《山西省教育廳推進法治建設三年行動計畫（2023—2025年）》是為深入貫徹落實習近平法治思想，統籌推進法治建設各項工作，根據《山西省貫徹落實〈法治中國建設規劃（2020—2025 年）〉的實施方案》《山西省貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）〉的實施方案》《山西省貫徹落實〈法治社會建設實施綱要（2020—2025 年）〉的實施方案》，結合實際制定的行動計畫。由山西省教育廳於2023年7月6日印發實施。
基本介紹
- 中文名：山西省教育廳推進法治建設三年行動計畫（2023—2025年）
- 印發機關：山西省教育廳
- 印發日期：2023年7月6日
- 副區長：晉教法〔2023〕6 號
印發信息,計畫全文,
印發信息
山西省教育廳關於印發《山西省教育廳推進法治建設三年行動計畫（2023—2025 年）》的通知
晉教法〔2023〕6 號
各市教育局，各高等學校，各省屬中職學校：
現將《山西省教育廳推進法治建設三年行動計畫（2023—2025
年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
山西省教育廳
2023 年7月6日
計畫全文
山西省教育廳推進法治建設三年行動計畫（2023—2025 年）
為深入貫徹落實習近平法治思想，統籌推進法治建設各項工作，根據《山西省貫徹落實〈法治中國建設規劃（2020—2025 年）〉的實施方案》《山西省貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）〉的實施方案》《山西省貫徹落實〈法治社會建設實施綱要（2020—2025 年）〉的實施方案》，結合實際，制定本行動計畫。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，全面貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持教育法治建設和教育改革同步協調推進，以提升教育法治化水平為主線，以加強立法為重點，以強化依法行政為關鍵，以解決突出問題為著力點，全面深化教育法治建設，為山西教育高質量發展、辦好人民滿意的教育提供堅實的法治保障。
二、總體目標
堅持以全面依法治國的總目標為統領，緊密圍繞法治山西建設的重大決策部署，立足我省教育事業發展全局，堅持立法、執法、普法一體建設，促進山西教育法律規範體系更加完備，依法行政水平明顯提升，法治宣傳教育更加富有成效，法治保障體系更加健全，為實現教育現代化提供法治保障。
三、主要任務
（一）健全教育法規規章制度規範
1. 積極推動教育立法。統籌推進列入省十四屆人大及其常委會五年立法規劃中的教育立法項目。按程式廢止省政府規章《山西省教育督導規定》，推動《山西省實施〈中華人民共和國職業教育法〉辦法》《山西省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》《山西省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法》修訂工作，以教育立法推動教育改革。
2. 加強行政規範性檔案制定監督管理。
依法制定教育領域行政規範性檔案，嚴格執行《山西省行政規範性檔案制定與監督管理辦法》，認真做好行政規範性檔案的制定、備案、清理、監督工作，嚴禁越權發文，嚴控發文數量，嚴格制發程式。全面推行行政規範性檔案合法性審核機制，凡涉及公民、法人和其他組織權利義務的行政規範性檔案均應經過合法性審核，未經合法性審核或者經審核不合法的，不得提請審議，保證行政規範性檔案合法合規。
3. 常態化開展檔案清理工作。建立檔案清理工作長效機制。
根據深化教育改革發展實踐需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，按照“誰制定、誰清理”“誰實施、誰負責”的原則，及時組織開展檔案清理工作，確保應改盡改、應廢盡廢。清理結果及時向社會公布。全面實行規範性檔案目錄和文本動態化、信息化管理，根據規範性檔案立改廢情況及時作出調整，並公布現行有效行政規範性檔案目錄。
（二）深入推進教育部門依法行政
4. 全面履行政府職能。各級教育行政部門要堅持依法行政，恪守法定職責必須為、法無授權不可為，把教育行政行為納入法治軌道。完善權責事項清單、行政備案事項清單、公共服務事項清單、行政中介服務事項清單、證明事項清單等，加強動態管理。深化教育領域“放管服”改革。持續推進行政審批制度改革，堅決防止以備案、登記、行政確認、徵求意見等方式變相設定行政許可事項。推行行政審批一次性告知承諾制，全面落實證明事項告知承諾制。持續營造法治化營商環境。
5. 堅持依法科學民主決策。
各級教育行政部門要嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，牢固樹立依法決策意識。嚴格執行《重大行政決策程式暫行條例》，深入落實《山西省人民政府健全重大行政決策機制實施細則》，全面履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定決策程式，充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。推行重大行政決策事項目錄公開制度，每年向社會公布本年度重大決策事項。
6. 促進嚴格規範公正文明執法。
推動行政執法“三項制度”全面落實。完善教育行政執法信息公示制度，強化執法信息事前、事中、事後公開。推教育行政執法全過程記錄製度，加強執法過程錄音錄像，完善執法檔案管理，固定保存執法證據，實現執法全程留痕。健全完善重大教育行政執法決定法制審核制度，確保法制審核工作有機構承擔，有專人負責。嚴格落實行政執法裁量權基準制度，貫徹落實《山西省規範行政執法裁量權辦法》《教育行政處罰裁量權辦法》，細化、量化行政執法裁量標準。
（三）持續加強法治宣傳教育
7. 健全憲法學習宣傳制度，深化憲法學習宣傳教育。嚴格落實學法制度，把憲法學習列入黨委（黨組）理論學習中心組年度學習計畫。推進青少年憲法宣傳教育，把憲法學習列入義務教育道德與法治、普通高中思想政治教學計畫，增強青少年的規則意識、法治觀念。深入開展“學憲法 講憲法”系列活動和“憲法衛士” 行動計畫。持續開展“12·4”國家憲法日教育系統“憲法晨讀”等活動，普及憲法知識、弘揚憲法精神。
8. 加強青少年法治教育。
落實教育系統“八五”普法規劃，深入開展法治宣傳教育，全面推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。抓好青少年法治教育，把法治教育納入課程體系，充分發揮課堂教學主渠道作用。組織開展中國小法治教育名師培訓，配齊配強法治課教師、法治輔導員隊伍，完善法治副校長制度。
9. 大力推進青少年法治教育實踐基地建設打造青少年法治教育省級示範基地，建立青少年參與法治實踐機制，將青少年法治教育實踐基地納入社會實踐大課堂活動場所範圍，努力推動學生每年接受法治實踐教育不少於 2 課時。創新法治教育教學內容和形式，充分調動學生學習法治課的積極性，提升廣大師生的法治思維，推動健全學校家庭社會共同參與的法治教育新格局。
10. 創建依法治校示範校。
貫徹落實《全國依法治校示範校創建指南（中國小）》和《高等學校法治工作測評指標》，開展山西省依法治校示範校創建活動，按照先建後評、擇優推薦、評審認定、動態管理的總體規劃，統籌組織開展全省依法治校示範校創建工作。
（四）建設有力的法治保障體系
11. 加強政治和組織保障。
黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把各項工作納入法治化軌道。要把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，作為教育部門黨委（黨組）理論學習中心組學習、領導班子集體學習、廣大幹部師生學法的重要內容。突出落實以領導幹部為示範帶動的國家工作人員學法用法制度，將憲法、民法典、教育法律法規等法治內容納入教育系統領導班子的年度學習計畫，把法治素養和依法履職情況作為幹部考核評價的重要內容。加強
全省教育系統上下協調聯動，增強整體推進依法治教的合力。
12. 加強法治專門隊伍建設。
堅持把政治標準放在首位，牢牢把握忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的總要求，大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化。深入開展對幹部隊伍的理想信念教育、黨的理論教育、黨性教育和專業化能力培訓，不斷提高法治業務工作人員的素質和能力。
13. 注重法治人才培養。
實施“卓越法治人才教育培養計畫2.0”,支持山西大學法學本科專業開展卓越(拔尖)人才培養試點改革，指導山西大學、太原理工大學、山西財經大學加強法學國家級一流本科專業建設，支持滿足條件的高校增列法學相關博士、碩士學位授權點。推動法學教育課程體系持續最佳化，培養造就信念堅定、德法兼修、明法篤行的高素質法治人才。鼓勵我省高校與國際高水平大學開展學分互認、教師互換、學生互派、課程互通等實質性合作，培養高層次法治人才。
