2017年番禺區政府工作報告是由番禺區發布的報告。
各位代表：
我代表番禺區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，主動適應引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，圓滿完成區十六屆人大六次會議確定的主要目標任務。實現地區生產總值1753.98億元，增長8.3%；固定資產投資604.36億元，增長4.3%；一般公共預算收入81.8億元，可比增長8.86%；稅收總額（不含海關代征）278.89億元，增長4.3%；城鄉居民人均可支配收入分別達4.845萬元和3萬元，增長8.5%和9.5%。
（一）經濟動能持續釋放
創新發展勢頭強勁。思科（中國）創新科技有限公司註冊落戶，成功引入城雲科技、先進數通等10家思科合作夥伴。思科（廣州）智慧城建設加快推進，收儲3400畝用地，基本完成項目一期用地征地拆遷。廣州大學城、廣州國際創新城起步區、番禺節能科技園、廣州國際商品展貿城成功納入“珠三角國家自主創新示範區”。廣州國際創新城入選首批省級“雙創”示範基地，國家數字家庭套用示範產業基地、廣州大學城健康產業產學研孵化基地獲評全省十大創業孵化示範基地。284家企業通過市科技創新“小巨人”企業專家評審，高新技術企業達580家，省級工程技術研發中心、科技企業孵化器分別增至41家和16家，大學城“兩岸四地”大學生創客空間成為國家級眾創空間。全區專利授權量、申請量分別位居全市第一和第二位。加大企業上市培育力度，新增上市企業4家、“新三板”掛牌企業25家。最佳化創新創業環境，出台“1+4”人才政策，實施“青藍計畫”，院士工作站增至5家。成功舉辦中國創新創業大賽暨“兩岸四地”大學生創新創業大賽、交通部（小谷圍）“網際網路+交通運輸”創新創業大賽等賽事活動。
現代產業提質增效。汽車產業發展形勢喜人，廣汽乘用車第二生產線、廣汽菲克新工廠、鞍鋼汽車鋼公司竣工投產，廣州國際汽車零部件產業基地（番禺園區）成功落戶。番禺汽車城形成51萬輛整車產能，實現產值397億元，其中廣汽乘用車公司生產汽車38.1萬輛、銷售37.1萬輛。日立電梯、珠江鋼管、番禺電纜等骨幹企業持續增資擴產，珠寶首飾、燈光音響、動漫遊戲、紅木家具等特色產業加快轉型升級，質量強區和品牌強區建設走在全市前列。完成規上工業總產值1968.96億元，增長13.0%，增速全市第一。萬博商務區核心區9大項目啟動全球招商，津通華南現代服務業交易中心開業運營。開展創建“國家全域旅遊示範區”工作，遊客人數、旅遊總收入分別增長7.2%和12.8%。廣東省珠寶玉石交易中心、廣州鑽石交易中心加快建設，永旺夢樂城等大型商貿綜合體開業。2016廣州國際美食節和第三屆番禺珠寶文化節入場人數分別達100萬和11.8萬人次。全年實現社會消費品零售總額1143.04億元，增長10.1%。大力發展現代農業，現代蔬菜園區建成投產，13家農業龍頭企業銷售收入達283億元。
招商暖企成果豐碩。出台《加快總部經濟發展五年行動計畫（2016-2020年）》，成功引進盛景網聯華南總部、廣州檢驗檢測認證集團等總部型企業。引進宜家家居番禺商城、小米網際網路廣告、邢帥教育等37個重點項目，總投資超過330億元。成功舉辦思科大中華區合作夥伴投資番禺專題推介會和2016廣州國際投資年會番禺推介會，積極參與世界華人華僑聚焦廣州創新創業推介會。相繼引入溢思得瑞、廣州亦聯等26家創投基金，管理基金規模51.32億元，萬博基金小鎮成為全省首個基金小鎮。持續開展“五個一批”暖企行動，推行區領導掛點聯繫企業、部門鎮街上門服務企業制度，“一企一策”強化服務保障，落實扶持政策，穩定企業信心。
（二）改革開放取得突破
重點改革穩步推進。出台供給側結構性改革“1+5”政策，紮實推進“去、降、補”，為全區企業減負8.64億元。推進行政審批“條塊結合、四級聯動、以區為主、重心下移、集成服務”改革，順利完成村居公共服務站（平台）建設，下沉各部門38項業務到村居。商事主體註冊登記實現“多證合一、一照一碼”、全程網辦，新增市場主體2.6萬戶，增長14.94%。全面推進“營改增”稅制改革，加大綜合治稅力度。深入推進大部制改革機構融合，編制完成30個部門權責清單。紮實開展國企改革，強化區屬企業重大經濟事項管理，最佳化區屬企業負責人薪酬制度。深化農村綜合改革，進一步完善農村集體“三資”管理體系。試點開展鎮街項目支出績效評價工作，實現全區財政績效管理全覆蓋。
開放水平不斷提升。積極推動廣州南站融入泛珠區域合作、珠江—西江經濟帶和粵桂黔高鐵經濟帶戰略，著力打造國家“一帶一路”高鐵經濟示範區。推進廣佛同城化合作示範區建設，完善與順德區生態環境聯合監測預警機制。主動對接南沙自貿區，重點在招商引資、產業升級、政策創新等領域複製其改革經驗。大力發展市場採購、跨境電商、服務外包等外貿新業態，鼓勵企業參加國際性展覽展銷活動，培育汽車、零部件、燈光音響等進出口新增長點。全面推進“網際網路+易通關”和“三互”通關便利化，加快沙灣車檢場升級改造，外貿實現逆勢增長，完成進出口總值1203.8億元，增長5.8%。
（三）城鄉面貌持續最佳化
城鄉布局更加合理。落實“三規合一”和村莊規劃，實現多規融合。紮實開展城鄉發展規劃和重點區域控規修編，編制完成綜合發展功能片區土規和旅遊、綜合交通等專項規劃。（下轉第二版）
（上接第一版）全面開展村民自建房核發《鄉村建設規劃許可證》工作，推進“三舊”改造村莊編制住宅建設方案。全面啟動村級工業園升級改造試點，開展市橋街、橋南街5個試點老舊社區（小區）現狀摸查，加快推進大學城保留村微改造。大力推進美麗鄉村、名鎮名村和省級新農村連片示範區建設，石樓鎮大嶺村、石碁鎮大刀沙村入選全國首批綠色村莊，9條村積極創建市級美麗鄉村。
基礎設施建設持續推進。捷運7號線（一期）建成通車，南大幹線啟動征地拆遷。開展光明大橋工程招投標，市橋環線快速化改造前期研究取得初步成果，南浦三橋、佛莞城際軌道等重大交通基礎設施建設取得新突破，洛溪大橋、沙溪大橋、市新路等路橋擴建項目加快推進。紮實開展32條城中村安全隱患整治，在全市率先完成管道燃氣三年發展計畫目標，沙頭街橫江村成功創建農村電網改造省級示範村。推進番禺大道等主幹道景觀綠化美化升級改造，漢溪大道綠化節點改造工程完工。完成京珠高速尖峰山段生態景觀林帶建設，加快建設海鷗島紅樹林濕地公園和赤坎濕地公園，順利推進大學城宮粉紫荊花景、水榭、綠地、綠道等景觀提升項目。全區新增綠地面積10萬平方米，建成區綠化覆蓋率41.8%。
城市管理更加精細。深入開展“清潔番禺”行動，投入資金3.88億元，清理各類衛生死角8.9萬處。全面整治城市“六亂”，規範廣州南站、大學城、番禺廣場、捷運口周邊等重點區域環境秩序，清理取締“五類車”4.4萬輛。加強火燒崗垃圾填埋場綜合整治，果斷處置垃圾山堆體滑移和表面著燃事件。大力推進垃圾分類減量，大件家具拆解中心投入運營，逐步實行廚餘垃圾單獨運輸，鞏固提升再生資源回收利用管理網路。完成新光快速欖塘路口增設掉頭位和番禺大道多個環島平交改造，整治20個水浸“黑點”，交通擁堵得到改善。實施“亮劍”專項行動，清拆違法建設45萬平方米，規範整治村民建房。深化“一號通”公共服務體系建設，受理各類投訴建議16萬宗，按時辦結率98.75%，市民滿意率85.66%。
生態環境日益改善。水環境綜合治理加快推進，壓實三級“河長制”責任，49條黑臭河涌實施“一河一策”整治。新建污水管網19.44公里、外江堤防7.5公里、水閘泵站5座，整治河涌11.31公里，完成9條村的農村生活污水治理。空氣品質優良天數連續3年增加，達到303天。加強土壤面源、重金屬等污染監測防治。全年查處環境違法案件852宗，對156家涉訴企業實施強制停產，華南輪胎廠於2016年底全面停產搬遷。高標準辦理中央環保督察組124宗交辦案件，督察期間強制停產149家涉訴企業，問責45人。
（四）社會事業全面進步
民生事業協調發展。十件民生實事全面兌現。教育事業創強爭優，高考、中考成績穩居全市前列，獲評國家學前教育改革發展實驗區和全國社區教育示範區。義務教育階段公辦學校100%標準化，穩步推進番禺中學九年一貫制學校建設。加快衛生強區建設，成功創建國家級婦幼健康優質服務示範區。推行分級診療制度，在229個村居開展家庭醫生式服務，落實123間社區衛生服務機構標準化建設。累計發放民生卡62.4萬張，實現區內28家公立醫療衛生機構“一卡通”就醫。
保障體系逐步完善。就業形勢總體穩定，城鎮登記失業率控制在1%以內，城鎮新增就業、失業人員再就業、幫扶就業困難人員就業任務均超額完成。社會保險實現全覆蓋，養老金、醫保待遇和城鄉低保標準持續提高。將“銀齡安康行動”政府統保範圍擴大到60周歲以上戶籍老人和特殊困難老人，為11.6萬名戶籍老年人購買意外險。推進未成年人社會保護和普惠型兒童福利制度建設試點，全面資助殘疾人參加基本社會保險。圓滿完成國家下達的“漁民上岸”安居工程任務，911套公租房建成入住，多層次解決各類群體住房難題。對口幫扶梅州五華、增城派潭、貴州獨山取得明顯成效。
社會治理不斷深化。社區格線化服務管理實現全覆蓋，成功打造先鋒社區格線化示範點。全區新增社會組織56家，社會組織發展中心投入使用。大力創建廣州市來穗人員服務管理示範區，95.6%的出租屋獲評安全星級。深入推進平安番禺建設，開展“颶風2016”專項行動，刑事立案數下降13.9%。深化全國安全發展示範區建設，全年未發生重特大安全事故。紮實推進創建國家食品安全城市各項工作，開展食品檢測（含快檢）11.8萬批次、農產品檢測2.8萬批次。建成區突發事件預警信息發布中心，完善三防應急物資儲運體系，有效防禦“妮妲”強颱風等氣象災害。
政府建設切實加強。強化區政府黨組作用發揮，牢固樹立“四個意識”，深入開展“兩學一做”學習教育，全區上下形成敢於擔當、幹事創業的工作氛圍。順利完成區鎮兩級換屆。始終保持遏制腐敗高壓態勢，全年立案查處違紀案件131件131人。完成機關公務用車改革，創新政務公開機制，有序推進重點領域信息公開。“廣州番禺發布”政務微博獲評“全國十佳快速回響微博”。全面推進依法治區，完善政府法律顧問制度，發揮行政複議化解行政爭議主渠道作用，推進行政機關負責人出庭應訴常態化。全年辦理區人大代表建議100件、區政協委員提案80件，辦復率100%，滿意率98%。
其他各項社會事業全面發展。區圖書館新館奠基，成功舉辦第十屆星海藝術節、第四屆民俗文化節、第七屆區運會和第九屆中國盆景展覽等大型民眾文體活動。深化精神文明創建，市民素質和城市文明程度不斷提升，大龍街新水坑村被評為省文明村鎮。連續五次獲評省“雙擁模範區”。國防動員、海防打私、民族宗教、婦女兒童、廣播電視、體育、科協、僑務、對台、貿促、口岸、應急、氣象、統計、檔案、保密、供銷、價格、糧食等工作取得新進步。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界大力支持的結果，是全區上下同心同德、團結奮鬥的結果。在此，我代表番禺區人民政府，向全體人大代表和政協委員，向全區人民、駐地部隊、各民主黨派、人民團體和社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關心支持番禺改革發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全區經濟社會發展仍存在不少問題：一是經濟發展內生動力亟待強化，實體經濟成長點單一，土地等資源要素供需矛盾突出；二是創新體系還不完善，產業集聚集群集約程度不高，創新企業和產業領軍人才集聚仍需加強；三是城市基礎設施建設水平與廣州中心城區相比還有很大差距，垃圾處理、河涌黑臭、交通擁堵等“城市病”問題依然突出；四是民生保障還有不少短板，教育、醫療、養老等公共服務均等化水平有待提升；五是部分政府部門工作作風和效率還不適應新形勢新要求，政務服務效能、幹部擔當精神和能力素質還要進一步提升。對此，我們必須高度重視，勇於擔當，全力加以解決。
二、2017年工作意見
2017年區政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大以來中央各項決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞廣州建設“三大國際戰略樞紐”、“三中心一體系”和樞紐型網路城市戰略，按照區委十三屆三次全會總體部署，以全面建設幸福美麗番禺為目標，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，大力實施創新驅動發展戰略，加快構建高端高質高新現代產業新體系，持續增進民生福祉，全力打造宜業宜居品質城區，著力加強政府自身建設，推動經濟社會發展再上水平。
2017年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入可比增長6%，城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步，城鎮登記失業率控制在3%以內。
實現上述目標，必須重點抓好以下工作：
（一）聚力建設重大平台，打造經濟發展強大引擎
全力推進思科（廣州）智慧城建設。全面完成項目一期用地征地拆遷，確保如期交地，提前籌劃二期用地徵收。加快創新城整體規劃研究和南岸起步區控規調整，紮實推進用地報批、留用地兌現、安置區建設等工作。加快新造路、南大幹線創新城段、廣醫南側道路、金光東隧道、金光東大道、金光西大道等基礎設施建設。加強與思科全球合作夥伴招商對接，力促上海漢得等企業儘快落戶，加快與廣達電腦、深圳怡亞通、浪潮集團等企業洽談，形成產業集聚發展態勢。
大力推進番禺汽車城建設。加快推動汽車城產城融合發展，成立汽車城管委會，組建汽車城發展公司，做好土地、交通、水電等要素保障，統籌推進規劃建設、管理運營等工作。推動番禺汽車城申報省級經濟開發區，紮實做好廣汽乘用車、廣汽菲克兩大整車項目和其他零部件配套項目服務保障，推動汽車產業不斷發展壯大，力爭年內汽車城實現產值超過525億元。加快基礎設施建設，大力推進廣汽智慧型網聯新能源汽車生態產業園和零部件基地路網建設，按期完成220千伏化龍變電站建設、4200畝土地徵收和F地塊填土、出讓等工作。
推動漢溪長隆萬博連片發展。制定片區規劃建設方案，統籌謀劃產業布局和基礎設施建設，打造環境配套一流、產業特色鮮明、創新創業氛圍濃厚的現代服務業集聚發展平台。推進萬博地下空間等項目建設，重點抓好萬博核心區9大項目招商。以華多科技、番禺基金為龍頭，引進更多網際網路企業、總部企業和基金項目。注入“燈光秀”等文化元素，加快廣州天氣雷達站改造工程建設，將萬博商務區打造成為總部經濟集聚區和區域財富管理中心。積極爭取工信部和省市支持，規劃建設金山湖網際網路（國家）“雙創”產業園。推進長隆旅遊度假區（三期）及商業中心、主題酒店建設，加快奧園城市天地、保利大都匯等城市綜合體建設招商。
加快廣州南站商務區建設。加快推進控規調整，推動南站周邊地區舊村改造。加強與泛珠地區尤其是高鐵沿線城市經貿合作，重點發展以商務服務為主的生產性服務業。加快萬科世博匯、路福聯合廣場建設招商，積極引進高端醫療機構，推進全市首個大型專業足球場建設，著力打造“泛珠CBD”。
（二）深入實施創新驅動，促進發展動能持續釋放
大力培育創新主體。實施高新技術企業和科技創新“小巨人”企業培育行動計畫，強化以企業為主體的自主研發體系建設，扶持壯大一批科技型中小微企業，力爭年內新增國家級高新技術企業300家。推進大型製造企業產銷分離，努力向產業鏈兩端延伸、向價值鏈高端攀升，實現高科技產品產值占規模以上工業產值比重、高科技製造業增加值占製造業增加值比重“雙提升”。加強企業上市培育輔導，年內新增上市企業3家、掛牌“新三板”企業30家。
不斷壯大創新載體。推進珠三角國家自主創新示範區番禺區塊建設，推動大學城與南岸創新城地區一體化發展，加快華南理工大學國際學院征地拆遷。積極推進大學城省級大數據產業園建設，最佳化大學城三大產業基地運營管理機制，深入推動“政產學研”多方融合。大力推動科技企業孵化器和眾創空間向專業化集群化方向發展，力爭年內在孵企業800家，提高孵化企業成活率，引導畢業企業紮根番禺發展。組建科技園區發展聯盟，推動番禺節能科技園、清華科技園、巨大創意產業園、海倫堡創意產業園、合勁嘉福產業園、番山（超能、嘉禾）產業園、華創動漫產業園等園區資源共享、優勢互補、抱團發展。
持續最佳化創新環境。落實“1+11”創新驅動政策，完善科技金融綜合服務中心建設，推進科技、金融、產業融合協調發展。發揮番禺基金和創投母基金引領作用，加快引進一批風投基金，引導金融資產向不同行業領域投資。落實“1+4”人才政策，大力實施“青藍計畫”，加快“高、精、尖”人才集聚，創新各類人才引進培育、評價激勵和服務保障機制。完善科技成果轉化機制，持續協助辦好交通部（小谷圍）“網際網路+交通運輸”創新創業大賽、大學城創新創業成果交流會等賽事活動，進一步激發“雙創”活力。
（三）著力振興實體經濟，不斷激發市場內生動力
加大招商選資力度。完善招商政策體系，落實支持總部經濟發展的各項政策，按照“培育一批、扶持一批、打造一批”的思路，推行大招商、招大商，發揮各平台和民營園區主力軍作用，引進更多區域型、功能型總部企業，加快基盛總部經濟商貿中心等項目建設。緊密結合現有特色產業，依託思科、華多科技等龍頭項目，積極推行領導招商、專業招商、中介招商、會展招商、產業鏈招商，引進更多產業鏈上下游企業。組織專題招商推介會，辦好第六屆旅外鄉親懇親大會，深挖鄉賢、僑胞資源，加強引資引技引智。健全招商服務網路，強化招商隊伍建設，積極爭取省市支持，推動更多優質項目落戶，全力服務好落戶企業。
支持實體經濟加快發展。鼓勵區內龍頭企業和行業骨幹企業增資擴產、技改創新，在資源配置、項目審批、技術指導等方面給予企業最大支持。深入實施質量強區和品牌強區戰略，推動珠寶首飾、燈光音響、紅木家具、輸配變電、通用設備等傳統優勢產業設備更新和“機器換人”。大力培育發展大數據、物聯網、健康醫療、節能環保、新材料、新能源等戰略性新興產業。堅持開展“五個一批”暖企行動，組建專門服務團隊，強化政策宣傳和技術服務指導，逐一解決企業用地、用工、融資等難題。著力構建“親”“清”新型政商關係，依法保護企業家財產權和創新收益，關心、尊重、愛護、服務企業發展，讓我區成為“呵護企業家的天堂”。
推進重點領域改革。深化“放管服”改革，打造市場化國際化法治化營商環境。全面推行行政審批“集成服務”改革，創新“一窗式”政務服務模式，實現“前台綜合受理、後台分類審批、統一視窗出件”。深化商事制度改革，逐步推行電子證照和全程電子化註冊登記工作。推進社會信用體系建設，加快構建各行業信用信息系統。推行政府與社會資本合作模式，最佳化國有資本布局結構，建立健全出資人監管權力清單和責任清單，完善國企經營激勵約束機制。深入推進農業供給側結構性改革，加快推進蓮花山中心漁港、4A級現代化生豬定點處理中心等重大農業項目建設，完善農村集體經濟產權制度，基本完成農村土地經營權確權登記頒證。
（四）加大基礎設施投資，推進樞紐型網路城區建設
完善綜合交通基礎設施。圍繞廣州南站、萬博商務區、番禺廣場等重要節點，結合廣州市高快速路網規劃，最佳化以“六縱六橫”為主的城市骨幹路網。強化外聯通道建設，積極推進廣佛環線、佛莞城際軌道、穗莞深城際軌道琶洲支線、東曉南—廣州南站連線線、捷運18號、22號線等重點工程征地拆遷，有序推進洛溪大橋（擴建）、番海大橋、海華大橋、虎門二橋等路橋項目建設。最佳化區內路網布局，加快洛溪大橋至廣州南站快捷化改造，全力推進南大幹線、富怡路、蓮花大道、海鷗島環島路、南浦三橋、光明大橋、沙溪大橋（擴建）等路橋建設。逐步實施市橋環線快速化改造，有序推進節點治理，疏通市橋中心城區交通網。加快大夫山南北門地下停車場規劃建設，最佳化海鷗島、蓮花山片區路網和交通組織。大力推進龍沙碼頭、蓮花山港等客貨運樞紐建設，提升珠江後航道客貨運輸能力。
加快水環境基礎設施建設。深入落實三級“河長制”，確保完成49條黑臭河涌及86條村生活污水治理。加快污水處理系統建設，抓緊擴建鐘村污水處理廠，年內建成污水管網30.8公里，爭取城鎮污水處理率達93.8%。加大河湧水閘及防洪排澇泵站建設力度，減輕地勢低洼區域內澇壓力。實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格沙灣水道水源保護區管理，加快推進珠三角水資源配置工程番禺應急取水口建設，確保飲用水安全。
最佳化市政基礎設施。大力推進園林景觀提升行動計畫，高標準實施番禺大道、漢溪大道、市廣路、金山大道等主幹道和高鐵、城軌沿線、珠江後航道、市橋河“一河兩岸”生態景觀帶、5公里紅樹林景觀帶等綠化升級改造。建設海鷗島郊野公園、七星崗森林公園和貝崗濕地公園，新建15公里綠道。種植1.8萬株主題花樹，打造大刀沙村、大學城等4個賞花點。加強電網規劃建設，加快推進500千伏楚庭、廣南、番禺新城變電站建設，年內完成蓮花山、禮村、廣汽輸變電工程建設。加強燃氣規範管理，提高老舊小區管道燃氣覆蓋率。
加快信息基礎設施建設。推進光纖網路、4G行動網路、無線網路熱點和移動通信基站建設，擴大光纖到戶覆蓋範圍，提升寬頻接入能力。深入推進智慧番禺建設，深化“天河二號”超級計算機產業套用，完善多層級信息服務網路。最佳化“一號通”、數字大城管、社區格線化服務管理、突發事件預警信息發布等公共信息服務平台，提升城市管理智慧化、精細化、品質化水平。
（五）大力推動更新改造，著力提升城區功能品質
加快城市更新步伐。以“結構升級、分類引導、整體開發、集約節約”為導向，推動城市土地管理、規劃建設與更新改造有效銜接。加快推進石碁鎮南浦村、東環街左邊村等13個村級工業園升級改造。以珠寶、美食、商旅、文化為主線，積極打造沙灣珠寶旅遊小鎮。結合重點功能平台和市政工程建設，加快南大幹線南村段和捷運7號、18號、22號線沿線金山湖片區、沙滘島、市橋河北岸等片區城市更新。加快大學城4條保留村和市橋街、橋南街5個老舊社區（小區）微改造。
提升城鄉規划水平。樹立“精明增長、緊湊城市”理念，最佳化創新、商務、文化、生態等四大功能片區規劃，形成各片區組團式協調發展格局。完善區域發展總體規劃，全面推進“多規合一”，實現各類空間規劃“一張圖”管理。制定海綿城市、地下綜合管廊、地下管線綜合規劃和重點功能區規劃。堅持最嚴格的節約集約用地制度，做好土地收儲與精準供給。全力推進美麗鄉村建設三年行動計畫，完成坑頭村—新水坑村—舊水坑村美麗鄉村示範片升級改造。推行留用地合作開發新模式，引入符合我區產業發展方向、科技含量高、經濟效益好的投資項目。
打造乾淨整潔平安有序城市環境。創新查處措施，強化責任追究，嚴打違法建設，努力實現“控增量、減存量”。大力整治城市“六亂”，加強對主幹道、捷運口等重點區域環境秩序整治，規範監管余泥渣土排放。強化“五類車”治理措施，分類分區域打擊管控。穩步推進生物質資源利用中心建設，做好區內垃圾分運至廣州市第四資源熱力電廠準備工作。進一步落實安全生產責任制，深化城市風險點危險源排查管控，堅決遏制重特大安全事故。推進平安番禺建設，健全反恐工作機制，深化禁毒專項整治，保持打擊凍品走私高壓態勢。推動公共視頻聯網，打造立體化治安防控體系。穩步實施來穗人員融合行動計畫，積極創建來穗人員服務管理示範區。深入開展涉農村、涉征拆、涉物管、涉勞資、涉環保等重點領域矛盾糾紛專項治理，規範信訪投訴案件處理，全力維護社會治安大局穩定。
（六）堅定不移改善民生，增強民眾幸福感獲得感
集中財力辦好十件民生實事。一是加強垃圾分類，繼續開展火燒崗綜合整治；二是加大食品抽查力度；三是嚴厲打擊電信詐欺等違法犯罪行為；四是整治一批擁堵“黑點”，打通一批“斷頭路”，完善南站地區交通組織；五是整治一批水浸“黑點”；六是全面啟動區兒童醫院建設；七是保障校園安全；八是實施公園廣場提升計畫；九是完善大學城、亞運城、南站地區教育配套；十是大力整治違法“小作坊”和非法餐飲店，有效處理污染擾民問題。
築牢社會保障根基。大力發展職業技能培訓，開發適應市場需求的培訓課程。穩步推進機關事業單位人員社保改革，實現城鄉居民養老保險全覆蓋。統籌推進城鄉醫保一體化、大病醫療保險和省內異地就醫直接聯網結算。積極探索新型養老服務模式，重點發展醫養結合型養老機構。建立健全社會福利體系，完善普惠型兒童福利制度和未成年人社會保護試點建設工作，推進區殘疾人就業展能基地投入使用。進一步完善多層次住房保障體系，重點解決高層次人才、發展急需人才等群體住房需求。加快危破房改造，改善困難民眾住房條件。推進精準扶貧、精準脫貧，抓好區內扶貧和新一輪對口幫扶梅州五華縣、貴州畢節威寧縣、赫章縣扶貧開發工作。
發展各項社會事業。實施中國小校基礎教育設施三年提升計畫，加強公辦和普惠性民辦幼稚園建設。加快仲元中學第二校區規劃建設，確保番禺中學九年一貫制學校建成招生。深化醫藥衛生體制改革，提升基層衛生機構服務水平。紮實推進重點公共場所母嬰室建設，加強兒科、產科和特色專科建設。完善公共文化服務，引進門類齊全的大型購書中心，加快建設區圖書館新館、番禺科普館、工人文化宮、番禺名人文化場館、海雲寺、赤松宮等設施。辦好“蓮花杯”“禺山杯”龍舟賽等大型活動。加強資源整合，推進寶墨園、南粵苑“兩園合一”並加快申報5A景區，打造旅遊大數據和智慧旅遊系統，深化旅遊景區“廁所革命”，建設國家全域旅遊示範區。紮實做好國防動員、民族宗教、婦女兒童、廣播電視、體育、科協、僑務、對台、貿促、口岸、應急、氣象、統計、檔案、保密、供銷、價格、糧食等各項工作。
（七）持之以恆改進作風，切實加強政府自身建設
加強法治政府建設。大力推進行政機關負責人出庭應訴工作。健全依法決策體制，嚴格落實法制員和政府法律顧問、重大行政決策合法性審查、重大決策終身責任追究和責任倒查制度。推進行政執法數據公開，規範行政執法行為。完善政府權責清單制度，繼續深化事業單位分類改革。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦好人大代表建議和政協委員提案，加大對重點建議和提案的協商支持力度，進一步提高辦結率和滿意度。依法依規做好村（社區）“兩委”換屆選舉，選優配強“兩委”班子。
推進服務型政府建設。進一步精簡行政審批事項，清理規範行政審批中介服務，落實並聯審批、綠色審批通道、重大項目全程服務等制度，推進審批標準化，最佳化審批流程，提高審批效率。開展“網際網路+政務服務”工作，推進實體大廳與網上辦事大廳融合，加快社會及企業監管服務平台建設，構建線上線下一體化政務服務體系。繼續推進村居公共服務站建設，進一步完善區、鎮街、村（社區）三級政務服務體系。深入推進政務公開，重點推進政府決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，打造陽光政務體系。
建設敢於擔當廉潔高效政府。強化擔當意識和創新精神，發揮領導幹部帶頭示範作用，促進各級各部門牢固樹立全局觀念，發揚釘釘子精神，大興調查研究之風，擼起袖子加油乾，狠抓工作落實。緊緊圍繞中心工作，樹立團隊意識，再造業務流程，打通信息孤島，制定機關績效考核制度，切實提高政府效能。深入推進黨風廉政建設，建立健全科學有效的廉政風險防控機制，嚴格落實中央八項規定精神，防止“四風”反彈，嚴控“三公”支出。強化“一把手”監督，加大經濟責任審計力度，加強重點領域監督，營造風清氣正、幹事創業政治生態環境。
各位代表，新的一年任務光榮而艱巨，挑戰與機遇並存，壓力與動力同在，形勢催人奮進。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，堅定信心，搶抓機遇，奮發有為，不忘初心，繼續前進，為加快建設幸福美麗番禺而努力奮鬥！
名詞解釋
1.思科（廣州）智慧城：思科公司發揮其在網路技術領域的資源優勢，和合作夥伴一起成立創新套用研發中心，搭建萬物互聯雲平台，加速轉型創新，建設高標準智慧產業體系，打造年產值規模超1000億元人民幣的世界一流園區。
2.科技創新“小巨人”企業：指在研發、生產、銷售和管理過程中，通過技術創新、管理創新、服務創新或模式創新取得核心競爭力，提供高新技術產品或服務，具有較高成長性或發展潛力巨大的科技創新中小企業。
3.新三板：非上市股份有限公司代辦股份報價轉讓系統。
4.“1+4”人才政策：“1”是指《番禺區關於加快集聚產業領軍人才的實施意見》；“4”是指《番禺區創新創業領軍人才引進支持制度》、《番禺區產業領軍人才貢獻獎勵制度》、《關於加強廣州大學城創新人才資源合作與開發的制度》、《番禺區高層次人才服務保障制度》等4份配套檔案。
5.青藍計畫：為發揮大學城青年人才集中的優勢，我區計畫通過項目資助、孵化服務、融資支持、就業扶持等措施，引導一批符合我區產業導向的優秀大學生和青年教師首選番禺創新創業。
6.五個一批：選擇引進一批、加快建設一批、重點發展一批、積極扶持一批、大力宣傳一批企業。
7.供給側結構性改革“1+5”政策：“1”是指《番禺區供給側結構性改革總體方案》，“5”是指去產能、去庫存、去槓桿，降成本，補短板等5個行動計畫。
8.去、降、補：去產能、去庫存、去槓桿，降成本，補短板。
9.農村“三資”：農村集體資金、集體資產和集體資源。
10.三互：口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。
11.三規合一：國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃有機銜接，並落實到同一個空間規劃平台上，部門信息聯動共享。
12.“三舊”改造：舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。
13.六亂：亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼。
14.五類車：電動車、機車、三輪車、殘疾人機動輪椅車、改裝（拼裝、報廢）車。
15.銀齡安康行動：區民政局、區老齡辦與中國人壽番禺支公司面向全區範圍推出的重大惠民舉措，是貫徹落實上級有關檔案精神，旨在構建老年人意外傷害風險保障體系、提高老年人抵禦風險能力的重大民生工程。
16.漁民上岸：通過城鎮保障房安置、漁戶危房原址翻建、貨幣化購買和自主安置等方式幫助漁民解決住房問題，幫漁民上岸定居，告別世代居住在船上、以打漁為生的水上人家生活。
17.三大戰略樞紐：國際航運樞紐、國際航空樞紐和國際科技創新樞紐。
18.三中心一體系：國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務體系。
19.CBD：“CentralBusinessDistrict”（中央商務區）的縮寫，指一個國家或大城市裡開展主要商務活動的地區。
20.三大產業基地：國家數字家庭套用示範產業基地、大學城健康產業產學研孵化基地、廣州國家現代服務業積體電路設計產業化基地（IC基地）。
21.“1+11”創新驅動政策：“1”為區委、區政府《關於加快創新驅動發展的實施意見》，作為我區實施創新驅動發展戰略的綱領性檔案；“11”為落實《實施意見》的11條政策措施。政策體系旨在扶持創新主體、打造創新載體和構建創新生態。
22.放管服：簡政放權、放管結合、最佳化服務。
23.一窗式：指在市、區、鎮街三級政務服務中心和村居公共服務站整合構建綜合政務服務視窗，實行全部行政許可、備案、公共服務事項“前台綜合受理、後台分類審批、統一視窗出件”的集成服務模式，實現“進一個門，到一個窗，辦所有事”。
24.六縱六橫：“六縱”指東新高速、新光快速、番禺大道、南沙港快速、京港澳高速、東部幹線；“六橫”指南大幹線、興業大道、廣明高速（金山大道）、蓮花大道、亞運大道、沙灣幹線。
25.廁所革命：國家旅遊局針對旅遊景區廁所“髒亂差”現象發起的一場清理整治活動。到2017年最終實現旅遊景區、旅遊線路沿線、交通集散點、旅遊餐館、旅遊娛樂場所、休閒步行區等廁所全部達到3A級標準，並實現“數量充足、衛生文明、實用免費、有效管理”的要求。
26.多規合一：統籌國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃以及其他各類規劃的空間布局，實現規劃空間、國土空間、經濟空間在“一張圖”內協調。
27.海綿城市：指城市能像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、淨水，需要時將蓄存的水釋放並加以利用。
