《2017年越秀區人民政府工作報告》是由越秀區人民政府發布的報告。
各位代表：
我代表越秀區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請列席同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省、市決策部署，牢固樹立新發展理念，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優環境、惠民生、保穩定各項工作，順利完成區十五屆人大六次會議確定的目標任務，實現“十三五”良好開局。
（一）全力以赴穩增長，經濟發展穩中有進。
堅持發展第一要務，緊扣供給側結構性改革主線，制定實施一系列穩增長措施，精準發力、主動作為，有效應對經濟下行壓力，全力促進經濟平穩增長、穩中向好。2016年，全區實現地區生產總值2909.32億元、同比增長7.5%，社會消費品零售總額1245.29億元、增長8.8%，一般公共預算收入51.92億元、按可比口徑增長10.8%。
經濟發展提質增效。產業結構不斷最佳化，現代服務業實現增加值2038.85億元、增長8.3%，占GDP比重首次突破70%。四大主導產業增加值占全區GDP的66.7%，拉動經濟成長4.53個百分點。新增註冊資本金1000萬元以上企業1208家、增長26.9%，近7成為高新高質企業。總部樓宇經濟效能提升，362家區認定總部型企業實現增加值1432.58億元、增長7.7%，占GDP的49.2%。新增年稅收億元樓7棟、總數達52棟。新增上市企業23家、增長82%，廣州股權交易中心掛牌企業279家、增長1.2倍。
高端資源加快集聚。發揮核心區磁吸效應，通過“一對一”“點對點”靶向招商，吸引一批高端平台、優質項目和重點企業入駐。成功爭取全國首家京外商標審查協作分中心、首家國家商標品牌創新創業基地落地運營。引進中科院地理資源所以及周成虎院士共建廣東地理信息產業園。融資規模超百億元的廣東省新媒體產業基金順利落戶，推動傳統媒體與新興媒體加快融合發展。與世界優秀旅遊目的地組織、中國國家地理雜誌社簽訂戰略協定，積極創建“全域旅遊示範區”。新落戶重點招商項目287個，註冊資本總額217.48億元，其中8家為世界500強、中國品牌價值500強、中國民營企業500強下屬機構。
產業平台成效顯著。廣州民間金融街成功創建全國首個民間金融產業知名品牌示範區，新增金融機構40家，年納稅7.66億元，成為全省首個網際網路小貸試點、全市首個內資商業保理試點。北京路文化核心區建成全省首個開放式國家4A級旅遊景區，獲評為首批“廣東省文化旅遊融合發展示範區”，獲批籌建“廣東省知名品牌示範區”。廣州健康醫療中心入駐一批精準醫療龍頭企業，省藥品交易中心全年完成網上交易117萬宗成交額811億元。廣東國際商品交易中心年成交額突破萬億元。國家著作權貿易基地成功承辦2016年中國創新創業成果交易會著作權成果展以及第六屆中國國際著作權博覽會。商務部國家內貿流通體制改革試點廣州專業市場轉型升級公共服務平台上線運營。
創新主體蓬勃發展。大力實施創新驅動戰略，發展創新型經濟，新增認定高新技術企業186家、增長1.31倍，市科技創新小巨人入庫企業95家，培育市創新百強企業11家。新認定市級以上研發機構134家。專利申請量10348件、增長18.2%，其中發明專利3402件、增長59.3%。“雙創”載體不斷壯大，黃花崗科技園新增4個園區、4家國家級眾創空間，全區孵化項目（團隊）超350個，吸收投融資逾16億元，廣州創業大街運營模式獲省、市肯定。新業態、新模式加速發展，網上商品零售額增長20.2%，旅遊購物出口增長1.1倍，網路服務業、軟體服務業營收增速超20%，新媒體產業營收增長19.1%，均遠高於規模以上服務業平均水平。
發展活力日益增強。出台供給側結構性改革“1+5”等政策檔案。全面推行部門權責清單制度。減少行政審批備案事項35項，20個部門150項審批（備案）業務實現“一窗式”辦理。全市首創全流程智慧型網辦。311項政務服務事項實現網上辦理，42.1%的網上申辦事項實現零跑動。實行“五證合一、一照一碼”“兩證整合”登記制度改革，推行“多證聯辦”“全城通辦”等創新舉措，成立全市首家商務秘書企業，試行電商小微企業集群註冊。全區新增商事主體1.81萬戶、增長13.9%，註冊資本總額458.57億元、增長38.0%，民營經濟成長7.5%、拉動GDP增長1.6個百分點，市場活力和社會投資動力進一步釋放。
（二）加強規劃建設管理，環境品質最佳化提升。
緊扣標準化、精細化、品質化，制定實施《深入推進“品質城市示範區”建設實施意見》和《縱深推進乾淨整潔平安有序城市環境三年行動計畫》，紮實推進“三治理、三提升”，核心區城市形象明顯提升。
城市規劃建設力度加大。傳統中軸線（近代）歷史文化街區保護、東園綠化廣場等重點規劃已完成編制並有序推進。制定實施一江兩岸三帶景觀帶建設方案，完成沿江路全要素品質化提升示範路創建任務。組建代建項目管理中心。首批18個社區微改造試點進展順利，仰忠社區微改造一期已完成。既有住宅增設電梯工作加快推進，新開工建設45台。楊箕村改造順利完成，大小馬站書院街項目正開展房屋徵收和收地工作，珠光北復建房竣工並啟動回遷，越秀南、海月東項目分別完成98%、90%的拆遷量。維修改造道路17.2萬平方米，新建改建排水管網4894米，翻新更換城市家具4.4萬件。修繕破舊直管房3632幢。完成寶漢地區二期綜合整治。新增21處花城花景常設點，改造綠化3萬平方米。節約集約用地年度考核被市評為優秀。
環境治理提升成效明顯。開展視覺形象整治提升，持續加大“六亂”“兩違”整治力度，打造示範路40條、示範內街巷18條，依法拆除3.28萬平方米違法建設和一批違法戶外招牌廣告，整治規範“三線”10萬米。深入推進“擁堵治理”，最佳化城中村便民公交線路3條，規範設定腳踏車停放架455個，依法查扣“五類車”3.3萬輛。廣州火車站廣場、一德路等重點區域環境綜合整治取得階段性成效。全面推行“公交式”垃圾收運模式，所有街道被市評為垃圾分類示範街。完成第四批餐飲業環保綜合監管規範區創建，率先全市採用移動噴霧降塵措施，認真做好中央環保督察迎檢工作，2016年環境空氣優良天數達306天、優良率83.8%， PM2.5、PM10年均濃度同比均下降5.4%。水環境治理取得明顯成效，河長制考核名列全市前茅。
公共安全形勢穩定向好。國家食品安全城市創建工作紮實推進，新建18個基層快速檢測室，100%學校食堂實現“陽光廚房”、60%以上餐飲服務場所實施“明廚亮灶”，“舌尖上的安全”總體可控。加強社會治安防控體系建設，全區刑事案件數同比下降18%，案件類有效警情下降8.5%，治安工作滿意度穩居全市第一。嚴守安全穩定底線，出台安全生產監管體系“1+1+5”系列檔案，組建144人專職安監員隊伍，建成254個村居微型消防站，新安裝出租屋智慧型門禁系統1071套，6條城中村安全隱患整治任務基本完成，有效防禦颱風“妮妲”等自然災害，全年未發生較大及以上生產安全事故，社會大局平安穩定。
（三）統籌發展社會事業，民生福祉持續增進。
堅持民生優先，2016年投入民生和社會事業86.65億元，占財政一般預算支出93.0%，高於去年2.68個百分點。
民生保障水平穩步提高。十件民生實事順利完成。堅持創業帶動就業，打造“政校企”創業促進聯盟，新建4個創業（孵化）基地，共幫扶32236名登記失業人員實現就業，新增就業人數56898人。實施困難救助提標擴面，城鄉低保標準從650元提高至840元，向4414戶低保、低收入困難家庭發放各類救助補助6264萬元。特色養老服務深入推進，14間社區長者飯堂提供配餐服務20萬人次，為80歲以上長者全部購買“銀齡安康”意外保障險。符合條件的殘疾人實現集中托養全覆蓋，為750名殘疾人參保城鄉居民基本養老保險，向12441名殘疾人發放各類資助3868萬元。為新增的426戶低收入家庭發放住房租賃補貼，解決1369戶低收入家庭住房困難。
社會事業優質均衡發展。教育綜合改革創新推進，首批17所中國小開展“立體學區”試點，培正、育才兩大教育集團擴容發展，組建東方紅幼兒教育聯盟，新認定12所廣州市規範化幼稚園，全區規範化幼稚園占比達到93.2%，中高考成績各項指標繼續保持全市前列，2016年高考重點上線率達23.9%，創歷年新高。醫改惠民成效不斷顯現，依託省中醫院等三級醫院建成5個醫聯體，雙向轉診綠色通道暢通運行，18個社區衛生服務中心全部提供家庭醫生式服務，建立家庭病床4557張，出診服務13.7萬人次，為6658人提供免費孕前健康檢查，被評為“省級婦幼健康優質服務示範區”，榮獲2014—2016年全國計畫生育優質服務先進單位。文體事業欣欣向榮，南粵先賢館陳列布展順利完工，重點公共文化基礎設施建設提速，新建（維修）社區體育設施287處，開展民眾性足球比賽183場，成功舉辦迎春花市、廣府廟會、二沙島戶外音樂季等文化惠民活動，完成國家公共文化服務體系示範項目創建任務。
社會治理效能不斷提升。全面推廣格線化巡查系統，率先試行街道政務服務“大綜合”集成管理模式，試點推行“暢停”智慧型停車APP，打造全市首個智慧社區服務綜合體示範點，實現社區服務精準化。加快廣州市來穗人員服務管理示範區建設，為42.9萬名來穗人員建立健康檔案，為5098名來穗人員提供免費職業技能培訓服務，新增接收520名來穗人員隨遷子女入讀公辦中國小，368名來穗人員通過積分製取得入戶廣州資格。流花地區旅客諮詢中心2017年春運前完成改造，為近100萬人次提供春運保障服務。轉制社區“三資”交易平台全年交易759單2.89億元，平均增值率10.2%。17宗信訪積案全部辦結，區級信訪總量下降15.4%。登峰街被評為“全國民族團結進步創建活動示範單位”。成功創建全國社區治理和服務創新實驗區，被評為“2016全國創新社會治理優秀城市”。
（四）加強政府自身建設，行政效能不斷提高。
堅持依法行政，認真開展“兩學一做”學習教育，政府服務水平不斷提高，公共服務滿意度連續三年蟬聯全省各縣（區）第一，2016年成為全省首個達到優秀水平的縣（區）。
自覺接受區人大及其常委會的工作監督、法律監督和區政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。96件人大議案、建議和政協提案辦結率、滿意率均為100%。加快政府職能轉變，清理減少區政府系統議事協調機構37個，精簡比例達26%。啟動珠三角法治政府示範區創建，組建區政府法律顧問室。“七五”普法全面啟動。政府信息公開量、接受諮詢人次分別增長56.2%和14.7%。國企改革不斷深入，成立優質資產平台和風險資產平台。堅決落實省委巡視、省異地審計發現問題整改，修訂完善規章制度檔案169份，進一步加強和規範權力運行。出台區支持改革創新寬容失敗失誤實施意見，探索建立容錯糾錯機制。黨風政風建設紮實有效，全面落實區政府黨組全面從嚴治黨主體責任，以《作風建設在路上》電視問政節目順利錄播為契機，毫不鬆懈整治庸政懶政怠政，建立健全長效管理機制，推動法治政府、廉潔政府和服務型政府建設取得新進展。
此外，春運、花市工作順利完成。對口幫扶、精準扶貧有效開展。雙擁共建、優撫安置深入推進。對台、民族、宗教、僑務、外事、物價、統計、糧食、民防、打私、地方志、婦女兒童等工作取得新進步。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導、科學決策的結果，是區人大、區政協和各位代表委員大力支持、有效監督的結果，是全區廣大幹部民眾攻堅克難、真抓實幹的結果，也離不開社會各界人士的關心支持。在此，我謹代表越秀區人民政府，向全區廣大幹部民眾、人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志、社會各界人士，駐區省、市機關企事業單位和部隊官兵，以及港澳台同胞表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在一些突出矛盾問題：經濟發展處於動力轉換、結構調整的攻堅階段，改造提升傳統產業的任務較重，新動能尚未形成對區域發展的主體支撐，保持中高速增長難度增大。城區部分物業資源低端低效使用，老城區環境更新改造和歷史文化資源保護開發模式還需探索創新。城市治理精細化品質化水平還有較大提升空間，建設管養標準有待與國際接軌，城中村和老舊小區的居住環境、功能配套還需進一步改造完善。民生保障和改善的精準度、滿意度與廣大人民民眾的期
