2012年番禺區政府工作報告是由番禺區發布的報告。
各位代表：
現在，我代表番禺區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
2011年，在上級和區委的正確領導下，區政府積極履行職責，認真落實科學發展觀，全區呈現經濟繁榮、城市亮麗、民生改善、社會和諧的良好態勢，實現了“十二五”良好開局，在建設宜業宜居現代化新城區的道路上邁出堅實步伐。2011年8月14日，胡錦濤總書記到番禺視察，對我區工作給予充分肯定。
首先，實現發展速度和質量效益的雙提升。2011年實現地區生產總值1235.78億元，增長13.1%；地方財政一般預算收入70.84億元，增長20.1%；工業總產值2105.46億元，增長17.4%，完成固定資產投資351.99億元，增長10.2%；社會消費品零售總額741.88億元，增長18.1%；進出口總額167.69億美元，增長10.9%；實際利用外資3.87億美元，增長8%。中國馳名商標新增5件共12件，廣東省名牌產品新增13個共53個。珠江鋼管、廣日電梯榮獲省政府質量獎，占全省的四分之一。
其次，實現社會管理和民生福祉的雙豐收。堅持發展與民生並重，加大政策支持和投入力度，公共財政用於民生的支出87.88億元，增長16.8%。城鎮居民年人均可支配收入31745元，農村居民年人均純收入17428元，分別增長12.5%和16.9%。城鎮登記失業人員就業率72.7%，高於全市平均水平，全區“零就業家庭”戶數實現動態清零。
第三，實現宜業熱土和宜居福地的雙打造。致力推進人與自然、人與人和諧發展，超額完成環保和節能任務。全區單位GDP能耗下降4.5%，城區空氣環境質量良好天數達到361天，優良率98.1%。建成區綠化覆蓋率達48.1%，人均公共綠化面積27.2平方米，獲評“中國綠色名區”。
第四，實現科學行政和陽光政府的雙促進。著力加快政府職能轉變，不斷提升行政水平。建立健全重大行政決策合法性審查等行政決策機制，積極推進行政執法體制改革，深化政務公開，創新政務服務，政府效能穩步提高，市民辦事更加便捷。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、經濟發展量質齊升
產業升級步伐加快。大力推進經濟發展方式轉變和結構調整，以“五個一批”為抓手，加快構建現代產業體系，推動經濟總量與經濟效益同步提高。三次產業比例為4：40.8：55.2，其中第三產業增加值682.14億元，比重提升0.7個百分點。先進制造業發展較快，輸配變電、燈光音響、數控工具機、珠寶首飾等傳統優勢產業升級改造成效明顯，規模以上工業產值1905.44億元，增長18.6%。高新技術產業快速發展，規模以上高新技術產品產值726.05億元，增長29.3%。現代服務業提速發展，以服務經濟為主體的產業結構特徵更加明顯。廣州國際商品展貿城“廣州光谷”正式開業，海印國際名車城動工建設，萬博商務區、匯瓏新天地、聖鑫商業廣場等項目加快推進。旅遊業持續發展，2011年接待遊客總量1960.15萬人次，實現旅遊收入89.58億元。珠江一日游蓮花山祈福之旅、沙灣古鎮、星級“農家樂”等特色旅遊推出市場，榮獲“2011年度（首屆）中國最具旅遊競爭力百強區”稱號。現代農業穩步發展，農業總產值82.63億元，增長4.2%，總量位居全市第一。新增農業合作社13家，東升、海大等一批農業龍頭企業不斷發展壯大。成功舉辦第三屆農產品博覽會。
項目帶動作用增強。廣州南車城市軌道車輛維修組裝基地首列捷運車輛正式下線，廣州南車時代電氣技術有限公司建成投產。廣汽自主品牌第二款傳祺1.8升車型成功下線，中船低速柴油機項目、廣汽傳祺零部件產業園等龍頭項目進展順利。11家企業被認定為市總部企業。產業集聚度不斷提升，中山大學生物醫學工程產業化基地、廣州國家現代服務業積體電路設計產業基地等重大產學研項目啟動建設。參加“新廣州、新商機”系列招商活動成果豐碩，基地化、產業鏈招商成效顯著，引進明峰科技、美特包裝、中科海通、利豐集團華南總部等項目20個，總投資252億元，經濟發展後勁進一步增強。
科技創新成效明顯。番禺節能科技園、國家數字家庭套用示範產業基地、清華科技園廣州創新基地、健康產業產學研孵化基地等科技園區設施和功能更加完善，引領示範作用更加明顯。鼓勵和扶持民間資本投資建設民營科技園，全區9大民營科技園區進駐中小科技型企業1000多家，擁有企業研發中心111個。番禺節能科技園“三資融合”的建設模式，獲得中央、省市領導和社會各界的充分肯定，省政府召開現場會在全省推廣園區建設經驗。充分發揮廣州大學城人才和科研優勢，著手規劃建設廣州國際創新城，廣州國際科技合作交流中心揭牌並啟動籌建。引進廣東省科技風險投資集團、廣州紅土科信創業投資有限公司等風投機構，在全省率先成立區科技金融促進會，促成廣東華南科技資本研究院、廣東省科技企業上市培育基地、廣東現代服務交易中心等省級科技金融機構落戶。全區新增上市企業1家，重點培育上市企業對象20多家。推動創新資源集聚，支持企業開展自主創新，全區市級以上科技型企業255家，其中省高新技術企業105家，2011年產值437.52億元。參與研製國家、行業標準、地方標準及聯盟標準增至222項，專利申請量4184件，增長33.5%。人才優先發展戰略深入推進，人才保有量達到10萬人。2011年被評為全國科技進步先進區（縣）。
二、人居環境更加最佳化
城市功能進一步提升。整合區位、交通、生態、產業優勢，完善城鄉發展規劃和重點功能區規劃。編制城鄉更新與完善規劃，加快“三舊”改造步伐，21宗舊廠房改造項目獲市批覆。加快交通基礎設施建設，黃欖快速幹線、興業大道、景觀大道等骨幹路網建設進展順利。完善廣州南站、慶盛站和區內捷運公交換乘交通設施，城市道路通行能力不斷提高。
城鄉環境進一步改善。大力實施城鄉空氣環境、水環境、交通環境和人居環境綜合整治。加快金山湖公園建設，新建60.6公里綠道網，東涌嶺南水鄉綠道網和市橋河、蕉門河濱水綠道獨具特色。對8條河湧進行綜合整治，新建污水管網40.2公里，改造升級污水處理廠3家，前鋒淨水廠二期榮獲城市污水處理大禹獎。積極開展垃圾處理文明區創建活動，垃圾分類和垃圾焚燒發電廠籌建有序推進，生活垃圾分揀壓縮中心投入運營，再生資源回收利用網路基本建成。深化“數字大城管”建設，區城市綜合管理與運行指揮平台通過國家住建部驗收，城市精細化管理水平明顯提升。重拳打擊“兩違”建設，整治違法建設、違法用地173萬平方米，拆除違建766宗。查處環保違法案件521宗，關停污染企業320家。
農村發展進一步提速。名鎮名村建設取得階段性成效，沙灣古鎮風采進一步彰顯，大崗鎮和東涌鎮大穩村、南村鎮坑頭村分別獲得第一批廣東省宜居示範城鎮、示範村莊稱號。繼續推進自然村通硬底化道路和危橋改造工程，完成自然村通公路工程10.8公里，改造危橋2座。統籌全區公共服務資源，深化鎮街、村（居）社區服務管理改革，提升農村公共服務水平。幫扶五華縣“雙到”任務完成良好，增城市派潭鎮幫扶工作和新疆疏附縣產業援建工作成效明顯。區內扶貧工作取得新進展，投入2400萬元幫扶區內6590戶貧困戶，人均年收入超過7000元。
三、民生福祉持續改善
十件民生實事基本完成。2011年投入5.36億元，10件民生實事年度任務基本兌現。一是困難民眾幫扶工程紮實推進。城鎮居民最低生活保障標準提高到480元，農村村民最低生活保障標準提高到420元。完成困難戶危破房改造111宗。二是學前教育三年行動計畫全面啟動，11個鎮街建成公辦中心幼稚園，全區創建規範化幼稚園27所。三是新社區建設進展順利，落實保障性住房開工建設任務4008套，已建成1609套。四是實現城鄉供水價格統一，城鄉水務一體化步伐加快。五是公辦基層醫療衛生服務機構100%實施國家基本藥物制度，門診次均藥費同比下降15%，住院次均費用同比下降9%。六是市民出行條件不斷改善。新建60座候車亭投入使用，新增停車位9000多個，完成113條公交線路改造，新增公交線路10條，117條客運線路實現公交化運營，農村公交站點實現全覆蓋，所有行政村實現“村村通”。無障礙設施更加完善。七是增加城鎮靈活就業人員醫療保險、外來從業人員基本醫療保險，養老保險、失業保險、工傷保險和生育保險參保人數增長9.4%，社保擴面任務超額完成。八是市民卡項目建設正式啟動。九是溫馨社區建設全力推進。16間鎮街家庭綜合服務中心建成運營，提供各具特色的基本公共服務。十是社會養老服務水平進一步提高。70歲以上老年人納入長壽保健金髮放範圍，建成“星光老年之家”102個，實現鎮街和社區全覆蓋。
民生質量持續提高。落實“應保盡保”，全年發放低保金、困難救濟金、居家養老補助金等4900多萬元，城鄉居民社會保障體系基本建立。新型農村合作醫療籌資標準提高到每人每年430元，農民參合率達99.99%。城鎮職工醫保住院統籌基金年度累計最高支付限額從21.2萬元提高到47.7萬元。建立電子健康檔案88萬份。大力推進農超對接平價商店建設，惠民利民效應初步顯現。打造區級創業基地19個、市級創業基地11個，進駐企業2299家，帶動就業2.1萬人。殘疾人康復服務水平不斷提高，22個康園工療站為664名精神康復者提供服務。集中更多社會資源參與扶貧濟困，募集善款1200多萬元，助醫助學助困、安居工程等慈善項目順利開展。
社會事業全面發展。踐行“上品教化”理念，成功創建省推進教育現代化先進區、省社區教育實驗區。禺山高中、象賢中學創建為廣東省國家級示範性高中，高考、中考成績繼續穩居全市前列。雅居樂國小等公辦房地產小區配套學校建成開學。番禺職業技術學校獲評首批廣東省示範性中職學校，被納入國家中等職業教育改革發展示範學校建設計畫。中心醫院成功創建市首家區屬“三甲”醫院，省婦幼保健院番禺院區、廣州醫學院第四附屬醫院投入使用。醫療衛生體制綜合改革不斷深化，實現醫療保險市級統籌，率先在全市區屬醫院開通“陽光用藥”線上監察系統。文化設施建設力度不斷加大，全區85%的文化站達到省一級標準，村（居）文化室、農家書屋、綠色網園等功能日益完善。紮實開展“創文”迎國檢工作，在市城市文明指數測評中總成績位居前列，東涌鎮獲評為全市唯一的第三批全國文明鎮，大龍街傍西村榮獲全市首個全國“僑愛新村”稱號。成功舉辦第七屆星海藝術節、第13屆“蓮花杯”“禺山杯”龍舟賽等活動。婦女兒童發展環境不斷最佳化，順利通過市婦女兒童十年發展規劃實施情況評估驗收。獲評“全國縣級計畫生育優質服務示範站”稱號。雙擁、武裝、外事、僑務、民族宗教、統計、審計、檔案、保密、氣象等各項工作取得新成績。
社會管理銳意創新。區、鎮街、村（居）三級綜治信訪維穩平台的作用更加突出，全年受理案件5413宗，辦結5099宗，辦結率94.2%，走在全省前列。開展領導大接訪活動，積極回應民眾訴求。累計建成視頻監控點3萬多個，流動人員和出租屋管理工作連續八年全市考評第一。推進“平安番禺”建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，民眾安全感不斷提升。完善區、鎮街、村（居）、用工單位“三級管理、四方聯動”管理網路，健全欠薪預警機制，勞動信訪案件、重大勞資糾紛分別下降45%和12.08%。整合打假、整規、食安力量，組建食品藥品基層監管隊伍，實施產品質量和食品藥品安全專項整治。多次開展安全生產大排查，消除各類安全隱患12.23萬宗，按期整改率100%。妥善處置各類突發事件，社會大局保持和諧穩定。
四、服務效能不斷提升
依法行政水平不斷提高。自覺接受區人大、區政協的監督，辦理人大代表建議112件、政協委員提案136件。政府規範性檔案審查與備案更趨規範，行政執法監督機制更為完善。積極推進行政電子監察系統建設，實現行政許可審批行為網路全過程監察。依法行政成效顯著，被評為全國法制宣傳教育先進區、“五五”普法先進區。積極推進政務公開，廣泛接受社會監督，辦理區長信箱、區長專線意見和建議66504件，辦結率99.8%，民眾滿意率88.4%。
服務發展能力切實增強。圓滿完成區、鎮、村（居）換屆，選好配強各級領導幹部。制定電子公務三年發展規劃，搭建電子公務雲計算平台，健全政務數據中心和四大基礎資料庫，升級完善“一站式”公共服務業務系統，建立民情台帳系統、鎮街家庭綜合服務系統和電子公務支撐系統。延伸政務服務事項到鎮街辦理，全區政務中心共受理業務77.8萬宗，按時辦結率99.76%，滿意率99.42%。
勤政廉政日益加強。廉政文化“六進”活動示範點建設成效明顯，寶墨園、番禺監獄被評為首批“廣東省廉政教育基地”，“一二三四五”廉政文化品牌影響力不斷擴大。嚴格控制“三公”經費支出，運用信息化手段促進公車管理，有效降低行政成本。完善公共權力的運行制約和監督機制，嚴肅查處違紀違法案件。
各位代表，2011年我們取得的成績，是上級和區委正確領導的結果，是各鎮街、各部門開拓創新、奮力拚搏的結果，是全區人民團結奮鬥和社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表區人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、熱誠奉獻的全區人民以及外來從業人員，向駐區解放軍、武警部隊官兵，向對政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士，向駐區單位、企業以及關心番禺發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去，我們也清醒地認識到，我區發展中還存在不少問題：一是發展空間和資源環境約束日益趨緊，區域之間競爭加劇，人口、資源、環境協調發展的任務更加艱巨。二是民生福利水平與經濟發展程度不盡同步，民眾需求與公共服務供給的矛盾依然突出。三是利益訴求多元化，社會矛盾呈多發態勢，維護社會穩定的壓力依然巨大。四是政府職能轉變還不到位，幹部隊伍執行力有待進一步提高。對此，我們必須高度重視，採取有效措施切實加以改進。
2012年是新一屆政府的開局之年，是率先轉型升級、建設幸福番禺的關鍵一年。立足新起點，我們既要積極應對國內外複雜嚴峻經濟形勢帶來的新挑戰，又要準確把握市委、市政府將我區沙灣水道以北地區納入廣州都會區範圍和南沙新區蓄勢待發的新機遇，明確目標，堅定信心，創新思路，激發活力，增強發展動力，提高發展質量，推動我區科學發展轉型升級取得新進步。
今年政府工作的總體思路是：緊緊圍繞加快建設宜業宜居現代化新城區的總目標，全面落實上級和區委十二屆二次全會的部署，以科學發展觀為統領，堅定不移走發展道路，堅持穩中求好、穩中求快的工作基調，以率先轉型升級、建設幸福番禺為核心任務，以建設廣州國際創新城和廣州南站商務區為戰略重點，紮實推進戰略性基礎設施、戰略性主導產業、戰略性發展平台建設，更加注重科技創新、生態環境、智慧番禺和民生福祉，確保我區經濟保持平穩較快發展，社會保持平安和諧穩定，為順利完成“十二五”規劃各項任務打下堅實基礎。
今年經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長12%，工業總產值增長14%，農業總產值增長3.5%，萬元GDP能耗下降4.5%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長17%，地方財政收入與GDP增長同步，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農村居民人均純收入增長12%。
圍繞上述目標，我們要突出抓好以下五方面的工作：
一、強化轉型升級，推動經濟平穩較快增長
強力推進結構調整。按照“一軸一圈兩基地”的產業發展布局，加快戰略性基礎設施、戰略性主導產業和戰略性發展平台建設，打造經濟發展新引擎。加快推進廣州南站商務區、番禺新城、廣州國際商品展貿城、市橋地區綜合商貿中心等區域的商旅經濟發展。積極打造以廣州國際創新城為龍頭，以番禺節能科技園等科技園區為平台的“一城多園”創新經濟發展圈。繼續推進廣州傳祺轎車生產研發基地、廣州番禺重大裝備製造基地建設，努力將其建成自主品牌汽車的設計研發生產基地和世界級重大技術裝備製造基地。同時，大力實施質量興業強區戰略，全面提升產品、工程、服務和環境質量，加快培育先進制造業、現代服務業以及重點工程領域的名牌產品、馳（著）名商標，打響番禺品牌。
大力發展低碳經濟。綜合平衡經濟產出、資源消耗、環境代價等因素，廣泛開展高耗能企業節能活動，打造一批低碳經濟的龍頭企業。堅持總部經濟與產業調整相結合，形成聯動發展、相互促進的新格局。堅持培育與引進相結合，吸引跨國公司和國內大型企業集團在我區設立總部、地區總部、物流中心、研發中心、培訓中心和會展服務中心。加快推進廣東海大、嘉誠物流、香港利豐在我區設立總部和展示中心。加快發展數字家庭和數位電視、新一代信息技術、電動汽車、健康服務等戰略性新興產業，培育綜合實力強的龍頭骨幹型企業、國有企業發展壯大，逐步形成一批市場前景廣闊、規模效益明顯、行業地位領先的優勢總部企業。
全面提升創新能力。以實施“廣東省產學研結合示範區（縣）建設計畫”為契機，依託廣州大學城科研智力優勢，著力加快廣州國際創新城的規劃建設，大力推進廣州國際科技合作交流中心建設，全面提升科技創新能力。積極支持番禺節能科技園、國家數字家庭套用示範產業基地等科技創新平台建設，大力推廣“產學研用”四位一體的科技創新模式。發揮廣東現代服務交易中心、區科技金融促進會的作用，深化“三資融合”園區建設新模式，整合優勢資源，實現集聚發展。
加大扶持企業力度。深入企業調研，梳理出台切實有效的扶持政策，幫助企業解決實際困難。加大服務企業力度，制定更具針對性的措施，大力扶持民營企業和中小微型企業發展。積極發展小額貸款業務，完善中小企業融資擔保機制，推動中小企業加快技術改造，增強競爭力。將“三舊”改造與城鄉更新改造、產業招商緊密結合，加快推動“三舊”連片改造，提高土地節約集約利用水平。創新招商機制，實行重大項目全程服務，促進重大項目快速落地，形成開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批的滾動開發格局。堅持招商引資與招才引智相結合，科技創新與項目建設相結合，引進與培養人才相結合，努力在引進科技成果、管理經驗和領軍人才上取得新突破。
積極擴大內需消費。落實國家擴大內需政策，進一步增強消費對經濟成長的拉動力。提升市橋地區中心商圈服務功能，加快特色商業街區建設，完善核心商圈和社區商業網點布局，營造舒適便利的消費環境。努力調整收入分配結構，不斷提高低收入者收入水平，增加中等收入人口比重。推廣數字家庭套用，以信息網路催生新的服務需求，大力發展電子商務、居家養老、家庭服務等新型業態，培育新的消費熱點。以創建“國家數字家庭綜合示範區”為契機，在社區建立規模化的行銷服務網點，探索新型服務模式。加強城鄉市場流通體系建設，釋放消費潛力，拉動社會消費品零售總額的增長。
二、強化功能提升，促進城鄉統籌發展
著力推進生態番禺建設。科學編制城鄉總體規劃，以生態景觀林帶建設為抓手，紮實推進“花城、綠城、水城”建設，打造嶺南水鄉典範。大力開展環境綜合整治，嚴把建設項目環保準入關，嚴厲打擊環境違法行為，積極開展細顆粒物（PM2.5）監測工作，促進環境空氣品質優良率穩步提升，實現“天更藍”。深入推進“惠民一號”工程，加快備用水源建設，確保飲用水源安全，飲用水質100%達標，完善城市污水處理系統，力爭全區水環境持續好轉，實現“水更清”。推進交通環境綜合整治，加快以“六縱六橫”為主體的南大幹線、蓮花大道等骨幹路網建設，促進路網與各大產業基地、碼頭、高（快）速路、捷運公交換乘樞紐等的無縫對接，實現“路更暢”。加強人居環境綜合整治，實施景觀地段建築物改造，營造良好的生活環境，實現“房更靚”。實施“青山綠地”、“藍天碧水”工程和“花園城市”計畫，加快推進金山湖、蓮花山世界名花園等項目建設和武廣高鐵、東新高速等道路兩側的生態景觀林帶建設，完成番禺大道、亞運大道、漢溪大道、市廣路、禺山西路、東環路、西環路綠化升級改造，實施全方位保養、全天候整潔，實現“城更美”。
著力打造美麗城鄉。加快名鎮名村創建進程，以實施美麗城鄉行動計畫為契機，將沙灣鎮、東涌鎮打造成廣州名鎮，將石樓鎮、大崗鎮、欖核鎮打造成番禺名鎮，將南村鎮坑頭村、石樓鎮大嶺村打造成廣州名村。通過名鎮名村建設，把市政基礎設施和公共服務設施向農村延伸，讓村鎮大變樣，特色大提升，將其建設成為城鄉公共服務均等化的示範地和宜居村鎮的樣板。積極開展“一鎮一村一品”創建活動，大力發展名優特色、生態觀光等現代都市型農業。依靠科技創新驅動，引領科技型農業發展，增強農產品供給保障能力。擴大“萬村千鄉”市場工程覆蓋面，形成以鎮街農家店為骨幹、村級農家店為基礎，服務於農業生產和農民生活的現代流通網路。加大嚴查嚴控“違建”力度，推動村民建房的“一系統三制度”建設，實現村民建房管理的精細化和規範化。
著力加強城鄉精細管理。注重管理的常態化、精細化，採用科學手段，堅持文明執法，促進城鄉管理從突擊整治向長效治理轉變，從管治模式向服務模式轉變。堅持條塊結合、以塊為主，嚴格落實管理責任，完善“管理手段法制化、管理責任屬地化、管理服務高效化”機制，以格線化管理實現城區管理精細化。認真做好簡政強區、簡政強鎮工作，在人、財、物等方面向基層傾斜，使鎮街、村（居）有權、有錢、有人落實屬地管理責任。加快推進火燒崗垃圾填埋場治理和垃圾焚燒發電廠建設，不斷完善生活垃圾分類管理機制，積極開展垃圾處理文明區和星級衛生街道創建活動，切實做好市容環境衛生。
三、強化社會服務，大力增進民生福祉
全力辦好民生實事。一是繼續推進溫馨社區建設。各鎮街上半年至少建成一個家庭綜合服務中心。二是新建10家平價商店。引導和扶持平價商店加大與農民專業合作社的合作力度，向民眾提供質優價廉的農副產品。三是加快推進綠化美化工程。各鎮街建成一條以上生態景觀路。四是做好住房保障工作。按期完成1500套保障房的開工任務，繼續推進在建保障房項目的建設，解決登記在冊的2643戶低收入困難家庭的住房問題。五是實施交通便民工程。最佳化城鄉三級公交線網，新增6條公交線路，新建60座候車亭，建成啟用新市橋站、大崗客運站公交站場，在城區新增1000個停車位，有效緩解停車難問題。六是繼續做好睏難民眾幫扶工作。實現區內農村貧困戶家庭人均年收入達到8000元以上。七是促進基本公共衛生服務均等化。為市民免費提供11大項37小項基本公共衛生服務項目，免費為100例貧困白內障患者實施復明手術。八是全面實施《番禺區學前教育三年行動計畫》。加快構建學前教育公共服務體系，力爭年內各鎮街建有1所達到省級優質幼稚園辦學條件的公辦示範性中心幼稚園。九是加快市民卡的發放和套用。發放市民卡50萬張，完成市民卡在中心醫院、何賢醫院、自助圖書館的推廣套用。十是千方百計促進就業。高標準規劃建設集職業技能開發、實訓、評價和就業服務於一體的區高技能人才公共實訓鑑定基地，開放給各類培訓機構、企業、社會人員共享使用，引導本區勞動者提高就業能力。
提升基本公共服務。繼續推進廣東省義務教育均衡發展試點區工作，調整最佳化學校布局，加大對農村中國小的統籌扶持力度，完善義務教育階段外來從業人員子女入學辦法。深化醫藥衛生體制改革，逐步將城鎮居民基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度整合為城鄉居民基本醫療保險制度，城鎮居民基本醫療保險的參保率達到95%以上，新型農村合作醫療參合率穩定在99%以上。加快何賢醫院、中醫院改擴建進度。完善區、鎮街、村（居）三級人力資源社會保障公共服務體系，深入開展全省職業技能培訓模範區和充分就業社區（村）創建工作，以創業帶動就業。
創新社會服務管理。以打造幸福溫馨社區為目標，深化社會服務管理體制改革，加快鎮街“一隊三中心”建設。以鎮街家庭綜合服務中心為載體，大力推廣政府購買社會服務模式，完善考核、評估機制，培育專業社工人才隊伍，逐步實現公共服務社會化、專業化、市場化。充分發揮商會、行業協會的作用，積極引導社會組織參與社會服務管理。不斷擴大農村社區實驗試點覆蓋範圍，加快城鄉一體化進程。拓展社區服務管理網路，逐步讓外來從業人員享受同城待遇，不斷提高外來從業人員的認同感、歸屬感和自豪感。
維護社會平安和諧。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防範體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，著力降低刑事發案。加大不穩定因素排查力度，全面開展重大事項社會穩定風險評估及化解工作，全力消除和化解各類矛盾糾紛。進一步整合治安輔助力量，深化社區警務工作，廣泛動員民眾參與群防群治，增強社區防範能力。通過網上信訪大廳、政務微博等多種方式，積極為民眾排憂解難。大力開展“三打兩建”行動，整頓和改善市場環境。加強食品藥品安全監管，強化安全生產隱患排查整治，提高公共安全事件的預防預警和應急處置能力。
四、強化信息惠民，促進科技引領生活
夯實智慧番禺基礎。進一步完善以一站、一網、一台、一庫、一頁、一檔、一卡為核心的“七個一”智慧番禺基礎設施建設。加快建設政務雲計算中心，加強政府信息化項目管理，推進政府各部門之間的信息協同和資源整合。健全公共信息服務體系，推動信息網路向鎮街、社區、家庭、企業延伸，實現無線網路全覆蓋，構建集行政管理、社會事務、家庭服務、文化娛樂於一體的社區綜合服務管理文化信息平台。
健全信息惠民服務。重點實施“智慧健康”、“智慧教育”等工程。加快推進智慧健康公共服務平台建設和示範套用項目，以信息技術手段為居民提供多方位、更安全的健康服務。積極推進“電子書包”等信息化套用項目建設，豐富教育信息化手段，提高教育智慧型化水平。以建設智慧番禺為目標，加快完善民生檔案和市民卡的套用推廣，打造集內容、功能服務、支付結算於一體，滿足居民需求的綜合信息文化平台。深化數字大城管二期系統建設，推動智慧城市管理。
培育智慧型產業群。以智慧項目帶動智慧產業發展，利用國家數字家庭套用示範產業基地軟硬體資源，加快信息文化、晶片設計、軟體開發、整機生產、系統集成、物聯網、雲計算等智慧產業的發展。加強星海傳媒、星海集成、星海網路的整合，開發、完善基於自主晶片、軟體、內容服務的星海系列產品，努力提升智慧產業發展水平。
五、強化傳承創新，加快文化名區建設
挖掘傳統文化內涵。突出“千年古邑、嶺南水鄉”特色，深入挖掘傳統文化資源，培育文化生態。加強沙灣古鎮、餘蔭山房、蓮花山古採石場等嶺南特色歷史文化遺產的保護和開發，傳承飄色、乞巧、廣繡等番禺傳統民間藝術。辦好第五屆旅外鄉親懇親大會等活動，提升城市形象和文化品位。
最佳化公共文化服務。紮實推進重大文化惠民工程，完善基本公共文化服務體系，健全區、鎮街、村（居）三級公共文化服務網路，不斷豐富民眾文化生活。辦好第六屆區運會，全面啟動亞運體育場館的賽後利用，推動全民健身運動蓬勃開展。
發展新興文化產業。深化文化事業單位體制改革，健全現代文化市場體系。培育大型文化產業集團，加快南方文化產業中心等文化產業園區建設，著力將沙灣古鎮打造成珠三角歷史文化旅遊名鎮。大力引導和發展設計創意、數位電視、新聞出版、動漫遊戲、影視製作等文化創意產業，把番禺建設成新興文化業態的發展基地。大力挖掘和弘揚美食文化，高起點規劃建設嶺南美食城，打造文化旅遊美食品牌。
提升城市文明程度。鞏固創建全國文明城市成果，實施深化文明城市建設三年規劃和城市文明提升工程，不斷提升市民文明素質。弘揚廣州亞運精神，培育新時期現代城市人文精神，進一步加強社會主義核心價值體系和未成年人思想道德建設。積極運用新手段、新載體，加強網路文化建設。深化“雙百共建”創建活動，打造一批村居文化建設精品。
敢想會幹，不斷提高政府執行力。深入開展“創先爭優”活動，大力弘揚高效辦事之風、公道正派之風、依法依規之風、親民愛民之風。堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入民眾抓落實，力求工作出實效。堅持從嚴管理，健全日常工作督查、專項工作巡查和明察暗訪機制，落實績效考評機制，形成倒逼機制，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任，做到有責必問、獎勤罰懶，提高政府機關效能。
依法行政，不斷提高人民滿意度。嚴格按照法定許可權和程式履行職責，落實重大事項集體決策制度，完善公共政策制定的社會參與機制，提升依法決策、科學決策、民主決策的能力。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，加大建議、提案的辦理力度，主動接受社會公眾和新聞輿論的監督，保證權力在陽光下運行。啟動“六五”普法工作，加快法治政府建設，保障人民民眾的合理訴求、合法權益。加快政務服務中心和網路行政審批綜合系統建設，調整簡化一批行政審批事項和環節。落實行政執法責任制，不斷規範行政執法行為。
勤儉廉潔，大力建設節約型機關。倡導厲行節約，勤儉辦事，嚴控一般性支出，“三公”經費原則上實行零增長。嚴格執行黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，強化對重點領域、重點部門、重點項目、專項資金的動態監控，堅決查處各種違紀違法案件，營造勤政廉政為人民的良好氛圍。
同志們，讓我們在區委的堅強領導下，同心同德，銳意進取，攻堅克難，為加快建設宜業宜居的現代化新城區而努力奮鬥！
名詞解釋：
1.“五個一批”：選擇引進一批企業、加快建設一批企業、重點發展一批企業、積極扶持一批企業、大力宣傳一批企業。
2.“三資融合”：民營科技園區實行土地資本、金融資本、產業資本融合發展的新模式。
3.“三舊”改造：“舊城鎮、舊廠房、舊村莊”改造。
4.“雙到”：扶貧開發工作要“規劃到戶、責任到人”。
5.“村村通”：通公路、電力、生活和飲用水、電話網、有線電視網和網際網路等。
6.“三甲”醫院：“三級甲等”是最高一級的醫院。2010年3月，廣東省制定“廣東省三級綜合醫院等級評審標準與評價細則”，符合條件的大型縣（市、區、鎮）級綜合醫院可申請三級醫院評審。
7.“雲計算”：雲是網路、網際網路的一種比喻說法，雲計算是基於網際網路的服務增加、使用和交付的一種模式。
8.“六進”：進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭。
9.“一二三四五”廉政文化：一報（番禺日報）、二台（番禺電台、電視台）、三基地（寶墨園、番禺監獄、星海公園三個廉政教育基地）、四廣場（番禺廣場、沙灣廣場、石碁廣場、南村廣場四個文化廣場）、五進（進農村、進社區、進校園、進家庭、進網路）。
10.“一軸一圈兩基地”：“一軸”即商旅經濟發展軸，“一圈”即創新經濟發展圈，“兩基地”即廣州傳祺轎車生產研發基地和廣州番禺重大裝備製造基地。
11.低碳經濟：在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，儘可能地減少煤炭石油等高碳能耗消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。
12.“六縱六橫”：“六縱”即東新高速、新光快線、番禺大道、南沙港快線、京珠高速、東部幹線；“六橫”即南大幹線、廣明高速、蓮花大道、沙灣幹線、南二環高速、黃欖幹線。
13.“一鎮一村一品”：大力推進農業專業化、特色化、品牌化建設，使一個鎮、村擁有一個（或幾個）發展水平較高、特色優勢明顯的農業主導產品或特色品牌。
14.“一系統三制度”：村民建房信息系統和村民建房鎮街備案制度、在建村民住宅信息牌制度、違法建設黑名單制度。
15.“一隊三中心”：街道綜合執法隊和街道政務服務中心、綜治信訪維穩中心、家庭綜合服務中心。
16.“三打兩建”：打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂，建設社會信用體系、建設市場監管體系。
17.“七個一”：一站即政務服務中心，一網即市、區、鎮街、社區四級信息網路，一台即社區管理服務信息平台，一庫即社區管理服務共享資料庫，一頁即市民服務信息網頁，一檔即民生檔案，一卡即社會保障卡（市民卡）。
18.智慧城市：智慧城市是指充分藉助物聯網、感測網，通過建設信息通信基礎設施、認證、安全等平台和示範工程，構建城市發展的智慧環境，形成基於海量信息和智慧型過濾處理的新的生產、生活和社會管理模式，從而構建起面向未來的全新的城市形態。智慧城市領域涵蓋廣泛，涉及智慧型樓宇、智慧型家居、路網監控、智慧型醫院、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域。
