銅陵市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告，本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，結合我市政府信息公開工作實際撰寫。報告主要包括：總體情況、主動公開情況、依申請公開辦理情況、政府信息公開工作
基本介紹
- 中文名：銅陵市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告
- 發布時間：2021-03-09
一、總體情況
2020年度以來，銅陵市緊緊圍繞年度目標任務和民眾關切，深化公開內容，規範公開流程，最佳化公開渠道，全面推進基層政務公開標準化規範化工作，保障民眾知情權、參與權、表述權和監督權，充分發揮政府信息公開對建設高效、透明、便民政府的促進作用，推進我市政府信息公開工作再上新台階。本年度我市主動公開數量進一步提升，政府信息公開平台主動公開政府信息95531條,同比增長12.2%。
（一）主動公開情況。
1.加強政策解讀回應。圍繞最佳化營商環境，紮實做好“六穩”、全面落實“六保”等重點工作，深入解讀政策的決策背景依據、制定意義、創新舉措等要素，截至目前，累計公開發布市級重要政策解讀材料120篇；開設“紮實做好六穩工作，全面落實六保任務”專題，集中展示最新的政策措施，以及穩就業、穩金融等十二項工作任務的工作推進舉措及成效，大大降低了篩選信息的難度，方便公眾及企業按需查閱；圍繞疫情防控、社會保障、交通出行等熱點輿情積極主動回應，擴大民眾知曉面，全市政府信息公開平台累計發布主動回應信息2806條；採用新聞發布會等多種形式解讀相關政策措施，不斷增強解讀回應效果，截至目前，圍繞復工復產、民生工程、營商環境等重點領域，累計召開新聞發布會121場，其中：召開市級新聞發布會66場，縣（區）級新聞發布會55場。
2.深入推進用權公開。一是加強權力配置信息公開。各級各部門全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，更新完善權責清單並按要求公開。各級行政機關依法公開工作職能、機構設定、辦公地址、辦公時間、聯繫方式、負責人姓名等信息。編制形成本級政府行政機關機構職能一覽圖並向社會公開，全面展現政府機構權力配置情況。二是加強權力運行過程信息公開。持續開展利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府會議工作，《銅陵市生活垃圾分類管理條例》、《銅陵市餐廚垃圾管理辦法》等重大決策或政策檔案制定前廣泛徵求社會公眾、專家學者意見。截至目前，市政府常務會議、專題會議等會議開放15次，應邀列席市民代表、企業代表、專家代表100餘次，市級重要政策面向公眾及企業徵集意見20次。推進重要部署公開，按月度及時披露政府月度重點工作安排及落實、督查督辦及問責等情況。
3.加強政務信息公開。一是提高市場監管規則和標準公開質量。我市各級政府及市場監管部門均開設市場監管規則和標準主動公開目錄，圍繞價格監督檢查、醫療器械監管、產品質量監督檢查、特種設備監管等方面，向市場主體全面公開市場監管規則和標準。各級視窗單位，以創優營商環境為主線，建立統一審查標準、統一材料規範、統一登記審批程式、統一辦理時限的視窗規範化服務體系。不斷完善“一次性告知制度”、“限時辦結制”、“預約服務制度”等制度，從制度層面規範了視窗的審批行為，提升了視窗服務民眾的質量。今年以來共受理各類企業登記、行政審批和司法協助16142件。二是提高政務服務透明度便利度。我市以“一張網”完善為支撐，切實增強“網上辦”套用能力，開闢“辦好一件事”專欄並開發上線“一件事”套餐服務117個，累計辦件量15600件，上線“一件事”導辦清單1800項，為提升我市“一張網”實際套用能力和7×24小時網上服務工作打下堅實基礎。三是注重對基層一線政策執行人員的培訓。提升經濟政策發布質量，注重對基層一線政策執行人員開展政策解讀和培訓，確保減稅降費等各項經濟政策在實際執行環節不遺漏、不走樣，全面、及時惠及市場主體。注重提升經濟政策解讀回應渠道的權威性，增強解讀回應實際效果。
4.加強公共衛生信息公開。一是建立協調聯動機制，集中發布疫情防控信息。在市政府入口網站及時開設“統籌推進疫情防控和經濟社會發展”專題，開設防控動態、復工復產等6個子欄目，第一時間公開市場監管等部門的價格監管巡查、商務經信部門的物資供應和復工復產、市紅十字會接收社會捐款金額及物資數量等信息。疫情防控期間，累計公開相關信息6000餘條。二是及時回應民眾關切，積極引導社會輿論。針對不實信息及時闢謠，對民眾提出的問題及時回復解答。持續做好疫情防控信息及各類應急預案信息的準確發布，及時轉發國家、省衛健委有關公共衛生知識的科普作品，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。疫情防控期間，通過政府信息公開平台回應關切專欄累計回應民眾關注的疫情防控熱點問題362次。三是深入基層宣傳引導，全面拓寬信息公開覆蓋面。各基層單位深入開展疫情防控知識宣傳，錄製宣傳音頻，利用移動宣傳車和“鄉村大喇叭”循環播報防疫指南，不斷探索創新防疫宣傳形式，通過“防疫三字經”、“防疫順口溜”等通俗易懂的語言讓防疫知識入腦入心，引導居民增強科學防護意識，提高防範防護能力。我市經驗交流信息《銅陵市堅持公開透明做好疫情防控信息公開工作》被省政務公開辦《政務公開工作交流》第1期頭版採用。
5.深化三大攻堅戰領域信息公開。一是做好防範化解重大風險信息公開。圍繞深入實施“1+8+N”方案體系，做好重點領域風險防控信息公開，突出防範金融風險、防範和處置非法集資、金融市場運行情況公開。二是加大精準扶貧領域信息公開。及時、主動、全面地向社會公開扶貧領域政策措施、扶貧資金安排使用、扶貧項目建設推進、行業扶貧工作動向、社會扶貧幫扶動態、扶貧領域監督監管等內容，按期公示貧困人口識別數據、資金分配數據、小額信貸數據等，充分展示我市脫貧攻堅取得的豐碩成果，讓民眾對我市脫貧攻堅工作有了更為直觀的了解。三是推進污染防治信息公開。協同生態環境、住建、城市管理等部門，持續深化大氣、水、重金屬、土壤污染等綜合防治、圍繞2020年省生態環境專項保護督查工作，實時公開十五個批次信訪舉報調查核實及邊督查邊整改情況，推進生態環境質量、環境執法檢查、污染源監測、黑臭水體治理、城市生活垃圾分類、河（湖）長制落實等相關信息公開。
6.全面推進基層政務公開標準化規範化建設。一是明晰可行性目標路徑。根據國家、省檔案精神，結合我市基層政務公開試點工作開展情況，制定出台《銅陵市全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》，各縣區均結合工作實際，制定出台重點工作任務分工，明確主要目標、時間節點、重點工作、責任分解。二是制定標準化目錄清單。在國務院各部委、省直部門參考目錄指引的基礎上，結合權責清單和公共服務事項清單，高標準編制完成26個領域基層政務公開標準事項目錄，其中縣（區）級目錄3445個，鄉鎮（辦事處）級目錄6080個。三是建立集約化公開專題。按照統一標準體系、統一技術平台、統一安全防護、統一運維監管的要求，上線運行全面推進基層政務公開標準化規範化集約化專題，規範化公開26個領域的各類信息，重點推送民眾、企業密切關注的熱點信息，保障公民更方便、更快捷地獲取信息。四是打造規範化公開專區。依託郊區政務服務大廳現有資源，以民眾需求為出發點和落腳點，建設政務公開專區，規範政務公開專區標識，科學設定政府信息查詢點、信息公開申請自助受理點、7×24小時自助辦事區等功能區，統一配備政務公開觸摸查詢一體機、電腦、印表機、資料架等設備，集中擺放政府公報、辦事服務指南等紙質檔案。依託政務公開觸摸查詢一體機，打造“政美麗”公開平台，上線運行區域概況、經濟發展、規範性檔案資料庫、政務公開直通車、高頻事項辦理指南、便民服務地圖等22個模組。
（二）依申請公開工作情況。
我市高度重視依申請公開工作，依據新版《中華人民共和國政府信息公開條例》以及新修訂的《銅陵市政府信息依申請公開工作制度》,進一步規範政府信息依申請公開辦理程式。
1.政府信息依申請公開受理情況。2020年，全市各級行政機關累計收到政府信息公開申請145件，較去年降低3.33%。其中：市直部門收到申請90件，較去年降低10.89%；各縣區政府收到申請55件，較去年增長12.24%。從申請主體來看，申請人為自然人的政府信息公開申請129件，申請人屬於法人或其他組織的政府信息公開申請16件。從申請途徑來看，網際網路申請122件，其他途徑申請23件。
2.政府信息依申請公開辦理情況。2020年，全市受理的政府信息公開申請145件，已全部按時辦結，辦理行政複議5件。具體情況如下：
“予以公開”54件，約占總數的37.24%。
“予以部分公開”40件，約占總數的27.59%。
“不予公開”12件，約占總數的8.28%。其中：屬於國家秘密1件，屬於其他法律行政法規禁止公開1件，屬於保護第三方合法權益4件，屬於三類內部事務信息1件，屬於四類過程性信息2件，屬於行政查詢事項3件。
“無法提供”30件，約占總數的20.69%。其中：屬於本機關不掌握相關政府信息20件，沒有現成信息需要另行製作2件，補正後申請內容仍不明確8件。
“不予處理”2件，約占總數的1.37%。其中：屬於重複申請1件，屬於要求行政機關確認或重新出具已獲取信息。
“其他處理”7件，約占總數的4.83%。
（三）政府信息管理。
1.加強規範性檔案全生命周期管理。全面開展地方性法規、政府規章、行政規範性檔案梳理工作，實現現行有效的地方性法規、政府規章、規範性檔案對外集中公布，已廢止檔案全部下網，並按照規範要求標註文號、成文日期、發布日期標註檔案的有效性等要素，同時提供檔案word、pdf兩種版本的下載格式，最大限度方便公眾查閱下載。
2.開展涉及個人隱私政府信息排查工作。全市各縣區、市有關單位嚴格落實“誰製作、誰發布、誰負責”的要求，全面排查政府信息公開平台已公開的政府信息，在確保應公開信息予以公開的同時，對公民身份證、詳細居住地址及聯繫方式等隱私信息予以刪除、遮擋或隱藏，進一步加強對公民個人的隱私保護。
3.最佳化升級政府信息公開平台。對標中國政府網、省政府網站政府信息公開專欄，開設“政策”專欄，提供按文種、按體裁和按主題分類展現，方便民眾快速定位查找政策檔案。
（四）公開平台建設。
1.規範信息公開平台設定。貫徹落實《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》有關要求，進一步規範政府信息公開平台設定，完成政府信息公開專欄建設任務，新平台按照國家標準設計開發，突出展示本地本部門政策法規，緊緊圍繞“政府信息公開指南”、“法定主動公開內容”、“政府信息公開年報”、“政府公報”等功能定位，集中發布政策法規、財政資金、應急管理、三大攻堅戰、社會公益事業及重點民生等34類社會公眾高度關注的政府信息。
2.發揮12345市長熱線作用。12345市長熱線全年共受理有效來電來信9.8萬件次，辦理率、反饋率均為95.2%，民眾回訪滿意率97.4%。2020年1月21日至4月30日，受理各類涉及疫情防控有效來電來信6981件，分流承擔12320衛生健康熱線接聽，智慧型客服曉彤7*24小時線上提供疫情相關諮詢、投訴服務，確保民眾關切及時回應。對市民反映的疫情線索問題，及時轉交市防疫應急指揮部辦理。
3.提升行風熱線關注度。市政府3位負責同志作客直播室與聽眾溝通交流，縣區政府、市政府各部門、公共服務等117家單位上線開展政策解讀，受理線上線下民眾提出的各類問題。藉助新媒體拓寬互動渠道，“銅陵之聲”微信公眾號接到聽眾有效問題405件。“行風熱線”欄目全年共播出365期，接聽熱線電話881個，接到問題463個，諮詢答覆率100%，回訪滿意率98.5%，監督辦理不滿意件18件。
4.強化政府公報編制管理。加強對各級政府公報刊載內容的審核，確保刊載內容權威、規範、準確。進一步建立健全部門規範性檔案報送和聯絡員制度，本年度創辦3期合刊，3期單刊，做到部門規範性檔案應登盡登和施行前刊登。著力辦好政府公報電子版，實現近五年來刊載內容全部上網，提供檔案檢索功能，方便公眾查閱和利用。
5.增強政務服務辦事平台套用能力。持續打造“掌上辦”服務品牌，圍繞信息查詢、防控措施、民眾需求、企業復工四個方面，新增健康打卡、安康碼、線上問診等17個疫情防控專題服務，疫情項目服務總點擊量超5000萬，“皖事通”APP銅陵分站已上線235個便民服務事項，累計註冊用戶63.8萬，累計活躍度1505萬人次；上線運行7x24小時政務服務地圖，通過視窗端、電腦端、手機端、自助端、電視端等五端融合、功能互補，匯聚市縣鄉村四級679個服務場所、41658個服務事項信息，關聯“電腦端”辦理事項39112項，“移動端”辦理事項11463項，“視窗端”辦理事項39133項，“移動端”辦理事項3757項，“電視端”辦理事項首批已實現3項。
（五）監督保障。一是加強組織領導和責任落實。根據政務公開工作要求，組織召開了2020年度全市政務公開領導小組會議，赴縣區、重點領域部門調研我市政務公開工作，及時總結階段性工作成果，分析問題，查找不足，認真部署下一階段工作。二是開展“六提六促”專項行動。我局迅速部署落實，制定工作實施方案，自6月中旬起全面開展“六提六促”專項行動，梳理六個方面十三項工作任務，在基礎信息、政策解讀、政府信息公開平台建設等方面不斷查漏補缺。三是強化日常監測及自查整改。充分發揮第三方評估機構的作用，開展季度及年終網上測評工作，建立“測評-通報-整改-複測-驗收”的閉環工作機制；完善政府信息公開平台電子監察功能，實現對主動公開欄目信息發布量的自動監測、不合格預警提示；加大巡網工作力度，加強對欄目不更新，信息發布不規範、不及時、不到位等問題的整改監督，做實日常監測工作。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 1 | 1 | 5 | |
規範性檔案 | 50 | 50 | 618 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 207 | -5 | 67236 | |
其他對外管理服務事項 | 1242 | -9 | 123237 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 681 | 9 | 72610 | |
行政強制 | 105 | -1 | 1823 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 16 | 無 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 5276 | 269800萬元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 129 | 9 | 0 | 2 | 1 | 4 | 145 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 48 | 1 | 0 | 2 | 1 | 2 | 54 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 36 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 40 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 20 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（六）其他處理 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
（七）總計 | 129 | 9 | 0 | 2 | 1 | 4 | 145 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 4 | 1 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2020年，銅陵市人民政府的政府信息公開工作得到進一步提升，但距離人民民眾新需求新期待還存在不足之處，主要表現：基層政務公開標準化規範化工作創新性不足，部門政策解讀質量有待提升，創新形式的解讀較少，基層政務公開工作氛圍不佳，政府信息公開工作人員業務水平仍需增強。
2021年，我市將結合當前政府信息公開工作的新形勢新任務，重點開展以下工作：
一是在政策解讀上下功夫。進一步建立健全政策解讀及發布制度，修訂政策解讀起草及發布制度；編制優秀政策解讀材料彙編，宣傳推廣先進做法。
二是在基層“兩化”上下功夫。進一步拓寬基層政務公開渠道，在基層服務大廳等公共服務場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區；探索利用微信小程式、二維碼、宣傳冊、電子觸控螢幕等載體和方式，開設政務公開“一點通”，實現定點發布、精準推送。
三是在平台建設上下功夫。推動建設市、縣區一體的集約化政府信息公開平台；進一步完善後台電子監察系統實時監測預警等功能。圍繞年度重點工作，開設專題專欄，探索建立營商環境、民生工程等政策庫專欄。
四是在最佳化營商環境上下功夫。深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於深化“放管服”改革最佳化營商環境的決策部署，聚焦市場主體關切，向市場主體全面公開規則和標準，加強政策解讀和政策諮詢，為市場主體提供更加精準、便捷的服務。
五是在營造工作氛圍上下功夫。加大培訓力度，尤其是對基層一線工作人員的業務培訓；開展“政府開放日”系列活動，進一步增進行政機關與民眾的溝通聯繫，為建設陽光、透明、開放、服務型機關營造良好氛圍；加大經驗做法交流力度，繼續開展“政務公開交流”約稿活動。
六、他需要報告的事項
無。
