《巴中市人民政府2022年度法治政府建設重點工作安排》已經巴中市政府領導同意，巴中市人民政府辦公室於2022年4月26日印發.
基本介紹
- 中文名：巴中市人民政府2022年度法治政府建設重點工作安排
- 頒布時間：2022年4月26日
- 發布單位：巴中市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
全面貫徹落實習近平法治思想和黨中央、國務院及省委、省政府法治政府建設決策部署，按照《四川省人民政府2022年度法治政府建設重點工作安排》和《巴中市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，為推動全市鄉村振興、經濟高質量發展、建設“三市兩地一樞紐”提供堅實的法治保障。
一、深入學習貫徹習近平法治思想。各級政府及其部門要深入學習領會習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。要拓展學習宣傳的廣度深度，把習近平法治思想納入全市“八五”普法、“法律七進”“雙百”和“基層行”活動的重要內容。運用新媒體新技術，加強網上宣講，切實增強全市廣大幹部民眾踐行習近平法治思想的自覺性和堅定性。〔責任單位：市法治政府建設工作領導小組辦公室，市級部門（單位）及各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕
二、壓實法治政府建設主體責任。各級政府及其部門要在黨委統一領導下，切實履行推進法治政府建設主體責任，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。要定期研究部署法治政府建設重點工作。各級法治建設議事協調機構及其辦事機構要切實履行好協調督促責任，加強法治政府建設的統籌協調、督促檢查和推動落實。積極爭創法治政府建設示範市、縣（區）。嚴格落實法治政府年度報告制度。〔責任單位：市司法局等市級部門（單位）及各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕
三、著力提升政府立法質效。堅守立法許可權，全面落實《巴中市人民政府擬定地方性法規草案和制定政府規章程式規定》。完善立法論證評估制度，加強立法項目必要性、可行性實證研究，建立健全立法風險防範機制，將風險評估貫穿立法全過程。制定出台《巴中市生活垃圾分類管理辦法》，組織起草《巴中市鄉村清潔條例（草案）》。加強地方性法規實施。〔責任單位：市司法局、市綜合行政執法局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市鄉村振興局等市級相關部門（單位）〕
四、嚴格執行依法決策規定。嚴格落實《巴中市重大行政決策程式規定》《巴中市重大經濟事項決策規定（試行）》，切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程式。行政機關主要負責人作出重大決策前，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見。強化重大行政決策合法性審查工作。嚴格落實決策過程記錄和材料歸檔制度。〔責任單位：市級部門（單位）及各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕
五、不斷最佳化法治營商環境。嚴格落實政務服務“好差評”制度，全面推行“巴中跑團”政務服務代辦機制，提升“12345”政務服務便民熱線辦理成效，確保企業民眾反映問題及時解決。強化對涉及市場主體的各類政策措施的公平競爭審查，清理政府採購、招投標等領域的不合理限制。全面推行證明事項告知承諾制。依法嚴厲打擊契約詐欺、非法經營等破壞市場經濟秩序的犯罪，以及侵害經營主體人身、財產權利的違法犯罪活動，維護公平競爭的市場秩序。〔責任單位：市政務服務和大數據管理局、市發展改革委、市市場監管局、市公安局等市級部門（單位）及各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕
六、嚴格規範公正文明執法。持續落實行政執法“三項制度”，開展市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級行政執法協調監督工作。開展行政執法人員培訓、行政執法專項檢查、行政執法案卷評查等方式，推進行政執法標準體系建設。深入推進信用監管與“雙隨機、一公開”監管結合。嚴格規範處罰裁量權，制定“首違不罰”清單，開展不合理罰款事項專項整治。暢通違法行為投訴舉報渠道，加強日常監管和執法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。建立“人民民眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改”活動長效機制。〔責任單位：市司法局、市市場監管局、市公安局等市級部門（單位）及各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕
七、增強行政複議應訴能力。積極推進行政複議體制改革，整合行政複議編制資源，加強行政複議規範化建設，完善行政複議案件受理、審理、決定等工作流程。嚴格落實行政機關負責人依法出庭應訴制度，健全“考核+問責”出庭應訴追究機制，努力實現行政機關負責人出庭應訴率達100%。〔責任單位：市司法局等市級部門（單位）及各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕
八、促進矛盾糾紛依法化解。依法加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、醫療糾紛、環境污染、社會保障、房屋土地徵收等方面的行政調解，及時妥善推進矛盾糾紛化解。構建人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動機制，深化“大調解”工作體系，用好矛盾糾紛多元化解工作信息系統，發揮大數據在調解中的作用，打破部門資源壁壘，做到應調盡調、能解盡解。〔責任單位：市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康委、市應急局、市市場監管局等市級部門（單位）及各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕
九、提升政務公開工作水平。進一步拓寬政府信息公開渠道，明確公開範圍和內容，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設、惠民利民等領域的基層政務信息公開，做到法定主動公開內容全部公開到位。創新政務公開方式，加強網際網路政務信息數據服務平台和便民服務平台建設，提高政務公開信息化、集中化水平。利用政務微博、政務微信公眾號、“政務訪談”全媒體平台等新興媒體和平台推進政務公開，加強便民服務。建立重要信息和熱點問題定期有序發布機制，及時回應民眾關切。〔責任單位：市政府辦公室等市級部門（單位）及各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕
十、完善公共法律服務體系。推進“智慧法律服務”，積極構建以“市中心為樞紐，縣（區）中心為支撐，鄉鎮（街道）工作站為基礎，村（社區）工作室為基點”的四級公共法律服務網路。推進法律援助、公證、司法鑑定、仲裁機構規範化、標準化建設，激發市場主體和社會力量參與公共法律服務，培養壯大公益法律服務機構隊伍，建立重點群體、特殊案件當事人法律服務“綠色通道”，依法有序擴大法律援助範圍，做到重點對象應援盡援。〔責任單位：市司法局等市級部門（單位）及各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕
十一、提高突發事件依法處置效率。加強應急實戰演練，注重提升依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。深化自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件法治宣傳引導，做好洪澇、地質災害、森林防滅火的應急救援處置。嚴格按照法律法規和疫情防控要求，壓實“四方責任”，依法實施疫情應急處置措施。〔責任單位：市應急局、市公安局、市民政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水利局、市衛生健康委、市林業局等市級部門（單位）及各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕
十二、加快數字法治政府建設。深化一體化政務服務平台建設，推動全市政務數據共享和有序匯聚，深入推進“一網通辦”前提下的“一件事一次辦”“全程網辦”。建設“天府通辦”巴中分站點，打造便捷高效的便民服務體系，實現政務服務“掌上辦”。加強信息化技術、裝備的配置和套用，推進“智慧執法”“掌上執法”。〔責任單位：市政務服務和大數據管理局、市政務服務和資源交易服務中心、市司法局等市級部門（單位）及各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕
解讀
《巴中市人民政府2022年度法治政府建設重點工作安排》（以下簡稱《重點工作安排》）已經市政府同意印發，並在本級政府入口網站公布，現對《重點工作安排》作政策解讀。
一、指導思想
全面貫徹落實習近平法治思想和黨中央、國務院及省委、省政府法治政府建設決策部署，按照《四川省人民政府2022年度法治政府建設重點工作安排》和《巴中市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，為推動全市鄉村振興、經濟高質量發展、建設“三市兩地一樞紐”提供堅實的法治保障。
二、起草依據和遵循的原則
主要依據有三個方面：一是黨的十九大及歷次全會精神、省委十一屆歷次全會和市第五次黨代會精神；二是中央全面依法治國決策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市工作安排；三是《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《四川省人民政府2022年法治政府建設重點工作任務》和《巴中市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》。《重點工作任務》起草主要遵循了吃透上情、緊扣市情、問題導向三個原則。
三、徵求意見情況
《重點工作任務》初稿形成後向各縣（區）人民政府、市級相關部門廣泛書面徵求意見建議，共收到意見建議6條，採納6條，經反覆討論修改，形成了我市的《重點工作安排》。
四、主要內容
《重點工作任務》共安排部署12項重點工作。主要圍繞深入學習貫徹習近平法治思想、壓實法治政府建設主體責任、著力提升政府立法質效、嚴格執行依法決策規定、不斷最佳化法治營商環境、嚴格規範公正文明執法、增強行政複議應訴能力、促進矛盾糾紛依法化解、提升政務公開工作水平、完善公共法律服務體系、提高突發事件依法處置效率、加快數字法治政府建設等工作，直面當前全市法治政府建設的重點難點對症施策進行了安排。
五、創新舉措
《重點工作任務》提出了一些創新舉措，如：圍繞進一步提升企業和民眾辦事便利度，提出全面推行“巴中跑團”政務服務代辦機制等措施；圍繞推進嚴格公正文明執法，提出針對民眾反映強烈的執法領域問題，加大重點領域執法力度，建立“首違不罰”清單制度等措施。
