2014年番禺區政府工作報告是由番禺區發布的報告。
各位代表：
現在，我代表番禺區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
在上級和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，區政府認真貫徹落實黨的十八大精神，以推進發展為引領，團結和帶領全區人民，大力推動經濟社會全面協調可持續發展，較好地完成了區十六屆人大三次會議確定的目標任務。在此，我謹代表區人民政府，向全體人大代表和政協委員，向廣大人民民眾、駐軍和武警官兵、各民主黨派、人民團體以及各界人士致以崇高的敬意！向所有關心和支持番禺建設的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
回顧2013年，我們主要做了以下工作：
（一）加快發展促轉型
經濟實力不斷提升。實現地區生產總值1353.23億元，增長12.8%；公共財政預算收入72.98億元，增長15.7%；稅收總額（不含海關代征）198.91億元，增長20.9%；工業總產值1737.33億元，增長17.2%；農業總產值42.91億元，增長2.1%；完成固定資產投資439.64億元，增長22.3%；社會消費品零售總額886.72億元，增長15.3%；進出口總額169.45億美元，增長8.5%；實際利用外資2.72億美元，增長2%；萬元生產總值能耗下降5.04%；城鎮居民年人均可支配收入39326元，增長10.8%；農村居民年人均純收入20206元，增長12.9%。
轉型升級步伐加快。都會區經濟特徵更加明顯，三次產業結構最佳化為1.9：35.1：63.0 ，第三產業比重提高1.7個百分點。創新驅動成效顯著，預計全區規模以上工業企業高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達46%。市級科技企業孵化器總數占全市47.6%。19家企業的22個產品獲2013年省名牌產品（工業類）稱號。全區規模以上汽車製造業完成產值100.87億元、增長115.1%，廣汽乘用車第二個10萬輛/年產能擴建順利推進，廣汽菲亞特項目落戶化龍，現代產業園千億級汽車產業集群建設雛形初現。電子商務發展迅猛，百度（中國）廣州分公司納稅超億元。成功舉辦2013年廣州國際美食節，積極籌建“全國嶺南文化休閒旅遊產業知名品牌創建示範區”，全區接待遊客2627.58萬人次，旅遊總收入211.8億元，分別增長13.8%和17.2%。都市型農業發展平穩，蓮花山國家級中心漁港、海鷗島現代漁業園區等項目加快建設，在全省率先開展政策性水產養殖保險試點。
“三個重大突破”［1］強力推進。100個“三個重大突破”重點項目完成投資231.9億元，增長39.4%。廣州國際創新城完成啟動區控規修編，成為全國首批、全市唯一的“中歐城鎮化夥伴關係合作城市”合作園區，成功引進中國技術交易所華南中心等項目。廣州南站商務區完成核心區城市設計及控規調整，奧園都會廣場等8個重點項目進展順利，石壁一村、四村留用地開發項目啟動建設。萬博商務區各項目工程順利推進，地下空間綜合開發利用試點成為廣州市節約集約用地建設示範工程。金山谷創意產業園一期、化龍國際臨港物流基地完成主體工程建設，廣州中糧制罐有限公司將於今年3月試產。南大幹線、捷運七號線一期、廣明高速等戰略性基礎設施建設進展順利。
發展活力持續增強。以“五個一批”［2］作為加快經濟發展的重要抓手，實行“暖企行動”常態化，著力促進925家重點企業發展壯大。成立區重點項目服務中心及鎮街服務隊伍，出台建設工程項目並聯審批試行方案和商業房地產、重點基建項目聯合（並聯）審批試行方案。成功舉辦“投資番禺 紮根番禺”2013年企業投資推介會和廣州國際創新城招商推介會，共簽約項目47個，總投資達400億元。
（二）城鄉建設管理力度加大
城市功能整體提升。編制《2013年番禺區建設方案》，“四區一軸”［3］都會區功能布局建設加快。完成“三規合一”［4］成果上報，初步實現“一張圖”管控。重點地區規劃調整取得進展，編制番禺湖森林濕地公園概念性規劃，全面開展村莊規劃編制，完成117條行政村現狀摸查和村莊分類，取得“一書三圖十四表”［5］階段性成果。完成大學城提升計畫27項近期工作任務，啟動市橋中心城區綜合提升行動計畫，市橋街東郊村及周邊成片更新改造方案獲市政府批准實施。
宜居城鄉加快建設。金山湖文化公園和蓮花山世界名花園開園迎客。完成番禺大道、亞運大道綠化升級改造，新建成綠道35公里，在全市率先實現所有綠道貫通相連。完成鎮街景觀樣板路建設15條、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水處理率達90%。完成江鷗、屏一等5條村二次水改。加強環境監管，實施主要污染物總量減排，對528家環境違法企業立案處罰，依法關停88家。完成49條客運班線公交化改造，新增13條公交線路。投入資金3.96億元，完成21條美麗鄉村試點村建設項目186個，市級名村創建點南村鎮坑頭村、石樓鎮大嶺村順利通過考核驗收。新增廣東省衛生村6條、廣州市衛生村4條。
城市管理不斷改進。深入開展“六亂”整治，長隆旅遊區周邊等重點片區市容環境明顯改善。嚴查嚴控“兩違”，清拆違法建設1005宗、面積18.11萬平方米。區長專線受理市民投訴14萬宗，辦結率99.2%，市民滿意率91.7%。火燒崗生活垃圾衛生填埋場綜合整治工程完成進度的80%。試點推行市橋街“定時定點”垃圾分類收運模式，推進清河市場有機垃圾處理示範基地建設。
（三）民生福利持續改善
民生實事全力兌現。一是實施公交票價優惠，羊城通優惠金額達8296萬元。二是免費發放番禺民生卡8萬多張，提供民生檔案、廣電套用、金融服務、衛生醫療等服務。三是增建區培智學校康復樓和幼兒教學樓，區殘疾人就業展能基地竣工，特殊教育職業高中班開學。四是實施婦兒關愛工程，免費提供孕前優生健康檢查2.2萬人次，為3萬人次實施出生缺陷三大重點病種篩查，成功對43例重症缺陷胎兒進行有效干預，區兒童公園在全市率先動工建設。五是培訓各類人員4.97萬人次，完成區高技能人才公共實訓鑑定基地首期建設。六是完成各鎮垃圾壓縮中轉站建設任務。七是完成市橋街石街社區、橋南街御院社區市幸福社區試點創建，17個市級首批、3個區級幸福社區試點通過中期評估。八是“一號通”公共信息服務平台［6］上線試運行，實施區長專線“1小時服務”承諾。九是橋南街省級居家養老示範中心、7間日間托老機構投入使用，建成60個農村老年人活動站點。十是在農村、社區新增金融自助終端設備113台。
“智慧番禺”為民惠民。獲國家住建部授予首批國家智慧城市試點。實施“四個民生”［7］工程，已建立我區222萬全員人口的民生檔案，番禺民生卡獲“國家金卡工程2013年度金螞蟻獎”，在全國率先試行計生積分管理，13個部門開展民生積分兌現服務活動。國家超級計算廣州中心如期建成，“天河二號”運算速度世界第一，大夫山電子公務雲計算中心建成使用。啟動實施星海通協同創新行動計畫［8］，開創“雲服務+智慧型終端+星海金卡”的服務模式。智慧健康公共服務平台和星海健康諮詢服務中心上線運行。在36所學校161個班級推廣使用“電子書包”，8400多名師生試用受惠。市橋街光明路智慧交通建設項目納入第五輪中美戰略與經濟對話框架成果清單。
社會事業全面發展。全年公共財政投入民生項目62.42億元，占公共財政總支出的74.6%。新擴建學校（園）41所，接管房地產小區配套中國小、幼稚園12所，每個鎮街開辦中心幼稚園。高考、中考成績繼續居全市前列。接收3323名異地務工人員子女免費入讀公辦學校。“健康番禺十大工程”［9］積極推進。醫療衛生服務水平持續提升，新增省市級重點專科5個，全區46家社區衛生服務機構免費為城鄉居民提供12大項39子項基本公共衛生服務，人均處方值下降9%。社會保障水平進一步提高，城鎮登記失業率1.2%，新農合籌資標準從每人每年430元提高到510元，城鄉最低生活保障標準提高到每人每月540元。累計建成平價商店（專區）40家，超50萬人次受惠。新籌建公租房500套，建成718套，新增發放住房租賃補貼133戶。文化惠民工程深入實施，成功舉辦第二屆廣東省粵曲私伙局大賽總決賽、第八屆星海藝術節、番禺美麗鄉村民俗文化節。南村鎮獲“中國嶺南文化藝術之鄉”稱號。舉辦第十四屆“蓮花杯”、“禺山杯”龍舟賽等33場次區級民眾性體育賽事，新增公共體育場地1.26萬平方米。深化農村綜合改革，17條“政經分離”試點村完成理事會選舉，其中16條村提前完成村“兩委”換屆選舉。
平安建設卓有成效。深化平安番禺建設，成功打造四大“平安細胞”［10］示範點。規範、整合治安輔助力量7300多人。10.8萬棟64.3萬套出租屋納入安全星級管理，覆蓋率達94.4%。開展捷運站點周邊等重點區域治安整治。全區發生刑事治安警情下降6.2%，實際破案數居全市第二位。南村鎮成為全市唯一的全國社會管理綜合治理先進單位。推進番禺節能科技園、食品行業監管體系市級“兩建”試點工作。嚴格落實安全生產監管措施，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生產形勢持續穩定好轉。人口計生、民族宗教、海防打私、雙擁、武裝、外事、僑務、統計、檔案、保密、氣象、慈善等各項工作取得新成績。
（四）政府自身建設進一步加強
依法行政深入推進。獲評全國法制宣傳教育先進區、“五五”普法先進區，成功創建廣州市法治政府示範區。完善區政府工作規則、重大行政決策程式、行政決策合法性審查等制度，規範行政權力公開運行和科學決策程式。自覺接受人大、政協的監督，辦理區人大代表建議117件、區政協提案131件，辦復率100%，滿意率98.8%。
行政效能有所提高。完成第五輪行政審批制度改革，審批事項和備案事項分別壓減42.1%、42.4%。網上辦事大廳試運行，90%以上的審批事項實現網上辦理。在鎮街全面推廣使用“一站式”行政審批服務系統。區政府入口網站綜合得分連續十年居全市各區（縣級市）首位。
政風建設有效加強。深入推進廉潔番禺建設，初步建成三大智慧型防腐信息系統［11］和農村“三資”管理平台［12］。主動公開部門、鎮街決算及“三公”經費信息，配合開展政府性債務審計，強化幹部履職監督，嚴肅查處違法違紀案件。
各位代表，在肯定成績的同時，我們還要看到經濟社會發展中存在的突出問題：一是土地資源節約集約利用水平和投入產出比率不高，產業轉型升級、增強經濟活力的任務依然艱巨。二是基礎設施建設亟需加強，垃圾處理、路橋建設、公建配套等相對滯後。三是志願組織、行業協會等民間機構發展薄弱，社會管理服務水平有待提升。四是政府職能轉變還不到位，執行力有待提高，作風建設仍需加強。對此，我們要高度重視，切實改進解決。
二、2014年工作意見
2014年區政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實上級和區委十二屆五次全會部署，堅持穩中求進、改革創新，全力以赴穩增長、促轉型、抓改革、優服務、惠民生，突出最佳化主導產業、發展平台、基礎設施，突出提升文化實力、民生實事、生態品位，建設宜業宜居、現代文明、價值凸顯的時尚創意都會區。
2014年經濟社會發展主要預期目標是：全區生產總值增長11%，規模以上工業總產值增長13%，農業總產值增長1%，萬元生產總值能耗下降4.5%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長14%，公共財政預算收入增長12%，城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步，城鎮登記失業率控制在3%以內。
今年，我們將突出抓好以下工作：
（一）更加注重轉型升級，著力打造番禺經濟升級版
大力推動“三個重大突破”。緊緊結合科技、金融、信息等產業服務要素，加快廣州國際創新城建設，重點推進中歐城鎮化合作項目。積極爭取省、市在廣州南站商務區共建廣東省大中型骨幹企業公共服務平台和華南大中型骨幹企業新業態經濟總部基地。加快萬博商務區骨幹項目和市政配套設施建設，實施地下商業空間出讓試點工作。加快編制番禺大道五星商旅帶規劃，精心舉辦2014年廣州國際美食節，建設長隆旅遊區三期。加快發展番禺節能科技園、清華科技園廣州創新基地、華創動漫產業園等市戰略性新興產業基地。全力推進廣汽乘用車第二個10萬輛/年產能擴建、廣汽菲亞特廣州分廠、鞍鋼廣州高強度熱鍍鋅板、廣汽傳祺零部件工業園等項目建設。力促永旺夢樂城等大型商業綜合體加快開業。全力引進國家級珠寶玉石交易所，建設市10大產業項目之一的大羅塘珠寶交易中心。積極最佳化南大幹線建設資金籌措方案，加快推進省婦幼醫院至蓮花大道路段建設。加快建設捷運七號線一期、廣明高速、景觀大道、蓮花大道、光明大橋、南浦三橋等項目。
積極培育經濟新業態。進一步最佳化產業結構，大力發展汽車與裝備製造、商貿旅遊、信息文化等主導產業。全面推廣電子商務，加快建設嶺南國際電子商務產業園等一批電商園區，構建線上線下相結合的企業發展模式。依託國家數字家庭套用示範產業基地和國家超級計算廣州中心，與華大基因臨檢所、國防科技大學等合作共建大數據分析平台，發展面向健康、金融、物流、醫藥、動漫、科技等領域的大數據服務業。發揮星海通協同創新產業聯盟作用，全面實施星海通協同創新行動計畫，加快星海通“雲服務+智慧型終端+星海金卡”服務產品的研發、推廣和產業化，大力發展信息文化服務業。開展物聯網、雲計算等關鍵技術攻關，加快物聯網產業集群發展。鼓勵傳統批發市場轉型升級，加快建設廣州國際商品展貿城、華南地區有色金屬交易中心。引進以供應鏈管理為特色的新業態龍頭企業，加快馮氏集團華南總部建設。
切實增強科技創新能力。著力建設廣州大學城孵化器集群，加快廣州國際科技合作交流中心等創新平台建設。深化“三資融合”［13］發展模式，加快建設一批民營科技園區，構築“一城多園”創新經濟發展新格局。落實村級工業園區轉型升級實施辦法，鼓勵科技創意、先進制造業和生產性服務業入園發展。強化企業創新主體作用，鼓勵和支持企業增加研發投入。推進科技金融創新，積極搭建政銀企協合作平台。實施人才集聚工程，大力引進科技領軍人才，打造高素質技能型人才隊伍。
加快推進質量強區。大力實施品牌、專利、標準三大戰略，提升經濟社會發展質量。全力建設“全國嶺南文化休閒旅遊產業知名品牌創建示範區”。加大品牌培育力度，力促新增一批中國馳名商標和省級名牌產品。健全智慧財產權研發保護體系，加快專利技術產業化步伐，促進智慧財產權質押融資。落實《番禺區標準化戰略實施綱要（2014-2020）》，鼓勵企業積極參與國家、行業、地方和聯盟標準的制（修）訂。發揮廣州市質量技術檢測園支撐作用，重點為傳統優勢產業轉型升級提供檢驗檢測及認證服務。
努力改善營商環境。繼續實施“五個一批”扶企舉措。全面梳理、完善各項促進經濟發展的政策措施，積極解決企業發展面臨的資金、人才、土地等問題。加強企業服務隊伍建設，設立專項資金和引入企業管理諮詢中介機構，切實幫扶民營經濟做大做強。深入開展“兩建”工作，大力推進“番禺信用網”和市場監管信息平台建設，探索運行“星海通直銷商城”［14］，促進番禺企業的品牌化、標準化。最佳化政務服務環境，積極培育行業協會，為營商環境注入正能量。
（二）更加注重重點領域改革，著力建設全國發展改革試點區
深入推進行政體制改革。推進政府職能轉變和機構改革，加快完成事業單位分類改革。鞏固第五輪行政審批制度改革成果，完善建設工程項目並聯審批制度，開發農村村民住宅規劃建設並聯審批系統，推進網上辦事大廳二期建設。積極構建區、鎮街、村居三級政務服務體系，加快村居政務服務工作站建設。按照事權和支出責任相適應原則，實施新一輪區對鎮街財政管理體制改革。穩步擴大財政支出績效評價範圍，建立科學的財政績效管理機制。
深入推進商事登記制度改革。對商事主體實行“寬進嚴管”。進一步放寬市場準入限制，實行工商登記註冊與經營項目審批相分離等制度，構建統一的商事登記管理信息平台和商事主體信息公示平台，全面推行網上登記服務。進一步明確各部門職責，健全完善市場監管模式，強化商事登記後續監管。加快建設涵蓋企業檔案、企業卡、企業積分、企業服務的“四個企業”市場監管和社會信用體系。
深入推進國有企業改革。進一步最佳化國有資本結構，整合組建更大規模更加專業的國有資本運營公司，加大水務一體化的整合併購力度。明晰各國有企業發展方向和定位，實施分類管理和考核。改革國有企業監管體制，理順出資人職責與企業自主經營權的關係，從管資產向管資本轉變。完善企業法人治理結構，規範董事會建設，穩步建立外部董事制度，增強企業活力。完善國有企業經營激勵約束機制，實行廉政風險保證金和任期責任追究制度。提升資本運作能力，推進國有資本證券化及股權多元化，加快引入廣州產業基金、國有企業產權投資基金，加大二、三級企業進退流轉力度。
深入推進社會治理體系改革。以“四個民生”工程和社區格線化管理為重要抓手，探索社會治理體系和治理能力現代化建設，增強公民自信，提高公民自覺，促進公民自律，發展公民自治，享受公民自由。完善民生檔案建設，加強數據採集、共享和安全管理。推廣套用民生卡，作為市民享受政府公共服務、公用事業服務和社會服務的智慧型憑證。加快民生積分綜合服務管理平台、出租屋安全星級管理系統建設，創新“政府+社會”服務模式，進一步拓寬民生服務範圍。建成區級社會組織培育基地，通過政府購買服務等方式，推動社會組織承接政府職能。以小谷圍街和新造鎮為試點，加快推進全區社區格線化綜合服務管理改革，整合黨建、社會服務、平安創建、村居自治等事項，實行精細化社區管理。
（三）更加注重生態文明，著力建設美麗番禺
努力提升城市綜合承載力。強化規劃引領，加快編制《番禺區城鄉發展規劃》。深化“三規合一”，完善村莊規劃，優先安排重大項目和民生項目用地需求。深入推進城鄉統籌土地管理制度創新試點工作，制定全區節約集約用地一攬子方案。全力實施大學城提升計畫和市橋中心城區綜合提升計畫，加快推進公共基礎設施建設和配套服務提升。大力推進“三舊”改造，著力實施東郊村、橋南街、新造鎮、金山湖等一批城市更新改造項目。落實“一鎮街一新社區”選址，加快建設一批集農民公寓、拆遷安置房、公租房於一體的新社區。
加快花城綠城水城建設。推進蓮花山世界名花園二期和綠道網升級建設。啟動建設大夫山森林公園二期。完成區級景觀示範路、一鎮街一樣板路和東新高速等生態景觀帶建設任務。加快建設番禺湖森林濕地公園。開展前鋒污水處理廠三期建設，力爭年內完成27公里污水管網鋪設、27條行政村生活污水治理和2條行政村供水設施改造。
大力開展環境綜合整治。從嚴查控“兩違”，加強城市管理監督考評，進一步規範農村建房秩序。紮實推進國省道、高快速路沿線及城市出入口周邊環境綜合整治。以整治“六亂”、強化“五類車”管理為重點，提升人居環境整體水平。持續開展城鄉清潔工程，完善垃圾分類收運體系和再生資源網路建設。完成火燒崗生活垃圾衛生填埋場綜合整治工程，建成滲濾液處理廠、沼氣收集發電廠等配套設施，完善覆土復綠和降臭措施，高標準管理填埋場。建設餐廚垃圾處理設施。配合推進市第四資源熱力電廠建設。加快推進“數字環保”三期建設，進一步做好PM2.5等污染指標監測，落實主要污染物總量減排措施。
著力推動城鄉一體化發展。最佳化都市型農業產業結構，重點發展水產、花卉等優勢產業，推進蓮花山國家級中心漁港等重大項目和“菜籃子”工程建設。大力扶持農業龍頭企業上市融資。完成第二批市級美麗鄉村試點村建設。深入開展區內扶貧，認真做好貴州省獨山縣對口援建，積極對口幫扶梅州市五華縣和增城區派潭鎮，促進區域協調發展。
（四）更加注重信息惠民，著力建設智慧番禺
建立高度整合的信息文化服務體系。運用信息技術，再造政務流程，建設區信息文化服務中心、鎮街信息文化服務分中心、村居信息文化服務站。以數字家庭和數位電視為媒介，完善區、鎮街、村居、家庭四級信息文化網路，進一步擴大信息文化網路覆蓋面。
完善四大平台和五大資料庫。以區政務數據中心為基礎，加快推進電子公務、數字大城管、民生卡、數字家庭四大信息服務平台及人口、法人、產品、巨觀經濟和空間地理五大基礎資料庫建設。整合各職能部門業務數據，打破部門數據分隔，實現互聯互通、共建共享，為實現協同辦公、齊抓共管奠定數據基礎。
拓展智慧番禺套用領域。加快信息惠民工程，繼續完善“一站式”政務服務系統和“一號通”公共信息服務平台建設，逐步實現城市服務管理功能的智慧型化、精細化。大力推進數字家庭和智慧社區試點，擴大智慧健康和智慧教育的套用服務。完善“機頂盒＋迷你電腦＋星海金卡”運營模式，加快數位電視整體轉換。
組建信息化專業技術團隊。強化統籌協調，向重點部門、鎮街派駐信息化助理，直接參與基層信息化建設，提高套用服務水平，逐步建設信息全面感知、資源高度整合、服務更加智慧型的現代智慧政府。
構建政務信息化專網。採用實名制垂直管理分級建設體制，整合改造政府光纖網、有線電視網等，完善政務信息化專網。以民生卡為“鑰匙”，市民通過機頂盒、迷你電腦等終端查詢民生檔案、了解民生信息、辦理政務服務，實現可控可管可信的線上服務、線上支付，實現政務專網提供的網路安全、終端安全、支付安全的信息文化服務。
（五）更加注重民生服務，著力建設幸福番禺
用心辦好十件民生實事。一是加快番禺兒童公園建設。“6·1”兒童節前兒童樂園部分建成開放，年底前全面建成。二是繼續免費發放番禺民生卡。向全區18周歲以上的戶籍人員和登記在庫的流動人員等發放100萬張民生卡。三是拓展“一號通”公共信息服務平台服務領域。利用“一號通”平台打造集緊急呼援、信息諮詢、家政服務、居家養老等在內的一體化服務體系，並率先向全區80歲以上老年人免費推廣。四是提升學前教育水平。實現公辦幼稚園占比30%以上，規範化幼稚園占比75%以上，普惠性民辦幼稚園占民辦幼稚園總數60%以上。完善區幼兒特教機制，完成培智學校幼兒部首批殘疾兒童招生。五是提高基層醫療衛生服務水平。社區衛生服務機構聘請高水平醫學專家坐診，提供延時服務的占比從50%增至75%以上，可使用藥物品規數從600個增至1000個。六是以創業帶動就業。建設3家創業基地，實現充分就業社區達標率85%、充分就業村覆蓋率75%、城鎮登記失業人員就業率80%以上。七是加快公共體育設施建設。各鎮建成3000平方米以上的健身廣場（體育公園）和600平方米以上的室內體育活動場所。建成20個村居健身活動點。八是治理交通擁堵黑點。以市橋中心城區、大石街、洛浦街和南村鎮等區域為重點，打通斷頭路，加快交通信號燈改造，實施番禺大道等主幹道平交渠化改造工程。九是鼓勵和引導金融服務進村（社區）。新增80台金融自助終端設備，建成6台民生卡自助終端設備。十是新增10家平價商店。引導和扶持平價商店與農民專業合作社對接，向民眾提供質優價平的農副產品。
滾動實施健康番禺三年行動計畫（2014-2016）。創建國家慢性病非傳染性疾病綜合防控示範區和全國中醫示範區。繼續推進“健康番禺十大工程”，加快發展健康服務業，明顯提升市民整體健康水平和生命質量。繼續完善社區衛生機構服務模式，推進區屬醫院和基層醫療衛生單位共同構建醫療聯合體。以老年人、嬰幼兒等人群及醫療保險普通門診選點參保人為重點，試行全科醫生契約式服務［15］。紮實推進“健康包進家庭、健康小屋進社區、健康通配醫生”等工作，最佳化智慧健康公共服務平台建設，提升星海健康諮詢服務中心服務水平，為居民免費提供預約掛號、慢性病防治、健康養身諮詢等信息服務。全面實施社區衛生服務機構、鎮街醫院標準化建設。
不斷提高民生質量。創建全國義務教育發展基本均衡區和全國社區教育示範區。通過“積分制”入學等方式，進一步保障異地務工人員子女接受義務教育的權利。抓好35歲以下農村居民參加養老保險擴面工作，城鄉居民養老保險參保實現全覆蓋，城鎮居民醫保覆蓋率達96%以上。完善城鄉低保自然增長機制。區高技能人才公共實訓鑑定基地投入運行，加快區級職業培訓學校建設。進一步實施幸福家庭“五優”促進工程，落實“單獨二孩”政策。加強保障性住房建設和管理。確保15%社區完成幸福社區創建工作。加強本土督導人才培養，培育專業化社工隊伍。積極扶持社會力量興辦養老機構，新增床位500張。
大力提升文化實力。加快推動區文化藝術中心、金山湖文化體育中心等大型文體設施建設。實現各村居文化室達到200平方米建設標準。大力開展文化惠民活動，做好全國文化先進區複評迎檢工作。進一步加強文明城市建設，繼續推進民眾性精神文明創建活動，深入開展“道德講堂”等活動。舉辦2014年星海合唱節、番禺民俗文化節，繼續抓好粵曲私伙局等文化品牌建設，廣泛開展多層次、高水平文化交流活動。
切實維護社會和諧穩定。建立健全創建平安番禺長效機制，深入推進“平安細胞”工程建設。不斷完善社會治安防控體系建設。完善、規範各級輔警和村級治安聯防隊伍管理。最佳化“一隊三中心”［16］服務管理體制，釐清管理權責，探索建立鎮街、部門雙向考核機制。推進重大決策社會穩定風險評估機制建設。加強維穩處突和社會矛盾糾紛排查化解。抓好國防動員和後備力量建設。圓滿完成2014年村居換屆選舉。完善農村“三資”管理平台。大力推進“兩個普遍”［17］工作，廣泛開展企業民主管理、創建勞動關係和諧企業等活動，規範勞動用工，促進勞資關係和諧穩定。完善食品、藥品、產品安全監管網路，落實消防安全格線化管理，狠抓安全生產、應急管理，嚴防重特大安全事故發生。
（六）更加注重整治“四風”，深入開展民眾路線教育實踐活動
堅決反對形式主義。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，加大建議、提案的辦理力度。科學統籌督查督辦工作，落實責任主體，明確辦理時限，實實在在用心做事，提高政府執行力和工作效率。切實改進文風會風，嚴控檔案、會議和考核檢查評比數量。落實密切聯繫民眾、加強調查研究各項制度。
堅決反對官僚主義。深化法治政府示範區建設。完善依法行政考核指標體系，規範行政權力公開運行，堅持重大事項集體決策，政府決策問需於民、問計於民、問效於民，打造服務型政府。以解決農村經濟發展留用地、拆遷安置房兌現為重點，切實堅持為民，保障民眾利益。
堅決反對享樂主義。狠抓思想作風建設，強化改革創新、開拓進取的意識，提高廉潔行政的使命感、責任感和緊迫感，全面整治“慵懶散奢”。切實簡化政務活動安排，嚴控慶典儀式類活動。暢通民眾投訴舉報渠道，加強自查自糾、暗訪曝光、查處整改力度。
堅決反對奢靡之風。繼續推進財政公開，從簡規範公務接待，深入推進公務卡消費和廉潔文化“三化”［18］工作，從嚴控制“三公”經費及一般性支出。停止新建政府性樓堂館所，切實清理黨政機關和領導幹部辦公用房，嚴控財政供養人員。以智慧型防腐、信訪防腐、文化防腐、風險防腐、機制防腐和作風防腐為抓手，推動廉潔番禺建設上新台階。
各位代表，讓我們在上級和區委的堅強領導下，同心同德，只爭朝夕，真抓實幹，為把番禺建設成為廣州時尚創意都會區而努力奮鬥！
名詞解釋：
1.三個重大突破：在戰略性基礎設施、戰略性主導產業和戰略性發展平台三個方面實現重大突破。
2.五個一批：選擇引進一批企業、加快建設一批企業、重點發展一批企業、積極扶持一批企業、大力宣傳一批企業。
3.四區一軸：“四區”是指時尚創意區、時尚購物區、時尚休閒與高端服務區、時尚生活區。“一軸”是指時尚創意軸。
4.三規合一：國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃有機銜接，並落實到同一個空間規劃平台上，部門信息聯動共享。
5.一書三圖十四表：“一書”是指番禺區村莊規劃現狀摸查工作總結報告。“三圖”是指村域土地利用現狀圖、村莊“三舊”標圖建庫圖斑分布圖、村莊現狀建築分布圖。“十四表”是指戶籍人口數據摸查表、非戶籍人口摸查表、村莊人口增長摸查表、現狀集體經濟項目摸查表、財務收支情況摸查表、村域土地利用現狀摸查表、村域土地徵用地情況摸查表、集體土地所有權和集體建設用地使用權情況摸查表、已納入“三舊”標圖建庫摸查表、村民住宅情況摸查表、村域公共服務設施及市政基礎設施情況摸查表、村莊歷史文化現狀調查摸查表、村民住宅建設需求摸查表、村莊近期建設需求表。
6.“一號通”公共信息服務平台：以數字大城管為基礎，進一步整合政府、市場、社會三方資源，打造統一受理、統一監管、號碼唯一的公共服務平台，為市民提供生活服務、政策諮詢和投訴舉報等。
7.四個民生：民生檔案、民生卡、民生積分、民生服務。
8.星海通協同創新行動計畫：利用計算與通信一體化、終端與服務一體化和認證與支付一體化的核心技術，提供“雲服務+智慧型終端+星海金卡”三位一體的服務模式，構建以機頂盒、家庭網關、智慧型手機、智慧型平板電腦、電視棒微型個人電腦、自助終端等六大智慧型終端為載體，集傳媒、政務、健康、教育、安防等套用服務於一體的信息文化大平台，發展信息文化服務業。
9.健康番禺十大工程：全民健身、全民體檢、醫保提升、設施完善、婦兒關愛、老人頤養、慢病防控、智慧健康、食得放心和中醫治未病等十大健康工程。
10.四大“平安細胞”：平安車站（廣州南站）、平安市場（沙溪國際酒店用品博覽城）、平安社區（番奧社區）、平安農村（甘棠村）。
11.三大智慧型防腐信息系統：黨政機關智慧型防腐信息系統、公有企業智慧型防腐信息系統、農村基層廉情預警智慧型防腐信息系統。
12.農村“三資”管理平台：農村資產、資源、資金管理平台。
13.三資融合：土地資本、金融資本和產業資本融合發展。
14.星海通直銷商城：集中全區品牌企業，打造統一的電商平台，構建展銷系統、支付系統、物流系統等，讓企業以直銷的方式線上銷售產品或服務。
15.全科醫生契約式服務：一個全科醫生對應轄區內一定數量的居民，簽訂一定期限的服務協定，建立相對穩定的契約服務關係。
16.一隊三中心：“一隊”是指鎮街社會綜合管理大隊。“三中心”是指政務服務中心、綜治信訪維穩中心、家庭綜合服務中心。
17. 兩個普遍：推動企業普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商。
18.廉潔文化“三化”：鎮街公務接待食堂化、青年婚慶禮儀簡約化、廉潔教育形象化。
