開渠道，全面推進政務公開。按照《條例》要求，通過政府網站政府信息公開專欄、政府公報、政務新媒體等公開方式和渠道，全面主動公開《條例》第十九、二十條、二十一條規定的公開內容。2020年，我市通過政府網站主動公開政府信息103154條,同時通過政務新媒體主動公開政府信息24204條；發行百色市人民政府公報11期。
2.加強政策解讀，增強公開實效。要求我市各級行政機關做到政策性檔案與解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署。2020年，我市各級行政機關在政府入口網站的政策解讀專欄，運用文字解讀、圖表解讀等方式，及時解讀關於脫貧攻堅、教育衛生、人才就業、穩外貿外資、市政建設等方面的重要檔案，截止12月31日，共發布解讀信息887條,有效提高企業和人民民眾對政策的獲得感。
3.認真回應社會關切，切實解決民生問題。對涉及我市的突發事件、公共安全、重大疫情、媒體關切等重要政務輿情，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，明確回應主體，落實責任，及時按程式發布權威信息，將事實真相、政策措施以及處置結果，認真回應社會關切。2020年，我市共召開7期新聞發布會，其中：1期樂業隧道塌方事故新聞發布會，1期全面深化改革新聞發布會，2期新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會，1期決戰脫貧攻堅新聞發布會，1期鄉村治理主體新聞發布會，1期德保矮馬王國開園新聞發布會；共辦理代表建議、政協提案82件；在人民政府網站開展“線上訪談”65期；在政府網站收到留言數908條，回復留言數906條，公開答覆385條；截止12月31日，共受理12345政府服務熱線訴求17875件，已辦結17875件。
（二）依申請公開政府信息情況
嚴格按照《條例》和《百色市行政機關依申請公開政府信息工作制度（試行）》，規範登記、審核、辦理、答覆、歸檔等工作環節，積極協調相關部門做好相關資料的收集整理，嚴格依申請公開辦理時限進行答覆，切實做到程式規範，依法辦理。2020年，我市共受理依申請公開政府信息44件；辦結44件，其中：給予公開28件、部分公開2件、不予公開6件、無法提供2件、不予處理2件、其他處理4件；結轉下年度繼續辦理0件。因政府信息公開引起的行政複議5件、行政訴訟3件。
（三）政府信息管理情況
1.加強政府信息管理。系統梳理我市各級行政機關制發的規範性檔案，截止12月31日，我市共梳理出以市政府及市政府辦公室印發的規範性檔案共37份並在市人民政府網站公開。
2.推進歷史政府信息公開工作。要求各級行政機關對照法定主動公開內容，對本機關2017-2019年以來未進行公開屬性認定以及定為依申請公開、不予公開的政府公文，開展公開屬性審查工作，對因情勢變化具備主動公開條件的公文類信息應轉化主動公開，並在網站上向社會公布。截止12月31日，我市市直部門有3份原定為依申請公開的公文轉化為主動公開，有42份原來沒有進行公開屬性認定的公文轉化為主動，並且在部門政府網站上向社會公開發布。
3.全面推進我市基層政務公開標準化規範化工作。貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的通知》（桂政辦發〔2020〕35號），我市縣、鄉兩級基層政府對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，結合本級政府部門權責清單、公共服務事項清單，梳理權力運行和政務服務各個環節產生的政府信息，以條目形式逐項細化分類，全部完成編制本級政務公開事項標準目錄並在政府網站公布。
（四）政府信息公開平台建設情況
1.規範設定政府信息公開專欄。我市各級行政機關把本級政府入口網站作為政府信息公開的第一平台，嚴格落實《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號），規範設定政府信息公開專欄，並在網站首頁位置展示。專欄統一設定政府信息政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開制度、政府信息公開工作年度報告、法定主動公開內容和依申請公開六個子欄目，部分縣級政府網站還結合實際設定了基層政務公開標準化規範化、政府工作報告、權力清單和責任清單等子欄目。欄目實現頁面設定、檢索功能、下載功能、數據互聯互通功能四最佳化，實現政府信息一網通查。
2.提高政務新媒體建設運維水平。根據《國辦公開辦函〔2020〕19號》、《廣西壯族自治區大數據發展局關於做好廣西政務新媒體矩陣工作的函》（桂數函〔2020〕466號）檔案要求，市級、各地區主管部門收集各級各部門的政務新媒體信息，並報送到全國政務新媒體信息報送系統、廣西數字集約化平台新媒體系統，並建立我市政務新媒體矩陣，實現政務新媒體統一公開、統一管理。
3.加強政府公報建設。貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於進一步做好政府公報工作的通知》（桂政辦發[2018]153號），結合我市實際，通過政府公報公開市政府制發的規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免等相關信息。同時最佳化政府網站“政府公報電子版”，增加“檢索”服務功能，方便公眾查閱利用。
（五）監督保障情況
1.健全組織體系。我市結合機構改革，調整充實了以
市委常委、市人民政府常務副市長為組長，市大數據發展局、市發改委、市教育局等部門領導為成員的政務公開工作領導小組，以強化全市政務公開工作為原則，以營造政務公開工作氛圍、保障公眾知悉權為出發點，切實加強對全市各級各部門政務公開工作的指導和監督。各縣（市、區）、各鄉鎮成立了政府信息公開工作領導小組或組織領導機構，負責推進、指導、協調、監督本級政府信息公開工作，把政府信息公開工作明確到人，確保政府信息公開工作順利開展，形成了市、縣、鄉三級的政府信息公開工作體系。
2.完善政府信息公開監督保障機制。根據《條例》新要求，完善政府信息公開屬性源頭認定機制、政府信息管理管理動態調整、政府信息公開申請、登記、審核、辦理、答覆、歸檔工作制度。
（六）推進重點領域政府信息公開情況
1.推進最佳化營商環境信息公開。一是制定並公開《2020年百色最佳化營商環境對外開放專項實施方案》、《2020年百色最佳化營商環境跨境貿易專項實施方案》、《2020年百色市最佳化營商環境開辦企業專項實施方案》和《百色市市場監督管理局2020年最佳化營商環境鞏固提升實施方案》等，確保最佳化營商環境工作落實到位。二是在市發展和改革委員會網站設定“最佳化營商環境”專欄，集成發布最佳化營商環境工作動態；在市人民政府入口網站設定“惠企政策”專欄，集成發布惠企政策，提高執行效果。三是在市、縣兩級人民政府入口網站設定“為民辦實事”欄目，按季度公開政府工作報告重點任務、為民辦實事項目的執行情況，提高執行效果。四是依託數字一體化平台公開權責清單、行政許可和其他管理服務信息，最大限度利企惠民。2020年我市榮獲“全國營商環境質量十佳城市”。
2.推進預決算信息公開。2020年，我市以公開為常態，不公開為例外，依法依規公開2020年預算和2019年決算信息，有效保障公眾知情權、參與權和監督權。市本級政府和各市直部門在市人民政府網站“財政預決算”專欄統一公開；12個縣（市、區）人民政府及縣級部門在本級人民政府網站“財政預決算”專欄公開。
3.推進公共資源配置領域信息公開。結合本市實際，通過市、縣兩級人民政府入口網站、市自然資源局網站、市住房和城鄉建設局網站、市公共資源交易中心網站公開住房保障、國有土地使用權出讓與礦業權出讓、政府採購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等重點領域政府信息。2020年，我市公開住房保障信息261條，國有土地使用權出讓與礦業權出讓信息723條，政府採購信息2979條，國有產權交易信息161條，工程建設項目招投標信息4211條。
4.推進重大建設項目批准和實施領域信息公開情況。2020年，結合本市實際，通過市、縣兩級人民政府網站、市發展和改革委員會網站、市自然資源局網站公開重大建設項目批准服務信息、投資批准結果信息、報建批准結果信息、招標投標信息、徵收土地信息、重大設施變更信息、施工及質量安全監督信息、竣工驗收信息等8類信息共2640條。
5.推進社會公益事業建設領域信息公開。在脫貧攻堅領域信息公開方面，一是在廣西新聞發布廳舉行1期廣西決戰決勝脫貧攻堅百色專場新聞發布會，發布會上自治區政協副主席、市委書記彭曉春和市委副書記、市長周異決用詳實的數據、鮮活的事例分別就學習黃文秀先進事跡、掛牌督戰縣脫貧攻堅工作、異地扶貧搬遷、消費扶貧、基本醫療保障、產業扶貧等問題回答了記者答問。二是通過市、縣兩級人民政府入口網站、右江日報公開扶貧政策規劃、扶貧項目、扶貧資金分配和使用、扶貧成扶貧工作動態等信息共3179條。2020年共實施164個扶貧產業項目和3631個基礎設施項目，投資金額為49840.04萬元和151720.85萬元，資金分配和實施情況已全部公開。三是在鄉（鎮）、村層面，通過政府大院和各村的信息公開欄、板報等方式公開政策檔案、年度計畫、項目實施情況、貧困人口退出和監督舉報等信息。
在社會救助和社會福利領域信息公開方面，結合本市實際，及時在市、縣兩級人民政府入口網站公開社會救助、社會福利和養老服務信息。一是公開城鄉低保、特困人員救助、臨時救助和陸地邊境0-3公里範圍內邊民生活補助等社會救助的政策及解讀、救治指南和受助人員名單和補助金額等信息，二是公開有關老年人福利、殘疾人福利和孤兒基本生活保障的政策、辦事指南和補助金額等信息。2020年共公開1111條信息。
在教育領域信息公開方面，出台制定並及時公開《百色教育現代化2035》《百色市加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》和《百色市教育領域市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，同時通過市、縣兩級人民政府入口網站和市教育局入口網站公開學生資助政策，資助諮詢熱線，民辦學校概況、招生範圍和收費以及困難學生資助實施情況等信息共1207條。2020年我市共發放義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助2.81億元，惠及學生達54.64萬人，其中發放建檔立卡學生補助資金1.29億元，惠及建檔立卡學生23.46萬人次。
在醫療衛生信息公開方面，一是通過新聞發布會公開新冠肺炎疫情防控工作信息，讓廣大人民民眾第一時間了解掌握我市疫情防控具體情況和措施。二是圍繞民眾關心的疫情情況，及時通過市、縣兩級人民政府網站轉發國家、自治區有關衛生健康的政策檔案、以及轉發權威疫情動態。三是結合實際，通過政府入口網站、政務新媒體、電子屏和村（社區）宣傳欄等多渠道公開我市疫情防控工作措施、防控知識、健康碼查詢服務以及疫情防控期間復工復產復學方面的政策措施。四是通過政府網站公開我市的衛生醫療機構概況、衛生計生監督執法、行政審批事項等信息。2020年，我市通過市、縣兩級人民政府網站公開基本醫療衛生領域信息共1849條。
在食品藥品安全信息公開方面，通過市人民政府入口網站和市市場監督管理局網站同步發布食品安全監督抽檢信息公告52期，公布餐飲食品、農產品等抽檢情況6470批次，其中不合格樣品112批次，同時縣級人民政府同步公開本行政區域的有關食品藥品安全的信息。根據食品安全國家標準，該樣品即判定為不合格產品。對於抽檢中發現的不合格食品，我市各相關市場監督管理部門均已依法進行處理。2020年我市在市、縣兩級人民政府入口網站公開食品藥品安全信息共225條。
在環境保護領域信息公開方面，通過市生態環境局入口網站和市人民政府網站公開空氣品質、水環境質量、環境執法、污染源、建設項目環境等信息，同時縣級人民政府同步公開本行政區域的有關環境保護的信息。一是公開空氣和水環境信息。每日公開我市環境空氣品質狀況；每周公布我市環境質量周報周報，共52期；每月公開百色市主要河流的檢測斷面水質數據，以及公開集中式飲用水水源的水質狀況月報，共12期。二是公開污染物排放、污染源信息。在市生態環境局入口網站設立“污染源環境監管信息公開專欄”和“污染源檢測信息公開”欄目，及時公布國控重點污染企業名單、重點企業基本信息、污染源監測、污染費徵收、行政處罰、環境執法、環境應急、排污許可證發放等信息。每月、每季度向社會公布國控重點污染源監督性監測結果、國控重點源監督性監測情況；及時督促國控重點企業在“重點污染源信息公布平台”和市環保局網站公布企業自行監測數據，公布率達到100%。三是公開建設項目環境影響評價信息。具體為公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批覆檔案信息，做到受理、審批和驗收全過程公開。建設項目審批公示分為審批項目受理公示、擬作出審批意見公示、作出審批決定公告，建設項目驗收公示分為驗收項目受理公示、擬作出驗收意見公示、作出驗收決定公告。四是落實執法公示制度，公開違法違規單位及其法定代表人名單和處理情況。2020年我市按照規定把執法程式、執法依據、執法人員信息、執法結果、委託執法等情況在網站公開。2020年，我市通過市、縣兩級人民政府入口網站和市生態環境局入口網站公開環境保護領域信息共1742條。
在災害事故救援領域信息公開方面，主要通過市、縣兩級人民政府公開我市自然災害防災抗災救災、安全生產等信息的公開。2020年，我市公開災害應急處置與救援、預警信息和災害救助需求和款物信息共167條，公開安全事故調查報告共38條，事故動態信息、安全生產通報共93條，安全事故預警和預防、風險防範監管等信息98條。
在公共文化體育領域信息公開方面，主要通過市、縣兩級人民政府網站公開我市體育公共文化服務目錄、公共體育文化目錄、公共文化設施收費情況、彩票公益金分配情況等信息。2020年，共公開我市體育公共文化服務目錄、公共體育文化目錄、公共文化設施收費情況等信息159條，彩票公益金分配情況信息10條；除此之外還通過市文化廣電和旅遊局入口網站公開公共文化領域的政務公開信息共453條。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量（現行有效） |
規章 | 0 | 0 | 3 |
規範性檔案 | 56 | 53 | 377 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 5379 | 減87 | 218133 |
其他對外管理服務事項 | 8281 | 增11 | 41001 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 25607 | 增8935 | 338103 |
行政強制 | 1700 | 減134 | 19627 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | - |
行政事業性收費 | 1472 | 增76 | - |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | - |
政府集中採購 | 11115 | 38.16億 | - |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 41 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 43 | - |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 26 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 28 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | - |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.保護第三方合法權益 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
7.屬於行政執法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.要求提供公開出版物 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
（六）其他處理 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | - |
（七）總計 | 42 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 44 | - |
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | - | |||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | - | - | - |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 |
1 | 1 | 0 | 3 | 5 | 0 | 0 | 3 | 0 | 3 |
五、存在的主要問題及改進情況
2020年，我市政府信息公開雖然取得一定成效，但工作中還存在一些問題，主要表現在：一是政策解讀力度不夠，解讀數量較低，以及對一些涉及面廣、關注度高的政策檔案未能及時進行解讀。二是政府信息公開工作量大，但是各縣（市、區）、市直部門政府信息公開工作人員普遍不足，而且身兼多職、流動性大，一定程度上制約了政府信息公開工作的有序開展。三是重點領域信息公開不夠充分，由於重點領域信息公開涉及各級各部門，個別部門政府信息公開意識不強，積極性和主動不高，忽略了重點領域信息的公開。四是政務公開的標準化規範化水平有待提高。
針對以上問題，2021年我市將採取以下措施加以改進：一是組織各縣（市、區）、市直部門的政府信息公開工作人員進行培訓，提高工作人員政務公開的能力。二是重點指導、監督涉及重點領域實施的部門，市發展改革和委員會、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市財政局、市教育局、市民政局、市生態環境局和市場監督管理局等部門的政府信息公開工作人員加強學習自治區人民政府辦公廳印發的關於加強公共資源配置領域、社會社會公益事業建設領域、重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作的相關檔案。三是加大涉及面廣、與民生關係密切、社會關注度高、專業性強、實施難度大的政策性檔案的解讀，增進公眾對政府重大決策、重要政策的理解和認同，增強政府公信力和執行力。四是印發《政府信息公開統計表》，及時統計及了解我市各縣（市、區）和市直部門發布政府信息的情況。五是繼續推進基層政府信息公開標準化規範化建設。
