鹽池縣2020年政府信息公開工作年度報告。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，鹽池縣人民政府辦公室綜合全縣各鄉鎮（街道辦）和縣政府部門（單位）2020年政府信息公開工作編制本報告。
一、總體情況2020 年，鹽池縣政務公開辦在自治區政務公開辦和吳忠市政務公開辦的指導與支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央、區市關於全面推進政務公開的各項部署要求，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，全面貫徹落實《政府信息公開條例》，堅持以公開為常態，不公開為例外，加強政府信息資源的規範化、標準化、信息化管理，加強網際網路政府信息公開平台建設，大力推進政府信息精準公開，全方位回應公眾關切，助力深化“放管服”改革、最佳化營商環境，提高依法行政和政務服務水平，為推動鹽池治理體系和治理能力現代化建設發揮積極作用。
（一）堅持需求導向，增強主動公開的針對性和實效性全縣各級行政機關嚴格落實政府信息公開法定義務，緊密結合信息公開與政務服務，著力推進決策、執行、結果、管理、服2務“五公開”，突出重點領域政府信息公開，制定《鹽池縣 2020年政務公開工作要點》，針對權力配置運行、重大建設項目、公共資源配置、公共服務監管、突發應急保障等重點領域，細化公開要求，深化公開內容，豐富公開載體，累計在政府網站及各類政務媒體平台主動公開各類信息 4 萬餘條。深化權力配置信息公開。除公安局、司法局、住建局、農業農村局、退役軍人事務局、審計局 6 個單位“三定”規定涉密外，集中梳理其餘 18 個縣政府本級行政機關的機構職能、機構設定等信息，編制完成政府行政機關機構職能目錄並通過政府入口網站向社會公開，全面展現政府機構權力配置情況。深化行政檔案信息公開。在政府入口網站設立“規範性檔案”專欄，集中統一對外公開現行有效行政法規等 52 條，並提供線上查閱、檢索、下載等服務。系統梳理自 2008 以來全縣規範性檔案，按照“放管服”改革要求及時立、改、廢，整理形成《鹽池縣行政規範性檔案彙編》，掛網發布、對外公開並動態更新。全面推進預決算和審計信息公開。完善政府入口網站財政預決算公開和財政資金統一專欄，分級分類，集中展示政府預決算、部門預決算公開信息 97 條，方便了公眾查閱和監督。多渠道及時公開財政、產業、審計、金融、減稅降費等信息 228 條。全面推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開。重點公開批准服務、批准結果、招標投標、徵收土地、重大設計變更、施工、質量安全監督、竣工等 8 類信息 171 條。截至目前，公開政策檔案 260 件，公開統計分析、統計數據等信息 238 條，重大3建設項目 1174 條，公開惠農資金、重大惠農工程項目、城鄉建設、征地拆遷信息 243 條。
全面推進公共資源配置領域政府信息公開。公開住房保障、國有土地使用權出讓、礦業權出讓、政府採購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等 6 大領域的信息累計 114 條。全面推進社會公益事業建設領域政府信息公開。公開全縣城鄉低保、特困人員對象人數、社保兜底、救助標準及資金支出等信息 435 條；定期發布自然災害災情核定、救災工作進展、救災資金物資調撥使用等信息 133 條；集中公開促進就業創業政策措施、人力資源市場供求信息 191 條；公開農村義務教育辦學進展及醫改管理、診療流程、收費依據標準、醫療報銷規定、新冠疫情防控等信息 322 條；整合市場監管欄目，向市場主體全面公開市場監管規則標準及政策宣傳 18 條，公開食品藥品及產品質量抽查檢測結果 140 條，以監管規則和標準的確定性保障市場監管的公正性，以質量抽檢結果的全公開換取人民民眾的安全感。公開應急、水務、衛生等領域的應急預案 34 個，增強社會公眾風險防範意識和能力，切實發揮應急預案實際效用。全面推進人大代表建議、政協提案辦理結果公開。認真落實人大代表議案、建議和政協委員提案辦理結果公開工作，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，2020 年辦理人大代表議案建議 63 件、政協提案 61 件、社情民意 14 件，辦復率均達到 100%，辦理結果已全部通過鹽池縣政府入口網站“議案建議提案”專欄向社會公開。
（二）堅持依法依規，強化信息公開申請的政務服務全縣各級行政機關認真履職，積極回應人民民眾對於政府信息公開的需求，2020 年依法依規辦理公民、法人和其他組織提交的政府信息公開申請 5 件，主要涉及扶貧政策、征地拆遷等內容。
一是嚴格落實條例規定。認真執行《寧夏回族自治區政府信息公開申請辦理規範》，積極落實依申請公開的受理、審核、處理、答覆等各環節的具體要求，切實保障社會各類群體獲取政府信息的權利。所有申請均及時進行了答覆，未發生因信息公開申請被行政複議提起行政訴訟、收到投訴舉報情況，答覆過程中不收取任何費用。
二是打造信息查閱場所。在縣政務大廳設立政務公開專區，在各鄉鎮民生服務中心等人員密集公共場所設定政府信息查閱點 8 個，實現鄉鎮信息查閱點全覆蓋。同時，印製專門的政務公開標識，配備相應的電腦、網路、印表機和公開檔案存放專櫃等設施設備，規範展示政府信息主動公開工作流程圖、依申請公開政府信息流程圖、政府信息查閱點工作人員職責，服務水平和服務質量得到有效提升。截至目前，累計查詢 12000 餘人次。
三是增強政務服務意識。政務大廳各接待視窗堅持以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，積極主動加強政府信息查詢、信息公開申請、辦事諮詢答覆等服務，更加注重與申請人的全程溝通，做出更具針對性的答覆，確保申請內容得到準確回應。
（三）堅持規範引領，推動政府信息公開標準化建設圍繞政府信息公開規範化、標準化建設目標，進一步完善嚴5謹規範、簡便易行的制度體系。
一是規範組織領導機構。成立了由政府常務副縣長任組長，各鄉鎮（街道辦）、政府各部門及相關單位負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在縣政務公開辦公室，配置工作人員 4 名，其中專職 2 名、兼職 2 名，具體負責全縣政務公開的內容制定、指導培訓和審核監督，聯繫協調各鄉鎮、部門專（兼）職工作人員開展政務公開工作，層層壓實政務公開工作責任，切實增強政務公開工作的科學性、系統性、合理性和統一性。
二是規範制度體系建設。根據新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步完善了政府信息主動公開、依申請公開、投訴舉報、責任追究、保密審查等 20 餘項制度，修訂完善了《鹽池縣政府政務信息公開指南》《政府網站和政務新媒體政務信息發布規程》《鹽池縣政府信息公開保密審查規範》等 10 餘項制度，健全完善了《鹽池縣網路安全應急預案》等預案 3 個。同時，加強政府信息清單化管理，依據鹽池縣實際情況，修訂並推行《鹽池縣政務公開清單目錄》，涵蓋全縣 24 個政府部門、9 個鄉鎮（街道辦），進一步明確了政府系統的公開職責和許可權。
三是規範發布審核機制。加強公文公開屬性源頭管理，建立健全政府信息公開審查機制，規範落實公文公開屬性標識，抓實抓好“三審三校”信息審核發布工作，加大培訓、督查、問責力度，不定期通報各單位存在的問題，確保各單位所發布信息及時準確，全面高效。
（四）堅持推動創新，有效拓展政民互動交流途徑全縣各級行政機關進一步豐富公開形式，創新公開方式，不6斷提升公眾參與和現場體驗力度。一是紮實做好會議公開。深入貫徹落實國務院重大行政決策程式的要求，邀請民眾代表參加縣政府常務會，參與本縣“十四五”規劃編制、物業管理實施規定等重大行政決策。2020 年召開政府常務會 17 次，邀請人大代表、政協委員、民眾、企業、記者代表 17 次，總計 85 人次參加了政府常務會議，重大會議依法公開，政府決策更加透明。二是積極開展“政府開放日”活動。持續完善政務公開監督員、“政府開放日”等制度，定期邀請社會各界人士參加“政府開放日”活動，連民心集眾智促共識。2020 年，街道辦、住建局、民政局等 31家單位先後邀請“兩代表一委員”、民眾代表、企業代表、政務公開監督員等 600 餘人次參加了“政府開放日”活動，活動覆蓋率100%，進一步拉近了政府和企業、民眾之間的距離，增強了政府公信力、執行力。三是全面解讀政策法規。按照“誰起草、誰解讀”的原則，紮實做好政策和規範性檔案解讀工作，由政策制定主管部門和政府主管領導，就相關政策措施、執行情況和工作成效在網站和電視媒體上進行解讀，2020 年共解讀《鹽池縣抗震宜居農房改造建設實施方案》《鹽池縣農業保險保費補貼實施方案》等各類政策性檔案 27 個，其中圖解 20 個，轉發區市政策解讀 7 個，縣域政策圖解率實現 100%。四是充分回應社會關切。建立健全了輿情的監測、研判、回應機制，指派專人負責縣長信箱、政府微博、民眾來信來訪，按規定時限及時予以答覆，民情民意表達渠道更加暢通，工作效率進一步提升，工作作風明顯好轉。截至目前，辦理縣長信箱、民眾來信來訪 64 件，辦復率均7為 100%；受理區市交辦網路輿情 28 個，向縣領導報送輿情信息7 期，做出重要批示 4 次，目前 120 起網路輿情現已全部辦結，辦結率 100%。五是提升政府公報服務水平。《鹽池縣人民政府公報》自創刊以來，嚴格執行采稿、審核、審簽、印發等程式，2020 年以來，出版公報 4 期，累計向黨政機關、基層單位、民眾免費發放 2000 余冊，發行紙質版的同時在鹽池縣人民政府入口網站上發布電子版，政府信息公開水平持續提升。六是發揮政務新媒體優勢。不斷健全以縣政府政務新媒體為龍頭，各鄉鎮（街道辦）、各部門政務新媒體為主體的整體協同、回響迅速的微信矩陣體系。截止目前，已將全縣 30 個微信公眾號、3 個政務微博在政府入口網站進行了集中展示。疫情期間，利用新媒體平台累計推送新型冠狀病毒健康科普知識等重要信息 2 萬餘條，通過提供有效政務服務，舉旗幟、聚民心，充分滿足了公眾知情權和監督權，在疫情防控宣傳中發揮了重要的作用。
（五）堅持夯實基礎，加大政府信息公開監督保障力度加強頂層設計和基礎管理，充分發揮公開促落實、促規範、促服務的作用，提升政府自身建設能力，全縣未發生政府信息公開責任追究情況。一是以考核指導壓實責任。將政務公開工作納入 2020 年效能目標責任制考核，賦分權重達到 2%，推動全縣行政機關嚴格落實政府信息公開法定要求。嚴格落實網路意識形態責任制，堅持每周網上監測、季度督查通報，及時發現問題，督促落實整改，並將平時督查結果納入年終績效考核範圍，確保政務公開工作取得實效。2020 年共開展政務公開專項督查檢查 28次，形成督查通報 2 期；組織開展網上、新媒體督查檢查多次，下發督查通報 2 期；對更新不及時、信息不準確、出現錯字別字的單位進行點名通報，進一步壓實主管單位責任。二是以學習培訓督促改進。以從事基層政務公開工作人員為重點，在全縣範圍內舉辦政務公開工作專題培訓班 2 次，深入各單位開展業務指導4 次，各單位內部開展政務公開業務培訓多次，累計對我縣 51個單位 400 余名領導幹部和業務骨幹進行了學習培訓，有效提升了全縣政府信息公開、網路輿情應對處置和新媒體管理水平。三是以專項經費保障運轉。在年初疫情影響經濟下行壓力加大的情況下，我縣始終堅持要求鄉鎮（街道辦）及部門（單位）將政務公開工作經費納入年初財政預算，統籌安排專項經費 120 萬元（縣政務公開辦 20 萬元，鄉鎮及部門各 3 萬元）用於保障政務公開工作技術指導、網站最佳化、培訓交流、材料印刷等費用，夯實全縣政務公開標準化規範化基礎，確保政府信息公開工作高效運轉。
五、存在的主要問題及改進情況2020 年，我縣政務公開工作整體發力、推動向前，公開質量和效果有了明顯提升，但與黨中央、國務院、區市的部署要求11相比，與人民民眾的新期待新需求相比，與先進市縣的好經驗好做法相比，還存在一定差距，在公開內容的及時性、全面性、便民性以及多樣性方面還需要進一步提升和改進。通過本次自查主要發現以下幾方面的問題。一是創新亮點工作仍需挖掘。全縣政務公開宣傳、制度完善、各項建設還處於基本完成指標任務的階段。宣傳創新還不夠突出，在政務公開方面的亮點性、經驗性工作較少。政策解讀不豐富、不深入，缺乏故事解讀，未開展視頻解讀和動漫解讀，還不能完全滿足人民民眾“聽得懂、好明白、能理解”的期待。二是政務新媒體管理仍需規範。政務新媒體存在“重建設、輕管理”的現象，部分政務新媒體不認證、不備案、不更新，轉發信息多，涉及義務教育、醫療衛生、征地拆遷等政府信息公開少，沒有充分發揮好政務新媒體新型公開平台作用。三是公開隊伍能力仍需提升。各鄉鎮、政府各部門人員流動性較大，工作持續性不夠，工作機構和人員配置還有待加強，人員隊伍建設不能滿足形勢發展需要，理論化水平不高，對政策的把握能力不強，處理複雜問題辦法不多。一定程度上制約了政務公開工作的深入推進。下一步，我縣將進一步加強政務公開工作和網站管理，深化公開內容，規範公開程式，強化公開措施，提高公開實效，有效保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。
（一）堅持規範內容和創新形式相結合，激發工作活力。依法依規把不涉密的政府信息作為常規內容、把涉及人民民眾利益12關係的政府信息作為重要內容及時向社會全面公開，多渠道、多形式解讀公開內容，探索運用視頻、動漫等方式全方位解讀，提升解讀的權威性、準確性、通俗性。
（二）堅持鼓勵原創和科學監管相結合，提升新媒體效力。加大政務新媒體監管力度，及時更新政務新媒體內容，開設、關停、註銷政務新媒體及時備案，開設政務新媒體及時認證；同時，進一步加大涉及義務教育、醫療衛生、征地拆遷等與人民民眾息息相關的原創政府信息的公開力度，推動政務新媒體規範發展。
（三）堅持督查評估和業務培訓相結合，形成工作合力。建立健全科學、合理、有效的量化評估指標體系，根據評估結果不斷調整完善政務公開方式方法。抓好政務公開業務培訓，精準制定培訓計畫，提升全縣政務公開人員隊伍工作能力和業務水平，，增強政務公開的實效性、時效性和針對性。
