2020年番禺區政府工作報告是由番禺區發布的報告。
基本介紹
- 中文名：2020年番禺區政府工作報告
- 發布單位：番禺區
- 發布時間：2020年
各位代表：
現在，我代表番禺區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全力應對複雜嚴峻外部環境考驗，推動經濟社會平穩發展。全年地區生產總值2079.5億元，增長3.1%。固定資產投資758.6億元，增長6.4%；社會消費品零售總額1350.9億元，增長7.7%；在減稅降費政策背景下，一般公共預算收入102.7億元、可比增長6%，稅收總額357.5億元、下降8.2%；城鄉居民人均可支配收入分別達6.2萬元和3.9萬元，分別增長8%和10%。在2019年度全國綜合實力百強區中排名第十，全國投資潛力百強區中排名第七。我們主要做了以下工作：
（一）抓改革、促開放，經濟發展活力持續釋放
粵港澳大灣區建設穩步實施。構建起區推進粵港澳大灣區建設領導小組、辦公室、專項小組的“1+1+9”工作架構。出台《關於貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》，制定番禺區落實省市推進粵港澳大灣區建設若干舉措實施方案。在廣州南站地區建設廣深港澳合作平台、廣州市政務服務中心南站分中心、穗港澳國際健康產業城納入市第一批穗港、穗澳合作事項清單，廣州大學城、廣州南站商務區納入市重點創新平台“一區三城十三節點”空間布局。粵港澳大灣區青年人才雙創小鎮和祈福新邨粵港澳人居環境示範區啟動建設。大學城港澳台青創基地示範點掛牌運營，粵澳青創國際產業加速器入選首批“粵澳青年創新創業基地”。廣佛高質量發展融合試驗區先導區建設加快推進。
營商環境改革強力推進。新的區級政務服務中心投入使用，廣州南站等6個24小時智慧政務大廳建設完成，80個村居公共服務站24小時自助服務區功能進一步完善。全區新增市場主體2萬戶、增長8%。區政府領導輪流到區政務服務中心“駐窗服務”，全年為企業和民眾解決疑難問題104項。進一步完善區領導掛點聯繫重大發展平台、重點科技園區、重點企業工作機制，組建區和鎮街兩級企業招商服務隊伍，建設“親商”企業服務信息平台，企業招商服務水平進一步提升。2019年共舉辦產融對接活動29場，共為151家企業解決92.6億元融資需求。搭建建築、教育、衛生等行業產品供需對接平台，鼓勵番禺人使用番禺產品。採取有力措施為信基、珠江鋼管、明珠電氣、萬鼎等民營企業紓難解困，海大集團、中國奧園集團、長隆集團入選“2019胡潤中國500強民營企業”。
重要領域和關鍵環節改革持續深化。堅決落實減稅降費政策，全年累計減免稅收53.3億元。著力構建“令行禁止、有呼必應”黨建引領基層共建共治共享社會治理格局，我區做法被評為廣州“年度十佳案例”。制定《番禺區鎮街新一輪財政管理體制調整方案》，進一步理順區、鎮街財政管理體制，確保事權與支出責任相適應。
對外開放穩中有進。加強政策引導，支持企業開拓歐盟、中東等“一帶一路”多元市場。推動出口企業創品牌，廣汽乘用車、浩洋電子、奧萊照明等先進制造業企業出口進一步擴大。通關便利化水平進一步提高，市場採購保持高位運行，保稅物流、跨境電商等外貿新業態加速發展。鼓勵外資企業增資擴產，全年增資6.6億美元、增長1.8倍。全年契約利用外資7.1億美元、增長59%，實際利用外資5億美元、增長1.4倍。
招商引資成效顯著。區領導隨廣州市考察團赴武漢、上海等地開展重點項目招商活動，率隊分赴北京、香港、大連、深圳等地上門拜訪知名企業和機構。發揮科技產業園區發展聯盟的招商資源優勢，引進恆大、冠粵路橋等一批知名項目和企業。舉辦2019廣州國際投資年會番禺專題分會、廣州南站商務區國際招商推介會等活動，66個優質項目簽約註冊落戶。
（二）強平台、促轉型，高質量發展水平穩步提升
重大平台建設打開新局面。廣州南站地區開發建設全面提速，廣州恆大足球場等項目正式動工，新業態總部經濟基地、陳頭崗綜合體、榮耀廣場、南站地區地下空間等一批在建重點項目進展順利，廣州南站商務區開發投資有限公司於2020年6月揭牌成立。番禺汽車城產業鏈條不斷延伸，廣汽愛信自動變速箱、時代廣汽動力電池、汽車小鎮等一批項目如期推進。廣汽新能源整車工廠一期全面投產，年產能達20萬輛。廣州國際科技創新城“八路一隧”基礎設施項目穩步推進，新造路建成通車。廣州大學城納入廣州人工智慧與數字經濟試驗區重要節點，計算科學與大數據產業園項目完成控規調整。萬博長隆片區建設招商邁上新台階，長隆三期項目啟動建設。成功舉辦萬博長隆片區投資發展系列活動，萬博商務區核心區各大高端商貿項目面向全球招商，累計登記商事主體超4600家，歡聚時代等重點企業納稅總額超13億元。
創新體系不斷完善。全區高新技術企業1900家，年度營收超1600億元、增長7%，天安節能科技園獲國家級科技企業孵化器認定，新增市級科技企業孵化器5家、市級眾創空間2家。2019年以來新增上市企業3家，目前全區上市企業達20家。虎牙、歡聚時代、佳都科技入選2019中國網際網路上市企業100強。智慧財產權保護有力推進，全區專利申請量28620件，專利授權量17825件，分別排全市第2位和第1位。成功舉辦小谷圍國際產業人才大會。“1+4”產業人才政策有效落實，發放補貼近8000萬元，引進人才6700多人、同比增長1.5倍。
產業轉型升級提速增效。大力發展新能源汽車等高端裝備製造業，工業總產值實現2186.5億元。工業投資和工業技改投資分別增長22.1%、21.5%。質量強區建設深入推進，全區現有中國馳名商標24件，廣東省名牌產品57個。重點營利性服務業營業收入568.4億元、增長17.3%。萬博基金小鎮累計註冊落戶各類投資基金企業316家，實際募集基金規模超200億元。成功創建首批國家全域旅遊示範區，全年接待旅遊總人數5035.7萬人次、增長11.9%，實現旅遊總收入578億元、增長12.8%。文商旅融合發展水平進一步提升，2019年廣州國際美食節、第六屆廣州番禺珠寶文化節等活動成功舉辦。
鄉村振興戰略全面實施。成功創建“國家農產品質量安全縣”。名優現代漁業產業園入選省級現代農業產業園，大石4A屠宰場等一批現代農業項目建成投產，海鷗島獲評廣東省4A級農業公園。成立區農村集體資產交易管理中心，16個鎮街全部實現“村（社）財務鎮街代管”。深化生態宜居美麗鄉村建設，176條行政村達到“省定乾淨整潔村”標準，122條行政村達到“省定美麗宜居村”標準，石樓鎮大嶺村被評為廣東省首批文化和旅遊特色村，沙灣古鎮入選廣東省鄉村旅遊精品線路，沙灣北村、大嶺村、新水坑村入選廣州市首批“最美鄉村”。與廣東工業大學實施戰略合作，共同推進我區鄉村振興工作。深入實施“百企幫百村”，176條行政村與217家企業達成合作意向。加快農村公路建設，沙頭街南雙玉村工業一路延長段等7個農村公路工程建成通車。
（三）騰空間、提品質，城市活力不斷彰顯
城市空間布局更加最佳化。完成廣州南站周邊地區控規深化、番禺廣場周邊地區控規、洛溪島城市設計、沙溪組團控規以及各類專項規劃共8個。穩步推進土地徵收，簽訂征地協定約2448畝，切實為廣醫二期、大學城科技成果轉化園等重點項目提供用地保障。東郊村等一批征地拆遷項目圓滿完成。全年出讓地塊20宗，土地出讓金達176億元，創歷史新高。
重大基礎設施加快建設。廣佛環線等3條城際軌道和捷運18號線等5條捷運線路建設進展順利。光明大橋建成通車，海華大橋完成交工驗收，番海大橋主墩樁基施工全部完成，南大幹線全面施工，東曉南路—廣州南站連線線、興業大道改造工程、新廣路、海鷗公路擴建、廣明高速輔道擴建工程等項目有序推進。市橋大北路、橋東路、環城中路實施單向交通組織，中心城區道路通行率顯著提升。全面完成市下達的珠江堤防達標任務。紫坭取水泵站、鐘村水廠原水管工程通水運行。
城市功能品質不斷提升。國家衛生城市複審順利通過，容貌示範社區創建工作有效開展。提前一年完成“廁所革命”，新（改）建各類公廁184座。在運營的新能源公車1316台，全面完成廣州市下達新能源公車推廣任務。管道燃氣新覆蓋居民用戶58667戶。累計建成5G基站3911座。制定《番禺區主幹道路長制實施方案》，兩級路長共巡查主幹道3098次，解決問題5742宗。全面鋪開“五類車”綜合治理工作，共查扣“五類車”15.2萬輛。
（四）重治理、優環境，生態文明建設紮實推進
“九項重點工作”有力開展。全年拆除違法建設超520萬平方米，全面完成市下達目標任務。39條納入國家監管平台的重點整治河涌全部通過市複評。深入開展“四洗”行動，2019年以來共排查整治“散亂污”場所14095家。新增“三舊”改造實施面積1770畝、完成改造面積1199畝，城市更新項目完成年度投資65.3億元。東郊村北基大街安置區全面開工建設。南浦村、沙溪村、羅邊村、里仁洞村等改造項目穩步推進，南浦村舊村全面改造項目啟動實施。完成20個老舊小區微改造。易興舊廠房改造項目動工建設。整治提升村級工業園60.4公頃，4個專業批發市場完成轉型疏解，3個物流園區整治提升加快實施。
生態環境持續向好。連續三年在全市環保目標任務考核中被評為“優秀”。南浦島、洛溪島污水管網工程全面開工，大石、南村、化龍淨水廠（二期）建成投產，洛溪島淨水廠於2020年3月通水試運行，全區新增污水處理能力18萬噸/日。完成水源保護區最佳化調整，3個國考斷面水質均達到考核要求。全區環境空氣品質優良天數達312天，環境空氣品質全市排名第4、同比上升1位。
生活垃圾處置水平持續提升。2019年全區生活垃圾焚燒填埋總量比2018年減少5864噸，成為全市唯一的生活垃圾減量區。生活垃圾強制分類覆蓋所有村（社區），小區樓層撤桶全面完成。建成24個餐廚垃圾處理站點，總規模達500噸/日。紮實推進火燒崗生活垃圾填埋場綜合整治與生態修復工程，會江大件家具拆解處理中心投入運營。
生態宜居環境建設取得新進展。南站核心區綠化升級改造項目全面推進。金山大道兩側林帶完成建設，蓮湖濕地生態公園建成開放，大夫山森林公園、海鷗島、龍灣涌濕地、廣州大學城等區域生態保護得到強化。沙灣、化龍、南村成功創建廣東省森林小鎮。
（五）強保障、促共享，人民生活持續改善
社會保障不斷加強。完善公共就業服務，核發省市區就業專項補助資金1.2億元，惠及26萬人次。社保覆蓋面進一步擴大，城鄉最低生活保障標準從950元提高到1010元。累計建成長者飯堂134個。解決123戶公租房輪候家庭住房困難，發放住房租賃補貼535.9萬元、殘疾人生活補貼2536萬元、優撫對象和退役士兵各類補助7534.8萬元。對梅州五華、貴州威寧赫章、西藏波密、新疆疏附等地區對口幫扶脫貧攻堅工作有力開展。
公共服務品質持續提升。十件民生實事基本完成，民生支出占一般公共預算支出達80.4%。華南理工大學廣州國際校區如期開學，仲元中學新校區動工建設。新建義務教育學校5所，新增中國小公辦學位7300個。成功創建省學前教育發展改革實驗區，新建公辦幼稚園16所，新增幼稚園公辦學位10699個。引入省人民醫院合作共建區第二人民醫院，何賢紀念醫院、區中醫院等7個改擴建工程順利推進。落實分級診療制度，組建區醫療集團。區精神衛生中心投入使用。區疾病預防控制中心成為全國首批疾病預防控制信息化試點單位。區融媒體中心在全市率先掛牌運行，並獲第四屆廣東省基層文化工作先進單位。區圖書館新館、工人文化宮等項目建設順利推進。沙灣鎮獲評“中國民間文化藝術之鄉”和“廣東省旅遊風情小鎮”，留耕堂入選全國重點文物保護單位。
基層治理深入開展。生產安全事故宗數和死亡人數分別同比下降24.6%和38.5%，未發生較大以上生產安全事故。開展食品藥品保健品等7類重點產品打假專項整治，共檢查企業單位51235家，抽檢食品3446批次，合格率達98.9%。出台電梯事務社區治理規範並在全市推廣。深入推進“掃黑除惡”專項鬥爭，全區案件類警情下降15.5%，降幅全市第一。區公安分局在全省禁毒偵查大比武活動中榮獲一等獎。完成各鎮街城市運行綜合指揮中心建設。“五社聯動”工作獲評首屆廣州社會創新獎。累計培育發展社區社會組織1667個，率先完成市下達的目標任務。
與此同時，國防動員、軍民融合、海防、打私、打假、婦女兒童、信訪、民族宗教、僑務、對台、氣象、地震、人防、統計、糧食、物價、文史、檔案、保密等工作取得新成效。
（六）轉作風、提效能，政府建設全面加強
堅持不懈抓好政府系統作風建設，深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。認真落實巡視、審計整改工作，堅決支持紀檢監察部門查處侵害民眾利益的不正之風和腐敗問題。依法向區人大及其常委會報告工作，自覺接受人大、政協監督，全年接辦各級人大建議和政協提案共233件。大力推進行政機關負責人出庭應訴，其中區領導出庭應訴的案件32件。每月組織部門、鎮街領導上線互動訪談欄目，與市民開展網上對話交流。我區成功申報廣東省大數據綜合試驗區。區政務服務數據管理局獲“全國政務服務創新先進單位”稱號。
各位代表！新冠肺炎疫情以來，番禺作為實際管理服務人口超過300萬的人口大區，作為全國軌道交通重要樞紐，經受住疫情帶來的嚴峻考驗。我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和重要指示批示精神，把人民民眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等大事來抓，在區委堅強領導下，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，構建實行“四個三”工作機制，建好“三本台賬”，織密“三張網路”，健全“三人小組”，採取“三種方式”處置，積極穩妥做好入境人員轉運安置、健康管理服務，依法科學、精準有序做好每一階段疫情防控重點工作，織密“外防輸入、內防擴散”“外防輸入、內防反彈”防控網，構築起疫情防控的銅牆鐵壁。大力幫助企業實行防疫物資擴產轉產，全區醫用口罩每日產能從年初約2萬隻提升至目前約1400萬隻。
我們堅持統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。在全市率先成立區企業復工復產工作領導小組，出台區扶持中小微企業“7條措施”等一系列政策，對區內工業企業用水用電給予優惠，減免國有物業租金約1.8億元，搭建平台發動金融機構為我區1500多家企業提供金融信貸支持約88億元。舉辦重點項目集中動工活動，積極推動企業項目復工復產。開展“區長帶貨、番禺嚴選”系列直播活動，幫助企業開拓市場，提振市民消費信心。全區217所中國小共23.5萬學生分批有序返校複課。經過艱苦卓絕的努力，疫情防控取得重大成果，全區生產生活秩序加快恢復。
各位代表！去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全面貫徹落實中央決策部署和市委、市政府以及區委工作要求的結果，是區人大、區政協和社會各界大力支持的結果，是全區市民萬眾一心、積極參與防控工作的結果。全區機關事業單位按照區委、區政府統一部署，全力以赴堅決打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，廣大醫務人員、基層幹部、公安民警、疾控人員、社區工作者、志願者日夜堅守、不畏艱險、忘我工作，彰顯了優秀的政治品格和高尚的精神風範。在此，我代表區人民政府，向全體人大代表和政協委員，向全體市民和全區醫務人員、疾控人員、社區工作者、公安幹警、基層幹部、志願者，向駐地部隊、各民主黨派、人民團體以及社會各界致以崇高的敬意！向關心支持番禺改革發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和困難：一是受疫情衝擊，消費、投資、出口下滑，經濟下行壓力顯著加大。二是謀劃推動經濟高質量發展的措施不夠有力，產業結構整體水平仍然不高，龍頭型、帶動型項目偏少。三是重點領域和關鍵環節改革亮點不多，營商環境對標先進地區還有差距。四是城鄉一體化建設仍有短板，土地供需矛盾突出，城市更新進展緩慢，污水治理、垃圾處理等方面還有薄弱環節。五是綜合城市功能還有較大提升空間，公共衛生應急管理體系還有待健全。對此，我們必須高度重視，採取更精準有力的措施，認真加以解決。
二、下一階段工作安排
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及全國“兩會”精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，以粵港澳大灣區建設為總抓手，以支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區為重要契機，深入落實省委十二屆九次全會和市委十一屆九次、十次全會要求以及省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作舉措和區委“1+1+6”工作安排，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅定實施擴大內需戰略，堅決打贏三大攻堅戰，著力提高城市治理體系和治理能力現代化水平，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，加快建設創新創業創造、宜居宜業宜游的幸福美麗城區，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”作出番禺貢獻。
由於全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我區發展面臨一些難以預料的影響因素，綜合研判形勢，我們沒有提出全年經濟增速的具體目標，主要目的就是要集中精力抓好“六穩”“六保”，努力實現全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務。下階段我們重點做好以下幾個方面工作：
（一）推進疫情常態化防控，加快恢復正常生產生活秩序
毫不放鬆抓緊抓實抓細疫情常態化防控。始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，健全完善及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制，落實和強化疫情常態化防控舉措。鞏固外防輸入閉環管理，構築“從國門到房門”的全鏈條防控體系，嚴密實施入境人員全流程閉環管理，一視同仁做好外國在穗人員健康服務管理，嚴防境外疫情輸入。築牢社區防控網，加強社區格線化管理，健全聯防聯控、群防群治機制，充分發揮好“三人小組”常態化管理作用，繼續緊盯醫療機構、養老機構、福利院、司法監所等重點場所、重點部位，確保疫情不出現反彈。做好防疫物資儲備，完善應對突發疫情的應急預案。
優先穩就業保民生。政府帶頭過“緊日子”，堅決壓減一般性支出，確保基本民生支出不減少。推動促進就業政策全面落地，推進“廣東技工”培訓工程，支持高校畢業生、退役軍人、困難民眾等重點群體穩定就業。穩步提高社會救助標準，保障好睏難民眾基本生活。加大涉疫情矛盾糾紛排查化解力度，全力維護社會穩定。紮實推進梅州五華、貴州威寧赫章、新疆疏附、西藏波密等地區對口幫扶支援工作，堅決完成決戰決勝脫貧攻堅任務。
著力穩企業擴內需。全面落實國家、省、市、區支持企業復工復產政策措施，深入實施區領導掛點聯繫100家重點企業、“五個一批”企業（項目）、“四上”企業工作，推動各行業企業和重點建設項目穩產達產。加大對中小微企業扶持力度，建立完善中小微企業融資擔保機制，成立政策性融資擔保公司，紓解企業融資難題。搭建企業產銷供需對接平台，鼓勵企業開拓本地市場。支持旅遊、餐飲、文化、家政等行業加快復甦，積極營造安全放心消費環境。提振汽車、家電等大宗消費。持續擴大有效投資，全力保障重點項目加快建設。
（二）推進粵港澳全面合作，充分發揮番禺所能融入大灣區建設
高水平建設產業合作平台。勇擔廣佛同城主角，加快推進廣佛高質量發展融合試驗區先導區建設，與順德、南海在基礎設施、產業對接、生態環保、文化旅遊、社會治安等方面加強合作，年內再擴展一批政務服務跨城通辦事項，支持廣佛薈項目加快布局。聚焦檢測、測量、會計、醫療養老等高端服務業項目，積極打造粵港澳現代服務業協同發展示範基地。推動鑽石進出口一般貿易通關政策落地，打造粵港澳大灣區珠寶產業合作示範區。積極向上級爭取更多產業政策，在粵港澳大灣區建設中充分展現番禺擔當。
加速推動粵港澳融合發展。完善實施與港澳規則對接任務清單，加強與港澳在溯源、採信、檢驗檢測、認證許可等互認合作。積極融合、集聚港澳元素，加快建設粵港澳大灣區文商旅融合發展典範區，以祈福新邨為中心打造粵港澳優質生活圈示範區。推進廣州市政務服務中心南站分中心建設，促進粵港澳政務服務互聯互通。提高廣州南站商務區宣傳招商力度，大力發展總部經濟、樓宇經濟。
增強綜合交通樞紐功能。積極配合國家、省、市編制《粵港澳大灣區（城際）鐵路建設規劃》《粵港澳大灣區基礎設施互聯互通專項規劃》，加快推進佛莞城際、廣佛環城際、穗莞深城際琶洲支線，以及捷運18號線、22號線、3號線東延段、12號線、7號線二期等軌道交通項目，支持東曉南—廣州南站連線線加快建設，配合做好廣州南—廣州站聯絡線項目前期工作。加強廣佛同城交通設施一體化建設，積極推進番海大橋、海華大橋等跨區域通道項目，推動廣佛跨市公交線路協同最佳化。
（三）推進改革開放再深化，不斷煥發市場主體活力
持續建設現代化國際化營商環境。以迎接世界銀行營商環境評價為契機，制定落實最佳化營商環境3.0改革舉措，抓好政務服務隊伍建設，全面提升我區營商環境水平。鞏固和拓展減稅降費成效，推進分類分級稅收征管機制改革，著力最佳化稅收營商環境。精簡規範行政審批事項，完善“一門式一網式”政務服務模式。在工程建設、環境保護等領域強化信用分級分類監管，實施彈性包容的新經濟審慎監管制度，探索推行企業投資項目承諾制。落實區政府領導“駐窗服務”工作機制，深化領導掛點聯繫服務重點企業工作。不斷最佳化產業園區的生活配套、道路交通、用水用電等要素保障，進一步提升園區綜合品質。
推進重要領域和關鍵環節改革。貫徹執行《廣州市城市建設維護工作市區分工調整方案》《廣州市改革最佳化土地儲備市區聯動機制方案》等改革檔案精神，建立完善工作機制，爭取更多市級財政資金提升我區城市建設管理水平。全面落實招商引資和企業服務工作機制，推動工作重心下移，構建全區“一盤棋”的大招商、大服務工作格局。完善企業招商服務隊伍工作體系，運用“親商”企業服務信息平台，提升系統化、精細化、信息化服務水平。深化國企國資改革，加大國企重組力度，提升國企市場化運作水平。
促進外貿外資基本穩定。借鑑推廣自貿試驗區成熟經驗，探索貿易便利化、投資自由化、金融國際化等新的體制機制。積極應對中美貿易政策變化，協調解決企業在生產經營、通關方面遇到的困難，引導企業通過開拓替代市場、尋求關稅豁免、提升產品競爭力等方式降低風險。推動我區珠寶首飾、機電設備等優勢產品向“一帶一路”沿線國家地區出口。把握醫藥健康產業發展先機，支持防疫物資生產企業在滿足內需的前提下，積極參與疫情防控國際合作。落實外商投資負面清單管理機制，加大外資引進力度，強化外商投資企業服務保障。
（四）推進科技創新，構建更具競爭力的現代產業體系
提升科技創新動能。以捷運7號線、南大幹線為紐帶，著力打造番禺科技創新走廊。支持廣州人工智慧與數字經濟試驗區建設，充分發揮廣州大學城創新動力源優勢，突出抓好校地協同創新，引導更多科技創新成果在番禺就地轉化。推動生物醫藥產業集群發展，引導新一代信息技術、人工智慧、納米技術、新能源、新材料等新興產業加快布局，支持區塊鏈、5G等技術創新套用。著力培育龍頭科技企業和獨角獸企業，壯大科技創新企業群體。引導企業運用多層次資本市場做強做大。落實“1+4”產業人才政策，加快集聚高端創新人才。加大智慧財產權保護力度，鞏固國家智慧財產權強區示範區建設成果。加快建設粵港澳大灣區青年人才雙創小鎮，積極辦好創新創業賽事活動。整合科技產業園區發展聯盟優勢資源，引導園區面向龍頭企業和上下游產業鏈加大招商引資力度。
著力打造五大發展平台。加快廣州南站地區“一核兩帶”規劃建設，積極推進恆大文商體、南站TOD等項目，持續加強南站地區環境秩序綜合整治。支持廣州南站商務區開發投資有限公司高質高效開展工作。進一步拓展番禺汽車城整車產業鏈，保障廣汽新能源整車工廠二期、時代廣汽動力電池、廣汽愛信變速箱、動力總成、廣汽研究院（擴建）、汽車小鎮等項目順利建設。加快建設計算科學與大數據產業園、華南理工大學（番禺）科技產業園等項目，完善廣州國際科技創新城基礎設施配套，做好創新城一期開園保障工作。大力開展萬博長隆片區整體宣傳策劃和全球招商推介工作。推進公共地下商業空間、廣晟萬博城、番禺敏捷廣場等項目建設，完成地下環路、分散式能源站等基礎設施工程；加快建設氣象雷達站，謀劃實施公共地下商業空間延伸工程。抓緊規劃建設智慧型製造產業園，著力打造承接廣州大學城科技創新孵化成果的重要產業平台。
激發製造業發展活力。支持通用設備、軌道交通設備、智慧型製造裝備等高端裝備製造業做強做優做大，推動製造業邁向價值鏈中高端。促進汽車人工智慧、無人駕駛技術的研發和套用，加快形成新能源汽車產業集群。引導工業企業運用網路信息技術最佳化生產和行銷模式，為燈光音響、珠寶首飾、動漫遊戲等傳統產業升級發展賦能。大力促進軍民融合，推動區內裝備製造業企業產品“上船上艦”。推進工業經濟總部園區建設，謀劃建設第二工業經濟總部園區。推動國有企業與村集體合作在留用地上建設標準廠房，滿足製造業廠房剛性需求。加大“小升規”企業培育力度，切實加強規上工業企業服務保障，積極做好番禺產品宣傳推廣工作。
促進現代服務業提質增效。積極培育壯大疫情防控中催生的網際網路醫療、線上辦公、線上教育等新業態。依託華多、虎牙等行業龍頭企業，加速發展直播經濟、平台經濟，著力打造以移動網際網路、人工智慧、網際網路直播、電子競技等產業為主的歡聚產業城。探索在萬博商務區建設直播帶貨基地，為直播銷售活動提供全方位配套服務。支持“千鮮匯”“希音”等新業態企業加速發展。推動萬博基金小鎮金融產業更好服務我區實體經濟。
鞏固國家全域旅遊示範區創建工作。開展文化旅遊業復甦行動，提振文旅消費。推進長隆三期等重點項目建設，支持蓮花山旅遊區創建國家5A級景區、大嶺村發展特色文化旅遊，加快建設沙灣瑰寶小鎮、化龍汽車小鎮。精心策劃包裝番禺精品旅遊線路，繁榮夜間經濟業態。加快構建高端酒店、特色酒店、精品民宿相結合的多元化旅遊住宿體系。
（五）推進城鄉一體化發展，大力建設高品質現代化城區
抓好城鄉規劃和土地整備工作。深化萬博長隆片區、“三園區一基地”等重點區域規劃編制工作，在廣州南站周邊地區組團開展精細化城市設計。統籌地上地下空間開發利用，強化供地後續監管。加大成塊連片土地清理和整備，力爭全年土地出讓金達200億元。
全力推動基礎設施建設。保障蓮花山過江通道、化龍—開發區西區過江通道、沙魚洲隧道等外聯通道項目順利實施，加快推進南大幹線、105國道（改造）、蓮花大道、景觀大道沙灣段、廣明高速公路輔道等一批重點路橋建設，啟動實施亞運大道治堵節點改造以及番禺大橋南向匝道和市橋汽車站新站等項目。推動港區規劃調整，加快龍沙碼頭二期工程建設投產。推進番禺廣場、萬博長隆、番禺客運站、陳頭崗綜合體等交通樞紐綜合體建設。年內完成東部輸配水管道建設主體工程。繼續實施珠江堤防達標提升工程。支持5G基站、新能源汽車充電樁等新基建項目加快布局。
持續提升城市管理水平。全面整治景區周邊市容環境。完善以捷運站為中心的微循環交通體系。深入推進“五類車”綜合治理。構建生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理全鏈條工作體系，強化垃圾分類“四級”考核，加大垃圾分類執法力度。加強凌邊、會江大件家具拆解中心運營管理，深入開展火燒崗生活垃圾填埋場綜合整治與生態修復，加快應急填埋場和會江循環經濟產業園建設。統籌城鄉環衛一體化工作。實施路燈增亮工程。推進城中村、餐飲場所等加裝燃氣管道。
紮實做好“九項重點工作”。加快推進沙溪村、羅邊村、南浦村、里仁洞村等舊村改造項目。通過原狀整飾、局部拆建、拆除重建等方式，抓好大嶺村、河村村、傍江西村等村級工業園整治提升工作。全面啟動市橋街東堤大街、大石街蓮芳園等9個老舊小區微改造。加快專業批發市場轉型疏解，做好華聖物流園整體改造、沙園物流園轉型提升等工作。對重點河涌流域開展長制久清綜合整治，確保50條重點整治河涌穩定達標。持續開展“散亂污”場所整治“回頭看”。堅決完成市下達的500萬平方米違法建設拆除任務。
大力實施鄉村振興戰略。支持名優現代漁業產業園建設省級現代農業產業園，著力推進粵港澳大灣區“菜籃子”工程。穩步實施農村集體產權制度改革，從嚴監管農村“三資”。抓好高標準農田建設，確保完成年度建設任務。建設“四好農村路”，加快補齊農村水、電、網路等基礎設施短板。建設生態宜居美麗鄉村，力爭年底前實現70%以上行政村達省定美麗宜居村標準。積極實施區校合作和“百企幫百村”工程，加快幫扶項目落地。培育“粵菜師傅”“南粵家政”等專業人才，鼓勵引導各類人才下鄉創新創業。
（六）推進生態文明建設，用綠水青山勾畫美麗番禺
鞏固提升水環境治理成效。繼續開展農村生活污水治理“查漏補缺”及臨河村居雨污分流改造。推進城市建成區排水單元達標創建工作，實施大石、南村、洛溪島3座淨水廠擴建工程，新增污水處理能力12.5萬噸/日。加強水源保護區管理，做好水源保護區最佳化調整的各項配套工作，狠抓重點流域水污染防治，確保國考、省控斷面水質穩定達標。
持續打好藍天保衛戰。紮實推進大氣污染防治工作，確保主要空氣品質監測指標穩定達標。加快推進生物質鍋爐治理工作。督促建築工地落實“六個100%”，進一步加強非道路移動機械、工業堆場、建築廢棄物運輸監管。加強柴油貨車污染治理，推進重污染行業企業揮發性有機物專項整治，大力查處露天焚燒垃圾等行為。完善空氣重污染應急預案，提升污染天氣應對能力。
精心打造綠色生態城區。新建碧道20公里以上，強化碧道開展公益主題宣傳的綜合功能。完成綠道新增5公里和提升25公里任務。抓好精細化、品質化綠化養護管理工作。推進海綿城市建設，年內實現20%建成區達到海綿城市指標考核要求。打好淨土保衛戰，穩步做好污染場地治理修復。著力加強林地、濕地生態保護，嚴厲打擊破壞林地、濕地等自然資源違法行為。
（七）推進幸福番禺建設，全力補齊民生短板
著力建設健康番禺。加強公共衛生應急體系和能力建設，啟動公共衛生大樓建設前期工作，強化重大疾病和傳染病、職業病防控。建立完善醫療衛生財政投入長效機制，提升鎮街醫院和社區衛生服務機構綜合服務能力。與廣東省人民醫院緊密合作共建共管區第二人民醫院，推動廣州中醫藥大學第一附屬醫院與區第六人民醫院建設緊密型醫聯體，積極謀劃在南村鎮劍橋郡引入優質醫療機構。推動區中醫院、何賢紀念醫院等改擴建項目加快建成。完善醫療救治體系，加強卒中中心、重症孕產婦、重症兒童救治中心建設。開展愛國衛生運動，創新方式方法，推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變。
做優做實民生服務。全力做好2020年十件民生實事。落實先救治再結算等異地就醫參保政策，確保基本醫療保險、大病保險與醫療救助相銜接。完善退役軍人服務保障體系。實施“長者飯堂”提升工程。堅持“房住不炒”定位，進一步完善保障性住房供應體系。強化食品安全監管，嚴厲打擊非法野生動物交易。
促進教育均衡優質發展。加快推進華南理工大學廣州國際校區二期、仲元中學新校區等項目建設。實施21個校園功能微改造工程，啟動24所鎮街公辦幼稚園建設，完成新增公辦中國小學位任務。繼續深化產教融合，發展職業教育，推進中職專業建設。支持和規範民辦教育發展。鼓勵社會力量發展普惠托育服務。年內所有學校（含幼稚園）食堂實現“網際網路+明廚亮灶”。
發展文化事業和文化產業。加快區圖書館新館、工人文化宮、民間工藝館等文化場館建設。大力推進長隆“粵文化世界”項目。規劃設計全區首個影視文化創意產業園。辦好“孔子誕”等傳統文俗文化活動，支持舉辦廣州世界嘉年華、電競節、直播節、珠寶文化節等時尚節慶活動，提升番禺文化影響力。出台區推動文化創意設計產業化的實施意見，發揮歡聚時代、虎牙、卓遠等龍頭企業的帶動作用，推動文化創意產業加快發展。
著力防範化解重大風險。加強綜治信訪維穩，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。完善安全生產責任制，堅決防範重特大安全生產事故。持續開展涉眾金融風險排查整治行動，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。縱深開展掃黑除惡專項鬥爭，鞏固禁毒工作成效，嚴厲打擊侵害未成年人案件，加強社會治安防控體系建設，努力建設平安番禺。
夯實統計基層工作基礎。開展第七次全國人口普查。統籌推進國防動員、退役軍人和雙擁、海防、打私、打假、婦女兒童、民族宗教、殘疾人、僑務、對台、氣象、地震、人防、糧食、物價、文史、檔案、保密等工作。
（八）推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府
提升政府治理能力。高質量編制“十四五”規劃。推進大數據綜合治理改革，持續做好“減證便民”，探索實施“無紙質證明”城市改革。完善重點工作和重大項目“雙跟蹤雙督辦”工作機制，強化目標任務督查督辦和績效考核，落實“三個區分開來”，建立健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，進一步提升幹部隊伍執行力。
堅持依法全面履職。做好決策合法性審查，健全重大行政決策機制和程式。推進行政複議規範化。加強政務公開，深入做好區政府入口網站互動訪談欄目，及時解讀政策、回應民眾關切。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。
持續深化作風建設。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持不懈整治“四風”，堅決反對表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義問題，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育查擺問題整改。加強廉潔政府建設，深化廉政風險防控，嚴肅整治民眾身邊的腐敗和作風問題。加強審計隊伍建設，對政府投資重點項目實施專項審計，促進財政資金規範使用和重大決策有效落實。
各位代表！邁步新時代、擔當新使命，需要我們在繼往開來中砥礪奮進！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的正確領導下，不忘初心、牢記使命、接續奮鬥，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，堅決奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”作出番禺新的貢獻！為決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥！
名詞解釋
1.一區三城十三節點：“一區”指廣州人工智慧與數字經濟試驗區，範圍包含琶洲核心片區（含廣州大學城，約48平方公里）、廣州國際金融城片區（8平方公里）、魚珠片區（25平方公里）。“三城”指南沙科學城、中新廣州知識城、廣州科學城。“十三節點”指廣州國際生物島、天河智慧城、中大國際創新谷和南中軸創新帶園區、廣州國際健康城、天河·公園智谷片區、增城經濟技術開發區核心區、黃埔雲埔片區、增城·太平洋夏埔片區、廣州南站商務區、增城·珠江國際智慧型科技產業園片區、黃埔臨港經濟區、空港經濟區、白鵝潭現代服務業集聚區。
2.八路一隧：“八路”指廣醫南路、新造路、新廣路、南大幹線（創新城路段）、金光東路、金光西路、興業大道東、濱河路（金光西大道至金光東大道段），“一隧”是指金光東隧道。
3.7個農村公路工程：指沙頭街南雙玉村工業一路延長段工程、沙頭街南雙玉村的長堤路工程、沙頭街橫江村雍景路工程、石碁鎮毓黃路、石樓鎮大嶺村周邊道路提升工程、鐘屏岔道（鐘村街路段）環境整治及道路升級改造、鐘屏岔道升級改造二期項目工程。
4.3條城際軌道：指廣佛環線、佛莞城際、穗莞深城際琶洲支線。
5.5條捷運線路：指捷運18號線、22號線、3號線東延段、12號線、7號線二期。
6.廁所革命：指對開發中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出。2017年11月，習近平總書記就旅遊系統推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示，強調要堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響民眾生活品質短板。
7.九項重點工作：指嚴查嚴控違法建設、黑臭水體治理、“散亂污”場所清理整治、舊村改造、舊廠改造、舊城鎮老舊小區微改造、村級工業園整治提升、專業批發市場整治提升、物流園區整治提升九項工作。
8.39條納入國家監管平台的黑臭河涌：擔家涌、大維涌、新大興涌、獅子涌、會江支涌、大山東涌、涌口涌、大山西涌、上滘涌、沙溪涌、桔樹涌、西碼頭涌、南亭大社涌、南村涌、羅邊涌、市頭涌、陳邊涌、板橋涌、塘西涌、塘東涌、曾邊涌、南約涌、勝石河、詵敦河、舊詵敦河、謝石環山河、鐘屏環山河、都那涌、福涌、涌邊涌、蘭陵涌、蓮湖涌、羅家涌、丹山分洪河、黃編涌、丹山河、小龍涌、雁洲涌、石崗東涌。
9.完成20個老舊小區微改造：指大石街僑苑小區、桔芳園小區、怡居新村小區，市橋街石街社區（二期）、大市社區（二期）、瑞和園小區（二期）、僑聯小區（二期）、康樂園小區、田心社區、隆基崗頂小區、萬豐社區、平康路2、4、6巷，沙頭街康泰園小區、金碧園小區、駿興樓小區、交通綜合樓小區，橋南街福景園小區，大龍街大龍園小區，南村鎮南光廣場小區、興業小區。
10.4個專業批發市場完成轉型疏解：指金年華珠寶創意產業園、金俊匯國際珠寶交易中心、三和珠寶9號精品館、五湖四海國際水產交易中心。
11.3個物流園區：指華聖物流園、沙園物流園、全毅快遞園。
12.3個國考斷面：指大龍涌口、蓮花山、墩頭基國考斷面。
13.五社聯動：指社區居委會、社區工作者、社工、社區企業、社區基金協同推進基層治理。
14.“四個三”工作機制：指“三本台賬”“三張網路”“三人小組”“三種方式”工作機制。
15.三本台賬：指本區人員登記台賬、臨時來穗人員台賬、重點人員（14天內來自重點疫區或去過重點疫區人員）台賬。
16.三張網路：一是對外交通檢疫網路（機場、鐵路、火車站、碼頭、市域對外出口），二是市內交通檢疫網路（捷運、公交、計程車），三是機關、企業學校、市場、商場、賓館等公共場所體溫監測網路。
17.三人小組：指社區入戶排查三人小組（村居幹部+基層民警+醫務人員）。
18.三種方式：指居家隔離、集中隔離、集中醫學觀察。
19.“1+4”產業人才政策：“1”為區委、區政府《關於加快集聚產業領軍人才的實施意見》，作為我區新一輪人才產業政策的綱領性檔案；“4”為落實《實施意見》的4個配套檔案。政策體系旨在加快引才聚才、調整人才結構，為番禺創新發展奠定人才基礎。
20.獨角獸企業：指創業10年左右、估值超過10億美元的企業。
21.五大發展平台：指廣州南站商務區、萬博長隆片區、番禺汽車城、廣州國際科技創新城、智慧型製造產業園。
22.一核兩帶：指廣州南站商務區核心區、廣州南站—東新高速—芳村大道南和東曉南—廣州南站路連線線。
23.“四級”考核：指市對區、區對鎮街、街鎮對村居、村居對生活垃圾分類管理責任人開展生活垃圾分類考核。
24.啟動9個老舊小區微改造：指市橋街中醫院宿舍小區、隆基一巷小區、東方大街8號小區、東堤大街小區、石橋新村小區、丹桂小區、西涌社區、大石街蓮芳園小區、南村鎮南興花苑小區改造工程。
25.四好農村路：指建好、管好、護好、運營好農村公路。
26.六個100%：指工地周邊100%圍擋，物料堆放100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，施工現場地面100%硬化，拆遷工地100%濕法作業，渣土車輛100%密閉運輸。
