2011年廣州市南沙區人民政府信息公開年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市南沙區人民政府編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況、複議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
一 概 述
今年，在省、市政務公開工作部門的指導和區委、區政府的領導下，我區能緊緊圍繞《2011年廣州市政務公開工作要點》，加強服務型政府建設，積極推行政務公開，堅持依法行政，提高效率，改進機關作風，提升管理水平，嚴格落實考核機制，狠抓各級辦事大廳建設，深化街(鎮)政務公開，著力提高便民利民惠民服務水平，各項工作都有了新的進步，主要情況如下：
一、鞏固完善制度機制，進一步夯實政務公開工作基礎
2011年，區政務公開辦向區政府提交了《關於進一加強和改進我區政務公開工作的報告》，進一步強調了政務公開工作的重要意義，總結了建區以來我區政務公開工作的成績和不足，提出了我區進一步做好政務公開工作的思路，並對近期需要開展的工作提出了具體的意見和建議。《報告》全面梳理和確立了我區開展好政務公開工作的總體脈絡和節點，對進一步夯實工作基礎，完善工作機制、確立政務公開工作的近、中、遠計畫具有重要的意義。
2011年6月，根據報告的要求，我區首先確立了各街(鎮)、各部門的政務公開工作負責人和信息聯絡員，並對信息員進行了信息採集和發布的第一期培訓，進一步明確了職責和任務，為保證信息發布的準確性和時效性打下了基礎。
2011年11月14日，黃卡副區長主持召開全區政務公開工作迎檢會議，對我區政務公開工作作出統一部署。會議決定進一步強化政務公開工作機制和制度保障體系，研究制定了我區政務公開工作考核辦法、責任追究辦法，明確政務公開工作的公開範圍、內容、形式、工作標準、時限要求、審批許可權、服務承諾等。
二、重視入口網站建設，加強政府信息主動公開
(一)改版入口網站。按照市科信局入口網站相關技術標準和其它檔案精神，今年，對我區政府入口網站進行了改版。新版政務網對內容進行了整合，突出了便民服務的理念和政民互動的平台建設，重新梳理了行政審批事項相關內容，設立了網上辦事大廳，新增領導之窗、機構設定、重大決策，財政管理、工程信息建設領域信息公開、出入境、醫療衛生、勞動就業、惠民措施等公開信息目錄。信息更加豐富，內容更加規範，服務更加便民，功能更加多樣。截至2011年12月底南沙區政府網站《信息公開目錄》欄目主動公開信息4252件並全部實現電子化，其中區政府網站點擊率為61231人次，通過受理民眾和企業無紙化“網上審批”功能辦理業務 3705 件，辦結 3705件，辦結率100 %。
(二)健全內容保障工作機制。我區領導對政務公開和入口網站工作歷來十分重視，多次指示相關部門要高度重視網站建設和保障。2011年11月9日，新一屆區委常委、區委宣傳部長龔紅同志在工作分工不久，就按照區領導指示，召集各相關部門負責人，主持召開了專門的入口網站內容保障工作會議。
根據11月9日會議部署，參考《廣州市政府入口網站保障考核辦法》，10月18日，印發了《廣州市南沙區政務入口網站內容保障責任表》(穗南辦〔2011〕45號)，明確了相關欄目的牽頭單位和責任單位，提出了具體的工作要求。要求各單位按照責任表分工切實負起責任，落實分管領導和具體經辦人員，保障入口網站內容的更新及政民互動欄目的及時處理，並要求各責任單位在提供各自辦事服務事項和公共服務內容的同時加強日常對各自子網站的維護，為公眾提供權威、準確、有效的辦事指南和權威信息。
(三)嚴格保密審查。我區嚴格遵照《政府信息公開條例》的有關規定，對維護穩定、政法、國家安全、公共安全、應急管理、經濟安全涉密信息由區政府辦進行嚴格控制，確保“涉密信息不上網”。區保密局發布了《易涉密情況注意事項》及《信息發布保密指引》，同時由區府辦負責對經手的檔案的公開屬性進行界定，對於準予公開的及時在政務網上公布，例如政府年度報告，財政預決算等。經審查，截至目前，我區在政府信息公開發布平台上未發現涉密信息。
三、以政務服務中心為載體，抓好視窗政務公開工作
(一)全面推行視窗公開。
我區委託專業機構，對我區所有行政審批及服務事項進行了梳理。根據梳理結果，我區同步更新了區政府外網、區政務中心網站，將梳理後的事項名稱、法律依據、申請條件、辦理流程、法定時限及承諾時限、各視窗諮詢電話全部予以公開，並對外承諾所有區屬審批事項全部不收取任何費用。同步更新了紙質辦事指南和信息查詢機，網上辦事功能的開通更是方便了民眾多途徑、多渠道獲取辦事信息。
(二)抓好“三級體系”建設。
我區現所有街(鎮)均按照“六統一”的要求高標準建立了便民服務中心，部分條件成熟和有需要的村(社區)也建立了便民服務站。經一段時間的運作後，各中心(站)創造了許多先進的經驗：如南沙街街、社區共建便民服務站的做法，萬頃沙鎮實體大廳與虛擬互動大廳結合的做法，充分調動大學生村官積極性，切實發揮便民服務站作用等，方便了民眾，贏得了民心。
(三)大力推行電子政務，進一步便民利民。
我區高度重視電子政務建設，將電子政務建設作為提高效能、方便民眾、規範審批和有效監管的重要手段貫穿到政務服務體系建設的始終。電子行政審批系統平台(後台審批系統)。已實現的主要功能包括：業務受理(辦件登記、材料審核、辦件受理、材料補正、列印受理/不受理通知書)、業務辦理(承諾件辦理、即辦件辦理、聯辦件辦理、信息跟蹤、延期申請、特別程式、申請回撤、審批痕跡查看等)、業務辦結(辦結、出件)、收費管理、業務委託、服務評價等。審批系統同步建設電子政務數據交換平台，實現全區政務信息資源共享和業務協同，提高便民利民的服務水平。主要審批事項使用系統後平均提高辦件效率24%。
目前，區屬各部門的對外審批事項全部已實現區域網路全流程辦理，包括受理登記、經辦人初審、科長審核、分管領導審批等全部環節，每個環節的審批時間和審批意見均可在系統查詢到，科長或部門領導等人員無須到政務中心後台，只需憑分配的登錄賬號在局機關任何一部內部網電腦上即可完成審批。
(四)完善監督考核工作機制。
按照《南沙區政府網站內容責任考核保障辦法》，我區進一步完善了網站保障監督考核工作機制。採取“月通報、季點評、年總評”的方式對區屬部門和街(鎮)在入口網站平台上報送或負責維護的入口網站相關動態欄目或專題的內容更新數量、質量、增長率、差錯情況等進行考核和評議，並提出了明確的獎懲標準，切實保障這一長效工作機制的正常運轉和發展完善。
(五)重視基層政務公開工作
街(鎮)與民眾聯繫最緊密，是政務公開工作的重要陣地，基層政務公開信息也是區入口網站信息的重要組成部分。除新成立的龍穴街外，我區5個街(鎮)均建立了網站。近年來，我區參照市、區入口網站建設標準，逐步規範了街(鎮)網站欄目設定，充實了內容。今年，我區完成了對各街(鎮)行政審批和服務事項進行的梳理和整合最佳化，開發和統一部署了行政審批和服務系統，並與區審批系統和監察系統對接，規範了審批服務行為，提高了行政效能。梳理後的事項信息將統一公布在區入口網站和各街(鎮)網站，並將在街(鎮)網站大力推廣網上辦事，便民、利民的宗旨得到進一步體現。
二 政府信息主動公開情況
本區人民政府2011年全年主動公開政府信息 4252條，其餘的以刊物、電視、電子顯示屏、宣傳資料、街(鎮)村務宣傳欄等形式面向民眾公開各類信息。主要涉及：1.影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況;2.扶貧、優撫、教育、社會保障、勞動就業等方面的標準、條件及實施情況;3. 街(鎮)政務動態等信息。我區在《南沙區政府網站保障管理辦法》發布後，在政府網站信息公開中新增部門信息、重大決策、應急管理、政府採購、建設工程招投標、鎮街動態等欄目，新增信息2252條。其中鎮街動態欄目中，南沙街累計主動公開政府信息233條，全文電子化率達到100%，機構設定類3條，人事工作信息類130條，招商資源類信息22條，街道黨建信息9條，辦事指南信息60條。黃閣鎮政務信息網主動公開信息620條，發布信息主要集中在政策法規、規範性檔案、業務公開、規劃計畫、招投標信息、政府集中採購，應急管理、民生公益領域;發布政府工作動態300條，積極宣傳黃閣鎮經濟，民生等各項社會事業。萬頃沙鎮政府主動公開八大類信息共226條，包括公開領導班子、機構設定、政府檔案、政策法規、建設項目、鎮村規劃、辦事指南、重要事項，與2010年公開政務信息基本持平。
我區各部門、各街(鎮)能嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規要求，建立健全政府信息公開工作制度，嚴格按照各信息公開制度要求，對政府信息由近至遠進行梳理，明確各類政府信息的公開屬性，將政府信息分為主動公開、依申請公開、不予公開三類，規範和細化了政府信息公開工作流程，圍繞重點項目進展、事關民眾切身利益的民生事項做好主動公開。
三 政府信息依申請公開情況
本區人民政府2011年共受理信息公開申請1件，其中通過我區人民政府網站“依申請公開渠道”網上申請有1件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理視窗當面提交的申請有0件。
四 諮詢情況
本區人民政府2011年度共接受市民諮詢約 373279 次，諮詢電話接聽182444 次，大廳民眾諮詢接待約 188702人次，網上諮詢2133次。本區(縣級市)人民政府2011年度政府網站訪問量為約124232次，政務中心網站訪問量為61231 次。廣州南沙政務中心網站也已實現網上辦事功能，通過受理民眾和企業無紙化“網上審批”功能辦理業務3705件，辦結3705件，辦結率100 %。辦事的企業和民眾對中心服務的平價18582次，滿意率100%;收到企業及民眾表揚進駐單位和工作人員的感謝信 79封，錦旗 3 面;收到民眾 0 投訴 。
五 複議、訴訟和申訴情況
本區(縣級市)人民政府2011年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政複議案 0 件。
六 2012年工作計畫
2012年，我區認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》以及省、市其他關於政府信息公開工作的要求和部署，全面推動我區政務公開整體水平邁上一個新的台階，但政府信息公開工作與公眾需求、民眾要求還存在一定差距，政府信息公開的培訓有待加大力度，信息公開的監督機制仍要完善，聽取公眾意見方面仍需加強。
在2012年，我區將進一步健全政務公開工作機制，完善各項工作制度，以信息化為突破口，以考核評議為抓手，以政府信息公開和基層政務公開工作為重點， 以《2012年廣州市政務公開工作要點》為指引，進一步深化政務公開工作。
一是加強調研和培訓，針對各單位開展政府信息公開工作中存在的問題，開展靈活多樣的培訓，通過培訓、講座的形式，加強對《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》的了解，增強按照規定審核依申請公開和主動公開信息的規範意識，及時準確公開政府相關信息，切實提高全區上下開展政務公開工作能力。
二是加強政務公開日常工作的組織協調和業務指導，進一步改進監督考評方式，加大監督檢查力度，督促各單位落實政務公開各項工作制度和保障機制。
三是健全及時回應公眾諮詢、質疑、投訴工作機制，拓寬社情民意表達渠道，及時回應民眾呼聲，進一步推進涉及民生重大事項決策程式公開。
七 說明與附表
(一)其他說明
以上數據，主要對2個網站提供的信息以及區委宣傳部、區新聞中心進行統計。當中包括領導之窗、組織機構、政策法規、規劃建設、招標採購、企業辦事指南、個人辦事指南、網上辦事、南沙新聞、南沙E報等等。
(二)附表
附表1 主動公開情況統計單位：條
指標 | 數量 |
主動公開信息數 | 4252 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 4252 |
新增的行政規範性檔案數 | 2000 |
附表2 依申請公開情況統計單位：條
指標 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 1 |
申請總數 | 0 |
其中：1.當面申請數 | 0 |
2.傳真申請數 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 0 |
4.網上申請數 | 1 |
5.信函申請數 | 0 |
6.其他形式申請數 | 0 |
對申請的答覆總數 | 0 |
其中：1.同意公開答覆數 | 1 |
2.同意部分公開答覆數 | 0 |
3.不予公開答覆數 | 0 |
4.信息不存在答覆數 | 0 |
5.非本機關政府信息答覆數 | 0 |
6.申請內容不明確答覆數 | 0 |
附表3 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 317 |
網上諮詢數 | 人次 | 2133 |
政務大廳接待人數（2011年數據統計） | 人次 | 188702 |
政務大廳諮詢電話接聽數（經電信核實） | 人次 | 182444 |
政府網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 124232 |
附表4 申訴情況統計表(針對政務公開)單位：件
指標 | 數量 |
行政複議數 | 0 |
行政訴訟數 | 0 |
行政申訴數 | 0 |
其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 | 0 |
