2022年，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，紮實推進依法行政，為貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱南沙方案）提供堅實有力的法治保障。我區在2021年度法治廣州建設考評中繼續領跑全市，連續四年第一。現將有關情況報告如下。
一、2022年度主要工作情況
（一）加強黨對法治政府建設的領導。一是黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。區委主要領導通過召開全區工作會議、專題工作會議等方式，部署推動落實《南沙方案》法治保障、法治政府建設等重點工作，推動法治政府建設不斷取得新成效。區政府主要領導主持召開區政府常務會議聽取審議法治政府建設情況報告、重大行政決策程式意見等事項，紮實推進依法行政。二是持續深入學習貫徹習近平法治思想。區委主要領導先後召開區委常委會會議、區委理論學習中心組學習會，區政府主要領導先後召開區政府黨組會議、區政府常務會議，學習習近平總書記在中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神、《習近平法治思想學習綱要》、黨的二十大報告中關於法治建設專章的論述，研究部署我區貫徹落實工作。三是有力統籌推進法治政府建設。區委印發《法治南沙建設規劃（2021-2025年）》，推動建設更高質量、更高水平法治政府。培育創新創先項目，“行政複議與調解銜接機制”榮獲第六屆法治政府獎“提名獎”，法治政府建設被市政府予以成效顯著督查激勵。
（二）為國家戰略實施和區中心工作提供法治保障。一是圍繞《南沙方案》高位布局法治。推動廣東省司法廳印發《關於支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干舉措》，廣州市司法局印發《關於支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作法治保障行動方案》，以高水平法治保障《南沙方案》高質量落實。二是強化《南沙方案》立法保障。推動《廣東省南沙深化粵港澳合作條例》（下稱南沙條例）順利納入省人大常委會2023年度立法工作計畫。在市區聯動下，階段性完成《南沙條例》代擬送審稿的起草工作。三是強化《南沙方案》法律服務保障。聚焦粵港澳法律服務規則“軟聯通”，高標準建設廣州灣區中央法務區國際片區。建設粵港澳大灣區律師執業孵化站，打造粵港澳大灣區律師集聚地。制定支持涉外法律服務業發展八項措施，進一步做強法律服務集聚區。四是最佳化法治化營商環境建設。印發高水平推進營商環境創新試點建設實施方案，提出15項改革任務。設立49個市場主體法治化營商環境聯繫點。權威機構顯示，南沙區“法治化環境”排名全國第二。
（三）促進政府治理規範化程式化法治化。一是加強重點領域、新興領域制度建設。新增創新成果69項（累計818項），18項改革創新經驗在廣州市複製推廣，6項案例入選廣東自貿區七周年制度創新最佳案例。圍繞支持科技創新、跨境電商等領域制定行政規範性檔案27份，重點領域、新興領域制度供給進一步增強。二是全面提升行政規範性檔案法治化水平。清理151件行政規範性檔案，確保與《南沙方案》統一、協調。翻譯、發布涉營商環境行政規範性檔案11份。完善備案審查制度，區政府向市政府、區人大常委會備案行政規範性檔案各12份，備案率達100%。三是堅持科學決策、民主決策、依法決策。修訂《關於規範南沙開發區（自貿區南沙片區）南沙區重大行政決策程式的意見》，將6項決策事項納入區政府2022年度重大行政決策事項目錄，重大行政決策事項嚴格履行法定程式。深刻汲取大規模遷移砍伐城市樹木教訓，對2019年以來的170項行政決策事項進行排查、整改。區政府法律顧問室全面防控政府法律風險，審查行政協定216份、其他政府契約20份，出具合法性審查意見58份、其他法律意見869份。
（四）進一步轉變政府職能。一是深化行政審批制度改革。“率先探索試點商事登記確認制”入選廣州市首批十大“最具獲得感”改革案例。推進“信即辦”改革，31個部門1653項依申請政務服務事項實現即辦，依申請政務服務事項即辦率達到78%，行政許可事項即辦率超過88%。二是全面推進“數字政府”建設。“微警認證”數位化服務平台成為全國首個億量級政務數據套用平台。南沙區信用信息一體化平台落地AEO認證、辦稅、用電、行政審批等“信易+”套用場景，AEO認證信用創新套用被中華人民共和國海關總署自貿司納入海關監管創新舉措。三是提升涉外法律服務能力。南沙獲法務部批准試點海外遠程視頻公證服務。域外法查明中心平台國際化法律服務能力和水平不斷提升。全國首宗由粵港澳大灣區律師澳門執業律師代理的內地案件誕生南沙，首宗由粵港澳大灣區律師擔任調解員的勞動爭議案件在南沙辦結。四是加強智慧財產權保護。建設廣東省智慧財產權保護中心南沙分中心，健全海外智慧財產權維權援助體系。統籌全區法律服務資源強化智慧財產權法治保障，南沙公證處入選首批廣東省智慧財產權公證服務示範機構。嚴厲打擊智慧財產權侵權行為，辦結國內首宗國際知名商標跨境侵權案。
（五）全面推進嚴格規範公正文明執法。一是鎮街綜合行政執法向縱深發展。建立鎮街綜合行政執法“1+7”工作指引制度體系，鎮街綜合行政執法效能不斷釋放。全面設立依法治鎮（街）委員會，鎮街綜合行政執法機制健全有力。二是創新行政執法方式。探索建立醫療器械融資租賃企業合格假定監管模式獲省藥監局作為藥品監管綜合改革創新項目立項。建立多發常發行政處罰案件範本指引制度，發布22個城市管理領域行政處罰案件範本。建立行政執法案例指導制度。全面實施柔性執法、有溫度的執法。三是提高突發事件依法處置能力。加強突發事件應急預案管理，持續推進預案修編工作，組織開展2022年應急演練季活動。依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為，立案查處疫情防控違法行為202宗。
（六）健全矛盾糾紛行政預防化解體系。一是加強行政複議工作。區政府行政複議辦公室共收到行政複議申請352宗、辦結313宗，同比分別增長37%、22%，直接生效案件290宗、直接生效率達93%，其中經調解後撤回複議申請案件64件，占直接生效案件的22%，行政複議“高效為民眾辦實事”走深走實。二是完善多元解紛機制。全國率先打造勞動爭議調解仲裁港澳調解員+港澳仲裁員全流程參調參審模式。設立廣東中證投資者服務與糾紛調解中心南沙調解工作站。三是最佳化公共法律服務。率先實施區內港澳居民享受與市民同等法律援助服務。推出“公共法律服務3.0”，辦理法律援助案件1211件，提供公益性法律服務17000多人次，民眾法治獲得感顯著增強。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，新增3個全省民主法治示範村（居）。
（七）強化行政權力制約監督。一是自覺接受人大監督、民主監督、司法監督。完成區人大代表建議64件，政協提案98件，滿意率均為100%。尊重並自覺履行人民法院生效裁判。二是紮實做好行政應訴工作。行政機關負責人出庭應訴率80%，區長出庭應訴2宗。以區政府本級為單獨被告的行政訴訟案件34宗，法院審結29宗，區政府勝訴26宗，勝訴率90%。三是強化審計監督。保障和支持審計部門依法獨立行使監督權，紮實開展審計工作，完成審計項目19個，提出審計建議131條，推進審計全覆蓋。全面推進政務公開。四是開展法治政府建設督察。連續六年對全區行政執法案卷進行全覆蓋辦案質量評查。全面落實中央法治政府建設督察反饋問題整改各項任務。
我區法治政府建設取得一定的成績，但也存在一些薄弱環節，包括重大行政決策規範管理有待深化、行政執法規範化水平還要提升、法治化營商環境建設存在短板弱項、涉外法律服務能力不強等。對於這些問題，將採取有力措施切實加以解決。
二、下一步工作安排
（一）持續推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。掌握習近平法治思想的精髓要義，並貫穿法治政府建設各項工作全過程，不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。
（二）更大力度統籌推進法治政府建設。高標準落實《市縣法治政府建設示範指標體系》（2021年版），不斷鞏固全國法治政府建設示範區成果。
（三）為貫徹實施《南沙方案》提供有力法治保障。推進省人大常委會制定《南沙條例》。推動粵港澳三地法律服務規則“軟聯通”，促進大灣區法律服務融合發展。打造涉外法律服務高地。
（四）加強營商環境法治保障。對標世行新的評估方法，積極研判並提供法治保障。持續深化“放管服”改革。加強和規範事中事後監管，深化包容審慎監管，保護市場主體創新和發展活力。
