《宜賓市人民政府2022年法治政府建設重點工作安排》已經宜賓市政府同意，宜賓市人民政府辦公室於2022年5月30日印發.
基本介紹
- 中文名：宜賓市人民政府2022年法治政府建設重點工作安排
- 頒布時間：2022年5月30日
- 發布單位：宜賓市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
2022年是“十四五”規劃全面實施的關鍵之年，全市法治政府建設工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹市委、市政府關於法治政府建設各項安排部署，全面落實《宜賓市法治政府建設責任分工方案(2021—2025年)》(宜委發〔2022〕9號)，不斷提升法治政府建設工作質效，為宜賓加快建設現代化區域中心城市提供有力法治保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、以習近平法治思想為指導，正確把握法治政府建設方向
深入學習習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設各方面、全過程，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。圍繞學深悟透習近平法治思想，開展多形式、多層次、全覆蓋的學習培訓，推動領導幹部帶頭學習、模範踐行。紮實推進學法普法制度常態化，充分發揮各類普法陣地作用，深入基層開展有特色、接地氣的宣講活動，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。〔責任單位:市直各部門(單位)，各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
二、以示範創建為引領，努力實現法治政府建設新突破
將法治政府建設放在服務宜賓高質量發展的全局中謀劃，進一步完善工作機制，增添工作舉措，打造特色品牌，提高依法行政能力水平，鞏固和發展法治政府建設成果，全力做好創建全國、全省法治政府建設示範市各項工作，助推我市基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，逐步建立現代化區域中心城市的法治地位。〔責任單位:市司法局等市直部門(單位)，各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
三、以執法監督體系建設試點為抓手，全面推進嚴格規範公正文明執法
開展省市縣鄉四級行政執法協調監督工作體系建設試點，在監督機制、監督內容、監督方式上大膽創新，努力打造具有宜賓特色的行政執法監督工作模式。強化道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、建築施工、城市消防、城鎮燃氣等重點領域安全執法監管，堅決遏制重特大生產安全事故發生。深化城市管理、市場監督、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業等領域綜合行政執法體制改革。落實“誰執法誰普法”責任制，加強執法過程中的普法宣傳。推進行政執法“三項制度”各層級全覆蓋，切實解決執法不嚴格、不規範、不公正、不透明等突出問題。深化行政執法隊伍“大學習大練兵大比武”活動，提高行政執法水平。建立“人民民眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改”活動長效機制。〔責任單位:市司法局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市文廣旅遊局、市應急管理局、市市場監管局等市直部門(單位)，各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
四、嚴格依法決策，確保重大行政決策科學民主合法
嚴格執行《重大行政決策程式暫行條例》《四川省市縣重大經濟事項決策規定(試行)》，嚴格規範“三重一大”事項決策程式，健全科學、民主、依法決策機制，明確決策責任，推動各級各部門提升決策質量和效率。涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的法律諮詢作用。嚴格落實決策全過程記錄和材料歸檔制度。強化重大行政決策合法性審查工作。落實巡察考核，把遵循法定許可權和決策程式作為對政府部門黨組(黨委)和行政機關主要負責人的考核督察內容，嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。〔責任單位:市直各部門(單位)，各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
五、健全制度體系，確保政府立法質效並重並進
完善立法項目論證制度，注重發揮基層立法聯繫點和行政立法專家作用，探索建立行政立法項目庫。圍繞社會治理、綠色發展等重點領域，加強立法研究、立法協調和立法風險評估，推動加快“宜賓市長江生態廊道綠化條例”、“宜賓市農村生產污染防治管理辦法”、“宜賓市生活垃圾管理辦法”等立法進度。進一步加強行政規範性檔案監督管理，健全完善動態清理和制發協調機制。嚴格落實備案審查制度，行政規範性檔案按要求報送備案，實現報備率、及時率、規範率達100%。〔責任單位:市司法局等市直部門(單位)，各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
六、依法化解矛盾，持續增強法治服務效能
做好消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環境污染、社會保障、房屋土地徵收、智慧財產權等重點領域的行政調解工作。完善行政調解與人民調解、司法調解相互銜接、協調聯動的工作機制，推進市、縣(區)“矛調中心”建設，促進社會矛盾糾紛化解，推動構建多元解紛工作格局。發揮行政複議化解行政爭議主渠道作用，深入推進行政複議體制改革，提高行政複議辦案質量和效率，強化行政複議監督功能，確保在2022年底前基本形成公正權威、統一高效的行政複議體制。規範行政應訴行為，提升行政應訴水平，提高行政機關負責人出庭率。〔責任單位:市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市交通運輸局、市衛生健康委、市應急管理局、市委政法委、市委編辦、市財政局、市法院、市檢察院等市直部門(單位)，各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
七、立足職能轉變，持續最佳化法治營商環境
貫徹落實《四川省最佳化營商環境條例》，推進公平競爭審查與合法性審核有效銜接，及時清理廢除工程建設招標投標、政府採購等領域妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，打破各類“隱形門檻”。按照鼓勵創新的原則，對新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”實行包容審慎監管，合理運用批評教育、提醒告誡、約談指導、責令改正、行政建議等柔性監管措施幫助市場主體糾錯。依法嚴厲打擊契約詐欺、非法經營等破壞市場經濟秩序的犯罪，以及侵害經營主體人身、財產權利的違法犯罪活動，維護公平競爭的市場秩序。深入推進公共法律服務實體、熱線、網路平台融合發展，實現法律服務事項跨平台、跨層級、跨業務協同辦理，高標準打造市、縣(區)公共法律服務中心，高水平建設宜賓三江中心法務區，實現企業涉法事務“一站式”辦理。〔責任單位:市政務服務非公經濟局、市發展改革委、市司法局、市商務局、市市場監管局、市經濟和信息化局、市經濟合作和新興產業局、市財政局、市應急管理局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市自然資源規劃局、市委政法委等市直部門(單位)，各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
八、利用現代化科技，持續加快數字法治政府建設
全面高效使用省一體化政務服務平台，與縣(區)協同聯動、與實體大廳功能互補，推進“一網通辦”“一件事一次辦”“全程網辦”，逐步實現線上線下深度融合。加強全國信用信息平台(四川宜賓)建設，推進各地區、各行業信用信息歸集共享，不斷豐富社會信用套用場景。健全數據共享協調機制，加強政務信息系統最佳化整合，加快推進電子證照亮證套用。推進“網際網路+監管”系統套用，構建監管事項全覆蓋、監管過程全記錄、監管數據可共享、監管結果可追溯的智慧監管體系，逐步實現平台數據聯通匯聚。總結推廣“法治賬圖”模式，推行“智慧執法”“掌上執法”。〔責任單位:市政務服務非公經濟局、市大數據中心、市市場監管局、市司法局、市發展改革委等市直部門(單位)，各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
九、運用法治思維，持續抓好突發事件處置和常態化疫情防控
堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，完善各類突發事件應急預案、應對培訓制度、應急演練制度，提高突發事件依法處置能力，加強突發事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，健全常態化防控機制，堅決執行疫情防控各項措施，抓好重點區域和關鍵環節防控，做好防控救治、信息發布等工作，從立法、執法、司法、守法各個環節發力，持續提升依法科學防控能力和水平，持續鞏固來之不易的疫情防控成果，最大限度保護人民生命安全和身體健康，保障好民眾看病就醫需求，維護好生產生活秩序，築牢群防群控防線。〔責任單位:市應急管理局、市衛生健康委等市直部門(單位)，各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
十、落實第一責任人職責，壓實法治政府建設主體責任
嚴格落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，市、縣(區)人民政府及其部門主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，切實扛起法治政府建設主體責任，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，制定實施本地區本部門法治政府建設年度計畫及工作舉措，研究解決本地法治政府建設重大問題並及時向本級黨委請示報告。健全完善法治政府建設督察機制，充分發揮督察工作對法治政府建設與責任落實的督促推動作用。加強市、縣(區)人民政府及其部門法治機構建設，加大政府立法、備案審查、行政複議應訴、行政執法監督、行政裁決工作人員的培養和儲備工作力度，建設革命化、正規化、專業化、職業化的高素質法治人才隊伍。〔責任單位:市司法局等市直部門(單位)，各縣(區)人民政府按職責分工負責〕
解讀
宜賓市人民政府辦公室印發了《2022年法治政府建設重點工作安排》(以下簡稱《重點工作安排》)，對年度法治政府建設的重點工作任務進行安排部署。
《重點工作安排》強調，要以習近平法治思想為指導，正確把握法治政府建設方向。要切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設各方面、全過程，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。圍繞學深悟透習近平法治思想，開展多形式、多層次、全覆蓋的學習培訓，推動領導幹部帶頭學習、模範踐行。紮實推進學法普法制度常態化，充分發揮各類普法陣地作用，深入基層開展有特色、接地氣的宣講活動。
《重點工作安排》明確，要以示範創建為引領，努力實現法治政府建設新突破。將法治政府建設放在服務宜賓高質量發展的全局中謀劃，進一步完善工作機制，增添工作舉措，打造特色品牌，提高依法行政能力水平，鞏固和發展法治政府建設成果，全力做好創建全國、全省法治政府建設示範市各項工作，助推我市基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，逐步建立現代化區域中心城市的法治地位。
在嚴格規範公正文明執法方面，《重點工作安排》指出，要以執法監督體系建設試點為抓手，在監督機制、監督內容、監督方式上大膽創新，努力打造具有宜賓特色的行政執法監督工作模式。強化重點領域安全執法監管，堅決遏制重特大生產安全事故發生。推進行政執法“三項制度”各層級全覆蓋，切實解決執法不嚴格、不規範、不公正、不透明等突出問題。
在嚴格依法決策和健全制度體系方面，《重點工作安排》指出，涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的法律諮詢作用。落實巡察考核，嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。圍繞社會治理、綠色發展等重點領域，加強立法研究、立法協調和立法風險評估，推動加快“宜賓市長江生態廊道綠化條例”、“宜賓市農村生產污染防治管理辦法”、“宜賓市生活垃圾管理辦法”等立法進度。
在依法化解社會矛盾糾紛方面，《重點工作安排》指出，要做好重點領域的行政調解工作，完善行政調解與人民調解、司法調解相互銜接、協調聯動的工作機制，推進市、縣(區)“矛調中心”建設，促進社會矛盾糾紛化解，推動構建多元解紛工作格局。深入推進行政複議體制改革，提高行政複議辦案質量和效率，確保在2022年底前基本形成公正權威、統一高效的行政複議體制。
在政府機構職能轉變方面，《重點工作安排》指出，要貫徹落實《四川省最佳化營商環境條例》，持續最佳化法治營商環境推進公平競爭審查與合法性審核有效銜接，及時清理廢除工程建設招標投標、政府採購等領域妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，打破各類“隱形門檻”。按照鼓勵創新的原則，對新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”實行包容審慎監管，幫助市場主體糾錯。深入推進公共法律服務實體、熱線、網路平台融合發展，實現法律服務事項跨平台、跨層級、跨業務協同辦理，高標準打造市、縣(區)公共法律服務中心，高水平建設宜賓三江中心法務區，實現企業涉法事務“一站式”辦理。
在數字法治政府建設方面，《重點工作安排》指出，要全面高效使用省一體化政務服務平台，與縣(區)協同聯動、與實體大廳功能互補，推進“一網通辦”“一件事一次辦”“全程網辦”，逐步實現線上線下深度融合。加強全國信用信息平台(四川宜賓)建設，推進各地區、各行業信用信息歸集共享，不斷豐富社會信用套用場景。總結推廣“法治賬圖”模式，推行“智慧執法”“掌上執法”。
在突發事件處置和常態化疫情防控方面，《重點工作安排》指出，要堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，完善各類突發事件應急預案、應對培訓制度、應急演練制度，提高突發事件依法處置能力。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，健全常態化防控機制，抓好重點區域和關鍵環節防控，做好防控救治、信息發布等工作，從立法、執法、司法、守法各個環節發力，持續提升依法科學防控能力和水平，持續鞏固來之不易的疫情防控成果，最大限度保護人民生命安全和身體健康，保障好民眾看病就醫需求，維護好生產生活秩序，築牢群防群控防線。
《重點工作安排》要求，要嚴格落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，市、縣(區)人民政府及其部門主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，切實扛起法治政府建設主體責任，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置。健全完善法治政府建設督察機制，充分發揮督察工作對法治政府建設與責任落實的督促推動作用。
解讀人信息
解讀機構:宜賓市司法局
