2023年越秀區人民政府工作報告是由越秀區發布的年度報告。
各位代表：
現在，我代表越秀區人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開，擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對團結和激勵全國各族人民為奪取中國特色社會主義新勝利而奮鬥具有十分重大的意義。2022年也是越秀發展進程中不同尋常、極為難忘的一年，面對接踵而至的疫情衝擊、陡然增大的經濟下行壓力和繁重複雜的改革發展穩定任務，我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決扛起習近平總書記賦予的實現老城市新活力和“四個出新出彩”的使命任務，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，在多重衝擊、多重目標、多重約束中迎難而上、奮勇拼搏，於大戰大考中交出了一份高質量的“成績單”。
——我們堅持動真碰硬、舉一反三，交出了高標高質的“整改答卷”。始終把抓好大規模遷移砍伐城市樹木問題整改作為重要政治任務，全力推動整改走深走實，以紮實的整改成效體現政治忠誠、政治擔當和對人民負責。邀請何鏡堂等4位院士領銜成立廣州傳統中軸線（近代）歷史地段保護與傳承及人民公園整改工作專家顧問委員會，組建3個公眾意見諮詢委員會，高標準編制人民公園設計方案並獲專家評審一致認可，鹽運西小區、梅花村片區以及15條道路順利通過驗收，全區195項整改任務均完成階段性目標。園林綠化和文物保護管理體系實現系統性重構，建立健全30項城市規劃建設管理等方面的制度檔案，全面核查150個擬建或在建工程項目，對235株古樹名木實施“身份證”管理，落實178處文物、260處歷史建築掛牌保護，推動222個社區將生態保護、延續歷史文脈等內容寫進居民公約。全區黨員幹部在整改中受到了深刻的政治教育、黨性教育、思想教育和作風教育，全心全意為人民服務的宗旨意識更加牢固。
——我們堅持人民至上、生命至上，交出了堅決有力的“抗疫答卷”。科學精準落實黨中央疫情防控方針政策，有效統籌常態化疫情防控和局部應急處置，成功打贏礦泉、登峰等片區城中村疫情阻擊戰，有力遏制了醫院、養老院、火車站、專業批發市場等重點場所疫情傳播風險，圓滿完成驛站輪值和馳援兄弟區的任務，牢牢守住了不發生特別防護期本土病例、不發生影響全市大局的規模性疫情、不發生突破社會道德底線的安全穩定事件三條底線。應對新冠病毒變化，因時因勢調整防控措施，持續最佳化分級診療救治體系，全力保障民眾就醫用藥需求，實現疫情防控平穩轉段，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。
——我們堅持以保促穩、以穩促進，交出了可圈可點的“發展答卷”。始終把發展作為第一要務，頂住超預期因素衝擊，以最大努力爭取最好成績，全區經濟展現出強大韌性。全年地區生產總值3650.18億元，實現正增長，位居全市第三；實現一般公共預算收入53.7億元，剔除政策因素影響，同口徑增長2.66%；全年固定資產投資增長6.3%，其中民間投資增長12.8%；社會消費品零售總額超1200億元；進出口總額逆勢增長2.5%。成功入選中國樓宇經濟（總部經濟）標桿城區前十榜單，獲評全國自然資源節約集約示範縣（市），城區綜合實力穩居全國經濟高質量發展百強區前列。
——我們堅持系統觀念、底線思維，交出了穩定向好的“安全答卷”。忠誠履行中心城區職責，全面完成黨的二十大安保維穩任務，有效化解信訪積案318件，深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”和養老詐欺專項整治行動，刑事立案數下降12.7%，民眾安全感連續3年全市第一。堅守城市安全運行底線，深入推進黨建引領城中村綜合治理，全面排查整治城鎮燃氣、自建房、高層建築等領域安全隱患，完成自然災害風險普查，建成最小應急處置單元2208個，全區生產安全事故數、傷亡人數連續5年雙下降。地方金融風險防控工作考評連續六年全市第一。食品安全考核連續十年獲評全市優秀。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）著力保主體復元氣，經濟運行蹄疾步穩。
助企惠企精準高效。全面落實穩經濟一攬子政策和接續措施，及時推出區級配套舉措，累計減稅降費及退緩稅費43億元，減免區管國有物業租金近2億元。建立暖企安商工作專班，打造重點企業線上服務專區，推動政策、資源、服務“三個直達”。開展“千名就業服務專員助萬家重點企業”活動，推行零售、餐飲行業特殊工時管理制度改革試點，發放穩崗補貼約2.42億元。全區商事主體總量增至23.4萬戶，增長7.5%。
消費市場持續復甦。精心打造“越秀歡樂購·越夜越精彩”系列主題消費品牌，攜手各大商圈舉辦促消費活動超1500場，無接觸服務、線上線下融合等新型消費業態強勁發展，網路零售額、網上餐飲收入分別增長60.2%、12.0%。著力構建全域旅遊新格局，“紅游越秀”主題線路正式發布，“購物直通旅遊巴士”游娛購專線創新推出，“一方東山”文化創意園煥新開業，一批沉浸式、個性化文旅消費新場景引領了時尚消費新潮流。
建設投資提速增效。深化重點項目“攻城拔寨”行動，62個區重點建設項目年度投資完成率達122%，團一大紀念館建成開放，金融科技大廈等樓宇竣工封頂，保隆生命健康商業大廈、海月東安置房等在建項目取得新進展。新建開通658個5G基站，5條捷運線路與芳白城際鐵路共30個站點及區間建設全速推進。招商引資力度持續加大，成功舉辦廣州國際投資年會（越秀分場）等活動，吸引21個百強類、央企投資類項目和13個區域總部項目落地越秀，全年落戶項目124個。
（二）著力補短板揚優勢，發展動能持續增強。
產業平台積厚成勢。粵港澳大灣區生命健康產業創新區10個特色園區正式開園，與省科學院合作的生命健康AI平台高標準建成，生命健康產業實現增加值396.94億元、增長7.2%。花果山超高清視頻產業特色小鎮進駐企業增至110家，686創意園國家音樂產業示範基地改造基本完成。北京路獲評首批“全國示範智慧商圈”，步行街南拓至泰康路實現區域倍增，惠福美食花街獲得首批“廣東省粵菜美食街（城）”榮譽稱號。海珠廣場文化金融商務區新增高端商業載體32萬平方米，吸引100餘家金融、保險、證券等行業優質企業集聚發展。
科創活力不斷迸發。深化科技創新驅動，762家企業進入國家科技型中小企業庫，新增專利授權量1.13萬件，發明專利增速全市第一，“國字號”專利獲獎數再創新高，省科學技術獎數量占全市約三成，獲評全國首批、全市唯一國家智慧財產權強縣建設示範縣，智慧財產權質押融資規模增速全市第一。入選“科創中國”市級試點區名單，連續6年成功舉辦“越青杯”創新創業大賽，星火智創等一批眾創空間投入運營，開放包容的創新氛圍愈加濃厚。
金融支撐強勁有力。省數字普惠金融監管試驗區和公益金融試驗區建設深入推進，上線越秀產融服務綜合性平台，累計服務企業近1萬家，金融機構貸款餘額增長12.3%。持續實施“金融+”工程，人民銀行廣州分行、市地方金融監管局聯合發文支持越秀國家產融合作試點工作。民間金融街實現十年蝶變，新評定的Ａ級以上小貸公司占比超全省四成，全國首個區縣級地方金融調處中心、全市首個涉港澳商事多元解紛服務站揭牌成立，立體化金融服務體系更加成熟。全年金融業實現增加值847.88億元，增長6.9%，約占全市三分之一份額。
（三）著力促改革優服務，綜合功能鞏固提升。
營商環境全面升級。高標準推進營商環境5.0改革，十大重點領域、115項舉措全面落地，與全國13個地區實現756項高頻政務跨域辦理，“一網通辦”“一窗通辦”“一碼通辦”成為政務服務常態，“一中心三板塊”數字治理體系獲評“粵有數”最佳案例，公共服務總體滿意度連續7次居全省各區（縣）第一。圓滿完成信用建設服務實體經濟發展改革試點任務，成功打造全國首個商務樓宇“信用走廊”，獲評國家級信用創新套用案例2項、省級1項，“信用越秀”建設經驗被廣泛推廣。質量強區工作獲市政府督查激勵，3家企事業單位入選省政府質量獎。
人居環境煥然一新。投入2.13億元實施38個老舊小區改造工程，修繕800餘條暖心樓道、2000多個公共便民服務設施，完成既有住宅加裝電梯300多台，終端供水改造惠及9000戶家庭，水蔭南、達道路、東園廣場等重要道路及周邊區域功能日臻完善。全域服務治理試點有序鋪開，成功培育3個市級容貌品質社區，創建72個星級垃圾分類投放點，清理整治132家“散亂污”場所，違建治理連續4年超額完成任務，道路開挖和地下管線保護更加科學規範。乾淨整潔平安有序環境評價連續6年全市A檔。
生態環境持續改善。編制生態文明建設示範區規劃。新建公共污水管網23.4公里，排水單元標準認定率達85.5%，沙河涌、駟馬涌流域（越秀段）雨污分流系統初步形成，“兩湖兩涌”水質明顯提升。PM2.5均值濃度達到世衛組織第二階段和國家二級標準，環境空氣品質在中心城區中排名第一。新河浦涌、二沙島、流花湖、麓湖等碧道高標準建成，吸引黑天鵝等珍稀動物落地繁衍。創成一批國家節約型機關、綠色學校、綠色社區，節能控電成效連續兩年居全市第一，綠色生產生活方式成為廣泛自覺。
（四）著力強保障增福祉，民生建設紮實推進。
社會保障堅實有力。十件民生實事圓滿完成。54個東西部協作和對口支援項目順利實施。民生兜底保障不斷增強，全年城鎮新增就業近2.5萬人，困難人員再就業率達92.9%，向1.86萬困難群體發放各類補救助金1.32億元，籌建8002套保障性租賃住房，解決832戶中低收入家庭住房困難問題。“一老一小”服務不斷提升，全面建成“15分鐘為老服務生活圈”，新增一批嬰幼兒照護和普惠托育機構，粵港澳大灣區婦女兒童發展活動中心正式投用，全國未成年人保護示範創建省級評價獲得並列第一。基層社會治理不斷深化，以第6名成績入選全國社會治理百強縣，社區矯正“六個一”舉措獲法務部推廣，六榕街舊南海縣、北京街鹽運西、洪橋街三眼井等社區獲得全國性表彰和榮譽稱號。
基礎教育優質發展。“公參民”規範治理深入推進，4所民辦國中順利轉辦，市第十三中學與豪賢中學實現最佳化整合，32個校園改造提升建設項目穩步推進，1199名來穗人員隨遷子女獲得公辦學位。義務教育“雙減”政策落細落實，課後素質拓展活動提質增效，國小午休實現100%“平躺睡”。教育高質量發展示範區建設再添新彩，“一核兩翼”智慧教育項目入選教育部示範案例，朝天國小揭榜省“特支計畫”教學名師項目，中考平均分穩居全市前列，高考本科達線率首次突破90%，在履行教育職責評價中獲得全省優秀。
醫療服務顯著提質。實施新一輪公共衛生領域“補短板”工程，礦泉街社區衛生服務中心新址落成，14家社衛中心有序改造，3間PCR實驗室投入使用，首家市級智慧型沉浸式家庭健康服務中心落地越秀。基層醫療衛生體制改革多點發力，三級公共衛生委員會全覆蓋建成，政府辦社衛中心“公益一類投入、公益二類管理”改革全面鋪開，18家高品質家庭醫生工作室建成啟用，居民健康檔案建檔率達91.9%。免疫屏障加速構建，累計接種新冠疫苗312.1萬劑次，全程接種112.2萬人。
文體生活豐富多彩。舉辦線上線下文化惠民活動2399場，惠及民眾約320萬人次。成為全市首個擁有100家圖書館的城區。新增永安堂、五羊石雕等省級文物保護單位7處，廣州醒獅等3個項目入選省第八批非遺代表性項目名錄，音樂小品劇《溫暖的港灣》被評為“戲劇中國”優秀劇目，廣州非遺街區元宇宙（北京路）項目、中共兩廣區委軍委舊址和柏園活化利用項目獲評全省典型案例。22個居民健身設施場地完成改造提升，國家重點高水平體育後備人才基地申報順利通過。
此外，全面完成了國防動員體制改革任務，順利通過雙擁模範城（縣）考評市級中期評估。民族宗教、外事僑務、統計、審計、國資、檔案、保密、人防、糧食等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、全民科學素質等事業實現新進步。
一年來，我們始終把政治建設擺在首位，加強政府系統黨的建設，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。依法全面履職盡責，定期向區人大及其常委會報告工作、向區政協通報情況，全年辦理各級人大代表議案建議和政協委員提案246件、滿意度100%。健全科學民主依法決策機制，修訂完善區政府工作規則，以北京路步行街地區管理“小切口”推動地區特色立法，更加注重在法治軌道上推進疫情防控、行政執法、政務服務等工作。強化財政運行風險防範，暫付款清理等工作成效顯著。從嚴從實正風肅紀，切實抓好巡視巡察和審計問題整改，力戒形式主義、官僚主義，風清氣正的政治生態得到有效鞏固。
各位代表，疫情歷時三年，困難遠超想像。特別是去年10月以來那場艱苦卓絕的抗疫大戰，是我們刻骨銘心的共同回憶。回顧這場戰役，我們不會忘記，國家督導組和省、市領導親臨一線、衝鋒在前，兄弟市區的醫護人員、廣大志願者與我們一道風雨同舟、並肩作戰，為高效處置疫情提供了堅強保障；我們不會忘記，全區黨員幹部職工勇挑重擔、晝夜堅守，用實際行動詮釋了偉大的抗疫精神，譜寫出可歌可泣的抗疫戰歌；我們更不會忘記，廣大市民民眾和社會各界的理解包容、守望相助，為這座英雄的城市構築起同心抗疫的人民防線，匯聚出一往無前的磅礴力量。光榮屬於英雄的越秀人民！三年一路走來，我們深知，廣大市民、各行各業面對疫情的持續衝擊，承受了極大壓力，作出了很大犧牲，人人都是貢獻者，每個人都不平凡；我們深信，只要我們堅定決心、眾志成城，始終站在一起、想在一起、乾在一起，任何風浪都動搖不了我們的鋼鐵意志，任何困難都阻擋不了我們的鏗鏘步伐！
回顧過往，我們深切地感受到，這些成績的取得，最根本的原因在於有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在於有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是全區人民在省委省政府、市委市政府和區委正確領導下，勠力同心、奮力拚搏的結果，是人大、政協和社會各界監督支持的結果。在此，我代表越秀區人民政府，向全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向駐區部隊官兵、各民主黨派、各人民團體及社會各界人士表示崇高的敬意！向關心支持越秀發展的港澳台同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到前進中的困難和挑戰。當前我區經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力依然較大，部分行業和中小微企業發展仍較困難，消費和服務業潛力亟待充分釋放；土地、環境等資源約束日益趨緊，產業結構還需持續最佳化，經濟高質量發展任重道遠；民生保障、安全生產、社會治理、生態環境等方面仍有不少短板；一些幹部的能力素質和精神作風還不適應新時代發展要求，等等。思危方能居安，知憂才能克難，我們一定正視問題、直面挑戰，採取有力有效措施逐項予以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好政府工作意義重大。在百舸爭流、千帆競發的新格局下，我們要始終牢記總書記的殷殷囑託，以黨的二十大精神為指引，認真貫徹落實市委、市政府和區委的部署要求，堅定歷史自信，增強歷史主動，向著新的奮鬥目標奮勇前進，跑出加速度、拼出精氣神、乾出新精彩，努力推動越秀在高質量發展的軌道上乘風破浪、行穩致遠。
今年工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，積極探索中國式現代化的越秀實踐，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，全力抓好產業轉型升級、城市功能品質提升、歷史文化保護利用，有效防範化解重大風險，推動經濟運行向穩向好，加快全面建成廣州“老城市新活力創新發展示範區”，奮力開創新時代社會主義現代化國際大都市核心區建設的新局面。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長4.5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，地方一般公共預算收入增長5.7%，城鎮居民收入增長與經濟成長基本同步，圓滿完成年度節能減排約束性指標任務。
為實現上述目標，將重點抓好以下五個方面工作：
（一）夯實“一個基點”，全力實現經濟平穩健康增長。錨定高質量發展首要任務，大抓發展、大抓經濟、大抓項目，著力提升現代產業體系核心競爭力，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。
更優服務安商穩企賦能。積極構建新型政商關係，健全區級領導掛點聯繫企業機制，實行“首席服務官”暖企行動，“一鏈一策”“一企一策” 幫助協調解決問題。用足用好新的穩經濟組合拳和接續措施，確保惠企政策直達快享、應享盡享。加大金融服務實體經濟力度，發揮國家產融合作試點區建設帶動作用，強化政銀企對接，創新投融貸聯動，以民間金融街為依託，大力發展公益金融、普惠金融，促進中小微企業融資增量擴面降本。堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，最佳化民營企業發展環境，大力弘揚企業家精神，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。
更大力度招商引資增效。突出產業鏈招商，實施“鏈主點題、政府招引”，聚焦“3+3”核心產業，精準繪製招商圖譜，靶向招引一批頭部企業、高成長性企業和關鍵配套項目，協同推動招商成果加快落地轉化。延伸展會招商，強化與行業商會協會信息和資源對接，加大赴外招商力度，依託世界超高清視頻產業發展大會、廣州國際投資年會等重大活動做好招商推介，不斷提升“投資越秀”招商品牌顯示度和影響力。構建大招商格局，升級招商引資政策，組建一批強有力、專業化的招商隊伍，形成人人都是招商主體的工作氛圍。爭取全年引進優質項目280個以上，新增10家500強企業、央企子公司或分支機構落戶。
更大範圍擴大投資能級。按照“三年工程兩年乾”要求，強化“要素跟著項目走”保障機制，高質量完成“攻城拔寨”項目建設投資任務，集中力量推進29個產業項目、6個基礎設施項目、21個社會民生項目和7個城市更新項目，加快過境城際線路和捷運站點及區間征拆建設，著力補齊軟硬體設施供給短板，確保全年固定資產投資增長10%以上。用好地方政府專項債券、政策性開發性金融工具，健全多元化投融資渠道，激發民間投資活力，更好支持城市建設發展。
更實舉措促進消費躍升。鞏固提升傳統消費，繼續辦好“越秀歡樂購”等各類促消費活動，做活夜間經濟，做旺假日消費，持續發力首店首發經濟，促進“會展+文旅+消費”融合發展，帶動零售、住宿、餐飲等接觸型、聚集型消費加速恢復。用好國家鼓勵政策，促進綠色家電、新能源汽車等大宗商品消費。加快建設國際消費中心城市示範區，豐富多層次消費格局，做強北京路、中華廣場、環市東、沿江路、農林下路等傳統商圈特色品牌，開展“一刻鐘便民生活圈”建設，促進小店經濟繁榮。新打造一批智慧商圈，培育發展數字消費、定製消費、直播電商等新型消費，推動線上線下消費雙向提速。
更高標準構建現代產業體系。增強園區發展能級，提升11個國家級產業平台承載力和輻射力，重點推動粵港澳大灣區生命健康產業創新區、花果山超高清視頻產業特色小鎮升級擴容。持續推進數字產業化和產業數位化，前瞻布局信創、元宇宙、地理遙感等新領域新賽道，支持企業“上雲用數賦智”，加快數位化智慧型化轉型，促進平台經濟規範健康持續發展。推動服務業高質量發展，引導研發、設計、會計、法律、諮詢、人力資源等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，支持文化創意、商貿服務、養老托育等生活性服務業向高品質高能級躍升。鞏固金融發展優勢，加快推進廣州民間金融街與海珠廣場片區一體化發展，促進港澳和外資等各類金融機構加速集聚。大力發展樓宇經濟、總部經濟，吸引更多區域性、功能性總部企業落戶，構建“一樓一特色”重點產業垂直生態體系。
