加強新時代公安派出所工作三年行動計畫（2023-2025年）

《加強新時代公安派出所工作三年行動計畫（2023-2025年）》是深入貫徹落實公安部黨委築牢公安基層基礎決策部署、全力推進今後三年加強派出所工作的重要檔案。

2023年3月，公安部印發《加強新時代公安派出所工作三年行動計畫（2023-2025年）》。

基本介紹

• 中文名：加強新時代公安派出所工作三年行動計畫（2023-2025年）
• 頒布時間：2023年3月
• 發布單位：中華人民共和國公安部

出台背景

以習近平同志為核心的黨中央高度重視公安基層基礎工作，習近平總書記多次對加強公安基層基礎工作作出重要指示，強調要大抓基層、大抓基礎，持續推動重心下移、警力下沉、保障下傾，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設。黨的二十大報告明確提出，要堅持大抓基層的鮮明導向，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，健全城鄉社區治理體系，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。公安部黨委認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，始終把派出所工作置於戰略性、基礎性地位來抓，加強系統謀劃、統籌推進，組織實施三年行動計畫（2020-2022年），連續三年印發“一號檔案”並狠抓落實，大力推進派出所工作標準化建設，派出所工作面貌發生巨大變化，為公安工作的高質量發展奠定了堅實基礎。隨著公安改革深入推進，派出所主防職能定位和工作重心更加明晰，派出所建設方向和制度機制更加明確，亟需進一步固化、完善、提升，項目化、清單式推進相關任務措施落地見效，推動派出所工作取得更大發展進步。

總體思路

主要有以下幾點考慮：一是認真落實中央決策部署。深入貫徹落實習近平總書記重要指示和黨的二十大精神，緊緊圍繞加強基層組織、基礎工作、基本能力建設的整體思路，對標對表提出實施基層提振、基礎提質、基本能力提升三大行動和具體項目措施，著力夯實國家安全和社會穩定基層基礎。二是堅持守正創新。按照公安部黨委關於滾動實施加強派出所工作三年行動計畫的既定部署，在全面總結評估前一個加強派出所工作三年行動計畫執行情況的基礎上，結合各地貫徹落實派出所主防責任措施和近年來探索積累的實踐經驗做法，研究謀劃新三年加強派出所工作的思路機制舉措，推動派出所高質量發展。三是堅持問題導向。結合深入調查研究，對基層反映的警力配置、權責任務、支援機制、融入基層社會治理、非警務警情分流、考核評價體系、數據賦能、執法保障、愛警暖警政策措施、法律政策支撐等方面存在的突出問題進行認真查擺、深入剖析，在《三年行動計畫（2023-2025年）》的研究謀劃中予以有力回應、加以推動解決。四是貼近基層實際。堅持實戰導向，總結提煉基層好經驗好做法，特別是對北京推進暖警愛警措施，天津等地完善派出所勤務運行模式，江蘇、浙江等地加強基礎管控中心建設，河南等地推廣“一村（格）一警”等經驗做法進行吸收借鑑，予以總結推廣。

任務目標

《三年行動計畫（2023-2025年）》提出，堅持把派出所工作置於戰略性、基礎性地位來抓，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明總要求，緊緊圍繞加強基層組織、基礎工作、基本能力建設的整體思路，以落實派出所工作標準化建設為牽動，堅持分類指導、實戰導向、預防警務、科技支撐，強化主防理念、落實主防責任，組織實施基層提振、基礎提質、基本能力提升三大行動。主要目標是通過三年不懈努力，進一步增強派出所實力、激發活力、提升戰鬥力，到2025年，在更高水平上實現基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的工作目標，並從推進制度體系健全、警力布局合理、基礎工作精細、預警預防主動、打擊整治高效、保障支撐有力、作風能力過硬等七個方面作出了進一步的細化明確。

重點內容

一是紮實開展基層提振行動。堅持把加強派出所工作置於全面深化公安改革全局中統籌謀劃、推動落實，積極配合有關部門加快派出所相關立法，採取更有力的政策措施，進一步增強派出所實力，營造活力迸發的派出所工作新生態。加強派出所黨支部標準化、規範化建設，指導推進派出所黨建與業務深度融合，更好地發揮派出所黨支部戰鬥堡壘作用。以進一步最佳化警力布局為牽引、推進“一村（格）一警”全覆蓋，活躍城鄉社區警務團隊，發展壯大群防群治力量，調整充實派出所警務力量。圍繞落實責任制，全面深化“兩隊一室”改革，試點推廣市縣公安機關基礎管控中心，提高警情協同處置效能，鞏固提升基層警務運行質效。加強派出所保障標準化建設，完善落實經費、裝備、基礎設施保障標準，推動落實愛警暖警措施，積極營造拴心留人環境。建設更多的高等級、楓橋式派出所，完善派出所等級評定製度和“楓橋式公安派出所”創建命名標準，分類指導派出所標準化建設、高水平發展。推動積極融入基層社會治理，推進派出所長進鄉鎮（街道）班子、社區民警進村（社區）班子，建立落實社區民警每周與村（社區）書記、治保會主任聯繫見面制度。

二是穩步推進基礎提質行動。緊緊圍繞基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的派出所工作目標，樹牢主防理念，推行預防警務，將工作重心轉移到源頭防範管理等基層基礎工作上來，有效降警情、控發案、除隱患，實現社會治安良性循環。加強未成年人保護和不良行為干預矯治，健全落實家暴告誡處置制度，開展防盜、防騙、防毒、防矛盾糾紛、防治安災害事故等“五防”宣傳進社區行動，深入開展“我為民眾辦實事”活動，進一步做實以人為中心的城鄉社區警務工作。建立健全風險隱患常態化排查機制，經常性排查整治治安亂點和突出治安問題，促動升級基礎管控。推進智慧型安防單元深度建設套用，常態化治理重複舉報警情，提升預測預警預防能力。及時查處關係民眾切身利益的民生小案，組織開展執法質量“查改評”活動，提高打擊整治效能和規範執法能力水平。建立完善派出所主防考評體系，堅持以考導防，把轄區民眾安全感、滿意度作為衡量派出所工作的主要指標，將降警情、控發案作為提高民眾安全感、滿意度的重要舉措，加強量化考核，形成派出所工作考核指標體系，用科學合理的考核促動派出所主防落地，推動主動警務、預防警務落實。

三是大力實施基本能力提升行動。將派出所民警基本能力提升作為重要內容，堅持內生外賦，把民警練兵比武和作風養成作為派出所隊伍建設的重要抓手，通過打造思想政治工作生命線工程、健全完善派出所工作培訓體系、組織派出所民輔警職業技能練兵比武、開展派出所民輔警崗位標兵專業能手選樹活動、落實警種部門支援派出所機制、推進數位化賦能派出所實戰，強化派出所民警思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，不斷提高派出所民警矛盾化解、要素管控、處警辦案、民眾工作“四種能力”，按照“四個鐵一般”標準建設一支黨和人民滿意的派出所隊伍。

組織實施

《三年行動計畫（2023-2025年）》是深入貫徹落實公安部黨委築牢公安基層基礎決策部署、全力推進今後三年加強派出所工作的重要檔案。《三年行動計畫（2023-2025年）》出台後，關鍵是抓好貫徹落實。一是加強組織領導。各級公安機關“一把手”負起總責、常抓不懈，充分發揮加強派出所工作領導小組的作用，結合實際研究制定具體實施計畫或方案，建立工作賬單，確定進度安排，將落實情況納入對省市縣三級公安機關黨委班子政治督察重要內容來推動。二是加強調度指導。加大宣講解讀力度，建立實施進展情況定期評估、通報、調度機制，抓好一批重點項目的試點，總結經驗，精準指導，穩步推開。三是加強檢查督導。通過交叉檢查、專項督導加大推進力度，對工作不力、進展遲緩的，採取發函提醒、掛賬督辦等方式精準推動落實。對發生重大案事件的倒查問責，發現落實三年行動計畫、加強派出所工作不履職、不盡責的，嚴肅追究領導責任和工作責任。

內容解讀

《行動計畫》明確，堅持把派出所工作置於戰略性、基礎性地位來抓，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明總要求，緊緊圍繞加強基層組織、基礎工作、基本能力建設的整體思路，以落實派出所工作標準化建設為牽動，堅持分類指導、實戰導向、預防警務、科技支撐，組織實施基層提振、基礎提質、基本能力提升三大行動。通過三年不懈努力，進一步增強派出所實力、激發活力、提升戰鬥力，到2025年，在更高水平上實現基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的工作目標。

《行動計畫》要求，實施基層提振行動。要堅持把加強派出所工作置於全面深化公安改革全局中統籌謀劃、推動落實，採取更有力的政策措施，進一步增強派出所實力，營造活力迸發的派出所工作新生態。要加強派出所黨支部標準化、規範化建設，堅持“支部建在所上”，提升派出所黨支部政治功能和組織力，更好發揮派出所黨支部戰鬥堡壘作用。要進一步最佳化警力布局，進一步推動市縣公安機關警力向派出所下沉、派出所警力向社區前置，全面落實派出所和社區民警警力配置“兩個40%以上”要求，鼓勵在市轄區公安分局推行“兩個50%以上”。要全面深化“兩隊一室”改革，圍繞落實責任制，建立健全社區警務、案件辦理和綜合指揮工作規範，固化完善兩隊互為協同、一室支撐兩隊的警務運行機制，完善值班備勤制度。要推進“一村（格）一警”2025年底前實現全覆蓋。要活躍城鄉社區警務團隊，發展壯大群防群治力量，依法健全城鄉村（社區）治保會組織，積極培育“義警”等平安類社會組織，推進群防群治力量紅色化、組織化、信息化、年輕化。要提高警情協同處置效能，建立健全110報警服務台與12345政務服務便民熱線等平台高效對接聯動機制，科學布建社會面巡邏防控網，加強對派出所處置警情的勤務支援。要完善落實經費、裝備、基礎設施保障標準，推動落實愛警暖警措施。要完善派出所等級評定製度和“楓橋式公安派出所”創建命名標準，建設更多的高等級、楓橋式派出所。要積極融入基層社會治理，在黨委和政府領導下，加強協作配合，推動落實監管責任、主體責任，推進問題聯治、工作聯動、平安聯創。

《行動計畫》要求，實施基礎提質行動。要樹牢主防理念，推行預防警務，有效降警情、控發案、除隱患，實現社會治安良性循環。要建立健全風險隱患常態化排查機制，分級分類落實防控化解措施。要加強未成年人保護和不良行為干預矯治，建立健全對未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等職責的單位依法提出公安建議制度，加強派出所民警擔任中國小法治副校長的選派、管理和使用，定期開展對學生的法治教育、安全教育和預防犯罪教育。要健全落實家暴告誡處置制度，結合接處警、查辦案、駐社區等工作，依法干預家庭矛盾、感情糾紛，及時發現預警、多元調處化解，嚴防激化升級。要深化“百萬警進千萬家”活動，廣泛開展以防盜、防騙、防毒、防矛盾糾紛、防治安災害事故為主題的民眾性宣傳行動，促進平安社區建設。要常態化治理重複舉報警情。要及時查處關係民眾切身利益民生小案，建立派出所辦案民警單警辦案積分制度，推動多辦快辦轄區發生的侵財、傷害、尋釁滋事等案件，經常性排查整治治安亂點和突出治安問題。要組織開展執法質量“查改評”活動，強化內部執法監督管理，提升規範執法的能力水平。要深入開展“我為民眾辦實事”活動，圍繞民眾急難愁盼問題，最大限度提供公安服務，讓有需要的民眾始終感到民警就在身邊，守好人民的心。要建立完善派出所主防考評體系，推動主動警務、預防警務落實。

《行動計畫》要求，實施基本能力提升行動。要堅持把民警練兵比武和作風養成作為派出所隊伍建設的重要抓手，強化思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，不斷提高派出所民警矛盾化解、要素管控、處警辦案、民眾工作“四種能力”。要打造思想政治工作生命線工程，加強忠誠教育、宗旨教育、傳統教育，培養更多紮根基層、愛崗敬業、忠誠履職、深受百姓信賴的優秀派出所民警。要健全完善派出所工作培訓體系，組織派出所民輔警職業技能練兵比武，開展派出所民輔警崗位標兵專業能手選樹活動。要落實警種部門支援派出所機制，明確回響程式和時限，加強對派出所警情處置、基礎管控、案件辦理工作的支援，推動形成機關圍著基層轉的支援體系。要推進數位化賦能派出所實戰，提高派出所警務智慧型化水平。要錨定“四個鐵一般”標準，加強派出所民警鬥爭精神和鬥爭本領養成，健全完善常態化監督管理機制，建設一支黨和人民滿意的派出所隊伍。