2012年南沙區政府工作報告是由南沙區發布的報告。
各位代表：
我代表南沙區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是南沙挑戰與機遇並存的一年，面對複雜多變的國內外形勢，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，搶抓機遇，主動作為，圓滿完成了全年各項主要任務。
(一)堅持科學發展，以現代產業體系建設為重點，實現經濟平穩較快發展。
初步核算，全年完成地區生產總值571.06億元，同比增長13.05%。全年實現工業總產值1702.6億元，同比增長15.27%;財政一般預算收入31.25億元，同比增長30.45%;稅收總額235.31億元，同比增長9.34%;實際利用外資6.72億美元，同比增長7.05%;城鎮居民人均可支配收入28833元，同比增長12.14%;農村居民人均純收入17346元，同比增長17.22%。先進制造業保持高端化發展。廣汽豐田新車型“逸致”、第七代凱美瑞、首台用於廣深港高鐵香港段的盾構機、世界最先進的半潛船“祥雲口”等產品成功下線，我省首條現代化冷軋薄板生產線——廣鋼JFE180萬噸冷軋項目建成投產。戰略性新興產業實現突破性發展。成功引進中國科學院南海海洋研究所等一批科技研發平台和產學研基地，多次組織區內科研機構和企業開展技術對接，推出107項高新技術成果。全年專利申請量和專利授權量分別達453件和306件，同比分別增長44.3%和41%;實現高新技術產品產值716.39億元，同比增長11.92%。招商引資和產業載體建設成效明顯。新引進及增資項目76個。光電、新一代信息技術、生物醫藥、新能源汽車、金融機構等多個大型項目成功落戶，產業招商持續最佳化。推動成立了穗港、穗澳合作專責小組，成功與香港生產力促進局合作開發香港(南沙)創新產業園，珠江工業園基本建成並進入規範化運行階段，招商載體進一步完善。現代服務業發展勢頭強勁。南沙港區實現貨物吞吐量1.47億噸，同比增長18.84%，貨櫃吞吐量892萬標箱，同比增長23.01%。保稅港區獲批為省級首批現代服務業集聚區，實現進出區貨值285億美元，同比增長48%。濕地生態保護榮獲2011年聯合國可持續發展自然項目類銀獎，南沙旅遊休閒基地品牌形象不斷提升。全年接待遊客565萬人次，同比增長48.7%;實現旅遊綜合收入和社會消費品零售總額分別為14.1億元、52.51億元，同比分別增長69.9%和16.02%。
(二)堅持統籌發展，以城鄉一體化為導向，濱海城市環境進一步改觀。切實踐行“宜居第一”發展理念，強化品質，精細管理，成功摘得2011年聯合國“全球最適宜居住城區獎”金獎。重點基礎設施建設進展順利。重啟鳳凰一、二、三橋及鳳凰大道建設，東部快線、江海聯運碼頭等項目加快推進。南沙港區糧食及通用碼頭已建成投產，京港澳高速和南沙港快速路互通立交完工通車，基本形成了以軌道交通、區際客貨運輸、區內公共運輸和水上客貨運輸為骨架的較為完整的交通網路體系。城市綜合服務功能顯著提升。基本完成11條主幹道兩側通信、電視、治安視頻等弱電架空線路“三線”下地。按期完成市下達的2705盞農村路燈建設任務。全區公交線路增加至27條，公車增加至160輛，增開了兩條跨區客運班線。紮實推進國家生態工業園示範園區創建和“三舊”改造工作。進一步加強城市管理、河涌整治、大氣治理、垃圾分類等工作。節能和環保目標責任評價考核綜合成績位居全市前列。全年大氣環境優良以上天數達357天，優良率達97.8%。創文年度總評成績在全市十二個區(縣級市)中排名第二，被評為廣州市文明城區和創建全國文明城市先進單位。城鄉一體化加速推進。穩步推進萬頃沙中心鎮、名鎮名村創建工作和現代都市農業產業園建設。完成村村通項目49個，機耕路硬底化建設100公里，魚塘改造1.18萬畝。加大農業科技創新與推廣，加強農產品質量安全監督檢查，全區63個農產品產地通過產地認定或復檢，36個產品通過無公害產品認證。成立農民專業合作社31家，落實國家、省、市扶持農機購置、糧食種植等補助政策，強農惠農力度進一步加大。
(三)堅持民生為重，以建設幸福南沙為目標，各項社會事業進一步發展。2011年全區民生支出共13.52億元，占行政區本級一般預算支出的80.35%，比上年提高3.32個百分點。就業社會保障等工作取得新成績。全年培訓省內雙轉移勞動力4569人，安置本地勞動力7421人，城鎮登記失業人員就業率達75%。全區農民參加社會養老保險6萬多人，35歲以上農民社會養老保險覆蓋率達到100%。城鎮低保標準、農村低保標準、五保供養標準分別提高到480元、420元、740元，發放各類救助及補貼款1964萬元。建立扶貧開發長效機制，區內貧困村、貧困戶全部實現脫貧目標。圓滿完成市下達的保障房建設任務，解決了一批房改遺留問題。衛生計生工作邁上新台階。積極推進基層醫療衛生機構綜合改革，落實醫療制度改革任務和基本藥物制度，進一步完善區內衛生服務體系。提高新農合保障水平，新農合參合覆蓋率達100%。在全市率先實行區內三級醫療機構增設普通門診補償。積極推進計生“雙百工程”，深入開展創“兩無”活動，打造人口計生“幸福起點”優質服務品牌，我區被評為“全國計畫生育優質服務先進單位”。教育文化體育事業再上新水平。高考成績、中考成績和留優工作有了新進步，全面啟動了“以區為主”基礎教育管理體制改革工作，區內三鎮順利通過省教育強鎮複評，全區高中優質學位達到100%。穩步推進了教育規範化學校建設後續工程和校安工程建設。建成燈光籃球場35個、健身路徑17條，民眾健身條件明顯改善。狠抓公共文化陣地建設，積極推進區文化館、圖書館、村(居)綜合文化室、有線電視網路建設，全區實現了有線電視“村村通”。完成《南沙大全》公開出版和南沙區第三次文物普查工作，策劃了多項文化主題活動。和諧南沙建設取得新成效。深入開展創建“零發案村(居)”、“無毒社區(村)”、“六好”平安和諧社區等活動，創新三級綜治信訪維穩中心工作模式，強化流動人員動態管理服務，嚴厲打擊違法犯罪活動，民眾安全感得到進一步提高。充分發揮人民調解、行政調解的作用，及時妥善地解決民眾反映的突出問題，全區信訪工作秩序平穩可控。紮實開展隱患排查治理，強化對食品、藥品和安全生產的行業監管，保障了人民民眾生命財產安全。
(四)堅持執政為民，以提高效能為核心，政府自身建設進一步加強。自覺接受區人大及其常委會的監督，加強與區政協的協商，強化與民主黨派、人民團體的聯繫溝通，人大代表議案、建議和政協提案辦復率達100%。強化法律援助、刑釋解教人員安置幫教等工作，圓滿完成“五五”普法任務和村(居)“兩委”換屆選舉。集體林權制度等改革進展順利，社會服務管理創新工作全面鋪開。國企改制和資產重組工作穩步推進，國有資產監督管理體系進一步完善。規範健全全區政務服務，提高了審批服務效率，機關作風建設得到加強。成功創建“廣東省雙擁模範區”。出色完成了第六次全國人口普查工作。人防、外事、僑務、民族宗教、台灣事務、保密、統計、老齡、氣象、婦女兒童、殘疾人事業等工作均取得長足進步。
各位代表，去年我區能夠經受住嚴峻的考驗，並在經濟社會發展上取得全面進步實屬不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，也是全區廣大幹部民眾共同努力的結果。在此，我代表南沙區人民政府，向關心支持南沙建設的各級領導、駐區單位、區人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、港澳台同胞、海外僑胞和社會各界朋友表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到所存在的問題和困難，主要是：產業結構還不盡合理，經濟發展的內生動力還不夠強勁，經濟轉型升級任務仍很艱巨;基礎設施還相對薄弱，城市綜合服務功能仍需進一步完善;政府服務效率與投資者和人民民眾的願望需求還有一定的差距，政府職能轉變和作風建設仍然任重道遠。對於這些問題，我們必須高度重視，勇於面對，並採取有力措施認真加以解決。
二、2012年工作安排
2012年工作的總體要求是：深入貫徹落實中央、省、市工作部署和要求，堅持“科學開發、從容建設”的核心理念，走新型城市化發展道路，著力推動規劃編制完善、起步區建設、產業布局、政策最佳化和重大基礎設施建設，著力抓好“經濟發展、城市經營、民生改善”三大重點工作。全力推動轉型升級，實現持續發展;全力推動創新驅動，實現高端發展;全力推動城鄉統籌，實現協調發展;全力推動民生改善，實現和諧發展。
2012年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長13%，財政一般預算收入增長13%，工業總產值增長15%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長15%，出口總額增長10%，實際利用外資增長10%，萬元生產總值綜合能耗降低率達到4.61%，農村居民人均純收入增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，城鎮登記失業人員就業率達到70%以上，人口自然增長率完成市下達指標。為實現這些目標，要重點做好以下工作：
(一)認真落實省委省政府南沙新區開發建設現場會精神，全面啟動南沙新區開發建設工作。堅決把省委省政府現場會的工作部署落實到位，按照打好基礎、最佳化環境、強化功能的思路，全力推進各項工作，為南沙新區開發建設起好步、開好局。
抓緊新區規劃修編和上報工作。推動完成南沙新區發展規劃的編制和報批工作，爭取上半年通過國家審批。抓緊做好南沙新區城市總體規劃及產業等專項規劃，形成科學完整的規範體系，確保各項開發建設工作順利進行。主動加強與國家、省、市相關部門的溝通銜接，爭取第一批省級管理許可權下放儘早獲批。
抓好起步區建設工作。大力推進CEPA先行先試綜合示範區18平方公里起步區一期工程建設，謀劃推進水、路、電、氣、信息等基礎設施項目布局，在交通、公共服務和市政配套設施及產業項目等方面先行啟動開發建設。探索建設南沙(粵港澳)數據服務試驗區，構建以“一中心、兩樞紐”為載體(平台)的粵港澳區域合作格局。
做好區劃調整協調銜接工作。主動作為，積極溝通，加強與廣州市和番禺區在基礎設施、公共服務設施等方面的對接。認真做好區劃調整的各項銜接工作，重點做好涉及民眾生產生活的各項工作。統籌土地利用、項目開發和社會事務管理等工作，按照新區規劃及時調整功能分區、人口控制、交通建設等方面的布局。
開展政策的先試先行。探索企業化、專業化及港澳集中連片開發等多種新型開發模式，創新經濟、社會等管理體制機制，率先形成符合國際慣例、與港澳接軌的營商規則。實施人才強區戰略，進一步最佳化招才引智環境，健全完善人才培養、引進、使用、激勵體制機制，研究出台《南沙新區“人才特區”建設規劃綱要》及配套政策，全面推進省、市“人才特區”試點區籌劃工作。
打造市場化融資平台。爭取省、市有關部門的支持，儘快設立南沙新區開發基金，為開發建設提供投融資支持。大力培育發展融資平台，引導和扶持民間資本進入金融行業，增強企業投融資能力，探索建立以融資平台公司為主體的投資、建設和運營模式。做好政府性投資項目建設，綜合運用BT(建設—轉讓)、BOT(建設—經營—轉讓)等方式，努力擴大項目融資規模，帶動更多信貸資金、企業資金和社會資金投向高新技術產業、交通能源、社會民生等重點領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投融資新格局。
(二)進一步加快轉型升級，全面壯大綜合經濟實力。努力改善經濟發展的硬環境，最佳化軟環境，充分激發企業發展的活力，全面增強經濟發展的競爭力。
著力增強經濟發展後勁。加強重點產業園區的建設，完善園區道路、供水、排水、供電、供氣、污水處理等基礎設施和必要的生活配套設施建設。加快推進廣州港南沙港區出海航道三期工程、江海聯運碼頭、貨櫃碼頭三期和疏港鐵路等重點港口基礎設施建設，切實提升港口服務和配套能力。加快西部工業區和甘化總廠等地塊的“三舊”改造工作。全力推動廣汽豐田三廠等12個重點項目的建設。進一步最佳化招商模式和優惠措施，針對世界500強、中國500強和具有高成長性科技企業，實施深度招商和產業鏈招商，加大力度引進研發設計環節、核心關鍵技術、行銷中心、區域總部或中國總部，努力把南沙打造成為可以代表廣東乃至中國參與國際競爭的新興產業高地。
著力營造良好發展環境。加快構建有利於企業深入發展的體制機制和要素支撐體系。繼續深化國企改革，完善國資監管體系，大力推進國有經濟又好又快發展，發揮國有企業在新區開發建設中的積極作用。鼓勵和支持民營經濟加快發展，著力解決投資準入難、融資難、用地難問題，鼓勵支持民營企業開拓市場，增強民營企業綜合競爭力。認真貫徹落實省出台的56條扶持中小微企業措施，幫助中小微企業有效應對當前面臨的突出困難，推動中小微企業平穩健康發展。結識新朋友，不忘老朋友，繼續加強對已落戶企業的服務。充分發揮企業服務管理工作委員會的作用，為企業提供全天候“保姆式”服務，及時幫助企業協調解決困難。大力營造親商、愛商、護商的良好氛圍，促進形成“以商引商”的良性循環局面。加快建設一批高檔公租房，為高層次人才留居南沙提供良好的條件。綜合運用行政、經濟、市場、法律等手段，以嚴打真打快打態勢，加大執法力度，建立健全長效機制，深入開展打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂、建設社會信用體系、建設市場監管體系的“三打兩建”活動，營造良好的市場經濟環境，維護正常的市場秩序。
著力拓展港口物流等現代服務業規模。進一步最佳化南沙保稅港區通關環境，擴大保稅倉儲、國際採購、國際配送等業務，規劃完善保稅港區作為省級現代服務業集聚區的配套設施和政策，促進產業集聚，深入研究推動離岸貿易、國際結算、航運金融快速發展，全力打造亞洲樞紐型港口物流中心。研究出台相關的鼓勵支持政策和措施，加快發展科技服務業、商務服務業等新型生產性服務業，大力引進研發、金融、保險等項目。以提升城市功能為出發點，加大對商務辦公、酒店餐飲、休閒娛樂等項目的招商工作，形成若干個區域性綜合服務中心。加強與港澳合作，發展影視製作、文化創意、演藝娛樂等文化服務業。
著力提升旅遊產業發展水平。牢牢抓住市政府將南沙規劃為“廣州旅遊南部板塊”戰略平台的機遇，加大財政投入，全面推動旅遊資源整合，加強旅遊策劃包裝、項目互動和宣傳推介，構建旅遊公共服務平台，加快打造旅遊支柱產業。以“政府引導、市場主導”的模式推動旅遊資源開發，加快上下橫檔島、濕地二期、天后宮景區、水上觀光旅遊線、黃山魯森林公園以及都市休閒農業等重點項目的開發建設。深入開展“一月一節”等旅遊節慶活動，以節旺人，以人提氣。加快完善餐飲、住宿、休閒、娛樂等配套設施，做到能夠引來人，也能夠留住人，丁財兩旺，客人高興，地方發展。加強旅遊市場規範化管理，提高從業人員素質和服務水平，營造良好的旅遊環境，打造南沙旅遊品牌。
著力培育扶持智慧產業發展。落實高新技術企業、技術先進型服務企業、重點軟體和動漫企業等有關優惠政策。設立科學技術突出成就獎、技術發明獎、科學技術進步獎和科學技術合作獎，激發全社會的科技創新活力。採取“以獎代補”和貼息支持等形式支持優勢企業創新研發，加強品牌建設。實施“中小企業創新幫扶行動計畫”，扶持有條件轉型升級的中小企業加快技術改造，提升創新能力。加快科研平台的引進和建設速度，促進廣州工研院、廣州產研院、中科院三個所及香港科大霍英東研究院廣泛開展產學研結合活動。推動中科院海洋所遷駐、中大產業項目進駐及其基地建設。對科研機構試行“支持起步、推動轉化、獎勵貢獻”的發展模式。繼續舉辦科技成果推介會，加速實現科技成果轉移轉化。按照“智慧城市”的發展理念，加快實施《廣州南沙智慧島建設戰略規劃》。積極推進信息網路平台建設，推動智慧平台進家入戶，依託數位電視機頂盒、個人手機等終端載體，實現政務服務、社會服務信息化。加快實現無線網路、智慧型交通、智慧港口、智慧電網等基礎設施智慧化和城市管理智慧化。
(三)高標準推進“美麗城鄉”工程，全面提升城市品位。深入貫徹“生態優先，宜居第一”的理念，鞏固“全球最適宜居住城區獎”成果，繼續推進城鄉環境綜合整治，改善空氣環境質量，深化水環境治理，抓好城市美化綠化，提高城市管理精細化水平，全面建設宜居宜業的現代化濱海生態城市。
進一步增強城市發展的綜合承載能力。重點推進鳳凰一、二、三橋及鳳凰大道建設，完善黃閣路網和上橫瀝路網等市政基礎設施，加快中心醫院二期等項目建設，儘快完成亭角、橫瀝收費站的撤銷工作。繼續最佳化公共運輸，強化公交站場、站亭和社會停車場等交通基礎設施建設，實現行政村及100人以上自然村公交線路全覆蓋，使民眾出行更加便利。研究推進規劃建設萬頃沙和東涌慶盛客運樞紐。鞏固創文成果，推動城市管理向精細化、智慧型化和常態化發展。進一步加大對違法建設的查控力度，抓實生活垃圾分類工作，逐步實現垃圾處理的減量化、資源化和無害化。
進一步增強農村發展的統籌能力。完善農業基礎設施，推進水利堤圍、大型水閘、排澇站、機耕路硬底化、魚塘標準化、魚塘電網標準化等農業基礎設施建設。加快萬頃沙中心鎮建設，全面實現名鎮名村創建目標。推進現代都市農業園區的基礎設施建設和招商引資工作。鼓勵支持“一鎮(街)一特”、“一村一品”工程建設，加大財政投入，扶持培育區域優勢農產品品牌，推進優質農產品集約化經營。設立專項資金，鼓勵支持農民專業合作社的發展，提升合作社規範化運作水平和開拓市場能力。大力發展品牌農(漁)業、生態農(漁)業、現代都市和觀光休閒農業，打造珠三角鮮活農產品集散中心。啟動農業科技創新區建設，提升農業科技研發和創新水平。鞏固區內農村扶貧開發工作成果，促進區域協調發展。深化農村各項改革，下大力氣解決農村留用地發展問題，努力壯大村集體經濟，實現農村穩定、農業發展、農民增收、社會和諧。
進一步增強生態環境的持續發展能力。全面完成南沙區第一次全國水利普查工作。高標準規劃建設防洪、排澇、給水、排水和污水系統，紮實推進三民島外江堤防整治工程等省千裏海堤和千宗治澇工程的重點水利建設項目。進一步抓好水環境綜合整治和水生態修復工程建設，加快蕉門河水系景觀提升工程建設，重點推進金洲、舊鎮片區及國家生態工業園示範園區污水收集和處理系統建設。積極推進農村供水管網改造工作，解決民眾關心的飲水難問題。深入開展國家生態工業園示範園區創建工作，大力加強環境綜合執法能力建設，開展固體廢棄物、重金屬和揮發性有機物污染治理。加強環境監測能力建設，完成南沙環境監測中心標準化建設驗收工作，建設區域PM2.5、能見度和重金屬污染監測監控系統。嚴格執行建設項目環評驗收制度，從源頭上控制環境污染。做好現有企業的節能技術改造和監督管理工作，引導企業進行清潔生產，切實推進資源集約利用。
(四)積極探索社會服務管理創新，全面提高社會管理水平。借鑑新加坡和港澳地區的社會服務管理經驗，立足本地實際，建立健全具有南沙特色的社會服務管理體制。
加強社會服務機構建設。進一步完善鎮街家庭綜合服務中心、村(居)社區綜合服務中心的基礎設施和服務功能，實現綜合服務中心全覆蓋。大力加強鎮街“三中心一隊伍”建設，提高社會服務管理科學化水平。繼續推進城鄉社區服務管理改革，建立社會組織培育基地和專項扶持資金，培育發展社會組織，構建新型社會服務管理格局。
加大服務方式及體制創新。以家庭綜合服務中心為平台，選擇社會急需提供幫助和照顧的群體，引進社會組織參與服務供給，為居民民眾提供多元化、專業化的社會服務。逐步在各鎮街家庭綜合服務中心和社區綜合服務中心建設安裝一站式自助服務終端，為民眾提供一站式“智慧社區”服務。突破本地城鎮居民、農村村民和外來人員的界限，均等化提供社會服務;突破鎮街、村(居)的界限，一體化推進改革，構建符合南沙新一輪大發展要求的社會管理體制機制。
加快社會服務隊伍建設。內培外引充實社會服務隊伍，通過政府財政獎勵、村(居)購買服務的方式引入專業的社工機構，著力加強本土社工隊伍建設，開發培訓本土社會工作人才，支持社會工作者參加職業資格考證。邀請穗港澳社會工作機構、高校、研究院等到南沙開展社工服務的研究、培訓和具體業務。
(五)大力加強公共服務，全面增進民生福祉。堅持以人為本、民生為重，繼續增加社會事業財政性投入，紮實辦好十件民生實事(見附屬檔案1)，致力實施“強教優醫”戰略，深化“留人聚心”工程，提升城市公共服務供給能力和水平，全面增強地區凝聚力和吸引力，提高人民民眾的幸福感。
促進教育優質發展。繼續堅持教育“五個優先”的發展戰略，啟動強教“六個一工程”，全力培育教育五大品牌。加大獎教獎學力度，營造尊師重教的良好氛圍，促進辦學水平和教育質量逐年穩步提高。實施區屬公辦中國小校學生免費教育，啟動新萬頃沙中學建設，建設一批公辦幼稚園和市少年宮分教點，積極引進國內外知名學校進駐，推動南沙教育事業實現協調優質發展。
促進醫療衛生水平全面提升。繼續深入推進醫改工作，重點推進實施基本藥物制度，推動公共衛生服務均等化發展。整合建設區婦幼保健院，研究解決綜合醫院地區分布不均衡問題，最佳化區內醫療衛生設施規劃和布局。完善全區三級醫療網路，構建“十分鐘醫療服務圈”，努力實現民眾小病不出村(居)、大病不出區的目標。提高新農合保障水平，籌資標準從305元/人年提高到350元/人年，實現新農合區內一、二級醫院、三級醫院、區外定點醫院住院分別報銷80%、70%、50%;區內三級醫院、區一、二級醫院、社區衛生服務中心、村衛生站普通門診補償比例分別達30%、40%、50%、60%。進一步完善人口工作統籌協調機制和計畫生育利益導向體系建設，繼續保持省人口計生一類地區水平，創建國家人口計生優質服務單位。加強對食品、藥品安全的監管，加大對區內餐飲食品安全、假醫假藥的查處和打擊力度。
促進就業社保等深入發展。完善和落實積極就業政策，加強特殊困難群體的就業援助，強化技能培訓，鼓勵創業帶動就業，著力安置本地勞動力就業。完成廣州市高技能人才公共實訓鑑定基地南沙分基地建設工作，為企業提供人才保障。加強推進農民參加新型農村社會養老保險工作，貫徹落實城鄉居民養老保險制度，鞏固完善失業保險、工傷保險和生育保險制度，不斷擴大社會保障覆蓋面。統一城鄉低保救濟標準。每鎮街至少建成一家平價超市，降低基本生活必需品的終端售價。大力發展殘疾人事業。擴大“平安通”的覆蓋範圍，推廣社區居家養老服務，進一步改善鎮街敬老院的居住條件。繼續抓好保障房建設，切實提高社會保障水平。
促進文化體育事業繁榮發展。認真做好文體公共服務基礎設施建設規劃和嶺南水鄉文化研究等工作，強化文化引領功能，繼續加強基層公共文化基礎設施建設，打造文化強區。充分發揮南沙體育館、圖書館、文化館的功能作用，開展豐富多彩的民眾文化活動和體育健身活動，不斷滿足人民民眾的需求。大力扶持文藝精品創作，努力打造南沙文化品牌。推進有線電視數字整體轉換工作。加強非物質文化遺產和文物的保護、利用，抓好麒麟文化、天后媽祖文化申請非物質文化遺產工作，繼續開展南沙水鄉文化節等民俗節慶活動，扶持發展規模大、檔次高、品牌亮的現代文化產業。進一步加強檔案、地方志工作，完善檔案基礎設施，推進鎮街、農村城鄉一體化檔案示範建設。
促進安全穩定形勢持續好轉。不斷完善社會治安防控體系，提高水上治安防控能力，加大打黑除惡和對治安突出問題的整治力度，健全完善維穩工作機制，確保平安南沙建設水平實現新提升。嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度和安全生產責任制，加大對重點行業、重點領域的監管力度，嚴防重特大安全生產事故。建立健全應急治理體制機制，有效應對自然災害、公共衛生和社會安全事件，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。進一步拓寬信訪渠道，積極探索適應新形勢下的信訪工作新方法和新模式。紮實開展“六五”普法工作，擴大法律援助和法律服務覆蓋面，完善社會矛盾糾紛調解機制。保障完善勞動者工資支付制度、工資集體協商制度、工資正常增長機制，妥善化解社會矛盾，深入構建和諧勞動關係。鞏固雙擁模範區成果，紮實做好人民武裝和國防動員工作，發展民族宗教、婦女兒童、青少年事業，推進保密、統計、物價、氣象、老齡、助殘、僑務、外事、台灣事務等工作發展。
(六)進一步創新政務服務，全面開創政府工作新局面。按照“為民、務實、清廉”的要求，繼續強化政府自身建設，不斷轉變政務服務方式，推進政府管理創新，切實提高行政效率和施政水平。
加強民主法制建設。認真貫徹執行區人大及其常委會決議，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督。主動加強同人民政協的聯繫並向其通報工作，支持政協委員發揮參政議政作用。提高議案、建議和提案辦理質量。深入推進依法行政，健全行政執法體制，規範行政執法行為，完善行政執法程式，建設法治政府。健全行政問責制，重點問責不作為和亂作為，切實做到有責必問、有錯必糾、問責必嚴。創新政務公開方式，接受公眾和輿論監督，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
加強體制機制創新。堅定不移推進簡政放權，進一步梳理區職能部門的事權，強化鎮街在規劃建設、文化體育、農村科技、學前教育、就業和社會保障、公共醫療衛生等方面的公共服務職能。紮實推動事業單位分類改革，推進事業單位工作人員招聘、調動等各項工作的規範化和制度化，進一步規範事業單位管理。深化行政審批制度改革，完善行政審批服務標準化體系，提高審批辦理的便利性和高效性，提升行政服務綜合效能。
加強政風行風建設。堅持執政為民，密切聯繫民眾，問政於民、問需於民、問計於民，真心實意為民眾多做好事、多辦實事。堅持勤儉節約、艱苦奮鬥，規範財政轉移支付、政府採購、國有資產轉讓等公共資源管理權力運行，建設節約型機關。堅持求真務實，深入調查研究，增進服務意識和效能意識，加大行政決策執行的督查力度，切實增強政府執行力、公信力。堅持完善制度、強化監督，不斷加強行風建設，提高服務水平。進一步最佳化幹部職工隊伍的激勵機制，加強公務員教育管理，形成一個積極向上、和諧相處的良好氛圍，建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。
各位代表!我們站在新的歷史起點上，面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以中國特色社會主義理論體系為指導，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，緊緊抓住歷史機遇，勇敢面對各種挑戰，開拓進取，紮實工作，以勇毅的歷史擔當，創造無愧於時代、無愧於歷史、無愧於人民的新業績，奮力把南沙新區開發建設的偉大事業推向前進!
附屬檔案1
南沙區2012年民生十件實事
一、實現區屬公辦中國小校學生免費教育
在全區區屬公辦國小、國中、高中全面實施免費教育，本地戶籍與外地戶籍的學生統一實施免費教育，搭建教育公平平台，力促教育均衡發展。
二、實現智慧平台進家入戶
建立服務中心，依託數位電視機頂盒、個人手機等終端載體，實現政務服務、社會服務信息化，逐步實現智慧化。
三、實現數位電視全覆蓋
初步完成城鄉有線電視數位化轉換。
四、實現城鄉低保統一標準
強化對城鄉低收入群體的統籌扶助，實現城鄉低保救濟標準一體化。
五、每鎮街建成一家平價超市
資助每鎮街各建成一家平價超市，降低基本生活必需品的終端售價;對因基本生活必需品價格大幅度上漲而影響基本生活的低收入群體，給予臨時價格補貼。
六、建設一批公辦幼稚園
完成每鎮(街)一所公辦幼稚園建設工作，推進全區學前教育均衡發展。
七、實現城鄉公交全覆蓋
最佳化城鄉公交線網布局，加大運力投入，推進公交線路向行政村及100人以上自然村全覆蓋，實現民眾交通出行更便捷。
八、建成市少年宮分教點
為區內的少年兒童提供豐富多彩的教育文化活動場所。
九、建設“十分鐘醫療服務圈”
進一步最佳化三級醫療衛生網路體系，落實基本藥物制度，基本實現“十分鐘醫療服務圈”，解決民眾看病難看病貴問題。
十、實現城鄉社區綜合服務中心全覆蓋
繼續加強社區管理和服務，高標準推進社區綜合服務中心建設，實現城鄉全覆蓋。
附屬檔案2
名詞解釋
一、戰略性新興產業：以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。
二、生產性服務業：指為保持工業生產過程的連續性，促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。
三、 “三線”下地：是城市人居環境整治的重要內容，指把原來架設在半空的電線、電話線和有線電視線埋設到地下的施工方式。
四、計生“雙百工程”。100%的企業有計生協會組織，100%的企業員工享有計生服務。
五、CEPA：即《關於建立更緊密經貿關係的安排》(Closer Economic Partnership Arrangement)的英文簡稱。包括中央政府與香港特區政府簽署的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》、中央政府與澳門特區政府簽署的《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》。
六、“一村一品”：通過大力推進農業的專業化、特色化、品牌化建設，使一個村擁有一個(或幾個)發展水平較高、特色優勢明顯的農業主導產品或特色品牌，從而大幅提升農業的經濟效益和綜合競爭力。
七、PM2.5：PM英文全稱為particulate matter(顆粒物)。PM2.5是指懸浮在空氣中，空氣動力學當量直徑小於或等於2.5微米的顆粒物，也稱為細顆物。科學家用PM2.5濃度表示空氣中這種顆粒物的含量(單位一般為毫克/立方米)，這個值越高，就代表空氣污染越嚴重。
八、三中心一隊伍：政務服務中心、家庭綜合服務中心、綜治信訪維穩中心和綜合執法隊伍。
九、教育“五個優先”發展戰略：教育用地優先規劃，教育工作優先考慮，教育經費優先安排，教師待遇優先落實，教育問題優先解決。
十、強教“六個一工程”：建設一所名幼稚園、一所名國小、一所名中學、一所名大學、一個教育基金和一個教育公園。
十一、教育五大品牌：品牌學校、品牌校長、品牌教師、品牌學科、品牌特色項目。
