根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）規定編制本報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開被申請行政複議和提起行政訴訟情況、下一步工作舉措等內容組成。本報告中所列數據統計期限為2020年1月1日至12月31日。
一、總體情況
2020年，南京市人民政府辦公廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞市委、市政府中心工作和民眾關切，堅持需求導向、問題導向、效果導向，深入推進政務公開，以公開促規範，以公開促落實，以公開優服務，不斷拓展公開的深度和廣度，進一步提升政府信息公開實效，切實提高人民民眾滿意度。
（一）積極推進主動公開
2020年，市政府辦公廳持續深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，推進政務陽光運行。通過南京市政府網站發布市政府和市政府辦公廳檔案89件，全年通過入口網站開展網上徵集建議61次，直播新聞通報會和熱點活動103場次。及時更新南京市人民政府網站相關欄目，按時發布南京市人民政府辦公廳2020年部門預算、2019年部門決算信息，按規定發布南京市2019年法治政府建設情況等。
強化重點民生領域信息公開，對照市政府2020年民生實事目標任務，發布民生實事項目責任分解、季度進展情況。積極推進人大建議和政協提案辦理結果公開，貫徹《國務院辦公廳關於做好全國人大代表建議和全國政協有關提案辦理結果公開工作的通知》要求，完善“建議提案”欄目，公開建議提案辦理情況，全年在市政府網站公開建議提案辦理答覆情況714件。
同時，在市政府網站設定相關專欄，歸集展示市政府重大決策制度、市政府常務會議、組織機構、重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業、民生實事項目、審計財政、“雙隨機一公開”、政府工作報告、規劃總結等信息，不斷加大政務“五公開”力度。梳理主動公開事項，完善政府信息主動公開目錄，及時、準確公開社會公眾關注度高的政府信息。
抗疫工作開展以來，市政府辦公廳積極探索疫情防控相關信息公開工作。及時在市政府網站開設了“疫情防控服務專區”，發布疫情防控重要政策、進展信息150餘條，及時發布防控工作動態、防護知識，每日更新全國、全省、全市防控工作數據，並開設風險申報登記，助力全市疫情防控工作。市政府網站開設“我為疫情獻良策”專題，收集社會公眾相關建議。每日梳理疫情防控、復工復產等6大種類的相關建議意見，共梳理相關建議意見186條。
（二）規範依申請公開辦理
2020年，市政府辦公廳共辦理政府信息公開申請件199件，同比減少7.9%。其中，2020年新受理政府信息公開187件。從申請渠道看，通過郵寄申請77件，通過政府信息平台線上申請110件。所有申請件均已按規定在法定期限內予以答覆。
一是持續規範辦理程式。結合《政府信息公開條例》實施，積極參與省政府辦公廳有關政府信息依申請公開答覆規範編撰相關工作，進一步總結依申請公開辦理相關經驗。落實國家、省有關依申請公開辦理程式、答覆規範，對接收、登記、補正、擬辦、審核、答覆、送達等環節進一步加強管理。
二是妥善做好市政府及辦公廳相關信息公開申請辦理工作。根據《政府信息公開條例》要求及時調整答覆口徑與辦理流程，對事實清楚的信息公開申請，簡化辦理流程，減少審核程式；對複雜疑難的信息公開申請，強化協同辦理、會商辦理機制，提升依申請公開辦理的質量和時效。
三是指導各區政府、市各有關單位做好政府信息公開申請答覆工作。對涉及面廣、問題複雜的信息公開申請，會同受理部門、法制部門等有關單位召開專題會議，以多部門協同會商的方式進行討論研究，確定答覆內容和形式，在法律和政策允許的範圍，盡最大可能滿足申請人的信息需求。同時，積極研判答覆後可能引發的問題，提前做好處置預案。對民眾依申請需求較大、涉及公共利益的事項進行主動公開，有效回應社會公眾的信息公開訴求。
（三）深入開展政策解讀
市政府辦公廳認真落實《南京市行政機關政策檔案解讀實施辦法》，對全市政策檔案解讀工作提出明確要求，推動政策檔案制定與解讀方案、解讀材料實現“三同步”。
在市政府網站信息公開目錄“政策解讀”專欄，對市政府或市政府辦公廳印發的規範性檔案，除文字解讀外，同步通過圖表圖片、動態展示等方式進行解讀，並通過設定專門目錄載入與解讀檔案關聯。通過多種形式對外發布，增強政策解讀的傳播力和影響力，讓社會民眾更直觀地理解政府檔案內容。2020年，辦公廳圍繞《南京市市長質量獎評定管理辦法》等政策檔案製作政策解讀專題12期，引導各市級部門和單位製作多樣式專題解讀 54條，向社會公眾介紹我市相關政策的內容、特點等，簡明生動地進行解讀，提升政策的知曉度和影響力。
圍繞疫情防控相關工作，在市政府網站相關專欄，開展疫情防控政策、防控措施解讀。同時，積極參與全省“百名政務公開專員政策解答”活動，線上服務社會公眾，提供有關疫情防控、復產復工等政策解答、互動回應等服務。
（四）拓展公開平台建設
2020年，市政府辦公廳切實發揮政府網站、政府公報等平台的積極作用，加強政務發布和政策檔案解讀，切實提升政府信息的傳播力與到達率。
一是突出政府網站作為政務公開主平台的作用。進一步加強和改進政府網站建設，最佳化欄目設定，梳理信息公開目錄，加強平台內容維護與管理。2020年，圍繞民生關注和社會熱點，市政府入口網站製作了“聚集2020全國兩會”“2020全民安全教育日”“寧滿意”等11期專題。同時，不斷最佳化政府信息公開目錄設定，加強網站信息內容建設，將政府網站內容保障責任落實到具體單位，確保市政府網站信息公開目錄內容發布準確、權威、及時、高效、便民。完善政府網站日常巡檢與季度檢查相結合的監測機制，全市政府網站每季度進行全覆蓋監測、日常不定期抽查，發現問題及時整改。
二是最佳化《南京市人民政府公報》編輯和發行工作。2020年共編輯出版《南京市人民政府公報》12期，發行量6萬本，共刊登各類檔案110餘件，80餘萬字。通過在《南京日報》同步刊登相關導讀信息，擴大公報的影響力與傳播效果。同時，使用二維碼掃描、微信公眾號推送等形式，在“南京發布”微信公眾號、“我的南京”APP上同步刊登電子版公報，提高公報的到達率。強化公報查閱點建設，在全市各區政務服務大廳等21個服務點設立政府公報贈閱點，並放置二維碼展示板、展示牌，引導公眾關注政府公報信息。
三是強化政務新媒體監管工作。積極引導各區政府、市各有關部門和單位對一些維護力量薄弱、關注度低的政務新媒體進行關停、註銷。經過梳理、整合，目前全市政府系統正在運行的政務新媒體共有668個，較上年減少200多個，進一步加強資源整合，強化了政務新媒體傳播效率和影響力。嚴格開展2020年度政務新媒體測評相關工作。組織第三方技術力量對照國辦8個一票否決等相關指標，對全市政府系統政務新媒體運行狀況逐一測評，引導各區、各部門重視政務新媒體管理工作，切實加強對政務新媒體的管理與監督，確保不出問題。通過日常監測、季度抽查等手段，及時發現政務新媒體存在的問題，反饋相關部門並進行整改。同時，結合全國“兩會”等重要時間節點，開展階段性抽查，確保全市政務新媒體工作有序開展。全年開展季度檢測4次，檢測新媒體賬號1200餘次，強化日常管理，切實提升政務新媒體工作水平。
（五）強化政府信息管理
根據《政府信息公開條例》要求，市政府辦公廳進一步規範信息管理，完善健全政府信息發布機制、政府信息公開審查機制、政府信息公開協調機制和政府信息公開動態調整機制，結合我市年度工作重點，完善政府信息主動公開目錄，並根據部門職責變化及時進行動態更新調整，及時、準確地公開政府信息。高度重視行政規範性檔案等重要政府信息全生命周期的規範管理，通過市政府網站規範發布，並根據立、改、廢等情況進行動態調整更新。推動市政府公報量質齊升，重點選登人民民眾普遍關心、關注的各類政策檔案，並為公眾提供政府公報線上查閱、下載服務。
（六）突出監督保障
市政府辦公廳結合工作實際，劃重點、補短板，印發《2020年政務公開工作要點》，對全年政務公開工作進行部署。結合抗疫工作要求，積極組織各區政府、市各有關單位開展線上、線下培訓10餘次，購置相關培訓學習讀本、編制政策檔案彙編發放給11個區、50多個市級部門和單位的政務公開工作人員，切實加大對基層政務公開培訓工作的支持力度。召集各區政府、市級相關部門共60多個單位120人召開全市政務公開政務新媒體工作培訓會，貫徹落實相關工作要求。通過每年一次集中培訓、每季度一次季度檢查和不定期調研座談，加強工作指導，提升政務公開水平。
同時，市政府辦公廳將政務公開和政府信息公開納入全市績效考核，強化了對各市級部門的激勵與監督。通過年終考核、日常監督，建立政府信息公開長效管理機制，引導各區政府、各部門重視政府信息公開工作，切實完成各項工作任務。
（七）積極推進基層政務公開標準化規範化工作
2020年，按照國家、省、市相關要求，市政府辦公廳積極推進基層政務公開標準化規範化工作。制定出台《關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》，通過分解工作任務，倒排時間進度，推進江北新區、各區政府完成國土空間規劃、重大建設項目等26個領域的政務公開事項梳理、標準目錄編制工作。將政務公開與全局工作、業務工作緊密融合，實現行政審批結果、執法結果的透明公開。始終堅持以服務民眾為目的，努力實現信息及時發布、網路傳播、動態獲取等特性，將公開目錄實用性進一步放大。充分考慮客群需求，切實讓民眾願意看、看得到、看得懂。截至2020年底，各基層單位已完成事項梳理、目錄編制完善等工作。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 2 | 2 | 110 | |
規範性檔案 | 3 | 3 | 117 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 4 | 0 | 733 | |
其他對外管理服務事項 | 1 | 0 | 0 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 0 | 0 | 0 | |
行政強制 | 0 | 0 | 0 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 0 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 21 | 148.1753萬元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 180 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 187 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 10 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 42 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 42 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 33 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 33 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 68 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 75 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
2.重複申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
（七）總計 | 190 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 199 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
12 | 0 | 2 | 0 | 14 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 |
五、下一步工作舉措
2020年，市政府辦公廳政府信息公開工作取得一定成效，但對照國家、省、市政務公開新要求以及社會公眾對政府信息的需求，仍存在一些不足，主要表現在：政務公開渠道多樣性與便利性不平衡、部分重點領域公開廣度深度還不夠、指導推進基層政務公開標準化規範化建設水平有待進一步提高。2021年，市政府辦公廳將進一步做好以下工作：
（一）在政務公開廣度深度上再下功夫。重點圍繞市委市政府重大改革、重要舉措、重點項目等中心工作，著重在重大決策預公開、“放管服”改革、民生實事等方面，深度拓展主動公開。
（二）在政務公開便民利民上再下功夫。注重從公眾的視角去謀劃、審視和最佳化公開的內容，最佳化政府信息主動公開目錄，加強入口網站的信息歸集整合，繼續推動政策解讀回應多元化，從政策形象化、文字通俗化等方面，增強政策親和力。
（三）在政務公開標準規範上再下功夫。緊緊圍繞新時代政務公開的新定位，對標國家和省有關工作要求及政務公開第三方評估、指數測評指標，進一步規範做好政府信息主動公開和依申請公開辦理工作。積極指導推進基層政務公開標準化規範化建設再上新台階。
