本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）有關規定編制。報告全文由“總體情況”“主動公開政府信息情況”“收到和處理政府信息公開申請情況”“政府信息公開行政複議、行政訴訟情況”“存在的主要問題及改進情況”“其他需要報告的事項”6個部分組成。報告所列數據的統計時限為2020年1月1日至2020年12月31日。
一、總體情況
2020年，內江市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關於政務公開工作的決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，準確執行新修訂《條例》，以公開為手段，持續強化法治政府的服務效能，助力推進國家治理體系和治理能力現代化。全市政府系統各級各部門主動公開政府信息14萬9000餘條，辦理依申請公開事項234件，為保障全市經濟社會平穩健康發展發揮了積極作用。
（一）以民眾需求為導向，紮實推進主動公開。
1.準確發布疫情防控及復工復產信息。通過政府網站和微信公眾號等平台，及時準確規範發布疫情防控相關政策、措施、數據等信息，主動公開新冠肺炎疫情防控動態，普及防疫知識，積極宣傳疫情防控知識和抗擊疫情事跡。在市政府入口網站建立“疫情防控”及“為企服務解難題”專欄，每日更新新型冠狀病毒肺炎疫情最新情況，發布防控知識、企業復工復產等信息2400餘條；“健康內江”微信公眾號推送信息1300餘條；中央、省、市屬主流媒體累計刊發、播報我市抗疫先進事跡報導800餘篇（條）。
2.突出公共資源配置領域信息公開。建成集公共資源信息公開、交易辦理、網上監督、業務諮詢於一體的公共資源交易網路平台，推進市縣兩級公共資源交易信息全覆蓋，方便民眾集中全面查找相關信息。通過公共資源交易平台公開各類公共資源交易信息13650條，實現公共資源交易全流程透明化。全面升級最佳化交易電子平台，圍繞復工復產，大力推進“不見面開標”“遠程異地評標”，實行網上辦理公共資源交易事項和服務。
3.推進營商環境領域信息公開。圍繞“產業項目提升年”等主題，及時公開重大項目、民生項目實施過程信息，全市共2801個投資項目通過投資項目線上審批監管平台申報賦碼立項。依託信用中國（四川內江）網站，集中發布雙公示、聯合獎懲、行業信用等各類信息。深入推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，全市共有依申請政務服務事項8050項，其中網上辦事項7798項。線上推出“惠企政策一窗通辦”個性化事項20項，主題式、套餐式服務152項。暢通視窗評價器、“千企萬人評作風”測評等10種評價渠道，收到主動評價50.65萬次。
4.強化民生保障領域信息公開。落實居民就業、教育、社會救助、財政等領域的信息公開。市政府入口網站開設2020年全市30件民生實事和民生“十有行動”專欄，發布教育、醫療、養老等信息528條。公開決戰脫貧攻堅政策檔案及實施情況、扶貧資金項目使用、易地扶貧搬遷後續扶持等脫貧攻堅信息1180條。全面公開城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養等救助政策、救助標準、救助對象、資金支出情況信息945條。公開污染源監測、建設項目環評、監察執法、環境質量公告等相關信息1712條。做好財政預決算、執行情況報告及報表、減稅降費等財政信息公開，在內江市財政信息公開專題集中發布各部門財政預算。主動公開隨遷子女入學、招生招考、職業教育改革發展、“80、50”攻堅任務、教師隊伍建設等各類信息2144條，市教育局官方微信發布的《內江市致全市廣大師生和家長一封信》獲得10萬+的閱讀量。
（二）以回應關切為重點，精準傳遞政策意圖。
1.紮實開展政策解讀。嚴格落實政策解讀主體責任，按照“誰起草、誰解讀”原則，將檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。圍繞疫情防控、復工復產、實施“產業項目重點提升年”“全面融入成渝地區雙城經濟圈建設”等主題，針對廣大民眾和社會各界關注的熱點事件，以文字、新聞媒體訪談、圖表、圖文等多種形式，及時、準確對重要政策檔案進行解讀，市、縣兩級政府入口網站政策解讀專欄發布政策解讀531條。加大權威發布力度，圍繞疫情防控、復工復產、脫貧攻堅等多個主題，召開新聞發布會27場次，其中召開疫情防控主題新聞發布會8場。
2.增強互動交流實效。市政府入口網站開設“線上訪談”欄目，年初精心制定全年上線計畫，安排近50個政府部門和公共企事業單位上線問政、解讀新政、回應民意。做好民意匯集，及時回應關切，舉辦“線上訪談”40期，回答民眾問題483個，公開徵集意見40次，開展線上調查35次，並及時公開反饋結果。辦理“書記市長信箱”信件2531件，辦結2353件，公開2277件。建好“全熱線整合、全媒體接入、全問題受理、全部門承辦、全天候線上”的政府服務熱線，全年接件23.40萬件，按時辦結率、民眾滿意率居全省第一方陣。
3.積極回應社會關切。持續做好政府網站與政務新媒體網路輿情的收集、研判、報送和處置工作，定期研判梳理關係民眾切身利益問題和社會輿論熱點等信息。按照“誰主管誰負責、誰主辦誰負責”的原則，建立和落實網路安全責任制，健全和完善網路輿情收集報送和反饋工作機制。做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果信息公開工作。為便於公眾查閱監督，在政府網站人大代表建議、政協委員提案和答覆專欄集中統一公開全市各承辦單位的建議和提案辦理復文，共公開建議提案辦理復文723件。
（三）以便民服務為目標，提質創新公開渠道。
1.持續加強政府網站建設。結合實際科學布局、動態調整網站欄目，加強網站內容保障，最佳化網站搜尋、下載等各項功能。採取“購買第三方監測+人工巡網”方式對政府網站和政務新媒體實行全天候監測，及時向問題單位傳送督辦信息，督促限時整改。對照國務院辦公廳、省政府辦公廳通報情況，明確存在問題、整改任務、整改措施、整改期限。以打造智慧型政府網站為目標，制定全市政府網站升級改造方案，有序推進政府網站升級改造工作。
2.全面規範政務新媒體管理。制定政務新媒體工作指南，明確管理機構及職責、開辦到註銷各流程、內容保障等方面具體要求。以“關停一批、整合一批、提升一批、打造一批”為目標，實行政務新媒體分類管理，集中打造培育優質賬號，清理整合功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體，將291個政務新媒體精簡至179個。“微內江/最內江”被評為“微政四川2020年度十佳市（州）政務新媒體”。
3.強化政府公報服務功能。建立健全政府公報管理和辦刊機制，加大政府公報贈閱力度，積極拓展政府公報的利用方式和傳播渠道，擴大公報獲取範圍，著力將政府公報打造成政務公開的權威、規範、便民平台。嚴格落實政府公報編審制度，強化政府公報服務公眾功能，推進政府公報“線上發布＋線下贈閱”同步進行。在紙質版政府公報添加電子版政府公報二維碼，方便民眾“一掃即知”，最佳化“網上公報室”專欄功能，通過市政府公報專欄集中展示創刊以來刊載內容。共編髮政府公報12期，免費贈閱政府公報9600份。
（四）以法律法規為準則，及時精準辦理申請。
1.完善辦理機制。對依申請公開事項，實行市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）自下而上按月報備，完善申請辦理會商機制，對跨部門的疑難申請事項，加強部門協作研究會商，防範法律風險。對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉的依申請公開事項，經審核需要主動公開的，動態調整為主動公開信息。加強當面諮詢的接待服務以及辦理過程中與申請人的溝通聯絡，精準了解相關訴求，及時做好解惑答疑。
2.嚴格辦理流程。按照《條例》規定，細化政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔流程，對編號、姓名、申請時間、申請內容、申請途徑、到期時限、辦理結果分類等信息予以備案，防止出現漏辦、超期等情況。結合依申請公開辦理流程，製作內江市依申請公開工作制度展板並對外展示，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量。
3.規範辦理答覆。對接收數量較多、存在問題的單位，市政府辦公室及時開展業務培訓和重點解讀，並對答覆內容進行把關指導。通過實地調研、一對一溝通等形式，了解各級各部門在辦理過程中存在的困難和問題，及時回應解答相關問題，對於個別疑難申請主動參與其會診辦理。全市政府系統各級行政機關共受理並辦結政府信息公開申請234件，全市因依申請公開導致的行政複議、行政訴訟數量與2019年相較同比下降71.43%，行政複議、行政訴訟被糾正率與2019年相較下降56.25%，有力保障了公民的知情權、參與權、監督權，維護了政府依法行政的良好形象。
（五）以標準規範為引領，有序推進“兩化”工作。
1.規範工作制度。嚴格按照國家、省有關推進基層政務公開標準化規範化工作部署，將全面推進基層政務公開標準化規範化工作作為政府重點工作，結合實際制發《內江市全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》，提出3階段10項工作任務，逐一明確時間節點，並納入全市政府系統辦公室工作績效評價。2020年6月11日，市、縣兩級政務公開主管機構人員赴全省試點縣瀘州市合江縣學習考察。2020年7月6日，召開全市政務公開領導小組會議，聽取市政府辦公室學習考察情況及縣（市、區）政府工作開展情況，安排部署基層政務公開標準化規範化工作，推動標準化規範化工作有序開展。
2.規範目錄發布。統籌調度26個領域涉及的20個市級部門，明確指導責任，形成對口指導關係。市政府辦公室積極指導5個縣（市、區）、2個園區及70個鄉鎮、13個街道開展基層政務公開事項梳理工作，及時了解工作進度。在編制工作中實行市、縣兩級分級審核制度，縣（市、區）政府辦會同本地區編辦、行政審批局、相關領域部門等聯合會審政務公開事項標準目錄，市政府辦公室會同市級相關部門審核縣級目錄，按時保質保量完成了政務公開事項標準目錄編制工作，並在市、縣兩級政府入口網站首頁建立專欄集中展示，發布縣級政務公開事項8281項，鎮級11325項。各責任單位根據權責清單和公共服務事項，實時動態調整目錄內容，並根據政務公開事項標準目錄修改主動公開目錄信息。
3.規範公開平台。按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》，聚焦法定主動公開內容，以專門性內容的發布和管理，建成全市政府系統各級各部門統一名稱、統一格式的政府信息公開專欄。加強政府網站信息公開平台管理，不斷最佳化欄目頁面設定、欄目檢索功能及數據互聯互通功能，及時更新發布高質量權威內容，合理設定頁面欄目，方便民眾快速、準確查找所需信息。
（六）以整體聯動為格局，切實強化保障措施。
1.強化組織領導。2020年6月，市政府秘書長召集研究市大數據中心成立後原市電子政務中心承擔市政府辦公室部分工作運行機制相關事宜，工作機制進一步理順。市政府辦公室黨組專題研究政務公開工作人員、經費等問題，為政務公開工作常態化推進提供切實保障。聚焦內江市經濟社會發展重心及工作實際，印發《內江市2020年政務公開工作要點》，圍繞重點信息公開、基層政務公開標準化規範化建設、最佳化政務公開平台等5個方面，將年度目標任務細化分解為18項重點工作，明確責任主體和時序進度要求，強化責任落實。內江市第七屆人民政府第100次常務會議專題聽取全市政務公開工作情況並作出部署安排。召開全市政務公開領導小組會議，聽取各縣（市、區）及市政府部門工作匯報，明確年度政務公開及政府網站與政務新媒體建設各項工作任務。
2.強化業務培訓。增強問題導向，針對當前政務公開工作存在的突出問題和短板開展業務培訓。組織開展政府網站及政務新媒體工作培訓，統籌部署本年度政府網站及政務新媒體工作；召開全市政務公開工作培訓會，以播放省政府信息公開辦培訓視頻、經驗交流分享、專家授課等方式，對政務公開、政府網站與政務新媒體工作進行系統性的培訓，全市政府系統80餘人參訓。此外，固定線上工作陣地，及時指導釋明存在問題。由市政府辦公室分管領導帶隊赴各縣（市、區）調研指導，通過實地查看、座談交流，摸清基層政府政務公開底數，指導各縣（市、區）做好政務公開工作，共同研究制定對策措施。同時，積極鼓勵各級各部門加強政務公開工作培訓，並提供幫助與支持。
3.強化考核評價。充分發揮督查的“指揮棒”作用，通過實地調研、線上檢查等方式開展督查。定期聯合市委網信辦、市政務服務局、市大數據中心等部門開展協調會商。按季度對全市政府網站和政務新媒體進行全覆蓋檢查，下發季度通報4期。針對督查發現的問題，明確整改反饋時限及要求，切實推動整改落地見效。完善量化政務公開評估指標體系，將政務公開工作納入全市政府系統辦公室工作績效評價，定期開展政策解讀、回應關切等方面評估，並將評估結果作為政務公開績效考核的重要參考。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 | 本年新 | 對外公開總數量 |
製作數量 | 公開數量 | ||
規章 | 1 | 1 | 1 |
規範性檔案 | 56 | 56 | 542 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 364 | 減12 | 309685 |
其他對外管理服務事項 | 724 | 減51 | 2063143 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 4430 | 減14 | 380378 |
行政強制 | 187 | 減11 | 6571 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 40 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 3784 | 58149.05萬元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公 益組織 | 法律服 務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 215 | 3 | 1 | 3 | 2 | 0 | 224 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 111 | 2 | 0 | 0 | 1 | 0 | 114 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 10 | 1 | 1 | 2 | 0 | 0 | 14 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 65 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 65 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | |
2.重複申請 | 6 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 7 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
（七）總計 | 225 | 3 | 1 | 3 | 2 | 0 | 234 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結 果 維 持 | 結 果 糾 正 | 其 他 結 果 | 尚 未 審 結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結 果 維 持 | 結 果 糾 正 | 其 他 結 果 | 尚 未 審 結 | 總計 | 結 果 維 持 | 結 果 糾 正 | 其 他 結 果 | 尚 未 審 結 | 總計 | |||||
1 | 4 | 2 | 0 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
五、存在的主要問題及改進情況
一是政務公開的服務作用需進一步提升。公開渠道較為單一，公開形式不夠新穎，政策解讀質量有待提升，離民眾看得懂、記得住、用得上還有一定差距。二是主動公開意識仍需提高。仍有個別部門對政府信息公開工作的重要性認識不足，對國、省、市關於政務公開各項要求的理解與把握不準，主動公開不及時、不到位，應解讀的檔案未解讀，依申請公開答覆不全面等問題時有發生。三是公開平台建設仍需加強。對新形勢下如何發揮政務新媒體作用方面研究得不夠透徹，政務新媒體的主流陣地作用還沒有充分發揮。
2021年，我市將切實做好以下工作：一是聚焦政務公開工作質效，強化整體監督保障。進一步理順和完善領導體制、工作機制，加強公開機構和隊伍建設。完善政務公開的組織協調、保密審查、主動公開、依申請公開、政策解讀、回應關切、政民互動、公眾參與、平台建設等全鏈條制度規範和工作流程體系，持續推進基層公開標準化規範化，建立政務公開社會評議制度，加強工作過程管理和檢查。加強統籌聯動、信息共享，形成上下聯動、左右協同的工作機制。二是聚焦民眾獲得感和滿意度，提升重點領域信息公開實效。明確年度公開重點，持續加大主動公開力度，統籌謀劃“十四五”規劃、全面融入成渝地區雙城經濟圈建設、2021“八大行動”等重點任務及重點領域信息主動公開，開設專題欄目，強化內容保障。開展政策解讀提質增效行動，對重點工作進行跟蹤解讀、多輪解讀，主動解疑釋惑，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。三是聚焦政府創新治理，打造優質政務公開平台。進一步壓緊壓實政府網站與政務新媒體主管、主辦、承辦責任，加大日常巡網與監測力度，按照政府網站升級改造時序和任務要求，有序完成政府網站升級改造。充分發揮政府信息公開專欄作用，改進提升政務公開工作質量和實效，不斷強化政務新媒體的服務功能，加強政務新媒體全生命周期監管，建成更加權威的信息發布和解讀回應平台、更加便捷的政民互動和辦事服務平台。依託政務服務大廳、公共圖書館、檔案館等場所，統一建設標準，打造有內江特色的
