2023年，省科技廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，按照省委、省政府關於法治政府建設的決策部署，紮實做好法治政府建設各項工作，全面推進落實法治政府建設各項部署，運用法治思維和法治方法推進科技工作取得新進展、新成效。為加快實現高水平科技自立自強提供有力法治保障。
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）持續深入推動學習宣傳貫徹習近平法治思想
全面貫徹落實習近平法治思想，把學習宣傳貫徹習近平法治思想貫穿始終，多渠道、多層次強化理論學習。省科技廳通過黨組理論學習中心組學習、專家輔導、專題培訓班等多種形式，深學篤行習近平法治思想，堅持把學習貫徹習近平法治思想作為法治建設的“第一標準”，不斷強化理論武裝，認真組織學習《習近平法治思想學習綱要》，學深悟透習近平法治思想特別是關於法治建設的新論述新要求，注重廳機關黨組（黨委）理論學習中心組學法、會議學法、法治培訓與日常學法相結合，依託“學習強國”、“幹部線上”、“科技大講堂”等線上線下平台，推進科技行政機關工作人員學法常態化，不斷增強法治自信、法治自覺，努力提升法治思維與法治能力，不斷增強法治政府建設的使命感、責任感，並轉化為推進科技領域法治建設的強大動力。
（二）發揮黨組領導核心作用，全面貫徹落實法治建設工作
省科技廳全面落實省委、省政府法治山西工作部署，推動科技創新與法治建設深度融合。認真貫徹《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，堅持把科技創新管理工作納入法治軌道，深入落實法治建設“一規劃兩綱要”，高質量完成各項工作任務。制定了《山西省科學技術廳加快法治山西建設三年（2023—2025年）行動方案》和《山西省科學技術廳加快法治山西建設五年行動方案》，推進法治機關建設，強化科技領域依法行政，不斷提升法治建設水平。充分發揮黨政主要負責人在推進我廳法治建設中的領導核心作用，不斷加強法治工作組織領導，及時調整省科技廳法治工作領導小組，明確了法治建設年度重點工作任務，及時部署研究解決法治建設重大問題，與科技廳總體規劃與年度工作計畫同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，全面推動各項工作法治化。
（三）最佳化依法行政政策法規體系，為科技自立自強提供堅實法治保障
強化科技創新立法，啟動《山西省科學技術進步條例》和《山西省技術市場管理條例》修訂工作，認真開展省內外科技創新政策法規研究和《山西省科學技術進步條例》修訂法律問題研究。以省委、省政府名義印發《晉創谷創新驅動平台建設三年行動計畫（2024-2026年）》（晉發〔2023〕28號），《晉創谷創新驅動平台科創團隊及企業入駐支持政策措施等5個配套政策措施》（晉政辦發〔2023〕95號），建設晉創谷創新驅動平台，完善科技創新體制機制。修訂出台《山西省科學技術獎勵辦法》、《山西省科學技術獎勵辦法實施細則》，最佳化調整獎項設定，調整獎勵數量與頻次。以省委辦公廳省政府辦公廳名義印發《山西省基礎研究十年規劃》，前瞻性、戰略性、系統性規劃布局原始創新。
（四）持續開展“放管服”改革工作，不斷最佳化營商環境
一是持續規範公正文明執法。高效規範開展行政許可，2023年度受理並辦結實驗動物行政許可事項10項，法定時效內辦結率100%。積極推進“雙隨機、一公開”監管，規範實驗動物行政許可監督檢查和外國人來華工作許可規範檢查。實驗動物生產和使用許可事項辦理時限縮減到15個工作日，部分技術契約登記實現了即來即辦；積極開展政務服務事項標準化梳理工作，在全面實行行政許可事項清單管理的基礎上，推進政務服務事項標準化，梳理報送17項標準，提升服務質效，推動我廳職能向“抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務”轉變。
二是持續加大政務公開和政府信息公開力度。穩步推進數字政府建設，加快落實政務信息化，建立公開統一的省級科技管理信息系統，全面支撐重大專項、重點研發計畫等科技計畫（專項、基金等）的管理，實現“數據多跑路,民眾少跑腿”。不斷最佳化政府信息公開，及時維護政府信息公開平台，最佳化政策解讀、回應關切和公眾參與，拓展網上政民互動渠道，入口網站政策發布頁面開放網民留言諮詢功能，收集社會公眾對政策的意見建議，深化重點領域信息公開，通過網站、公眾號、線下辦事大廳等渠道和方式，加大政策推送力度，提高政策到達率，推進最佳化營商環境法治保障。
（五）深化體制機制改革，健全社會矛盾糾紛預防化解體系
不斷深化科技體制機制改革，聚焦為科研人員減負鬆綁賦權，擴大科研“自主權”，完善內部科研管理體系，實施“揭榜掛帥”科研項目立項改革，推進項目申報“常態化”，通過深化科技計畫管理改革，推動提高運用法治思維和法治方式的能力。印發《省基礎研究計畫（產業發展類）聯合資助項目管理辦法（試行）》深化科研經費和項目管理方式改革，在12家單位開展省基礎研究計畫項目科研經費“包乾制”試點，科研人員自主權進一步擴大。持續完善科研人員職務發明成果效益分享機制，深入推進科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革。聯合印發《科技成果轉化“三項改革”試點實施方案》，在4所省屬高校開展試點。
（六）不斷提升行政執法規範化，切實提高依法行政水平
一是加強科技領域行政執法力度。圍繞實驗動物管理行政執法職責，組織行政執法人員和科技專家深入相關單位進行“雙隨機、一公開”現場檢查。二是增強行政執法公信力。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，加強行政執法人員資格、證件等的統一管理，2023年度新增科技行政執法人員3名。三是提升行政執法業務能力。組織執法人員參加科技部舉辦的2023年科技行政執法理論知識和業務能力培訓班；組織機關全體公務員參加由山西省司法廳主辦的“行政執法大講堂”線上培訓活動，不斷提升科技系統廣大幹部運用法治思維和法治方式深化科技體制改革、推動創新發展、應對各類風險的能力和水平。
（七）強化規範性檔案管理，落實合法性審核制度和公平競爭審查制度
一是開展規範性檔案法律審核和備案工作，確保規範性檔案制定的程式、內容和主體符合法律法規相關規定。對23份檔案合法性審查，完成規範性檔案備案7份,規範性檔案報備率、規範率達到100%。二是積極推進政府規章、行政規範性檔案資料庫建設。按照《關於推進政府規章、行政規範性檔案資料庫建設的通知》檔案要求，省科技廳對行政規範性檔案進行了全面整理，共梳理出符合入庫且具備上傳條件的行政規範性檔案。三是健全公平競爭審查工作機制，認真貫徹落實國家和《山西省省級公平競爭審查政策措施會審暫行辦法》《山西省公平競爭審查抽查工作辦法》《山西省公平競爭審查第三方評估工作辦法》《山西省公平競爭審查投訴舉報管理辦法（試行）》等要求，推動公平競爭審查制度有效實施，提高公平競爭審查政策透明度，暢通公平競爭審查投訴舉報渠道，在山西省科技廳入口網站發布《山西省科學技術廳關於公布公平競爭審查投訴舉報渠道的通告》，充分發揮社會監督作用。
（八）嚴格落實法律顧問制度，調動專業力量助力依法行政
嚴格執行《山西省黨政機關法律顧問管理辦法》，與山西華炬律師事務所簽訂法律顧問協定，法律顧問積極參與我省科技創新各項法務工作，充分發揮法律顧問在依法決策中的積極作用，為重大決策、立法、行政複議、協定契約審查等工作提供法律諮詢服務，全年提供法律意見百餘次，代理行政非訴執行案件4件；基本形成了事前防範法律風險、事中嚴格依法辦事、事後落實法律責任的法律事務運行機制，為科技創新提供專業服務和法治保障。
