根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號，以下簡稱《條例》)和《甘肅省人民政府信息公開辦公室關於做好2020年政府信息公開工作年度報告編制發布工作的通知》（甘政公開辦函〔2020〕13號）相關要求，省水利廳對2020年政府信息公開工作從總體情況、主動公開政府信息、收到和處理政府信息公開申請、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等方面進行了梳理總結，報告所列數據的統計期限為2020年1月1日至12月31日。
基本介紹
- 中文名：甘肅省水利廳2020年政府信息公開工作年度報告
- 頒布時間：2020年
- 發布單位：甘肅省水利廳
一、總體情況
2020年，省水利廳認真貫徹落實《條例》有關精神，按照中辦、國辦、省委省政府及水利部關於全面推進政府信息公開工作的部署要求，著力提升政府信息公開質量，加強政策解讀與回應，完善政府信息公開體制機制，全面推進政府信息公開工作。
（一）積極推進主動公開。加強基礎信息主動公開，堅持“公開為常態，不公開為例外”原則，積極主動公開各類政府信息。不斷健全公文公開屬性審查環節，確保主動公開檔案全部及時上網，保證公開檔案的實效性。狠抓重點領域信息公開，圍繞社會公眾關切的水利問題，紮實做好重大水利工程建設、水利行政審批、部門預算決算、農村飲水安全、河湖監管治理等水利重點領域的信息公開；部門預算決算公開到支出功能分類的項級科目，加大財政專項資金管理和使用情況公開力度。全年通過甘肅水利網站發布各類動態信息10310條，通過“甘肅水利”微信公眾號發布信息1323條。
（二）加強政策解讀和回應社會關切。
一是主動解讀政策。以甘肅水利網站為政策解讀第一平台，開設政策法規和政策解讀專欄，及時發布國辦、水利部、省委省政府和省水利廳相關政策法規和政策解讀。對規範性檔案和解讀方案、解讀材料、起草說明等做到同步發布、同步審簽。針對農村飲水安全、河湖長制、節約用水、水利規劃等重點工作，2020年共解讀政策檔案6項，發布各類解讀檔案12條。在文字解讀的基礎上，利用廣播、電視、報紙、新媒體等途徑，綜合運用視頻、音頻、圖表等形式進行政策解讀，重要工作通過召開新聞發布會、接受媒體採訪、主流媒體宣傳報導等形式，深入開展政策解讀，切實提升政策解讀工作實效。3月，廳黨組書記朱建海參加《今日聚焦》節目，就如何做到節水優先，建設幸福河湖進行了深度解析。8月，聯合省政府新聞辦召開《甘肅省節約用水條例》政策解讀新聞發布會。11月，參加2020年全省貧困縣摘帽退出新聞發布會，通報脫貧攻堅農村飲水安全相關情況。12月，分管負責同志接受《今日聚焦》節目專訪，圍繞守護“生態河”打造“幸福河”進行了深度解析。
二是積極回應關切。7月6日至8日，廳長霍衛平帶領廳機關主要業務處室和廳屬有關單位負責同志參加2020年“陽光線上”直播節目，傾聽民眾意見，受理聽眾投訴，耐心解答民眾反映問題，共辦理51件熱線問題。4月，設立省水利廳總值班室，分別開設河湖和農村飲水安全問題兩部投訴專線電話，並在汛期開設防汛信息省級專線電話，進一步暢通民眾反映問題渠道，積極回應百姓關切，廣泛接受社會監督。
三是穩妥處置突發政務輿情。通過購買服務的方式對網際網路出現的甘肅水利輿情進行實時監測，特別是加強了農村飲水安全、河湖四亂、農民工工資、工程建設管理等重點、敏感工作的輿情監測，全年編髮《甘肅水利輿情周報》52期，按業務歸口進行核實、研判、處置。重大水利輿情以輿情參閱的形式呈送廳領導分析研判，及時作出輿情引導回應方案。
四是增強網站政民互動效果。進一步最佳化規範我廳網站網民留言功能，依法依規按時辦理留言129條，公開25條。
（三）規範辦理依申請公開。進一步完善依申請公開工作指南，暢通網上申請渠道，結合工作實際，最佳化依申請公開辦理程式，在依申請公開的受理、審查、處理、答覆等環節嚴格把關，建立協調會商機制，確保程式合法合規，答覆時限和內容依法依規。及時梳理、匯總、轉辦依申請公開事項，建立工作檯賬，對承辦處室及時提醒、限時辦結、定時督辦。2020年共收到依申請公開事項19件，均已按時答覆告知和辦結。
（四）規範“網際網路+政務服務”事項。水利“放管服”改革持續深化，水利營商環境持續最佳化。緊緊依託甘肅省一體化線上政務服務平台，對20項政務服務事項逐項完善材料要素，實現了所有辦事指南要素齊全、流程規範。按照“應壓盡壓、能減即減”的原則，對所有政務服務事項在原有承諾時限基礎上再壓縮，總體壓縮119個工作日，壓縮比例由原有的21.2%提高至50.2%。兩次印發梳理證明事項告知承諾制工作的通知，按時間節點完成水利工程質量監測單位乙級資質認定承諾告知事項。印發《甘肅省水利廳辦公室關於做好“網際網路+監管”系統運行工作的通知》，編制12項監管事項實施清單。全面完成政務視窗工作人員輪換選派培訓工作。截至目前，水利廳視窗共受理253件，辦結250件，辦結率為98.81%，無超期件，民眾滿意率近達100%。
（五）完善平台建設。按照《政府網站發展指引》要求，對廳網站進行改版最佳化，結合國開辦通知及時規範政府信息公開專欄頁面布局和欄目設定，新增“甘肅省河湖長制”等八個專題專欄，網站總訪問量達191萬人次。截至目前，已積極配合完成甘肅省政府網站集約化建設網站遷移工作，為進一步做好政府信息公開工作奠定良好基礎。積極推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展，最佳化建設形成以“甘肅水利”微信公眾號為核心，廳屬單位等五個微信公眾號為輔的甘肅水利新媒體矩陣，總計關注人數達20.58萬人。最佳化甘肅省河湖長制信息管理平台，截止2020年12月31日，平台總計28974用戶，移動APP下載安裝次數為171663次，開發河湖長信息二維碼，已在河湖公示牌上推廣套用1100多個，方便公眾獲取河湖長實時信息。按照水利部要求，我省全面宣傳推廣套用水利12314監督舉報服務平台，通過水利入口網站和微信公眾號加掛二維碼連線積極宣傳，製作安裝帶有水利部二維碼和電話的河湖公示牌10908個，與甘肅省通信管理局及移動、聯通、電信三大運營商溝通對接，簽訂合作協定，通過手機簡訊方式，向全省所有手機用戶全覆蓋宣傳，共傳送手機簡訊2341萬餘條，通過推廣宣傳，極大的暢通了民眾反映涉水問題的渠道，提升了對涉水問題的關注度。省水利廳結合脫貧攻堅農村飲水安全監督電話，將“甘肅農村飲水”微信公眾號、甘肅省農村飲水安全信息管理系統做為農村飲水安全數據採集、業務辦理、投訴建議、信息查詢的統一平台，截止2020年12月31日，僅微信公眾號關注人數達12.97萬人，進一步暢通了農村飲水安全問題反饋渠道。
（六）加強監督保障。省水利廳高度重視信息公開工作，召開會議，持續深入學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》《政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標》等相關檔案，分析面臨的形勢任務，通報存在的問題，安排部署相關工作。我廳所有信息公開發布嚴格按照《甘肅省水利廳網站管理辦法》要求，實行“三審”制度。根據新要求更新主動公開基本目錄。為進一步做好政務公開工作，調整了廳政務公開領導小組組成人員，廳主要負責同志任組長，分管政務公開的副廳長任常務副組長，廳屬單位和廳機關各處室主要負責同志任成員，進一步提升政府信息公開工作水平。與具有政府網站監測資質的公司簽訂第三方監測服務，實時監控我廳網站及7家子網站的首頁更新和斷鏈、錯鏈、死鏈等問題，每兩月出具一份監測深度報告，開展全面自查，根據報告責令相關單位按期整改。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 6 | 6 | 6 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 20 | 0 | 128 |
其他對外管理服務事項 | 1 | 0 | 0 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 52 | 0 | 0 |
行政強制 | 1 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 1 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 1878項 | 5384.7萬元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | 自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | 備註 |
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | - |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | - |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（七）總計 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | - |
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | - | - | - | - | - | - | - | - |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | - | - | - | - | - |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2020年，我廳政府信息公開工作雖然取得積極成效，但還存在一些薄弱環節，主要表現為：一是政府信息公開意識還不夠強，主動公開廣度和深度還需進一步加強；二是依申請公開辦理工作要求愈加嚴格，辦理流程還需進一步細化和完善；三是廳網站平台相關功能還需進一步最佳化。
2021年，我廳將進一步提高政府信息公開工作的主動性、實效性，進一步規範政府信息公開的程式、制度，大力拓展政府信息公開工作的廣度和深度，不斷提升重點領域信息公開透明度，堅決維護和保障社會公眾的知情權、參與權、監督權，推動政府信息公開工作再上新台階。
一是持續做好“主動公開”屬性檔案公開工作，按照新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定，全面、準確、及時地向社會公開。繼續深化重點領域信息公開，將公眾普遍關心、重點關注的信息予以公開，切實拓展主動公開深度。
二是依法依規做好依申請公開工作。嚴格按照法定程式和時限進行答覆，依法履行職責，更好保障申請人合法權益；加強依申請公開轉主動公開力度；高度重視因依申請公開告知而產生的行政複議和行政訴訟案件，做好相關應對工作。
三是進一步加強公開平台建設。繼續做好網站信息內容管理工作，進一步完善廳政府網站作為公開“第一平台”的信息搜尋、辦事服務等功能，最佳化欄目設定，方便公眾瀏覽、訪問。
六、其他需要報告的事項
2020年甘肅水利發展總體情況： 2020年，甘肅水利工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調，統籌疫情防控和水利工作，推動水利改革發展再上新台階。
水利投資計畫超額完成。省水利廳把重大水利工程建設作為紮實做好“六穩”工作落實“六保”任務的重要抓手，超前謀劃、精準發力、細化措施，全力推進水利重大項目建設，截止2020年12月底，全省共完成水利固定資產投資160億元，占年度計畫目標任務100億元的160%。引洮供水二期、甘肅中部生態移民扶貧開發供水、古浪縣生態移民暨扶貧開發黃花灘調蓄供水等重點水利工程進展順利，白龍江引水、引哈濟黨等項目前期工作積極推進。
農村飲水安全圓滿收官。省水利廳始終把脫貧攻堅農村飲水安全作為重要政治任務和頭等大事，掛牌督戰全力攻堅，全省86個縣市區全部建立了縣級農村飲水安全專管機構。目前，全省集中供水率達93%、自來水普及率達90%，均高於全國平均水平，形成了以集中供水工程為主、分散供水工程為輔的農村供水體系，全省供水工程體系更趨完備，供水保障能力明顯提升，歷史性解決了甘肅農村飲水安全問題。
黃河流域治理保護規劃體系基本建立。省水利廳緊抓黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇,強化上游意識、擔好上游責任，水利“先一步”組織專班，初步建立了包括1個水利規劃報告、6個專項規劃、6個專題研究、4個資料庫、1個黃河流域涉水底數圖的“1+6+6+4+1”規劃體系，謀劃項目18項，規劃投資1146億元。
河湖治理管護持續發力。省委、省政府高位推動河湖長制工作，召開全省河湖工作會議、全省河湖治理與生態保護工作現場推進會，簽發省總河長令，全面安排部署相關工作。省水利廳建立了廳系統聯繫包抓、工作通報、“1+N”保障、有獎舉報等制度，推廣洮河流域“河長+警長”經驗，保駕護航河湖長制工作。與省紀委監委銜接，對黨政領導幹部在河湖治理保護上不作為、亂作為、失職瀆職行為進行追究；與省委組織部溝通，把履行河湖長制工作職責情況納入幹部考核；與省檢察院、省公安廳聯動，解決河湖疑難問題。探索推行“政府主導、國企運營”“企業+貧困戶”“采砂+治理”河道采砂管理新模式。
最嚴格水資源管理制度有力落實。結合省情實際，提請省人大出台《甘肅省節水行動實施方案》，修訂《甘肅省節約用水條例》《甘肅省實施<中華人民共和國水法>辦法》，編制《甘肅省“十四五”節水行動規劃》，《甘肅省深度節水極限節水指導意見》，積極配合中國農工黨中央召開第二屆中國節水論壇。
水旱災害防禦成效顯著。認真履行防汛監測預警、水工程調度和技術支撐“三項”職能，加強與應急、氣象等部門對接協調，建立災害性天氣會商機制，聯合開展山洪災害氣象風險預警，開發全省山洪災害預警信息社會化發布系統。認真開展汛前檢查，強化水工程調度和監督管理工作，完善應急搶險現場支撐機制，制定災後重建方案，加強水利救災資金申請撥付管理，防洪減災效益明顯。
水利行業監管持續深入。建立健全水利監管制度體系，注重依法行政，制定《甘肅省水利廳重大行政決策程式規定》等制度。強化水資源監管，所有機井“一井一證一監控”。加強水利工程監管，對已建項目指導督促建立工程良性運行機制；對在建項目全程跟蹤督查，適時調度，確保工程建設和質量；對擬建項目，加快前期工作，及早開工建設。嚴格水電站下泄生態流量線上監管，充分發揮省級信息化平台監管作用。積極整合山洪災害、水資源管理等各類套用系統，啟動智慧水利建設。
